懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策

懲辦與寬大相結(jié)合的基本刑事政策

懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策的根本意義就是，根據(jù)犯罪行為的社會(huì)危害性和犯罪行為人的人身危險(xiǎn)性不同，分別不同情況，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，在認(rèn)定處理上寬嚴(yán)結(jié)合，有寬有嚴(yán)，懲辦少數(shù)，改造多數(shù)。

第一節(jié)懲辦與寬大相結(jié)合的基本刑事政策是長期歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

一、鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政治斗爭策略（一）鎮(zhèn)壓與寬大政策的萌芽時(shí)期1、毛澤東提出對(duì)土豪劣紳實(shí)行區(qū)別對(duì)待政策2、《中華蘇維埃共和國懲治反革命條例》已經(jīng)具有了鎮(zhèn)壓與寬大政策的內(nèi)容（二）鎮(zhèn)壓與寬大政策形成時(shí)期：明確提出鎮(zhèn)壓與寬大政策1940年12月25日毛澤東在其為中共中央寫的對(duì)黨內(nèi)的指示《論政策》一文中，鮮明地提出反對(duì)“右傾”和“左傾”錯(cuò)誤，主張抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，既不是一切聯(lián)合否認(rèn)斗爭，又不是一切斗爭否認(rèn)聯(lián)合，而是綜合聯(lián)合和斗爭兩方面的政策。1942年11月6日，中共中央根據(jù)各抗日根據(jù)地執(zhí)行寬大政策中出現(xiàn)的某些偏差，作出了《中共中央關(guān)于寬大政策的解釋》，明確提出鎮(zhèn)壓與寬大政策，同時(shí)提出了鎮(zhèn)壓與寬大政策的界限。（三）鎮(zhèn)壓與寬大政策的發(fā)展時(shí)期1、提出鎮(zhèn)壓與寬大政策的具體內(nèi)容2、明確提出鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合政策概念以及具體內(nèi)容1949年9月我國的臨時(shí)憲法《共同綱領(lǐng)》第七條：“中華人民共和國必須鎮(zhèn)壓一切反革命活動(dòng)，嚴(yán)厲懲罰一切勾結(jié)帝國主義、背叛祖國、反對(duì)人民民主事業(yè)的國民黨反革命戰(zhàn)爭罪犯和其他怙惡不悛的反革命首要分子。對(duì)于一般的反動(dòng)分子、封建地主、官僚資本家，在解除其武器，消滅其特殊勢(shì)力后，仍需依法在必要時(shí)期內(nèi)剝奪他們的政治權(quán)利，但同時(shí)給以生活出路，并強(qiáng)迫他們?cè)趧趧?dòng)中改造自己，成為新人。假如他們繼續(xù)進(jìn)行反革命活動(dòng)，必須予以嚴(yán)厲的制裁?！边@一具有憲法性質(zhì)的規(guī)范表明了對(duì)反革命進(jìn)行鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政策?！度嗣袢?qǐng)?bào)》1950年7月24日發(fā)表短評(píng)《嚴(yán)懲反革命分子》指出：鎮(zhèn)壓反革命分子的正確政策是“首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎(jiǎng)?！痹凇拔宸础边\(yùn)動(dòng)中規(guī)定了具體的寬嚴(yán)界限，對(duì)工商戶處理的基本原則是：過去從寬，今后從嚴(yán)；多數(shù)從寬，少數(shù)從嚴(yán)；坦白從寬，抗拒從嚴(yán)；工業(yè)從寬，商業(yè)從嚴(yán)；普通商業(yè)從寬，投機(jī)商業(yè)從嚴(yán)。1956年4月，毛澤東又在《論十大關(guān)系》一文中指出：“對(duì)待反革命分子的辦法是：殺、關(guān)、管、放。殺，大家都知道是怎么一回事。關(guān)，就是關(guān)起來勞動(dòng)改造。管，就是放在社會(huì)上由群眾監(jiān)督改造。放，就是可捉可不捉的一般不捉，或者捉起來以后表現(xiàn)好的，把他放掉。按照不同情況，給反革命分子不同的處理，是必要的?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ?955年肅清反革命分子斗爭審判工作經(jīng)驗(yàn)初步總結(jié)(節(jié)錄)》(1956.06.01)指出，對(duì)反革命分子必須全面地貫徹執(zhí)行“鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合”的政策和“坦白從寬，抗拒從嚴(yán)，立功折罪，立大功受獎(jiǎng)”的政策。鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)（1950年）鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)中，湖北武漢市人民召開公審反革命分子大會(huì)從1950年冬開始，在全國范圍開展了鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)打擊的重點(diǎn)是敵對(duì)分子，如土匪、特務(wù)、惡霸、反動(dòng)會(huì)道頭子和反動(dòng)黨團(tuán)骨干分子。1952年底鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)基本結(jié)束。主要對(duì)象是黨內(nèi)部以及黨政國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的各級(jí)工作人員

反貪污反浪費(fèi)反官僚主義三反（1951年底）三反運(yùn)動(dòng)中，1952.2.10河北省人民法院遵照中央人民政府最高人民法院命令，組織了臨時(shí)法庭進(jìn)行公審，公審結(jié)果，依法判處前中共天津地委書記劉青山，前天津?qū)T公署專員張子善死刑，立即執(zhí)行，并沒收其本人全部財(cái)產(chǎn)。主要對(duì)象是違法亂紀(jì)的資本家反行賄反偷稅漏稅反盜騙國家財(cái)產(chǎn)反偷工減料反盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報(bào)五反（1952年初）上海黃浦區(qū)國際貿(mào)易業(yè)的資本家排隊(duì)向“五反”委員會(huì)遞交坦白書建國初期的鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)鎮(zhèn)壓反革命保衛(wèi)新生人民舊上海黑社會(huì)老大黃金榮解放后掃大街進(jìn)行“改造”1952年劉青山、張子善案“拿我做個(gè)典型吧，處理算了，在歷史上說也有用?！边@是劉青山的遺言。“傷痛！萬分傷痛！現(xiàn)在已經(jīng)來不及說別的了，只有接受這血的教訓(xùn)！”這是張子善的遺言。二、懲辦與寬大相結(jié)合政策（一）政策名稱改為“懲辦與寬大相結(jié)合”，內(nèi)容更加全面1、劉少奇首次提出懲辦和寬大相結(jié)合的政策名稱2、羅瑞卿首次完整歸納懲辦與寬大相結(jié)合政策的六大內(nèi)容1956年9月19日，羅瑞卿同志在中共八大第一次會(huì)議上作了《我國肅反斗爭的主要情況和若干經(jīng)驗(yàn)》的報(bào)告，指出：“黨在肅反斗爭中的嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的方針，體現(xiàn)在對(duì)待反革命分子的政策上，就是懲辦與寬大相結(jié)合的政策，它的具體內(nèi)容就是：首惡必辦，脅從不問，坦白從寬，抗拒從嚴(yán)，立功折罪，立大功受獎(jiǎng)。懲辦與寬大，兩者是密切結(jié)合不可偏廢的?！保ǘ娃k與寬大相結(jié)合刑事政策的法律化1979年7月，第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了《中華人民共和國刑法》，其中第一條明確規(guī)定，“中華人民共和國刑法，······依照懲辦與寬大相結(jié)合的政策，······制定?！保ㄈ娃k與寬大相結(jié)合刑事政策的內(nèi)容演變1、傳統(tǒng)內(nèi)容2、現(xiàn)代含義一般認(rèn)為，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，分化瓦解，打擊少數(shù)，教育改造多數(shù)是這一刑事政策的主要精神實(shí)質(zhì)。第二節(jié)懲辦與寬大相結(jié)合政策的思想基礎(chǔ)、

內(nèi)容和基本精神

一、懲辦與寬大相結(jié)合政策的思想基礎(chǔ)二、懲辦與寬大相結(jié)合政策的內(nèi)容（一）首惡必辦，協(xié)從不問（二）坦白從寬，抗拒從嚴(yán)（三）立功折罪，立大功受獎(jiǎng)三、懲辦與寬大相結(jié)合政策的基本精神（一）區(qū)別對(duì)待（二）寬嚴(yán)相濟(jì)（三）分化瓦解（四）打擊少數(shù)，改造多數(shù)第三節(jié)懲辦與寬大的基本刑事政策在刑法中的體現(xiàn)及對(duì)刑事司法實(shí)踐的指導(dǎo)作用1979年的我國刑法典，在總則中明確規(guī)定了懲辦與寬大相結(jié)合的準(zhǔn)則，包含了“坦白從寬”政策的內(nèi)容，加上相關(guān)司法解釋的確認(rèn)，例如：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1984年4月16日《關(guān)于當(dāng)前處理自首有關(guān)問題具體運(yùn)用法律的解答》中指出：“對(duì)于罪犯確能坦白其罪行的，依照刑法第57條的規(guī)定，視坦白程度，可以酌情從寬處理”?！疤拱讖膶挘蔚鬃?；抗拒從嚴(yán)，回家過年”的司法悖論。1984年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于當(dāng)前處理自首和有關(guān)問題具體應(yīng)用法律問題的解答》將坦白定義為：“犯罪行為已被有關(guān)組織或者司法機(jī)關(guān)發(fā)覺、懷疑，而對(duì)犯罪分子進(jìn)行詢問、傳訊，或者采取強(qiáng)制措施后，犯罪分子如實(shí)供述這些犯罪的行為”。進(jìn)一步落實(shí)坦白從寬的刑事政策第六十七條【自首】犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰;因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。評(píng)價(jià)正面：一、提高訴訟效率二、完善量刑情節(jié)、實(shí)現(xiàn)刑法公正三、實(shí)現(xiàn)刑罰目的負(fù)面：侵犯沉默權(quán)？助長刑訊？第四節(jié)懲辦與寬大的基本刑事政策和具體刑事政策從1982年開始，中國基本上進(jìn)入了“嚴(yán)打”時(shí)期，“嚴(yán)打”刑事政策基本上取