各行業(yè)主管部門要履行科普行政管理責(zé)任實施方案

各行業(yè)主管部門要履行科普行政管理責(zé)任實施方案各行業(yè)主管部門要履行科普行政管理責(zé)任各級科學(xué)技術(shù)行政部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮科普工作聯(lián)席會議機制作用，加強科普工作規(guī)劃，強化督促檢查，加強科普能力建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定開展科普表彰獎勵。各級各有關(guān)部門要加強行業(yè)領(lǐng)域科普工作的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)引導(dǎo)、公共應(yīng)急、監(jiān)督考評等?？茖W(xué)普及對創(chuàng)新的影響美國國家衛(wèi)生基金會曾經(jīng)對其資助的科普場館項目進行評估，其中有一個調(diào)查是詢問科學(xué)家在青少年時期對他們影響最大的事件是什么，將近一半的科學(xué)家選擇了參觀科技館、水族館等科普展覽。看似不動聲色的科普活動帶給人的影響超乎想象。但科學(xué)普及對創(chuàng)新的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。中國科普研究所信息研究室主任鄭念研究員認(rèn)為，科普為創(chuàng)新提供了良好的環(huán)境和市場保障。從歷史上看，17世紀(jì)晚期的科學(xué)革命和19世紀(jì)初的工業(yè)革命之間的這個時期，是歐洲知識流動和技術(shù)擴散的關(guān)鍵階段，企業(yè)家、科學(xué)家和技術(shù)發(fā)明家之間的交流和傳播，新技術(shù)新產(chǎn)品向社會基層的擴散和流動，都加速了科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，并為科技創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)和環(huán)境。鄭念說。創(chuàng)新的技術(shù)和新產(chǎn)品的出現(xiàn)，需要在市場上實現(xiàn)其價值。這要求廣大消費主體具有消費這種新技術(shù)新產(chǎn)品的能力，才能使創(chuàng)新行為得以持續(xù)，創(chuàng)新價值得以實現(xiàn)。而科普正是為創(chuàng)新提供技術(shù)市場和消費市場的重要手段。鄭念不久前去浙江臺州出差時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)家與以前相比發(fā)生了很大變化，他們開始意識到用科普方式來宣傳他們的新技術(shù)和新產(chǎn)品，不少企業(yè)在引進國外新技術(shù)的同時，建立展廳，來向公眾進行科普宣傳?？破疹I(lǐng)域存在的問題今年，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于引力波事件的兩輪刷屏見識了網(wǎng)絡(luò)科普的厲害。網(wǎng)絡(luò)科普及時跟進最新動態(tài)，受眾可隨時隨地接收。但如何保證網(wǎng)絡(luò)科普信息的科學(xué)性、如何讓點擊量真正代表閱讀量？隨著新科技迅猛發(fā)展，公眾對科學(xué)文化的需求越來越多，要求也越來越高。但我國科普公共服務(wù)水平還不高，用楊文志的話說：科普這只翅膀的生長能力還有待提高。談到目前我國科普工作存在的問題，尚勇表示，科普的機構(gòu)設(shè)置、資源配置、工作模式、工作習(xí)慣等還不適應(yīng)現(xiàn)代科普發(fā)展的需要，市場活力沒有被充分調(diào)動起來，科普資源缺少互聯(lián)互通和高效配置，碎片化孤島現(xiàn)象普遍存在。楊文志解釋說，我國科普領(lǐng)域內(nèi)也存在各自為戰(zhàn)的情況。相關(guān)部門機構(gòu)、各地方有很多低水平重復(fù)投入，同時資源不開放不交流不共享。這樣一來就造成很多科普作品、科普活動高成本、低水平、低質(zhì)量，老百姓在科普中的獲得感也差。本來就不多的錢還分散投入，產(chǎn)出效率低。加強科學(xué)技術(shù)工作要求堅持服務(wù)大局，聚焦四個面向和高水平科技自立自強，全面提高全民科學(xué)素質(zhì)，厚植創(chuàng)新沃土，以科普高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)國家中心工作。堅持統(tǒng)籌協(xié)同，樹立大科普理念，推動科普工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，加強協(xié)同聯(lián)動和資源共享，構(gòu)建社會、市場等協(xié)同推進的社會化科普發(fā)展格局。堅持開放合作，推動更大范圍、更高水平、更加緊密的科普國際交流，共筑對話平臺，增進開放互信、合作共享、文明互鑒，推進全球可持續(xù)發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體。當(dāng)代科普的概念應(yīng)當(dāng)說，科學(xué)普及始終伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)生和發(fā)展，并且二者是交相輝映、相得益彰，正如車之兩輪，鳥之雙翼?？茖W(xué)技術(shù)滲透到社會的哪個地方，科學(xué)普及也需要跟進到社會的哪個地方。今天的科學(xué)技術(shù)是社會中的科學(xué)技術(shù)，是國家目標(biāo)和社會工程，同樣今天的科學(xué)普及也是社會中的科學(xué)普及，科普工作不再僅僅是某些個人和團體的業(yè)余、自發(fā)行為，也一樣成為國家的發(fā)展目標(biāo)和社會的系統(tǒng)工程。許多國家認(rèn)識到，科學(xué)普及作為一項促進公眾理解科學(xué)、提高國民科學(xué)素質(zhì)的社會教育活動，是保障科學(xué)與社會協(xié)調(diào)進步、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性社會工程，因而帶有社會公益事業(yè)的性質(zhì)。今天科普工作的有效開展依賴主導(dǎo)，以及全社會多方位、多層次地配合與協(xié)調(diào)。如英國從資金保障方面大力扶持科技館建設(shè)事業(yè)。早在18世紀(jì)末英國就制定了博物館法，對包括科技館在內(nèi)的博物館給予法律上的保護，確定其公益法人的地位。英國不僅投巨額資金建設(shè)科技館，而且每年為科技館劃撥大量經(jīng)費，以保證其正常運營。以倫敦科學(xué)博物館為例，每年該館支出經(jīng)費總計約2300萬英鎊，其中85％以上為英國撥款。除直接參與外，部門還通過建立適宜的社會機制（包括政策、法規(guī)等）來動員和引導(dǎo)社會各方面的力量支持、參與科學(xué)普及工作，充分發(fā)掘全社會的資源。一些科普宣傳并不一定要花很多錢，效果同樣很好，關(guān)鍵在于建立適宜的政策引導(dǎo)機制。美國曾明文規(guī)定，工廠里的生產(chǎn)機器在報廢前必須經(jīng)過當(dāng)?shù)夭┪镳^機構(gòu)的挑選，爾后才能報廢。在美國的某些高速公路旁邊，路基被切開露出斷面以幫助人們了解道路是由什么材料鋪成的。這類科普方式并不需要花多少錢，有了相應(yīng)的措施規(guī)定，公司企業(yè)也愿意做，并且還有廣告宣傳的作用。在市場經(jīng)濟條件下，科學(xué)普及工作又常帶有一定的文化產(chǎn)業(yè)屬性，借助市場機制引導(dǎo)和促進科學(xué)普及也是一條有效途徑。聞名世界的美國科幻片不僅吸引了大批科學(xué)愛好者，同時也創(chuàng)造了驚人的票房價值。自有電影以來，創(chuàng)造全球最高票房價值的10部電影中美國科幻片就占了5席，據(jù)首位的《侏羅紀(jì)公園》票房價值高達5億美元。而利用一些特殊的地理地貌等自然景觀開展的科普旅游、科普夏令營等活動同樣大受歡迎，并且利潤可觀。可見，在市場機制下科學(xué)普及工作的發(fā)展也同樣前景廣闊?？破展ぷ髋c學(xué)校正規(guī)教育的關(guān)系應(yīng)當(dāng)說，就提高全體國民的科學(xué)素質(zhì)而言，主渠道、主陣地?zé)o疑在于學(xué)校的正規(guī)教育，科學(xué)普及應(yīng)是學(xué)校正規(guī)教育的重要補充和社會延伸。為提高普通國民的科學(xué)素質(zhì)，在學(xué)校正規(guī)教育領(lǐng)域，如何從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，如何從分門別類的分科教育到全面整體的綜合教育（即從學(xué)科到科學(xué)）進行轉(zhuǎn)變也一樣引起了普遍的關(guān)注。在這些方面，科普工作與學(xué)校正規(guī)教育相互之間顯然十分有必要進行合作與借鑒。不過，學(xué)校的正規(guī)教育教學(xué)與社會化的科學(xué)普及兩者的區(qū)別也是明顯的：學(xué)校教育帶有一定的強制性，有考試、拿文憑的制約，而科普則是非強制性的；學(xué)校教育在相對固定的時間范圍內(nèi)針對相對固定的人群，而科學(xué)普及則是面對0至99歲各個年齡段的全體社會公民。由上述不同可以看出，搞好科普工作必須更加重視普及對象的興趣點和實際需求?？茖W(xué)普及是非強制性的，在科普工作中能否抓住普及對象的興趣點和實際需要就十分關(guān)鍵；科學(xué)普及是面對社會上各個年齡段的人群，積極了解不同人群的心理特點和不同需求就顯得非常重要。研究統(tǒng)計表明，對于社會大多數(shù)的成年公眾來說，他們更關(guān)心的是科技成果的實際應(yīng)用價值及其社會影響后果，而非充滿艱深學(xué)術(shù)術(shù)語、并且遠(yuǎn)離人們現(xiàn)實生活的尖端科技知識。因而科普內(nèi)容不應(yīng)只盯著科技最前沿，相對于正規(guī)教育而言，科普工作更需要關(guān)注普通公眾在現(xiàn)實生活中的需求及其心理特點和興趣點，這樣才能不斷地提高科普內(nèi)容的針對性和有效性，進而達到提高公眾科學(xué)素質(zhì)的目的。例如，一種新式的電視機問世了，普通公眾關(guān)心它有哪些新的功能、會給自己的生活帶來什么樣的變化更甚于關(guān)心該電視機的工作原理發(fā)生了什么變化以及技術(shù)上有哪些突破。在科普工作中需要更多地尊重并且適應(yīng)社會公眾的這一特點和需求，在此基礎(chǔ)上再加以引導(dǎo)和提高，從而更好地達到科學(xué)普及的目的?？破諆?nèi)容與科學(xué)素質(zhì)的關(guān)系國民科學(xué)素質(zhì)對當(dāng)代國家、民族發(fā)展的重要意義各國均予以了高度的重視，科普工作如何圍繞提高全體國民科學(xué)素質(zhì)這一目標(biāo)，科普內(nèi)容如何進行調(diào)整同樣受到普遍的關(guān)注。自上世紀(jì)70年代，西方發(fā)達國家陸續(xù)開展了對國民科學(xué)素質(zhì)的調(diào)查工作。關(guān)于科學(xué)素質(zhì)，國際公眾科學(xué)素質(zhì)促進中心主任米勒（JonD．Miller）教授認(rèn)為，科學(xué)素質(zhì)應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：（1）認(rèn)識和理解一定的科學(xué)術(shù)語和概念；（2）對科學(xué)研究的一般過程和方法要有所了解；（3）理解科學(xué)技術(shù)對社會的廣泛影響，能夠?qū)€人生活及社會生活中出現(xiàn)的科技問題做出合理的反應(yīng)。米勒教授對科學(xué)素質(zhì)的這一規(guī)定已逐步被國際社會所認(rèn)同，與科學(xué)社會學(xué)的三層次說（即科學(xué)是一種理性知識、一種認(rèn)識活動和一種社會建制）也是較為吻合的。由此可以認(rèn)為，在現(xiàn)代社會中一個人是否具有科學(xué)素質(zhì)可以具體表現(xiàn)為對科學(xué)知識的認(rèn)知能力、對科學(xué)方法的運用能力和參與科學(xué)技術(shù)的社會管理能力這三個層面。相應(yīng)地，科學(xué)普及在內(nèi)容上也可以在這三個層次上進行展開。首先，科學(xué)是一個系統(tǒng)嚴(yán)密的、邏輯自洽的知識體系。在科學(xué)知識方面，科學(xué)普及應(yīng)當(dāng)促進公眾對科學(xué)的知識體系有一個基本的了解和整體的認(rèn)識，這是理解現(xiàn)代科學(xué)事業(yè)的基礎(chǔ)和前提。主要包括，（1）理解科學(xué)的基本術(shù)語和概念，認(rèn)識理解科學(xué)知識體系中關(guān)于物質(zhì)世界、生物界、人類機體、人類行為、數(shù)學(xué)、現(xiàn)代技術(shù)等領(lǐng)域里的一些基本的核心概念；（2）理解科學(xué)的一些基本的核心理論和觀點，如基本的科學(xué)原理以及普遍的科學(xué)常識。科學(xué)知識體系中的科學(xué)術(shù)語和概念如同磚瓦，科學(xué)原理如同骨架，公眾掌握了基本的科學(xué)知識，就有利于樹立起科學(xué)的基本的世界觀，用科學(xué)的觀點觀察和描述客觀世界。其次，科學(xué)不僅是一個靜態(tài)的知識體系，還是一個動態(tài)的研究探索的活動，并在這個探索活動的過程中逐漸形成了自己專門的研究方法和職業(yè)的行為準(zhǔn)則。在科學(xué)活動方面，科學(xué)普及應(yīng)當(dāng)促進公眾認(rèn)識理解科學(xué)研究的基本方法和一般過程，通過對科研成果的獲取方法以及承認(rèn)過程的了解增強識別科學(xué)與偽科學(xué)、假科學(xué)的能力；通過了解科學(xué)工作中的評審程序和獎懲制度，了解科學(xué)家和科學(xué)組織的行為規(guī)范和職業(yè)特點，進而理解人類在科學(xué)實踐的探索過程中所體現(xiàn)出來的積極進步的科學(xué)精神。再次，科學(xué)不僅是一個純學(xué)術(shù)性的研究探索活動，同時還是一項系統(tǒng)復(fù)雜的社會性工程，是國家目標(biāo)?？茖W(xué)本身，以及更直接的和技術(shù)一起對當(dāng)代人類社會的各個方面產(chǎn)生著空前廣泛而又深刻的影響。在科學(xué)技術(shù)與社會方面，科學(xué)普及應(yīng)當(dāng)促進公眾理解現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)多方面的社會功能，以及與人類社會之間的互動關(guān)系和相互作用。主要包括了解現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對公眾個人生活以及國家、社會發(fā)展的深刻影響，了解科技體制的功能特點和社會角色，了解基本的科技政策和重要的相關(guān)制度（如知識產(chǎn)權(quán)保護，專利制度等），了解參與科技發(fā)展的社會管理、監(jiān)督等方面的機制和渠道，等等。能夠理解現(xiàn)代科技的發(fā)展既需要全社會的大力支持同時又必須有相應(yīng)的監(jiān)督和制約，能夠?qū)ι鐣钪谐霈F(xiàn)的與科技相關(guān)的問題做出合理反應(yīng)，具備參與科技發(fā)展的有關(guān)管理與決策的基本能