各行業(yè)主管部門要履行科普行政管理責任實施方案

各行業(yè)主管部門要履行科普行政管理責任實施方案各行業(yè)主管部門要履行科普行政管理責任各級科學技術行政部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮科普工作聯(lián)席會議機制作用，加強科普工作規(guī)劃，強化督促檢查，加強科普能力建設，按有關規(guī)定開展科普表彰獎勵。各級各有關部門要加強行業(yè)領域科普工作的組織協(xié)調(diào)、服務引導、公共應急、監(jiān)督考評等。科學普及對創(chuàng)新的影響美國國家衛(wèi)生基金會曾經(jīng)對其資助的科普場館項目進行評估，其中有一個調(diào)查是詢問科學家在青少年時期對他們影響最大的事件是什么，將近一半的科學家選擇了參觀科技館、水族館等科普展覽?？此撇粍勇暽目破栈顒訋Ыo人的影響超乎想象。但科學普及對創(chuàng)新的作用遠遠不止于此。中國科普研究所信息研究室主任鄭念研究員認為，科普為創(chuàng)新提供了良好的環(huán)境和市場保障。從歷史上看，17世紀晚期的科學革命和19世紀初的工業(yè)革命之間的這個時期，是歐洲知識流動和技術擴散的關鍵階段，企業(yè)家、科學家和技術發(fā)明家之間的交流和傳播，新技術新產(chǎn)品向社會基層的擴散和流動，都加速了科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，并為科技創(chuàng)新提供了基礎和環(huán)境。鄭念說。創(chuàng)新的技術和新產(chǎn)品的出現(xiàn)，需要在市場上實現(xiàn)其價值。這要求廣大消費主體具有消費這種新技術新產(chǎn)品的能力，才能使創(chuàng)新行為得以持續(xù)，創(chuàng)新價值得以實現(xiàn)。而科普正是為創(chuàng)新提供技術市場和消費市場的重要手段。鄭念不久前去浙江臺州出差時發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾恍┢髽I(yè)家與以前相比發(fā)生了很大變化，他們開始意識到用科普方式來宣傳他們的新技術和新產(chǎn)品，不少企業(yè)在引進國外新技術的同時，建立展廳，來向公眾進行科普宣傳?？破疹I域存在的問題今年，網(wǎng)絡上關于引力波事件的兩輪刷屏見識了網(wǎng)絡科普的厲害。網(wǎng)絡科普及時跟進最新動態(tài)，受眾可隨時隨地接收。但如何保證網(wǎng)絡科普信息的科學性、如何讓點擊量真正代表閱讀量？隨著新科技迅猛發(fā)展，公眾對科學文化的需求越來越多，要求也越來越高。但我國科普公共服務水平還不高，用楊文志的話說：科普這只翅膀的生長能力還有待提高。談到目前我國科普工作存在的問題，尚勇表示，科普的機構設置、資源配置、工作模式、工作習慣等還不適應現(xiàn)代科普發(fā)展的需要，市場活力沒有被充分調(diào)動起來，科普資源缺少互聯(lián)互通和高效配置，碎片化孤島現(xiàn)象普遍存在。楊文志解釋說，我國科普領域內(nèi)也存在各自為戰(zhàn)的情況。相關部門機構、各地方有很多低水平重復投入，同時資源不開放不交流不共享。這樣一來就造成很多科普作品、科普活動高成本、低水平、低質(zhì)量，老百姓在科普中的獲得感也差。本來就不多的錢還分散投入，產(chǎn)出效率低。加強科學技術工作要求堅持服務大局，聚焦四個面向和高水平科技自立自強，全面提高全民科學素質(zhì)，厚植創(chuàng)新沃土，以科普高質(zhì)量發(fā)展更好服務國家中心工作。堅持統(tǒng)籌協(xié)同，樹立大科普理念，推動科普工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，加強協(xié)同聯(lián)動和資源共享，構建社會、市場等協(xié)同推進的社會化科普發(fā)展格局。堅持開放合作，推動更大范圍、更高水平、更加緊密的科普國際交流，共筑對話平臺，增進開放互信、合作共享、文明互鑒，推進全球可持續(xù)發(fā)展，推動構建人類命運共同體。當代科普的概念應當說，科學普及始終伴隨著科學技術的發(fā)生和發(fā)展，并且二者是交相輝映、相得益彰，正如車之兩輪，鳥之雙翼。科學技術滲透到社會的哪個地方，科學普及也需要跟進到社會的哪個地方。今天的科學技術是社會中的科學技術，是國家目標和社會工程，同樣今天的科學普及也是社會中的科學普及，科普工作不再僅僅是某些個人和團體的業(yè)余、自發(fā)行為，也一樣成為國家的發(fā)展目標和社會的系統(tǒng)工程。許多國家認識到，科學普及作為一項促進公眾理解科學、提高國民科學素質(zhì)的社會教育活動，是保障科學與社會協(xié)調(diào)進步、持續(xù)發(fā)展的基礎性社會工程，因而帶有社會公益事業(yè)的性質(zhì)。今天科普工作的有效開展依賴主導，以及全社會多方位、多層次地配合與協(xié)調(diào)。如英國從資金保障方面大力扶持科技館建設事業(yè)。早在18世紀末英國就制定了博物館法，對包括科技館在內(nèi)的博物館給予法律上的保護，確定其公益法人的地位。英國不僅投巨額資金建設科技館，而且每年為科技館劃撥大量經(jīng)費，以保證其正常運營。以倫敦科學博物館為例，每年該館支出經(jīng)費總計約2300萬英鎊，其中85％以上為英國撥款。除直接參與外，部門還通過建立適宜的社會機制（包括政策、法規(guī)等）來動員和引導社會各方面的力量支持、參與科學普及工作，充分發(fā)掘全社會的資源。一些科普宣傳并不一定要花很多錢，效果同樣很好，關鍵在于建立適宜的政策引導機制。美國曾明文規(guī)定，工廠里的生產(chǎn)機器在報廢前必須經(jīng)過當?shù)夭┪镳^機構的挑選，爾后才能報廢。在美國的某些高速公路旁邊，路基被切開露出斷面以幫助人們了解道路是由什么材料鋪成的。這類科普方式并不需要花多少錢，有了相應的措施規(guī)定，公司企業(yè)也愿意做，并且還有廣告宣傳的作用。在市場經(jīng)濟條件下，科學普及工作又常帶有一定的文化產(chǎn)業(yè)屬性，借助市場機制引導和促進科學普及也是一條有效途徑。聞名世界的美國科幻片不僅吸引了大批科學愛好者，同時也創(chuàng)造了驚人的票房價值。自有電影以來，創(chuàng)造全球最高票房價值的10部電影中美國科幻片就占了5席，據(jù)首位的《侏羅紀公園》票房價值高達5億美元。而利用一些特殊的地理地貌等自然景觀開展的科普旅游、科普夏令營等活動同樣大受歡迎，并且利潤可觀。可見，在市場機制下科學普及工作的發(fā)展也同樣前景廣闊。科普工作與學校正規(guī)教育的關系應當說，就提高全體國民的科學素質(zhì)而言，主渠道、主陣地無疑在于學校的正規(guī)教育，科學普及應是學校正規(guī)教育的重要補充和社會延伸。為提高普通國民的科學素質(zhì)，在學校正規(guī)教育領域，如何從應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，如何從分門別類的分科教育到全面整體的綜合教育（即從學科到科學）進行轉(zhuǎn)變也一樣引起了普遍的關注。在這些方面，科普工作與學校正規(guī)教育相互之間顯然十分有必要進行合作與借鑒。不過，學校的正規(guī)教育教學與社會化的科學普及兩者的區(qū)別也是明顯的：學校教育帶有一定的強制性，有考試、拿文憑的制約，而科普則是非強制性的；學校教育在相對固定的時間范圍內(nèi)針對相對固定的人群，而科學普及則是面對0至99歲各個年齡段的全體社會公民。由上述不同可以看出，搞好科普工作必須更加重視普及對象的興趣點和實際需求?？茖W普及是非強制性的，在科普工作中能否抓住普及對象的興趣點和實際需要就十分關鍵；科學普及是面對社會上各個年齡段的人群，積極了解不同人群的心理特點和不同需求就顯得非常重要。研究統(tǒng)計表明，對于社會大多數(shù)的成年公眾來說，他們更關心的是科技成果的實際應用價值及其社會影響后果，而非充滿艱深學術術語、并且遠離人們現(xiàn)實生活的尖端科技知識。因而科普內(nèi)容不應只盯著科技最前沿，相對于正規(guī)教育而言，科普工作更需要關注普通公眾在現(xiàn)實生活中的需求及其心理特點和興趣點，這樣才能不斷地提高科普內(nèi)容的針對性和有效性，進而達到提高公眾科學素質(zhì)的目的。例如，一種新式的電視機問世了，普通公眾關心它有哪些新的功能、會給自己的生活帶來什么樣的變化更甚于關心該電視機的工作原理發(fā)生了什么變化以及技術上有哪些突破。在科普工作中需要更多地尊重并且適應社會公眾的這一特點和需求，在此基礎上再加以引導和提高，從而更好地達到科學普及的目的。科普內(nèi)容與科學素質(zhì)的關系國民科學素質(zhì)對當代國家、民族發(fā)展的重要意義各國均予以了高度的重視，科普工作如何圍繞提高全體國民科學素質(zhì)這一目標，科普內(nèi)容如何進行調(diào)整同樣受到普遍的關注。自上世紀70年代，西方發(fā)達國家陸續(xù)開展了對國民科學素質(zhì)的調(diào)查工作。關于科學素質(zhì)，國際公眾科學素質(zhì)促進中心主任米勒（JonD．Miller）教授認為，科學素質(zhì)應包括以下幾方面的內(nèi)容：（1）認識和理解一定的科學術語和概念；（2）對科學研究的一般過程和方法要有所了解；（3）理解科學技術對社會的廣泛影響，能夠?qū)€人生活及社會生活中出現(xiàn)的科技問題做出合理的反應。米勒教授對科學素質(zhì)的這一規(guī)定已逐步被國際社會所認同，與科學社會學的三層次說（即科學是一種理性知識、一種認識活動和一種社會建制）也是較為吻合的。由此可以認為，在現(xiàn)代社會中一個人是否具有科學素質(zhì)可以具體表現(xiàn)為對科學知識的認知能力、對科學方法的運用能力和參與科學技術的社會管理能力這三個層面。相應地，科學普及在內(nèi)容上也可以在這三個層次上進行展開。首先，科學是一個系統(tǒng)嚴密的、邏輯自洽的知識體系。在科學知識方面，科學普及應當促進公眾對科學的知識體系有一個基本的了解和整體的認識，這是理解現(xiàn)代科學事業(yè)的基礎和前提。主要包括，（1）理解科學的基本術語和概念，認識理解科學知識體系中關于物質(zhì)世界、生物界、人類機體、人類行為、數(shù)學、現(xiàn)代技術等領域里的一些基本的核心概念；（2）理解科學的一些基本的核心理論和觀點，如基本的科學原理以及普遍的科學常識?？茖W知識體系中的科學術語和概念如同磚瓦，科學原理如同骨架，公眾掌握了基本的科學知識，就有利于樹立起科學的基本的世界觀，用科學的觀點觀察和描述客觀世界。其次，科學不僅是一個靜態(tài)的知識體系，還是一個動態(tài)的研究探索的活動，并在這個探索活動的過程中逐漸形成了自己專門的研究方法和職業(yè)的行為準則。在科學活動方面，科學普及應當促進公眾認識理解科學研究的基本方法和一般過程，通過對科研成果的獲取方法以及承認過程的了解增強識別科學與偽科學、假科學的能力；通過了解科學工作中的評審程序和獎懲制度，了解科學家和科學組織的行為規(guī)范和職業(yè)特點，進而理解人類在科學實踐的探索過程中所體現(xiàn)出來的積極進步的科學精神。再次，科學不僅是一個純學術性的研究探索活動，同時還是一項系統(tǒng)復雜的社會性工程，是國家目標。科學本身，以及更直接的和技術一起對當代人類社會的各個方面產(chǎn)生著空前廣泛而又深刻的影響。在科學技術與社會方面，科學普及應當促進公眾理解現(xiàn)代科學技術多方面的社會功能，以及與人類社會之間的互動關系和相互作用。主要包括了解現(xiàn)代科學技術對公眾個人生活以及國家、社會發(fā)展的深刻影響，了解科技體制的功能特點和社會角色，了解基本的科技政策和重要的相關制度（如知識產(chǎn)權保護，專利制度等），了解參與科技發(fā)展的社會管理、監(jiān)督等方面的機制和渠道，等等。能夠理解現(xiàn)代科技的發(fā)展既需要全社會的大力支持同時又必須有相應的監(jiān)督和制約，能夠?qū)ι鐣钪谐霈F(xiàn)的與科技相關的問題做出合理反應，具備參與科技發(fā)展的有關管理與決策的基本能