國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)第二章

第二章國(guó)際貿(mào)易政策與措施最新“十二五”規(guī)劃系列教材本章概述第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述第二節(jié)關(guān)稅政策第三節(jié)非關(guān)稅壁壘第四節(jié)出口促進(jìn)與出口管制第五節(jié)我國(guó)外貿(mào)管制制度第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述一、制定國(guó)際貿(mào)易政策的目的國(guó)際貿(mào)易政策是各國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策。各國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的在于：（1）保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。（2）擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)。（3）促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。（4）維護(hù)本國(guó)的國(guó)際地位。第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述二、國(guó)際貿(mào)易政策的內(nèi)容一國(guó)或地區(qū)制定對(duì)外貿(mào)易政策的宗旨是保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口，維護(hù)本國(guó)的對(duì)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益。一國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策是一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外的重要組成部分，屬于上層建筑范疇。國(guó)際貿(mào)易政策由以下內(nèi)容構(gòu)成：（1）對(duì)外貿(mào)易總政策。（2）進(jìn)出口商品政策。（3）國(guó)別對(duì)外貿(mào)易政策。第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述三、國(guó)際貿(mào)易政策的具體形式（一）自由貿(mào)易政策國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口商品的各種特權(quán)和優(yōu)惠，使商品自由進(jìn)出口，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。（二）保護(hù)貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策的主要內(nèi)容是，國(guó)家廣泛利用各種限制進(jìn)口的措施保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)免受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼以鼓勵(lì)商品出口。第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述具體形式：1．重商主義貿(mào)易政策2．前期保護(hù)貿(mào)易政策3．超貿(mào)易保護(hù)政策4．新貿(mào)易保護(hù)主義政策第二節(jié)關(guān)稅政策一、關(guān)稅的概念和特點(diǎn)關(guān)稅（CustomsDuty；Tariff）是進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商所征收的稅收。關(guān)稅是國(guó)家稅收的一個(gè)重要組成部分。它除了具有與一般稅收同樣的強(qiáng)制性、無(wú)償性和預(yù)定性以外，還具有以下特點(diǎn)：（1）關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商和進(jìn)出口貨物。（2）關(guān)稅體現(xiàn)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策。（3）關(guān)稅的執(zhí)行者是海關(guān)。第二節(jié)關(guān)稅政策二、關(guān)稅的作用（一）關(guān)稅的積極作用（１）關(guān)稅可以增加一國(guó)的財(cái)政收入。（２）關(guān)稅可以保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。（３）關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的作用。（４）關(guān)稅可以影響對(duì)外貿(mào)易關(guān)系（二）關(guān)稅的消極作用（1）增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。（2）影響國(guó)際貿(mào)易的開展。（3）易于惡化貿(mào)易伙伴間的友好關(guān)系。（4）保護(hù)過(guò)度，就會(huì)出現(xiàn)保護(hù)落后。第二節(jié)關(guān)稅政策三、關(guān)稅的主要種類（一）按照征稅的對(duì)象不同1.進(jìn)口稅2.出口稅3.過(guò)境稅第二節(jié)關(guān)稅政策三、關(guān)稅的主要種類(二)按照關(guān)稅的目的不同1.財(cái)政關(guān)稅2.保護(hù)關(guān)稅第二節(jié)關(guān)稅政策三、關(guān)稅的主要種類（三）按照差別待遇和特定的實(shí)施情況不同1.進(jìn)口附加稅2.差價(jià)稅3.特惠稅4.普遍優(yōu)惠制第二節(jié)關(guān)稅政策四、關(guān)稅征收的基本方式（一）從量稅從量稅是對(duì)進(jìn)口貨物每個(gè)單位量征收一定量的稅費(fèi)。從量稅的計(jì)算公式為：從量稅額=貨物數(shù)量×每單位從量稅（二）從價(jià)稅從價(jià)稅是按進(jìn)口貨物的價(jià)值征收一定比率的關(guān)稅從價(jià)稅額的計(jì)算公式為：從價(jià)稅額=貨物價(jià)值×從價(jià)稅第二節(jié)關(guān)稅政策（三）混合稅混合稅是對(duì)某種進(jìn)口商品同時(shí)征收從量稅和從價(jià)稅的一種方法，又被稱作復(fù)合稅?；旌隙愵~的計(jì)算公式為：混合稅額=從量稅額+從價(jià)稅額（四）選擇稅選擇稅是對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅或混合稅，海關(guān)需要限制進(jìn)口時(shí)可選擇其中稅率高的一種形式征稅的方法。第二節(jié)關(guān)稅政策五、海關(guān)稅則海關(guān)稅則(CustomsTariff)又稱關(guān)稅稅則，是一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)稅則一般包括兩部分：一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說(shuō)明；另一部分是關(guān)稅稅率表。關(guān)稅稅率表主要包括三個(gè)部分：稅則號(hào)列(TariffNo.或TariffItem)，簡(jiǎn)稱稅號(hào)；貨物分類目錄(DescriptionofGoods)；稅率(RateofDuty)。海關(guān)稅則主要可分為單式稅則和復(fù)式稅則兩類。目前絕大多數(shù)國(guó)家采用復(fù)式稅則。第二節(jié)關(guān)稅政策1單式稅則(SingleTariff)又稱一欄稅則。2復(fù)式稅則(ComplexTariff)又稱多欄稅則。3自主稅則(AutonomousTariff)又稱國(guó)定稅則，4協(xié)定稅則(ConventionalTariff)第三節(jié)非關(guān)稅壁壘一、非關(guān)稅壁壘概念和特點(diǎn)非關(guān)稅壁壘(NonTariffBarriers，NTBs)是指以關(guān)稅以外的辦法限制進(jìn)口的措施。特點(diǎn)（1）更具靈活性和針對(duì)性。（2）更具有效性。（3）更具隱蔽性和歧視性。第三節(jié)非關(guān)稅壁壘二、非關(guān)稅壁壘的主要種類對(duì)國(guó)際貿(mào)易有重大影響的措施有以下幾種：（一）進(jìn)口配額，制進(jìn)口配額制(ImportQuotasSystem)又稱進(jìn)口限額制，是一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制，在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的商品可以進(jìn)口，超過(guò)配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收較高關(guān)稅后才能進(jìn)口。1．絕對(duì)配額2.關(guān)稅配額第三節(jié)非關(guān)稅壁壘（二）“自動(dòng)”出口配額制“自動(dòng)”出口配額制(“Voluntary”ExportQuotas)又稱“自動(dòng)”限制出口(“Voluntary”RestrictionExport)，是指出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)(一般是3~5年)，限制某些商品對(duì)該國(guó)的出口，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)限額即禁止出口。1．非協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額這是指在進(jìn)口國(guó)的壓力下，出口國(guó)單方面規(guī)定某些商品的出口金額和數(shù)量，自行控制商品出口。2．協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額這是指進(jìn)出口雙方通過(guò)談判簽訂“自限協(xié)定”(SelfrestrictionAgreement)或“有秩序銷售協(xié)定”(OrderlyMarketingAgreement)。第三節(jié)非關(guān)稅壁壘（三）進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制(ImportLicenseSystem)是指國(guó)家為管制對(duì)外貿(mào)易，規(guī)定某些進(jìn)口商品必須領(lǐng)取進(jìn)口許可證，沒(méi)有許可證一律不準(zhǔn)進(jìn)口的制度。（1）按進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系，進(jìn)口許可證分為有定額的進(jìn)口許可證和無(wú)定額的進(jìn)口許可證。（2）按進(jìn)口管制的程度，進(jìn)口許可證分為公開一般許可證和特種進(jìn)口許可證。第三節(jié)非關(guān)稅壁壘（四）外匯管制外匯管制是一國(guó)政府通過(guò)法令，對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制，以平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度。（五）進(jìn)出口國(guó)家壟斷進(jìn)出口國(guó)家壟斷(ForeignTradeUnderStateMonopoly)是指在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)某些或全部商品的進(jìn)出口，規(guī)定由國(guó)家機(jī)關(guān)直接經(jīng)營(yíng)，或是把商品的進(jìn)口或出口的壟斷權(quán)給予某些組織的一種制度。（六）歧視性政府采購(gòu)政策歧視性政府采購(gòu)政策(GovernmentProcurementPoliciesofDiscrimination)是指國(guó)家通過(guò)法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)要優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，進(jìn)而限制進(jìn)口商品銷售的一種歧視性政策。第三節(jié)非關(guān)稅壁壘（七）各種國(guó)內(nèi)稅利用國(guó)內(nèi)各種課稅制度來(lái)限制進(jìn)口的辦法，稱為國(guó)內(nèi)稅(InternalTaxes)。征收國(guó)內(nèi)稅具有一定的靈活性和一定的偽裝性。（八）最低限價(jià)與禁止進(jìn)口一國(guó)政府規(guī)定某種商品進(jìn)口的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低于規(guī)定的最低價(jià)格時(shí)，則征收進(jìn)口附加稅，或禁止進(jìn)口。這種規(guī)定則為最低限價(jià)與禁止進(jìn)口(MinimumPriceandProhibitionofImport)。（九）進(jìn)口押金制進(jìn)口押金制(ImportAdvancedDepositSystem)又稱進(jìn)口存款制。第三節(jié)非關(guān)稅壁壘（十）海關(guān)設(shè)置障礙1．專斷的海關(guān)估價(jià)進(jìn)口的商品在進(jìn)入關(guān)境前，依照各國(guó)海關(guān)的規(guī)定要按照一定的程序辦理一系列的手續(xù)，進(jìn)口國(guó)政府可以利用這一過(guò)程貫徹其貿(mào)易保護(hù)政策。2．改變進(jìn)口關(guān)道為了限制外國(guó)商品對(duì)本國(guó)的進(jìn)口，一些國(guó)家通過(guò)改變進(jìn)口關(guān)道的辦法，限制商品的進(jìn)口。3.海關(guān)設(shè)計(jì)復(fù)雜的表格一些國(guó)家的海關(guān)還通過(guò)設(shè)計(jì)很多復(fù)雜難懂的表格，讓進(jìn)口商填寫，搞文牘主義，使進(jìn)口商產(chǎn)生厭煩情緒，從而起到限制外國(guó)商品進(jìn)口的作用。（十一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade)是指為了限制商品進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽等規(guī)定。（九）進(jìn)口押金制第四節(jié)出口促進(jìn)與出口管制一、出口促進(jìn)的措施（一）出口信貸(ExportCredit)出口信貸(ExportCredit)是一個(gè)國(guó)家的銀行為了鼓勵(lì)商品出口，加強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)本國(guó)出口廠商或國(guó)外進(jìn)口廠商提供的貸款，它是一國(guó)的出口廠商利用本國(guó)銀行的貸款擴(kuò)大商品出口，特別是金額較大、期限較長(zhǎng)的商品出口如成套設(shè)備、船舶等出口的一種重要手段。1.賣方信貸賣方信貸(Supplier’sCredit)2.買方信貸買方信貸(Buyer’sCredit)第四節(jié)出口促進(jìn)與出口管制（二）出口信貸國(guó)家擔(dān)保制出口信貸國(guó)家擔(dān)保制(ExportCreditGuaranteeSystem)就是國(guó)家為了擴(kuò)大出口，對(duì)于本國(guó)出口廠商或商業(yè)銀行向外國(guó)進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保。當(dāng)外國(guó)債務(wù)人拒絕付款時(shí)，這個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。（三）出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼(ExportSubsidies)是指國(guó)家政府或同業(yè)公會(huì)對(duì)某商品的出口商所給予的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇，其目的在于降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。第四節(jié)出口促進(jìn)與出口管制1、直接補(bǔ)貼(DirectSubsidies)是一國(guó)政府或同業(yè)公會(huì)對(duì)本國(guó)或本行業(yè)的出口商在出口某項(xiàng)商品時(shí)，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼，如西歐共同市場(chǎng)對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品出口就采用這種直接補(bǔ)貼法。2、間接補(bǔ)貼(IndirectSubsidies)是指政府對(duì)某些出口商品給予財(cái)政上的優(yōu)惠。(1)退還或減免出口商品所繳納的國(guó)內(nèi)稅。(2)暫時(shí)免稅進(jìn)口。(3)退還進(jìn)口稅。第四節(jié)出口促進(jìn)與出口管制（四）商品傾銷商品傾銷(Dumping)是指出口商在國(guó)際市場(chǎng)上，以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格甚至低于成本的價(jià)格向國(guó)外市場(chǎng)拋售商品，以打擊競(jìng)爭(zhēng)者并占領(lǐng)市場(chǎng)。實(shí)施商品傾銷的原因很多，如因國(guó)內(nèi)商品積壓多了而進(jìn)行的清倉(cāng)，為了打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而進(jìn)行的低價(jià)策略，為了開拓市場(chǎng)，為了保持獨(dú)占(壟斷)的優(yōu)勢(shì)等。主要形式：1．偶然性傾銷2．掠奪性傾銷3持續(xù)性傾銷（五）外匯傾銷外匯傾銷(ExchangeDumping)是指出口企業(yè)利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的機(jī)會(huì)進(jìn)行商品傾銷，爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的一種特殊手段。第四節(jié)出口促進(jìn)與出口管制二、出口管制方面的措施出口管制措施(MeasurementforExportControl)是指出口國(guó)家政府通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)的、行政的辦法和措施，對(duì)本國(guó)出口貿(mào)易實(shí)行管制行為的總稱。（一）出口管制的目的

1．出口管制的政治目的出口國(guó)為了干涉和控制進(jìn)口國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，在外交活動(dòng)中保持主動(dòng)地位，遏制敵對(duì)國(guó)家或臆想中的敵對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)本國(guó)的政治利益和安全，通過(guò)出口控制手段，限制或禁止某些可能增加其他國(guó)家軍事實(shí)力的物資，特別是戰(zhàn)略物資和可用于軍事的高技術(shù)產(chǎn)品的出口；或通過(guò)出口控制手段對(duì)進(jìn)口國(guó)施加經(jīng)濟(jì)制裁壓力，迫使其在政治上妥協(xié)就范。第四節(jié)出口促進(jìn)與出口管制2．出口管制的經(jīng)濟(jì)目的出口國(guó)為了保護(hù)國(guó)內(nèi)稀缺資源或非再生資源，保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常供應(yīng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門或加工工業(yè)的發(fā)展，防止國(guó)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，維持國(guó)際收支平衡，以及穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格，避免本國(guó)貿(mào)易條件的惡化等目的，需要對(duì)有關(guān)商品的出口進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂啤５谒墓?jié)出口促進(jìn)與出口管制（二）出口管制的商品1．戰(zhàn)略物資和先進(jìn)技術(shù)大多數(shù)國(guó)家對(duì)諸如武器、軍事設(shè)備、軍用飛機(jī)、軍艦、先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)及有關(guān)的技術(shù)資料等商品和技術(shù)資料的出口均實(shí)行嚴(yán)格的控制，這些商品必須得到政府機(jī)構(gòu)的特別許可方可出口。2．國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需的各種原材料、半成品及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)不足的某些商品大多數(shù)國(guó)家對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需的各種原材料、半成品及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)不足的某些必需商品，均嚴(yán)格控制出口。3．某些重要的文物、藝術(shù)品、黃金、白銀等特殊商品大多數(shù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)某些重要的文物、藝術(shù)品、黃金、白銀等特殊商品，需特許才能出口。第四節(jié)出口促進(jìn)與出口管制（三）出口管制的形式1．單方面出口管制在這種形式下，一國(guó)根據(jù)本國(guó)的出口管制法案，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)某些商品出口進(jìn)行審批和頒發(fā)出口許可證，自主地實(shí)行出口管制。2．多邊出口管制在這種形式下，幾個(gè)國(guó)家政府，通過(guò)一定的方式建立多邊出口管制機(jī)構(gòu)，共同商討和編制出口管制貨單和出口管制國(guó)別，規(guī)定出口管制的辦法，協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施，以達(dá)到共同的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)目的。第五節(jié)我國(guó)外貿(mào)管制制度一、貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度進(jìn)出口許可是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，既包括準(zhǔn)許進(jìn)出口有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國(guó)家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制度稱為進(jìn)出口許可制度。(一)禁止進(jìn)出口管理1．禁止進(jìn)口(1)禁止進(jìn)口貨物管理。(2)禁止進(jìn)口技術(shù)管理。2．禁止出口(1)禁止出口貨物管理。(2)禁止出口技術(shù)管理。第五節(jié)我國(guó)外貿(mào)管制制度(二)限制進(jìn)出口管理1．限制進(jìn)口管理目前，我國(guó)限制進(jìn)口貨物管理按照其限制方式劃分為許可證件管理和關(guān)稅配額管理。(1)許可證件管理。(2)關(guān)稅配額管理。2．限制出口管理目前，我國(guó)貨物限制出口按照其限制方式劃分為出口配額限制、出口非配額限制。（1）出口配額限制?！癯隹谂漕~許可證管理?！癯隹谂漕~招標(biāo)管理。（2）出口非配額限制。出口非配額限制系指在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國(guó)內(nèi)政治、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護(hù)等領(lǐng)域的需要，以及為履行我國(guó)所加入或締結(jié)的有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定，以經(jīng)國(guó)家各主管部門簽發(fā)許可證的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)各類出口的措施。第五節(jié)我國(guó)外貿(mào)管制制度(二)限制進(jìn)出口管理1．限制進(jìn)口管理目前，我國(guó)限制進(jìn)口貨物管理按照其限制方式劃分為許可證件管理和關(guān)稅配額管理。(1)許可證件管理。(2)關(guān)稅配額管理。2．限制出口管理目前，我國(guó)貨物限制出口按照其限制方式劃分為出口配額限制、出口非配額限制。（1）出口配額限制。●出口配額許可證管理?！癯隹谂漕~招標(biāo)管理。（2）出口非配額限制。出口非配額限制系指在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國(guó)內(nèi)政治、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護(hù)等領(lǐng)域的需要，以及為履行我國(guó)所加入或締結(jié)的有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定，以經(jīng)國(guó)家各主管部門簽發(fā)許可證的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)各類出口的措施。第五節(jié)我國(guó)外貿(mào)管制制度（三）自由進(jìn)出口管理1．貨物自動(dòng)進(jìn)出口許可管理自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。2．紡織品出口自動(dòng)許可管理自2005年3月1日起，我國(guó)自主對(duì)出口美國(guó)、歐盟（25個(gè)成員國(guó)）以及我國(guó)香港特別行政區(qū)的部分紡織品實(shí)施紡織品出口自動(dòng)許可管理。3技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理進(jìn)出口屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)關(guān)辦理合同備案登記。第五節(jié)我國(guó)外貿(mào)管制制度二、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照《對(duì)外貿(mào)易法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。法人、其他組織或者個(gè)人在從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)前，必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，依法定程序在國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門備案登記，取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格后，方可在國(guó)家允許的范圍內(nèi)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五節(jié)我國(guó)外貿(mào)管制制度第五節(jié)我國(guó)外貿(mào)管制制度三、出入境檢驗(yàn)檢疫制度出入境檢驗(yàn)檢疫制度是指由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國(guó)政府所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，對(duì)出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備和出入境人員實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。（一）出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍（1）我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度實(shí)行目錄管理（2）對(duì)于法定檢疫以外的進(jìn)出境商品是否需要檢驗(yàn)（3）對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境及衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，收貨人應(yīng)當(dāng)在對(duì)外貿(mào)易合同中約定，在出口國(guó)裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留貨到后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。第五節(jié)我國(guó)外貿(mào)管制制度（二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成1進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度2．進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度3．國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度第五節(jié)我國(guó)外貿(mào)管制制度四、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度（一）出口貨物管理我國(guó)對(duì)出口管理采取的是外匯核銷形式。國(guó)家為了防止出口單位將外匯