圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制技術(shù)指引

112圍填海工程生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制技術(shù)指南〔試行〕為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的〔國(guó)發(fā)〔2023〕24〕的要求，有效指導(dǎo)圍填海工程生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海疆使用治理法》等法律法規(guī)和《圍填海工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南〔試行》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本技術(shù)指南。適用范圍本指南適用于依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍〔國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)，需要開(kāi)展的圍填海工程生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制工作。指南〔試行》及本指南有關(guān)要求執(zhí)行，在海疆使用論證報(bào)告中編制生態(tài)建設(shè)方案專章?？倓t編制原則——保護(hù)修復(fù)措施。——保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)。秉持敬重自然、順應(yīng)自然的理念，遵對(duì)策，逐步修復(fù)已經(jīng)破壞的濱海濕地，最大程度恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能?！迯?fù)的統(tǒng)籌問(wèn)題，合理空間布局，提升生態(tài)修復(fù)綜合成效。對(duì)異地修定工程選址方案?！誀?zhēng)論報(bào)告的編寫(xiě)深度；加強(qiáng)監(jiān)管，確保生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得實(shí)效。編制依據(jù)包含海疆海島保護(hù)治理、國(guó)土空間規(guī)劃、海洋生態(tài)保護(hù)紅線、海洋保護(hù)修復(fù)等法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，以及前期的海疆使用論證、生態(tài)評(píng)估等技術(shù)報(bào)告。工作程序圍填海工程生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制的工作程序可分為前期預(yù)備、目標(biāo)分析和方案編制等階段。前期預(yù)備：收集圍填海工程背景資料和周邊海疆生態(tài)環(huán)境資料，梳理圍填海工程的生態(tài)問(wèn)題。修復(fù)重點(diǎn)和目標(biāo)。方案明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施、進(jìn)度安排、資金概算等；依據(jù)預(yù)期目標(biāo)，制定跟蹤監(jiān)測(cè)打算和確定效果評(píng)估內(nèi)容。1。前期預(yù)備前期預(yù)備工程背景資料區(qū)域背景資料空間分布、岸線利用/占用狀況、已實(shí)行生態(tài)保護(hù)措施區(qū)域自然環(huán)境、海洋資源、海洋生態(tài)、海洋災(zāi)難和生態(tài)功能定位主要生態(tài)問(wèn)題梳理生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)和目標(biāo)確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案設(shè)計(jì)歷史遺留問(wèn)題圍填海工程增圍填海工程生態(tài)修復(fù)措施生態(tài)保護(hù)措施岸線修復(fù)濱海濕地修復(fù)海洋生物資源水文動(dòng)力及沖淤環(huán)境恢復(fù)無(wú)居民海島生復(fù)生態(tài)化平面設(shè)計(jì)公眾親?？臻g生態(tài)化海堤生態(tài)化岸灘污染防治預(yù)算和實(shí)施打算監(jiān)管措施與建議跟蹤監(jiān)測(cè)效果評(píng)估監(jiān)管建議1方案編制技術(shù)流程資料要求依據(jù)方案編制需要，收集真實(shí)、牢靠、有效的相關(guān)背景資料，包括工程概況和周邊海疆海島自然環(huán)境、生態(tài)、資源、開(kāi)發(fā)利用狀況、自然災(zāi)難、空間規(guī)劃、遙感影像等歷史和現(xiàn)狀資料。現(xiàn)有資料無(wú)法滿足保護(hù)修復(fù)方案編制需求的，需開(kāi)展針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。工作成果形成圍填海工程生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，編制提綱參照附錄A。確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)和目標(biāo)確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)，制定針對(duì)性的生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)，提出可量化的考核指標(biāo)。海濕地、海洋生物資源、水文動(dòng)力和沖淤環(huán)境、海島生態(tài)系統(tǒng)等作為給出推舉方案。生態(tài)保護(hù)修復(fù)生態(tài)修復(fù)功能的海岸線，提升生態(tài)修養(yǎng)功能和災(zāi)難防范力量。系恢復(fù)、植被保育、退養(yǎng)還灘、退耕還濕、異地修復(fù)、外來(lái)物種防治應(yīng)明確選址方案、修復(fù)規(guī)模、修復(fù)對(duì)象等。涉及海洋生物資源恢復(fù)的，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注圍填海造成的資源損失，通過(guò)大型藻類種植、增殖放流、人工魚(yú)礁投放等措施，提高海洋生物資源總量和生物多樣性。、岸灘穩(wěn)定性及其引起的生境變化，可實(shí)行堤壩撤除、清淤疏浚等措施，改善水文動(dòng)力與沖淤環(huán)境。島堤壩撤除和海島復(fù)綠等措施，恢復(fù)海島生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)造與功能。1。1生態(tài)修復(fù)措施與相關(guān)技術(shù)要求序號(hào) 修復(fù)類型 修復(fù)措施 相關(guān)技術(shù)參考自然岸線：可實(shí)行沙灘養(yǎng)護(hù)、植被種植、促淤保灘等措施，修復(fù)和重建受損自然岸線。人工岸線：可實(shí)行環(huán)境整治、生態(tài)護(hù)岸、岸線修復(fù)

景觀建設(shè)等措施，提升海岸線景觀效果；《海灘養(yǎng)護(hù)與修復(fù)技術(shù)指〔HY/T255-2023〕措施，增加海岸災(zāi)難防范力量；可實(shí)行堤壩撤除、生態(tài)海堤建設(shè)等措施，形成具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線?？蓪?shí)行水系恢復(fù)、植被保育、退養(yǎng)還灘、濱海濕地修復(fù)海洋生物資源恢復(fù)水文動(dòng)力及

退耕還濕、外來(lái)物種防治等措施，恢復(fù)濱海濕地的構(gòu)造與功能。紅樹(shù)林、珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，還可實(shí)行異地補(bǔ)種等措施。可實(shí)行大型藻類種植、增殖放流和人工魚(yú)礁投放等措施，恢復(fù)海洋生物資源。

《紅樹(shù)林植被恢復(fù)技術(shù)指〔HY/T214-2023灘養(yǎng)護(hù)與修復(fù)技術(shù)指南》〔HY/T255-2023〕《人工魚(yú)礁建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》〔SC/T9416-2023物增殖放流技術(shù)規(guī)程〔SC/T9401-2023〕沖淤環(huán)境恢復(fù)無(wú)居民海島生態(tài)修復(fù)

可實(shí)行堤壩撤除、清淤疏浚等措施，改善水文動(dòng)力與沖淤環(huán)境?？蓪?shí)行撤除連島壩、海島岸線修復(fù)等措施，恢復(fù)海島生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)立性和完整性；《海島生態(tài)整治修復(fù)技術(shù)指實(shí)行植被復(fù)植等措施，恢復(fù)被破壞的海 南》島自然覆被。生態(tài)保護(hù)參照《圍填海工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南〔試行》要求，明確圍填海工程可行的污染防治方案。預(yù)算與實(shí)施打算的金額。制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)的分年度實(shí)施打算，包括責(zé)任主體、組織方式和預(yù)期目標(biāo)〔如修復(fù)海岸線長(zhǎng)度、濱海濕地面積〕等。跟蹤監(jiān)測(cè)與效果評(píng)估2選取。2跟蹤監(jiān)測(cè)打算序號(hào)序號(hào)修復(fù)類型監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要監(jiān)測(cè)工程1岸線修復(fù)岸線岸線屬性及岸線變化監(jiān)測(cè)頻次修復(fù)完成后馬上1次2紅樹(shù)林生境及環(huán)境要素珊瑚礁生境及環(huán)境要素灘涂生境及環(huán)境要素植被、鳥(niǎo)類、外來(lái)物種等濱海濕地修復(fù)3海洋生物資海洋生物源恢復(fù)活體珊瑚掩蓋率、珊瑚礁魚(yú)類、水質(zhì)、沉積物等水深地形、海水水質(zhì)及沉積物質(zhì)量、濕地植被、潮間帶生物等浮泳生物、底棲生物、潮間帶生物、大型藻類以及增殖放流生物品種等修復(fù)完成后馬上1次修復(fù)完成后首年春秋季各監(jiān)測(cè)1次4水文動(dòng)力及沖淤環(huán)境恢復(fù)無(wú)居民海島生態(tài)修復(fù)水文動(dòng)力和沖淤環(huán)境水深地形、流速流向、斷面潮通修復(fù)完成后馬上量等 進(jìn)展1次5海島岸線、植被岸線屬性、植被類型和面積等修復(fù)完成后馬上保護(hù)修復(fù)方案合理確定，應(yīng)包括以下一項(xiàng)或多項(xiàng)：——是否到達(dá)了設(shè)計(jì)方案的相關(guān)指標(biāo)要求；——是否形成了具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線；——是否有效恢復(fù)了濱海濕地生境和生物多樣性；——是否有效恢復(fù)了海洋生物資源；——是否有效改善了水文動(dòng)力和沖淤環(huán)境；——是否有效恢復(fù)了海洋〔海島〕生態(tài)系統(tǒng)的功能。A圍填海工程生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制大綱概述編制背景介紹方案編制的相關(guān)背景狀況，包括編制過(guò)程與編制目的等。編制依據(jù)列出相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)等。編制原則說(shuō)明方案編制的根本原則。工作范圍明確生態(tài)修復(fù)方案編制的工作范圍。圍填海工程概況包括工程地理位置與區(qū)位、總平面布置、審批狀態(tài)、用海主體、施等。圍填海工程的生態(tài)環(huán)境影響工程所在海疆生態(tài)環(huán)境特征簡(jiǎn)述工程所在海疆的自然條件、海洋生態(tài)環(huán)境、海洋資源、海洋災(zāi)難等。主要生態(tài)問(wèn)題問(wèn)題。生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)及目標(biāo)區(qū)域生態(tài)功能定位洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃、海洋生態(tài)保護(hù)紅線等，分析該區(qū)域的生態(tài)功能定位。生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)修復(fù)重點(diǎn)。生態(tài)修復(fù)目標(biāo)提出總體和階段性的生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)生態(tài)修復(fù)恢復(fù)、水文動(dòng)力及沖淤環(huán)