農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)展對(duì)土壤污染防治的影響與對(duì)策,土壤污染論文

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)展對(duì)土壤污染防治的影響與對(duì)策,土壤污染論文隨著農(nóng)業(yè)當(dāng)代化的深切進(jìn)入發(fā)展，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的核心所在[1],其發(fā)展與普及不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)高效率和高收益，也給土壤污染防治工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一方面，據(jù)筆者于2020年在浙江省臨安市的實(shí)地調(diào)研情況來(lái)看，即使是在七山二水一分田的浙江臨安，其農(nóng)業(yè)的當(dāng)代化水平、規(guī)?；揭约皺C(jī)械化水平都已經(jīng)日趨提高；而另一方面，據(jù)2020年全國(guó)初次土壤普查結(jié)果顯示，全國(guó)土壤總的超標(biāo)率到達(dá)16.1%,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)[2].土壤污染防治工作迫在眉睫，且任重而道遠(yuǎn)。而怎樣在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)條件不斷趨向當(dāng)代化、規(guī)模化、機(jī)械化的時(shí)代背景下，利用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件的發(fā)展來(lái)開(kāi)展土壤污染防治工作，并合理躲避農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)展中有可能給土壤污染防治帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，具有時(shí)代意義和實(shí)踐意義。本研究建立在對(duì)浙江省臨安市種植戶(hù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)之上。為了解臨安市農(nóng)業(yè)種植戶(hù)的種植規(guī)模、機(jī)械化程度、土壤污染防治問(wèn)題及措施等方面的情況，在2020年10月至11月期間，筆者對(duì)臨安市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕的125戶(hù)種植戶(hù)〔華而不實(shí)糧油類(lèi)46戶(hù)，蔬菜類(lèi)51戶(hù)，水果類(lèi)28戶(hù)〕開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的工作人員進(jìn)行了訪談，從各個(gè)層面搜集資料，以便切實(shí)了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)當(dāng)代化發(fā)展程度以及土壤污染防治情況，使研究及對(duì)策更具實(shí)際意義。1農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件的發(fā)展現(xiàn)在狀況1.1規(guī)?；?jīng)營(yíng)成大勢(shì)所趨問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果顯示，在三種主要的種植類(lèi)型〔糧油類(lèi)、蔬菜類(lèi)和水果類(lèi)〕中，中等規(guī)模及以上的種植戶(hù)數(shù)占了總調(diào)查戶(hù)數(shù)的83.20%,華而不實(shí)中等規(guī)模的占比為53.60%〔見(jiàn)表1〕.可見(jiàn)，小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)逐步被大中型規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)所替代。從國(guó)家將來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)向來(lái)看，適度規(guī)模的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)也將是將來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)我們國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在向規(guī)?；l(fā)展的經(jīng)過(guò)中，必將引發(fā)土地流轉(zhuǎn)與管理、規(guī)?；夹g(shù)的應(yīng)用與發(fā)展等問(wèn)題，這些都會(huì)對(duì)土壤污染防治造成一定程度的影響。1.2生化技術(shù)全面推廣規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了農(nóng)藥、化肥的大規(guī)模施用，而為了提高規(guī)模效益，農(nóng)膜的大面積使用也在所難免。據(jù)筆者走訪的情況，蔬菜、水果類(lèi)的種植對(duì)農(nóng)藥的需求比擬大，糧油類(lèi)次之，但大部分農(nóng)戶(hù)都反映，當(dāng)前基本上施用的都是高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，較之過(guò)去，此類(lèi)農(nóng)藥對(duì)土壤、水體、空氣的污染相對(duì)較輕?；史矫?，大約有8成的農(nóng)戶(hù)在種植經(jīng)過(guò)中采用有機(jī)肥〔即農(nóng)家肥〕,但絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)未將購(gòu)買(mǎi)回來(lái)的農(nóng)家肥做任何處理就直接施用至土壤上，這是導(dǎo)致土壤構(gòu)造毀壞、土壤重金屬污染的主要原因之一。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化以及當(dāng)代化的深切進(jìn)入發(fā)展，大棚膜、地膜以及水果套袋等農(nóng)膜的使用，越來(lái)越為普遍，而廢棄農(nóng)膜處理不當(dāng)而帶來(lái)的白色污染也給土壤污染防治工作造成了較大的困難?！?】1.3機(jī)械化與高新技術(shù)不斷推廣與普及鑒于臨安市山多地少的地理特征以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度，上述三種種植類(lèi)型中，機(jī)械化普及程度最高的當(dāng)屬糧油類(lèi)。在糧油類(lèi)的種植戶(hù)中，中等規(guī)模以上的農(nóng)戶(hù)均不同程度地采用機(jī)械化作業(yè)，其種植總成本〔包括地租、原料、能源、固定資產(chǎn)折舊、人工等〕中約有10%都用于機(jī)械化作業(yè)支出〔不包括能源和機(jī)械折舊〕;而大中規(guī)模的種植戶(hù)均購(gòu)置了一定數(shù)量的大中型機(jī)械，例如種子發(fā)芽機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)、烘干機(jī)等等，例如在清涼峰鎮(zhèn)有一戶(hù)遠(yuǎn)近出名的種糧大戶(hù)，其家中的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備總值已逾百萬(wàn)。而在蔬菜和水果的種植中，固然沒(méi)有能實(shí)現(xiàn)大面積的機(jī)械作業(yè)，然而在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的智慧農(nóng)業(yè)也逐步在較大規(guī)模的蔬菜與水果種植戶(hù)中得到了應(yīng)用。2農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)展對(duì)土壤污染防治的影響2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)展對(duì)土壤污染防治的反向效應(yīng)首先，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)對(duì)土壤污染防治立法提出了新要求。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；慕?jīng)過(guò)中，勢(shì)必牽涉土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)與土壤污染防治有著嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)，比方在土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)過(guò)中有可能會(huì)通過(guò)生物、物理等途徑對(duì)土壤構(gòu)造造成毀壞；又比方，若在土地流轉(zhuǎn)前已經(jīng)發(fā)生的土壤污染在土地流轉(zhuǎn)后才被發(fā)現(xiàn)甚至對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜安全等構(gòu)成威脅，對(duì)此類(lèi)土壤污染該怎樣規(guī)定其法律責(zé)任、施行救濟(jì)與整治等問(wèn)題都對(duì)土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)建與完善提出了新的要求。統(tǒng)型的土壤污染，還衍生出一些新型的土壤污染問(wèn)題。農(nóng)藥施用方面，固然當(dāng)前絕大部分農(nóng)戶(hù)均采用了高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，然而規(guī)?；拇筅厔?shì)以及農(nóng)戶(hù)為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在農(nóng)藥的施用量上大體仍呈現(xiàn)有增無(wú)減的態(tài)勢(shì)。農(nóng)藥殘留一部分隨大氣沉降落入土壤，一部分隨地表水體滲入土壤，還有一部分則直接進(jìn)入土壤，這些因素仍在一定程度上加劇了土壤污染?；适┯梅矫?，當(dāng)前對(duì)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的倡導(dǎo)以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品安全的重視，致使很大一部分農(nóng)民選擇了對(duì)作物施用農(nóng)家肥。然而，未經(jīng)處理的農(nóng)家肥其重金屬含量超標(biāo)，盲目地施用農(nóng)家肥則一方面會(huì)造成水體污染，另一方面也會(huì)造成土壤的重金屬超標(biāo)[3].農(nóng)膜的大范圍使用給土壤帶來(lái)的毀壞則更直接和嚴(yán)重。第三，機(jī)械化作業(yè)對(duì)土壤造成多重污染。一方面，機(jī)械化作業(yè)經(jīng)過(guò)中離不開(kāi)燃油的使用，燃油廢棄物遺留于土壤中會(huì)對(duì)土壤構(gòu)造造成毀壞，更可能對(duì)土壤中的微生物造成威脅，毀壞土壤生態(tài)。另一方面，機(jī)械化作業(yè)導(dǎo)致的揚(yáng)塵造成了空氣污染，通過(guò)大氣沉降也最終會(huì)歸于土壤，對(duì)土壤造成危害。除此之外，規(guī)?；?jīng)營(yíng)的情況下，土壤作物大規(guī)模單一化種植，耕作強(qiáng)度大，這既有損土壤肥力，也不利于土壤生態(tài)環(huán)境的多樣化。若作物發(fā)生病蟲(chóng)害，病菌侵入土壤，則會(huì)引發(fā)大規(guī)模的土壤生態(tài)環(huán)境毀壞，后果不堪設(shè)想。2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)展對(duì)土壤污染防治的正向效應(yīng)首先，規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)必然需要規(guī)模化的管理，這也就意味著土壤污染的監(jiān)管與防治也有了實(shí)現(xiàn)規(guī)?；目赡堋Ｊ聦?shí)上，從利于土壤污染防治工作的角度來(lái)講，預(yù)防應(yīng)當(dāng)重于治理。在規(guī)?；芾淼那疤嵯?，才能更好地對(duì)土壤污染施行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。假使真的發(fā)生了土壤污染事件，也便于統(tǒng)一治理與整改。在這一方面，筆者以為，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展將在土壤污染的監(jiān)測(cè)與監(jiān)管方面大有作為。農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，也在一定程度上提高了農(nóng)民的素質(zhì)，農(nóng)民在環(huán)境保衛(wèi)方面的意識(shí)有了大幅的提升。通過(guò)與農(nóng)戶(hù)的交談，筆者了解到，現(xiàn)如今農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)都有了一定程度的認(rèn)識(shí)，在日常生活與生產(chǎn)中采取了一定的措施。例如，大部分農(nóng)戶(hù)表示對(duì)于農(nóng)膜的處置從過(guò)去的就地燃燒或棄置轉(zhuǎn)變成了循環(huán)利用〔見(jiàn)圖1〕.除此之外，在生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)過(guò)中，農(nóng)民的智慧與創(chuàng)造力也隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)條件的發(fā)展而在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)方面發(fā)揮了宏大的作用。例如，在調(diào)研期間遇見(jiàn)的一位種糧大戶(hù)，為了控制烘干機(jī)作業(yè)經(jīng)過(guò)中的揚(yáng)塵排入空氣，自行設(shè)計(jì)了簡(jiǎn)易除塵室,并向筆者介紹了其工作流程及原理〔見(jiàn)圖2〕.這一設(shè)計(jì)不僅解決了烘干機(jī)作業(yè)造成的大氣污染、土壤污染和水體污染，還通過(guò)除塵室的隔音效果降低了烘干機(jī)工作時(shí)帶給附近居民的噪聲污染，可謂一舉多得。在生產(chǎn)實(shí)踐第一線的農(nóng)民的智慧，著實(shí)讓人嘆服。3針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)展的土壤污染防治對(duì)策3.1建立健全土壤污染防治立法鑒于我們國(guó)家農(nóng)業(yè)用地土壤污染的日益嚴(yán)重，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件的發(fā)展下產(chǎn)生了更多更為復(fù)雜的土壤污染問(wèn)題。為切實(shí)解決我們國(guó)家農(nóng)業(yè)土壤污染的問(wèn)題，建立和健全土壤污染防治立法勢(shì)在必行。一部專(zhuān)門(mén)的土壤污染防治立法需要外圍立法和配套法規(guī)的密切配合,因而，土壤污染防治的立法應(yīng)當(dāng)以治理為主，防治結(jié)合為指導(dǎo)思想，首先要重視對(duì)土壤污染的監(jiān)管與監(jiān)測(cè)，建立起相應(yīng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制；其次在治理方面則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)方面的應(yīng)用，建立土壤污染修復(fù)制度,根據(jù)對(duì)污染程度的檢測(cè)與區(qū)分，以進(jìn)一步明確土壤污染事件中的權(quán)責(zé)關(guān)系，并制定有針對(duì)性的治理和修復(fù)措施。除此之外，土壤污染整治法律能夠借鑒日本法律中的相關(guān)條款：法律執(zhí)行的主體由環(huán)境專(zhuān)管部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)和國(guó)土部門(mén)來(lái)共同承當(dāng)；施行時(shí)間為環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)土壤污染事件后至調(diào)查、整治等相關(guān)程序完成；詳細(xì)整治方式方法包括農(nóng)業(yè)耕地停耕、污染物治理和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)限制等[6].3.2利用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件的發(fā)展進(jìn)行土壤污染防治技術(shù)的發(fā)展理應(yīng)造福于人類(lèi)。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；芾硖峁┝擞欣那疤?，規(guī)?；芾硪环矫娼档土巳肆Τ杀?，另一方面也有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。而規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)管理技術(shù)，也應(yīng)當(dāng)而且必將成為土壤污染防治的技術(shù)工具。在筆者看來(lái)，眼下正在推廣的智慧農(nóng)業(yè)對(duì)于農(nóng)作物成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)有著史無(wú)前例的智能化優(yōu)勢(shì)，若能將土壤污染防治與智慧農(nóng)業(yè)相結(jié)合，建立起一個(gè)動(dòng)態(tài)的土壤污染監(jiān)管機(jī)制，有利于第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并控制農(nóng)業(yè)土壤污染，既能夠減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，可以以降低土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)。3.3重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與推廣如筆者在調(diào)研中的所見(jiàn)與所聞，農(nóng)民的智慧與動(dòng)手能力都是不可小覷的。而且，土地、土壤與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，他們與土地有著天然的熾熱的情感。因而，土壤污染防治工作中必須重視且利用好站在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民的智慧與動(dòng)手能力。然而，我們國(guó)家的農(nóng)民受文化水平所限，在土壤污染防治的意識(shí)上還有待加強(qiáng)，在知識(shí)技術(shù)方面也需要不斷地獲得支持。筆者以為，相關(guān)部門(mén)一方面要加大宣傳教育以加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，另一方面則要及時(shí)地提供培訓(xùn)與指導(dǎo)，為農(nóng)民的創(chuàng)造力提供成長(zhǎng)的土壤.除此之外，對(duì)于農(nóng)民在實(shí)踐中切實(shí)可行的創(chuàng)新與創(chuàng)造，要在政策上、物質(zhì)上加以鼓勵(lì)，好的經(jīng)歷體驗(yàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以引導(dǎo)并在實(shí)踐中予以推廣?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展不只發(fā)生在實(shí)驗(yàn)室里，也切切實(shí)實(shí)地發(fā)生在田間地頭。4結(jié)束語(yǔ)綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件的發(fā)展給土壤污染帶來(lái)的影響是雙重性的，因而，土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧土壤生態(tài)效益與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，一方面躲避不利因素以保障土壤生態(tài)效益并提高農(nóng)民生活品質(zhì)，另一方面保障和利用有利因素推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件的優(yōu)化升級(jí)以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土壤污染之間有著天然的密切聯(lián)絡(luò)，而當(dāng)前我們國(guó)家針對(duì)土壤污染防治的專(zhuān)項(xiàng)立法正處于籌備和醞釀階段，希望將來(lái)我們國(guó)家的土壤污染防治立法能從正反兩方面充分考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件的發(fā)展對(duì)土壤污染的影響，進(jìn)行相應(yīng)地躲避或鼓勵(lì)，使得我們國(guó)家的土壤污染防治立法能更具合理性、科學(xué)性、前瞻性與可操作性，同時(shí)還能具體表現(xiàn)出和激發(fā)我們國(guó)家廣大群眾的勤勞與智慧。以下為參考文獻(xiàn)：[1]邵明偉。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式研究述評(píng)[J].改革與戰(zhàn)略,2018,27〔5〕:183-186.[2]環(huán)境保衛(wèi)部，國(guó)土資源部。全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)[N/OL].〔2020-04-18〕[2021-02-01].[3]陳印軍