應(yīng)用文體寫作

應(yīng)用文體寫作教師教育學(xué)院教學(xué)目標(biāo)掌握應(yīng)用文體寫作的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)。掌握不同文體的寫作格式和寫作要求。運(yùn)用理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方法，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時(shí)，不斷鞏固所學(xué)的理論和知識(shí)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和熱情。第一章概述應(yīng)用文的歷史沿革應(yīng)用文的性質(zhì)和特點(diǎn)應(yīng)用文的格式和寫作要求一、應(yīng)用文的歷史沿革

（一）上古應(yīng)用文：《尚書》“神州古籍，唯此為先”是我國(guó)最完整的一部古代應(yīng)用文總集。魯迅認(rèn)為其有六種文體：“曰典、曰謨、曰訓(xùn)、曰誥、曰誓、曰命，是稱六體”。（二）古代應(yīng)用文：有學(xué)者以應(yīng)用文的載體不同把應(yīng)用文分為結(jié)繩—甲骨文—金文—簡(jiǎn)冊(cè)文—縑帛文—石刻文—紙質(zhì)文—電子光碟。更多采用紀(jì)元的順序和朝代的更迭來論述。秦漢時(shí)期（上溯春秋戰(zhàn)國(guó)，下至魏晉南北朝）統(tǒng)一了公文體式，有了嚴(yán)格的上行文、下行文和平行文。上行文—章、表、奏、議、疏；下行文—制書、詔書、戒書、檄文、露布；平行文—移文、移書。重要應(yīng)用文及公文有：《初并天下議帝號(hào)令》（秦·贏政），《諫逐客書》（秦·李斯）《求賢詔》（漢·劉徹），《前出師表》（三國(guó)·諸葛亮）等?？萍紤?yīng)用文有《齊民要術(shù)》（北朝·賈思勰），《金匱藥方》（東漢·葛洪）等。唐宋時(shí)期：這一時(shí)期在繼承和沿用前代的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了明確為國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的“關(guān)、移、刺”等平行文，增加了“冊(cè)、令、符、御禮”等下行文，出現(xiàn)了“贈(zèng)序、對(duì)聯(lián)”等一般應(yīng)用文。唐朝對(duì)上行文、下行文要求十分嚴(yán)格，《唐律》規(guī)定：應(yīng)言上而不言上，不應(yīng)言上而言上，非所管而越言上，應(yīng)行下而不行下，不應(yīng)行下而行下者，各杖六十。重要應(yīng)用文有：《問魏征病手詔》（李世民），《諫太宗十思疏》（魏征），《祭十二郎文》（韓愈），《陋室銘》（劉禹錫），《答司馬諫議書》（王安石）等。明清時(shí)期（上含元朝，下至民國(guó)）這一時(shí)期，公文體式不斷增多，寫作要求也有嚴(yán)格規(guī)定。重要的應(yīng)用文有：《正禮儀風(fēng)俗詔》（朱元璋），《治安疏》（海瑞），《禁饋送告示》（海瑞），《誅妖詔》（洪秀全）等。（三）現(xiàn)代應(yīng)用文現(xiàn)代應(yīng)用文的主要標(biāo)志：革除使用文言文，改用白話文并使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。更重要的是，廢除繁文縟節(jié)，廢止官話官腔，刪繁就簡(jiǎn)，講求實(shí)用。

第一階段（1911—1949）1、1912年初，南京政府頒布了第一個(gè)公文程式條例，宣布廢除延續(xù)了幾千年的封建王朝公文體式，使用新公文文種。明確規(guī)定：“公文往來，有如晤對(duì)，無論上行、平行、下行，均以真摯明顯為要。凡艱澀語(yǔ)句，孤僻典故，及虛偽譽(yù)詞，應(yīng)一律免用”。1934年進(jìn)一步統(tǒng)一公文文種為九種：上行文為“呈”，下行文為“令、訓(xùn)令、指令、布告、狀、批”，平行文為“咨、公函”，此外還有一種泛行文“代電”（電報(bào)公文）。2、1929年，井岡山革命根據(jù)地建立。1931年周恩來簽署了《文件處理辦法》，以適應(yīng)紅色政權(quán)文件往來的需要。第二階段（1949—2000）1、1981年，《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》把國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文分為9類15種：一、命令、令、指令二、決定、決議三、指示四、布告、公告、通告五、通知六、通報(bào)七、報(bào)告、請(qǐng)示八、批復(fù)九、函

2、1987年2月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳又頒發(fā)了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，行政公文正式定為10類15種：一、命令（令）、指令二、決定、決議三、指示四、布告、公告、通告五、通知六、通報(bào)七、報(bào)告、請(qǐng)示八、批復(fù)九、函十、會(huì)議紀(jì)要3、1994年1月1日實(shí)行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》把行政公文改為12類13種：一、命令（令）二、議案三、決定四、指示五、公告、通告六、通知七、通報(bào)八、報(bào)告九、請(qǐng)示十、批復(fù)十一、函十二、會(huì)議紀(jì)要4、國(guó)務(wù)院于2000年8月24日發(fā)布，2001年1月1日實(shí)行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，公文種類為13種：一、命令（令）二、決定三、公告四、通告五、通知六、通報(bào)七、議案八、報(bào)告九、請(qǐng)示十、批復(fù)十一、意見十二、函十三、會(huì)議紀(jì)要（四）應(yīng)用文的含義宋代張侃《拙軒集》里最早出現(xiàn)“應(yīng)用文”一詞。早在東漢時(shí)就有了“公文”的名稱。到三國(guó)“公文”已成為統(tǒng)稱，公文實(shí)際上是應(yīng)用文的主體。其實(shí)，無論應(yīng)用文名稱還是公文名稱，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于它們本身的出現(xiàn)。人們首先是為了公務(wù)（決不可能為了個(gè)人私務(wù)）創(chuàng)造了文字，因此后人在研究“積字成句，積句成文”現(xiàn)象時(shí)就把它們叫做公文。含義：人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中逐漸形成和廣泛使用的、有專門和直接效用并且有特定體式的成篇文字材料——就是應(yīng)用文的基本含義。“人們”包括所有的集體組織和個(gè)人。“社會(huì)活動(dòng)”概括了一切公私事務(wù)的處理?！爸饾u形成和廣泛使用”表述了應(yīng)用文的主要特征?！皩ｉT和直接效用”、“特定體式”揭示了應(yīng)用文的重要內(nèi)涵。“成篇的文字材料”明確了它的外延。二、應(yīng)用文的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用

（一）性質(zhì)《公文處理辦法》指出“行政機(jī)關(guān)的公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具”。這段話清楚地表明了公文的性質(zhì)：一是應(yīng)用性，二是工具性。（二）特點(diǎn)工具性：由性質(zhì)決定的。廣泛性：集體廣泛使用和個(gè)人廣泛使用。專用性：專門的使用價(jià)值、特定的作者和讀者。政策性：條例、計(jì)劃等的制訂必須符合方針政策。時(shí)效性：即時(shí)效用。事過境遷就失了意義。規(guī)范性：即程式規(guī)范，制作、辦文、寫作、署名等都要求規(guī)范。（三）應(yīng)用文的作用公務(wù)文書的作用：法規(guī)和準(zhǔn)繩的作用，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的作用，憑證和依據(jù)的作用，溝通信息的作用，反映、處理和解決問題的作用，宣傳教育的作用。私務(wù)文書的作用：表達(dá)思想、交流情感、互通情況、傳遞信息、記載事情、反映問題、處理私務(wù)等作用。統(tǒng)說：為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展、國(guó)家進(jìn)步服務(wù)，為社會(huì)各階層、成員個(gè)人服務(wù)，為人類文明服務(wù)。四、文章的不同分類可以看出：應(yīng)用文不是一種文章樣式，而是一類文章的統(tǒng)稱。我國(guó)古代對(duì)文體的研究較早，文體研究有兩個(gè)高峰時(shí)期：魏晉南北朝時(shí)期和明清時(shí)期。最早對(duì)文體分類的是曹丕，他把文體分為奏議、銘、書論、詩(shī)賦四類，其中前三類是應(yīng)用文體。晉代摯虞的《文章流別論》、李充的《翰林論》、齊梁時(shí)期劉勰的《文心雕龍》都論述了應(yīng)用文體的源流與特點(diǎn)。明清時(shí)期，文體研究進(jìn)入一個(gè)新高峰。有吳訥的《文章辨體》、徐師曾的《文體明辨》、姚鼐的《古文詞類纂》等。其中姚鼐的《古文詞類纂》把文體分為論辯、雜記、辭賦、序跋、奏議、書說、贈(zèng)序、詔令、傳狀、碑志、箴銘、頌贊、哀祭等十三類，除前三類有文學(xué)性外，其他都屬于應(yīng)用文體。

文學(xué)作品非應(yīng)用文其他文章行政文書私務(wù)應(yīng)用文規(guī)章文書通用文書管理文書應(yīng)用文會(huì)議文書旅游文書公務(wù)應(yīng)用文黨務(wù)文書軍事文書司法文書專用文書財(cái)經(jīng)文書外交文書科技文書教學(xué)文書日用類文書

文學(xué)作品——詩(shī)歌、戲劇、散文、小說文章記敘文—新聞、通訊、特寫、傳記等非文學(xué)作品說明文—說明書、知識(shí)性教材、科學(xué)著作等。議論文—政論、科學(xué)論文、評(píng)論、科學(xué)論著等。應(yīng)用文—公文、專用文書、日用類文書等。

三、應(yīng)用文的格式和寫作要求

（一）格式：

指應(yīng)用文的外部組織形式。就公文而言，指其用紙的規(guī)格、裝訂要求及整個(gè)文面的結(jié)構(gòu)。應(yīng)用文的格式有法定格式和慣用格式。法定格式就是《辦法》中明文規(guī)定的文面結(jié)構(gòu)形式，適用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政公文；慣用格式就是人們?cè)谏鐣?huì)公務(wù)活動(dòng)中廣泛使用、約定俗成的文面結(jié)構(gòu)形式，適用于除行政公文、黨內(nèi)公文等之外的其他應(yīng)用文。

行政公文格式簡(jiǎn)表

文份號(hào)：001（一份文件在總印數(shù)中的順序號(hào)）秘密等級(jí)：機(jī)密★5年（絕密10年、機(jī)密、秘密）頭緊急程度：特急（特急、急件；電報(bào)：特急、加急、平急）文件名稱：××省人民政府文件（大號(hào)宋體）部發(fā)文字號(hào)：×府【1999】10號(hào)（發(fā)文機(jī)關(guān)年順序號(hào)）簽發(fā)人：×××分———————————————————————文標(biāo)題：××省人民政府關(guān)于開展××活動(dòng)的通知腰主送機(jī)關(guān)：各市、縣人民政府正文：××××××××××××××××部××××××××××××××××××附件：【附件】1××××××分2××××××印章：成文時(shí)間：一九九九年九月一日

文附注：（附帶注釋：公文使用范圍、引文出處、術(shù)語(yǔ)）

主題詞：（反映公文內(nèi)容、類屬、規(guī)范化的名詞或詞組）尾抄送機(jī)關(guān)：抄送：××××××印發(fā)機(jī)關(guān)：××省人民政府辦公廳印發(fā)時(shí)間：一九九九年九月一日部———————————————————————————

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分（二）寫作要求：1、對(duì)寫作者的要求：審時(shí)度勢(shì)、業(yè)務(wù)熟練。2、內(nèi)容的要求：一文一事一議，簡(jiǎn)單明了。3、形式的要求：形式固定，對(duì)號(hào)入座。4、格式的要求：格式固定，符合要求。5、對(duì)象的要求：事應(yīng)真有其事，人應(yīng)實(shí)有其人，物應(yīng)確有其物，數(shù)應(yīng)準(zhǔn)確無誤。6、法制的要求：具行政和法律效力。7、時(shí)限的要求：時(shí)不我待。8、寫法的要求：直截了當(dāng)，樸實(shí)無華。9、語(yǔ)言的要求：力求通俗，不濫用簡(jiǎn)體字，不自造怪字，不濫用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，語(yǔ)言準(zhǔn)確鮮明生動(dòng)。10、行文關(guān)系的要求：上行文彬彬有禮、實(shí)事求是；平行文語(yǔ)氣平和、虛懷若谷；下行文態(tài)度平等、關(guān)系融洽。思考題一、什么是應(yīng)用文？什么是現(xiàn)代應(yīng)用文？二、運(yùn)用分類法，你還能將應(yīng)用文分成什么樣的類？三、舉例說明公文標(biāo)題的基本式、省略式、附加式、省略附加式、授權(quán)式和特別式。第二章行政公文公文是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。廣義的包括通用公文、專用公文、日用類文書。狹義的僅指《辦法》中的13種公文。一、命令（令）二、決定三、公告四、通告五、通知六、通報(bào)七、議案八、報(bào)告九、請(qǐng)示十、批復(fù)十一、意見十二、函十三、會(huì)議紀(jì)要公文必須具備的三個(gè)條件：1、公文必須在行政管理過程中也就是在公務(wù)活動(dòng)中形成和使用，因而使公文具有實(shí)用性和工具性的特征。2、公文必須由法定的作者制發(fā)，因而使公文具有法定性和權(quán)威性的特征。3、公文必須按照特定的處理程序制發(fā)，按照特定的格式撰寫，因而使公文具有程式性和規(guī)范性的特征。公文的作用：法規(guī)約束作用。知照聯(lián)系作用。憑證依據(jù)作用。宣傳教育作用。一、命令（令）含義：是領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的具有指揮性和強(qiáng)制性的行政公文。特點(diǎn)：法定的權(quán)威性和執(zhí)行的強(qiáng)制性。種類：發(fā)布令、行政令、獎(jiǎng)懲令、撤消令。結(jié)構(gòu)與寫作：其由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、正文、落款四大部分組成。標(biāo)題：1、基本式：發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事由+文種。2、省略式：發(fā)文機(jī)關(guān)+文種。3、特別式：發(fā)文機(jī)關(guān)+國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)+文種發(fā)文字號(hào)：1、一般式：發(fā)文機(jī)關(guān)代字+年份+順序號(hào)2、特殊式：僅使用順序號(hào)（流水號(hào)）正文：不同命令有不同寫法。落款：一般署領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)名稱，也有署領(lǐng)導(dǎo)人姓名的（職務(wù)要全稱）二、議案含義：議案是各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)的公文。特點(diǎn)：行文的定向性、內(nèi)容的法規(guī)性和政策性。分類：立法議案、政治議案、任免議案。格式與寫作：

由文號(hào)+標(biāo)題+正文+簽署+主題詞組成。標(biāo)題：只有基本式一種。正文：原由、事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)（“現(xiàn)提請(qǐng)審議”或“提請(qǐng)審議決定”等）簽署：由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽署，但其姓名前必須表明其職務(wù)。三、決定含義：決定是行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重大事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排時(shí)使用的公文。特點(diǎn)：制約性和穩(wěn)定性。分類：知照性決定、指揮性決定。結(jié)構(gòu)與寫作：由標(biāo)題、日期、正文三部分組成。日期：如果是經(jīng)過會(huì)議的決定，通過日期寫在標(biāo)題下方正中；其他則寫在正文后。正文：由原由和事項(xiàng)兩部分組成，有三種寫法。1、略寫原由，詳寫內(nèi)容。2、詳寫原由，簡(jiǎn)寫事項(xiàng)。3、不寫原由，只寫事項(xiàng)。四、公告含義：公告是用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)的公文。特點(diǎn)：莊重性、知照性和廣泛性。結(jié)構(gòu)與寫法：由標(biāo)題、正文、簽署、日期組成。一般無主送機(jī)關(guān)。標(biāo)題：基本式、省略式（省略事由）、受權(quán)式（發(fā)文機(jī)關(guān)+受權(quán)+文種）、文種式。正文：原由+事項(xiàng)，也有不寫事由的。五、通告含義：通告是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)的行政公文。特點(diǎn)：通用性和公開性。結(jié)構(gòu)與寫法：其不以文本形式發(fā)布，故無文頭、無主送機(jī)關(guān)，由標(biāo)題、正文、簽署、時(shí)間組成。標(biāo)題：基本式、省略式、文種式。正文：原由、事項(xiàng)、結(jié)尾。原由說明發(fā)布通告的原因、目的、根據(jù)等；事項(xiàng)說明告知的事項(xiàng)或規(guī)定；結(jié)尾多用“特此通告”。六、通知使用范圍：適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)的公文；任免或聘用干部。特點(diǎn)：知照性、通用性、多為內(nèi)部文件，以文本形式發(fā)送。分類：發(fā)布性通知、指示性通知、批轉(zhuǎn)性通知、任免通知、會(huì)議通知。結(jié)構(gòu)與寫法：以文本發(fā)送，故具有文頭、文腰、文尾。主要看文腰的標(biāo)題和正文。標(biāo)題：基本式、省略式（省略發(fā)文機(jī)關(guān)）、省略附加式（急度+文種；批轉(zhuǎn)式通知=發(fā)文方式+被發(fā)公文標(biāo)題+文種；轉(zhuǎn)發(fā)式通知=發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)文方式+被發(fā)公文標(biāo)題；印發(fā)式通知=關(guān)于+發(fā)文方式+被發(fā)公文標(biāo)題+文種）、文種式。正文：發(fā)布性通知正文只有一句話：“現(xiàn)將某法規(guī)發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！敝甘拘酝ㄖ挠蓛刹糠纸M成，發(fā)布原由、具體內(nèi)容。批轉(zhuǎn)性通知正文有的用一句話點(diǎn)明批轉(zhuǎn)什么文件給下級(jí)機(jī)關(guān)，并要求“認(rèn)真貫徹執(zhí)行”或“參照?qǐng)?zhí)行”。也有較長(zhǎng)的，有對(duì)文件的評(píng)價(jià)和執(zhí)行要求，提出指示性意見。會(huì)議通知正文交代會(huì)議名稱、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)。任免通知交代任免人員姓名、職務(wù)、任免時(shí)間、任免依據(jù)等。七、通報(bào)含義：通報(bào)用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況的行政公文。特點(diǎn)：宣傳教育性和針對(duì)性。分類：表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào)。結(jié)構(gòu)與寫法：由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、簽署構(gòu)成。標(biāo)題：基本式、省略式（省略發(fā)文機(jī)關(guān)）。正文：三種類型，寫法各異。寫作要求：1、材料要典型，注意針對(duì)性。2、敘述要準(zhǔn)確，評(píng)斷要中肯。八、報(bào)告含義：報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見和建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的行政公文。特點(diǎn)：內(nèi)容的實(shí)踐性、表述的概括性。分類：以發(fā)文目的為標(biāo)準(zhǔn)，可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、建議報(bào)告、答復(fù)和報(bào)送報(bào)告。結(jié)構(gòu)與寫法：由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、簽署組成。標(biāo)題：基本式、省略式（省略發(fā)文機(jī)關(guān)）。正文：由導(dǎo)語(yǔ)（發(fā)文的原因、目的，即報(bào)告的依據(jù)）、事項(xiàng)（報(bào)告的中心和主體，大多分條列項(xiàng)行文）、結(jié)尾（一般帶有要求性詞語(yǔ)）組成。九、請(qǐng)示含義：請(qǐng)示是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的行政公文。特點(diǎn)：求復(fù)性、超前性、單一性。分類：按請(qǐng)求批準(zhǔn)的內(nèi)容可分為請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示、請(qǐng)求幫助的請(qǐng)示、請(qǐng)求解答的請(qǐng)示。結(jié)構(gòu)與寫作：屬正式的上行文，用文本發(fā)送。其文腰由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、簽署組成。標(biāo)題：基本式、省略式。正文：由原由、事項(xiàng)、結(jié)尾組成。十、批復(fù)含義：批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求事項(xiàng)的行政公文。特點(diǎn)：被動(dòng)性（與請(qǐng)示相對(duì)，沒有請(qǐng)示就沒有批復(fù)）、針對(duì)性（請(qǐng)示請(qǐng)什么，批復(fù)就答什么，不能離開或超出請(qǐng)示的范圍）、約束性（經(jīng)過上級(jí)深思熟慮根據(jù)方針政策、有關(guān)法律等批復(fù)的，具有行政約束力）。結(jié)構(gòu)與寫作：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文單位及時(shí)間。標(biāo)題：基本式、省略式、附加式（發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事由+行文對(duì)象+文種；關(guān)于+同意+事由+文種。事由多是請(qǐng)示的標(biāo)題）正文：由引語(yǔ)、內(nèi)容、結(jié)語(yǔ)組成。引語(yǔ)：制發(fā)批復(fù)的原由或根據(jù)，表明是應(yīng)請(qǐng)示下達(dá)的。內(nèi)容：一般由“現(xiàn)批復(fù)如下”引起。有兩種寫法：一是有具體意見的批復(fù)，先表明態(tài)度，再闡釋理由；二是簡(jiǎn)明的批復(fù)，僅表明態(tài)度，不做具體指示。結(jié)語(yǔ)：“此復(fù)”或“特此批復(fù)”十一、函函是一種適用范圍廣、使用頻率高的平行文，其制作權(quán)屬?zèng)]有級(jí)別限制。含義：函是相隸屬或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問或答復(fù)問題，和向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)的行政公文。特點(diǎn)：制作權(quán)不受限制、篇幅短小。種類：商洽函、問答函、請(qǐng)批函（與請(qǐng)示相比，行文對(duì)象是沒有隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管部門，請(qǐng)批的也只是業(yè)務(wù)方面的事項(xiàng)。請(qǐng)示的行文對(duì)象是直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)批事項(xiàng)不只是業(yè)務(wù)事項(xiàng)。）結(jié)構(gòu)與寫作：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文日期組成。標(biāo)題：基本式、省略式、附加式。正文：發(fā)文原因、事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)。十二、會(huì)議紀(jì)要1987年以前，被界定為機(jī)關(guān)事物性文書，常以行政公文的附件出現(xiàn)。1987年以后，才被正式列入行政公文。含義：是記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的行政公文。它是會(huì)議主持單位，根據(jù)會(huì)議記錄、會(huì)議文件及其他會(huì)議資料，分析、整理而成的文件。對(duì)上級(jí)起匯報(bào)情況的作用；與會(huì)單位起協(xié)調(diào)約束作用；對(duì)下級(jí)起指導(dǎo)工作作用。特點(diǎn)：紀(jì)要性、約束性。結(jié)構(gòu)與寫作：由標(biāo)題、正文兩部分組成。無主送機(jī)關(guān)，成文時(shí)間則放在標(biāo)題之下。標(biāo)題：會(huì)議名稱+文種；年份（或召開、主持會(huì)議單位名稱）+會(huì)議名稱+文種；或有正、副標(biāo)題。正文：導(dǎo)言、主體、結(jié)尾。導(dǎo)言：介紹會(huì)議的基本情況。主體：綜合式——把會(huì)議材料按性質(zhì)分類，綜合成若干部分，然后按一定的邏輯順序連接起來，構(gòu)成主體。條項(xiàng)式——把會(huì)議討論的問題和議定的事項(xiàng)分條列項(xiàng)寫出來。摘要式——把會(huì)議發(fā)言摘其要點(diǎn)，按發(fā)言順序或內(nèi)容性質(zhì)歸類寫出。結(jié)尾：一般情況下不使用結(jié)尾，如有則可以向有關(guān)部門提出要求和希望。十三、意見“意見”是2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的新的公文文種。含義：意見是對(duì)重要問題提出見解和處理辦法的行政公文。特點(diǎn)：行文方向靈活、使用方便、具有可操作性。分類：建設(shè)性意見、指導(dǎo)性意見、參考性意見。結(jié)構(gòu)與寫作：依行文方向不同，用不同格式。結(jié)構(gòu)：1、一般公文結(jié)構(gòu)：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款。2、一般結(jié)構(gòu)：標(biāo)題、題注、正文。3、特殊結(jié)構(gòu)：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱放在標(biāo)題之下，與成文時(shí)間并列。標(biāo)題：基本式、省略式、附加式（如附加“實(shí)施”等）正文：由序言、主體、結(jié)尾組成（與通知、報(bào)告同）實(shí)踐：寫一篇公文，互相分析其是否符合行政公文的寫作要求。思考題：一、試比較請(qǐng)示與報(bào)告的異同。二、表?yè)P(yáng)某人某事，是用命令、決定還是通報(bào)行文？為什么？第三章規(guī)章文書規(guī)章文書是指有關(guān)規(guī)章制度的文書。規(guī)章制度：是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和人民群眾，依照法律、法令、政策，對(duì)行政管理、生產(chǎn)操作、學(xué)習(xí)和生活等方面制定出要求大家共同遵守的、帶強(qiáng)制性和約束力的各種法規(guī)、規(guī)章、章程、制度和公約的總稱。作用：是保證人們正常進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的重要手段；是統(tǒng)一行動(dòng)、同意步伐，幫助人們迅速處理問題，分清是非界限的工具；也是人們辦事的標(biāo)準(zhǔn)及行為規(guī)范的準(zhǔn)則。特點(diǎn)：執(zhí)行上具有強(qiáng)制性、內(nèi)容上具有周密性、表述上具有條款性、還具有嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、概括性、通俗性。種類：按其性質(zhì)功能的不同可分為法規(guī)類、規(guī)章類、章程類、制度類、公約類。一、法規(guī)類包含兩種：行政法規(guī)和地方法規(guī)，表現(xiàn)為不同級(jí)別的條例、規(guī)定、辦法。二、規(guī)章類包含三種：部門規(guī)章、政府規(guī)章（地方規(guī)章）、類規(guī)章，表現(xiàn)為不同級(jí)別的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)則等。其中部門規(guī)章和地方規(guī)章不得使用“條例”名稱，以部門首長(zhǎng)或省長(zhǎng)名義以“令”的形式發(fā)布，須報(bào)國(guó)務(wù)院備案。類規(guī)章不使用“令”的形式發(fā)布，一般以通知的形式行文。

三、章程類表現(xiàn)為各種章程。四、制度類包含：崗位責(zé)任制、規(guī)則、守則、規(guī)程、須知。五、公約類包含：政府行為準(zhǔn)則和群眾的集體行為準(zhǔn)則。寫作要求：1、訂立規(guī)章制度，必須做到“上有所依、下有所系”。所謂“上有所依”是指要充分依據(jù)國(guó)家的法律、黨的方針政策和上級(jí)的指示。所謂“下有所系”是指要密切聯(lián)系本地區(qū)、本單位、本部門的實(shí)際，充分考慮在現(xiàn)實(shí)條件下執(zhí)行的可能性和在一定時(shí)期內(nèi)的穩(wěn)定性。2、正確選擇文種。要依據(jù)各文種不同的性質(zhì)、功能和特點(diǎn)，正確選用。3、正確使用語(yǔ)言。規(guī)章制度是用來規(guī)范人們行為的，所以在語(yǔ)言上必須嚴(yán)肅、規(guī)范；鮮明、樸實(shí)；準(zhǔn)確、嚴(yán)密、無懈可擊。一、條例含義：《行政法規(guī)制定程序暫行條例》規(guī)定：“對(duì)某一方面的行政工作作比較系統(tǒng)的規(guī)定，稱‘條例’”；“國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱‘條例’”。即非法規(guī)不得稱“條例”。特點(diǎn)：1、制發(fā)權(quán)屬有限制。我國(guó)憲法第八十九條規(guī)定：國(guó)務(wù)院有權(quán)“根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令?！?987年國(guó)務(wù)院辦公廳《行政法規(guī)制定程序暫行條例》明確規(guī)定了在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中，只有國(guó)務(wù)院才能獨(dú)立制發(fā)條例。國(guó)務(wù)院所屬部、委、行、署、直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)家局制定的條例須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由總理或部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)布令。省、自治區(qū)、直轄市及省府所在地的市的人民政府制定的條例須報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大會(huì)或人大常務(wù)會(huì)審議批準(zhǔn)，而省府所在地的市以上的人大會(huì)或人大常務(wù)會(huì)可以獨(dú)立制發(fā)條例。2、具有準(zhǔn)法律性質(zhì)。條例是行政法規(guī)中規(guī)格最高的一種，最具立法色彩。條例往往是對(duì)法律作具體的解釋說明、補(bǔ)充。條例是根據(jù)憲法和法律制定的，由于憲法和法律的條文對(duì)許多問題只作原則的規(guī)定，不便規(guī)定太細(xì)，付諸實(shí)施時(shí)還要對(duì)這些條文作出具體的解釋說明，對(duì)有關(guān)細(xì)節(jié)作出規(guī)定，這個(gè)任務(wù)就由條例來?yè)?dān)當(dāng)。如1985年國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合發(fā)布的《征兵工作條例》就是根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》而制定的，其對(duì)征兵工作的原則及具體做法和“兵役登記”、“體格檢查”、“政治審查”、“審定新兵”以及交接新兵、運(yùn)輸新兵、檢疫和退兵、經(jīng)費(fèi)開支等內(nèi)容作了詳盡的規(guī)定，實(shí)際上就是對(duì)《兵役法》的補(bǔ)充。條例往往是制定法律的前奏，特別是立法條理更是如此。3、具有相對(duì)的穩(wěn)定性和周知性。條例是對(duì)某一領(lǐng)域內(nèi)帶有全局性問題的全面、系統(tǒng)、原則的規(guī)定，本身具有相對(duì)的穩(wěn)定性，因此制定時(shí)應(yīng)十分慎重。所發(fā)布的條例由新華社發(fā)稿、《國(guó)務(wù)院公報(bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》刊載電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位要及時(shí)報(bào)道。是其周知性的體現(xiàn)。分類：1、立法性條例。這是專為公布某些法律而暫時(shí)又不便立法的一種條例。因?yàn)閺牧⒎l例變成法律要有一個(gè)過程。如1951年政務(wù)院公布《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》就具有立法性質(zhì)，到1988年9月七屆全國(guó)人大常務(wù)會(huì)議第三次會(huì)議通過并公布了《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》2、規(guī)定事項(xiàng)辦理原則的條例。主要規(guī)定某一方面工作的原則、界限和要求。如《全國(guó)政協(xié)提案工作條例》等。3、規(guī)定組織、團(tuán)體活動(dòng)準(zhǔn)則的條例。主要規(guī)定有關(guān)組織、團(tuán)體活動(dòng)原則、界限和要求。如《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》等。4、規(guī)定有關(guān)人員職責(zé)權(quán)限的條例。主要規(guī)定某些工作人員職責(zé)范圍、任務(wù)和權(quán)限。如《涉外工作人員條例》、《總會(huì)計(jì)師條例》等。結(jié)構(gòu)與寫作：1988年5月31日國(guó)務(wù)院改變以前用文件形式發(fā)布行政法規(guī)的辦法，而是由國(guó)務(wù)院總理簽署發(fā)布令或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)布令。條例以附件的形式出現(xiàn)。發(fā)布令是主件。但見報(bào)時(shí)往往省去了發(fā)布令。標(biāo)題：其主要類型有：規(guī)范對(duì)象（內(nèi)容）+文種，如《森林防火條例》；規(guī)范范圍+規(guī)范對(duì)象+文種，如《中華人民共和國(guó)居民身份證條例》；規(guī)范范圍+規(guī)范對(duì)象+成熟度+文種。標(biāo)題之下有題注，即用小括弧注明此條例批準(zhǔn)通過的日期，審批機(jī)關(guān)，發(fā)布日期，發(fā)布機(jī)關(guān)，實(shí)行日期等。正文：一般包括序言、主體、附文三部分。序言也叫總則，說明制定條例的目的、法律依據(jù)、使用范圍和對(duì)象等。主體也叫分則，具體規(guī)定：允許做什么，禁止做什么或要求做什么，為人們確定某一方面的行為界限；還規(guī)定后果即獎(jiǎng)懲辦法。附文也叫附則，規(guī)定負(fù)責(zé)解釋的機(jī)關(guān)，實(shí)施的日期即對(duì)已頒布的同一內(nèi)容法規(guī)效力的說明。正文結(jié)構(gòu)形式：條貫式：分章列條式。二、規(guī)定含義：《行政法規(guī)制定程序暫行條例》規(guī)定：“對(duì)某一方面的行政工作作部分的規(guī)定”稱“規(guī)定”。特點(diǎn)：1、兼有法規(guī)和規(guī)章兩重性。條例純屬法規(guī)，而規(guī)定具有兩重性。判斷一個(gè)規(guī)定是法規(guī)還是規(guī)章要把握兩點(diǎn)：一是看其是否符合法規(guī)的立法程序；二是看其制發(fā)機(jī)關(guān)是否具有制發(fā)法規(guī)的權(quán)利。如《山西省牲畜屠宰衛(wèi)生檢驗(yàn)管理暫行規(guī)定》和《××縣教育局關(guān)于中小學(xué)學(xué)籍管理的規(guī)定》。2、使用較廣泛。3、制發(fā)靈便。分類：1、法規(guī)性規(guī)定，這類規(guī)定主要是針對(duì)部分比較重大的行政工作而制定，各項(xiàng)規(guī)定都具有法律效力，制發(fā)程序比較嚴(yán)格，制發(fā)機(jī)關(guān)受到限制。2、規(guī)章性規(guī)定，主要是針對(duì)部分比較具體的行政工作而制定，各項(xiàng)規(guī)定具有較強(qiáng)的政策性、管理性，制發(fā)較靈便。3、實(shí)施性規(guī)定，其用法近似“實(shí)施辦法”。4、補(bǔ)充規(guī)定，有些文件內(nèi)容不夠具體，貫徹執(zhí)行有一定困難，或執(zhí)行過程中出現(xiàn)新問題，這時(shí)就用“規(guī)定”作出補(bǔ)充。結(jié)構(gòu)與寫作：現(xiàn)行規(guī)定有兩種用法：一是直接發(fā)布，其寫法與行政公文同；二是作為附件發(fā)布，其寫法與條例同。應(yīng)該提倡后一種，因?yàn)椤耙?guī)定”畢竟不屬于國(guó)家規(guī)定的十三種行政公文，直接以文件用主件的形式發(fā)布是不妥當(dāng)?shù)摹Ｈ?、辦法含義：《行政法規(guī)制定程序暫行條例》規(guī)定：辦法是“對(duì)某一方面的行政工作作比較具體的規(guī)定”。特點(diǎn)：1、較突出的規(guī)章性，它往往是對(duì)某一方面的工作提出具體的管理措施和法則，對(duì)實(shí)施文件的辦法、措施作出具體規(guī)定，所以其規(guī)格比條例、規(guī)定低。2、內(nèi)容更詳細(xì)具體，條例比較原則和概括，多在總體上作出規(guī)范；規(guī)定多就某方面工作提出政策性、界限性的規(guī)范；而辦法則要求詳細(xì)具體，側(cè)重于對(duì)有關(guān)內(nèi)容的說明解釋，對(duì)某項(xiàng)工作做法、措施、步驟、程序、標(biāo)準(zhǔn)一一作出說明，操作性強(qiáng)。3、制發(fā)較靈便。辦法的制發(fā)機(jī)關(guān)一般是行政機(jī)關(guān)及其主管部門，企事業(yè)單位也經(jīng)常使用。從現(xiàn)階段看，各級(jí)各部門、各類單位都可以使用辦法。分類：1、實(shí)施辦法，為實(shí)施法規(guī)文件而制發(fā)的，它以實(shí)施對(duì)象作為成文主要依據(jù)，具有附屬性，是對(duì)原件的一種具體化、地方化，或?qū)υw上的實(shí)施提出措施辦法，或?qū)δ承l文提出實(shí)施意見，或根據(jù)法規(guī)精神提出地方化的實(shí)施措施。有實(shí)施法令、實(shí)施條例、實(shí)施規(guī)定等。2、管理辦法，在行政管理過程中，有時(shí)會(huì)碰到目前尚無法可依，而管理中又必須有所規(guī)范時(shí)，主管部門、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在各自的管理權(quán)限范圍內(nèi)，提出管理法則，規(guī)定管理的原則和方法。其成文依據(jù)是根據(jù)實(shí)際管理工作現(xiàn)狀而定。這類辦法沒有附屬性。條件成熟，可上升為規(guī)定、條例，由規(guī)章性質(zhì)上升為法規(guī)性質(zhì)。結(jié)構(gòu)與寫作：標(biāo)題：1、實(shí)施辦法標(biāo)題：規(guī)范對(duì)象+實(shí)施辦法；實(shí)施區(qū)域+規(guī)范對(duì)象+實(shí)施辦法；原件標(biāo)題+實(shí)施辦法；也有不出現(xiàn)“實(shí)施”二字的如《婚姻登記辦法》。2、管理辦法標(biāo)題：規(guī)范對(duì)象+辦法；規(guī)范范圍+規(guī)范對(duì)象+辦法。如《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。正文：一般由因由、規(guī)范、說明組成。

因由往往是第一條，寫明制定辦法的目的、依據(jù)、意義等。規(guī)范是辦法的主要內(nèi)容，即具體的規(guī)定。說明是辦法的文尾部分，它要說明解釋權(quán)、實(shí)施細(xì)則制定權(quán)、實(shí)施日期，并命令廢止有關(guān)文件。實(shí)施辦法，依附性強(qiáng)，圍繞實(shí)施原件來寫作，著重對(duì)原件實(shí)施提出具體意見，多是詮釋、說明有關(guān)條款，或結(jié)合實(shí)施范圍的實(shí)際情況補(bǔ)充一些條款。

管理辦法則是獨(dú)立行文，根據(jù)管理對(duì)象的內(nèi)容確定，一般比較全面，往往就管理范圍、管理原則、管理規(guī)范、管理責(zé)任、實(shí)施要求作出規(guī)定。前者寫得比較具體，不求全面系統(tǒng)，只為指導(dǎo)實(shí)施。后者寫得比較系統(tǒng)周全，針對(duì)管理對(duì)象制定條款。四、細(xì)則含義：細(xì)則即詳細(xì)法則，是機(jī)關(guān)單位及主管部門為實(shí)施法規(guī)、規(guī)章而制定的詳細(xì)法則。特點(diǎn)：1、規(guī)章性。細(xì)則本身不屬于行政法規(guī)，它是對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章的具體把握，其通常是下級(jí)機(jī)關(guān)為實(shí)施上級(jí)機(jī)關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章而制定的，因此其屬于行政規(guī)章。但其理解和把握是權(quán)威的，具有很強(qiáng)的約束力。2、細(xì)致性。這是細(xì)則的最大特點(diǎn)。條例、規(guī)定比較概括，其指導(dǎo)性、依據(jù)性明顯，細(xì)則是對(duì)其條文的詳細(xì)解釋，其說明性、操作性的特點(diǎn)較突出；辦法側(cè)重于對(duì)實(shí)施措施、步驟、程序作規(guī)定，而細(xì)則是側(cè)重于對(duì)原法規(guī)、規(guī)章界限范圍的劃分，概念、措施的解釋等一一作出注解。3、依附性。細(xì)則實(shí)際就是原法規(guī)、規(guī)章的派生文字，無原件則無所謂細(xì)則，它依附于原件，不能獨(dú)立行文。分類：1、全面實(shí)施細(xì)則。是對(duì)原件的全部條文作出全面實(shí)施說明。如1980年12月4日財(cái)政部公布的經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法施行細(xì)則》，就是針對(duì)1980年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》的全部條文作的全面實(shí)施說明。2、部分實(shí)施細(xì)則。對(duì)原件的部分條文作詳細(xì)的實(shí)施說明。3、地方實(shí)施細(xì)則。是地方政府或部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際針對(duì)有關(guān)文件而制定的實(shí)施細(xì)則。寫作：標(biāo)題：全面實(shí)施細(xì)則標(biāo)題是原件標(biāo)題+文種。部分實(shí)施細(xì)則標(biāo)題是內(nèi)容范圍+文種。地方性實(shí)施細(xì)則標(biāo)題是實(shí)施范圍+實(shí)施內(nèi)容+文種。正文：寫法與實(shí)施辦法大體相同。寫作要求：1、要深入調(diào)查研究。2、認(rèn)真鉆研原件。3、要力求完善細(xì)致。五、章程含義：章程是一個(gè)黨團(tuán)組織、企事業(yè)單位經(jīng)特定程序制發(fā)的組織規(guī)程和行為準(zhǔn)則。特點(diǎn)：綱領(lǐng)性強(qiáng)、約束力大、宣傳廣泛、制發(fā)嚴(yán)格。類型：組織章程、行為章程、企業(yè)章程。寫作：標(biāo)題：有兩種格式：1、組織或機(jī)關(guān)名稱+文種；2、規(guī)范對(duì)象+文種。題注：凡是經(jīng)會(huì)議通過或經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的章程，應(yīng)在標(biāo)題下方正中加括弧寫明“×年×月×日×?xí)ㄟ^”的字樣，或“×年×月×機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”。正文：分三部分，即總則、分則、附則。六、制度含義：制度是辦理某一事項(xiàng)的整套行動(dòng)準(zhǔn)則和工作方式的規(guī)范性公文。為了提高工作質(zhì)量和效率，節(jié)省人力物力，取得好的工作效果，就得訂立制度。特點(diǎn)：對(duì)事不對(duì)人、對(duì)內(nèi)不對(duì)外、具有行政約束力。寫作：1、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)+規(guī)范對(duì)象+文種，《山西師范大學(xué)學(xué)生考試制度》；規(guī)范對(duì)象+文種，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》。2、正文：三方面內(nèi)容。一是目的、要求、適用范圍等；二是各項(xiàng)具體規(guī)定；三是實(shí)施的要求及生效日期。也可寫成總則、分則、附則?；蚍謨刹糠郑谝徊糠衷?，第二部分具體規(guī)定和要求。制定要求：1、符合國(guó)家的法律、法規(guī)。2、內(nèi)容具體、周詳，切實(shí)可行。程序清楚，職責(zé)分明。文字簡(jiǎn)明，操作性強(qiáng)。七、規(guī)則含義：規(guī)則是以某種行為為對(duì)象而制訂的共同準(zhǔn)則。其屬于行政規(guī)章，有一定的約束力，違反規(guī)則就要受到一定的處罰。特點(diǎn)：針對(duì)具體場(chǎng)合的具體行為，如《閱覽室規(guī)則》；自上而下制訂，凡進(jìn)入該場(chǎng)所的所有人員都不得違反，如《城市交通規(guī)則》。寫作：一是條貫式，開門見山，列舉規(guī)定；二是先寫原由即目的、依據(jù)，再寫具體規(guī)定；三是分總則、分則、附則來寫。寫作要求：條款要針對(duì)具體場(chǎng)合具體行為來寫；要周詳、明確，切實(shí)可行，以保證場(chǎng)所或活動(dòng)情況的正常。八、守則含義：守則是由有關(guān)機(jī)關(guān)或代表大會(huì)制訂的某一類人員的行為準(zhǔn)則。有一定的約束力。特點(diǎn)：1、針對(duì)各種人員的一般行為。制度是針對(duì)不同的工作，不同的事務(wù)；規(guī)則是針對(duì)不同的場(chǎng)合或一定場(chǎng)合的“具體行為”；守則是針對(duì)不同的人員或某類人員的“基本行為”，如《大學(xué)生守則》、《涉外人員守則》。2、制作靈活自由?？捎缮霞?jí)機(jī)關(guān)制訂，有行政約束力。如《涉外人員守則》。亦可由某個(gè)組織經(jīng)會(huì)議制訂或由有關(guān)人員自行制訂，帶有公約的性質(zhì)。3、篇幅短小。行文概括，文字凝練，句子簡(jiǎn)短，易懂易記。寫作：標(biāo)題是適用人員+守則。正文一般開門見山，依照主次，分條列出。九、公約含義：公約是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、集體組織中的成員或群眾，為了共同建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在自覺自愿的基礎(chǔ)上制定的共同遵守的行為規(guī)范。特點(diǎn)：約束性、群眾性、簡(jiǎn)明性、通俗性。類型：政府行為準(zhǔn)則，具有法規(guī)性；群眾的集體行為準(zhǔn)則，屬民間性質(zhì)的規(guī)章文書。寫作：標(biāo)題：1、內(nèi)容+公約。2、地點(diǎn)或單位名稱+公約。3、規(guī)范對(duì)象+文種。4、規(guī)范范圍+對(duì)象+內(nèi)容+文種。正文：1、條貫式。2、導(dǎo)言+條款。3、導(dǎo)言+條款+結(jié)尾。4、短句緊句式。思考題一、制度、規(guī)則、守則三者有什么區(qū)別？二、簡(jiǎn)述條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則的聯(lián)系與區(qū)別。第四章管理文書

管理文書是指在行政機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位日常事務(wù)活動(dòng)中形成的、指導(dǎo)和規(guī)范行政工作的文書。它包括：計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)、大事記、公約、聲明、啟事、海報(bào)等。作用：是行政工作不可缺少的，是指導(dǎo)、規(guī)范、督促、檢查工作的依據(jù)，還有發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)處、糾正失誤的作用，同時(shí)還有宣傳教育的作用。一、計(jì)劃

含義：計(jì)劃是為完成某項(xiàng)任務(wù)而預(yù)先做出安排的應(yīng)用文體。在未來的一定時(shí)期或一個(gè)階段內(nèi)，打算做什么，怎么做，預(yù)期達(dá)到什么目標(biāo)，將這些寫成書面材料，就是計(jì)劃。計(jì)劃是個(gè)統(tǒng)稱。屬于計(jì)劃這個(gè)范疇的還有：規(guī)劃、設(shè)想、意見、方案、打算、要點(diǎn)等。只是由于內(nèi)容上的差別，往往選用不同的名稱。預(yù)定在短期內(nèi)要做的一些具體事情，一般叫“安排”；準(zhǔn)備在近期要做的，而對(duì)其中的指標(biāo)或措施等考慮得還不很周全，只作原則性要求的，一般稱“打算”；擬訂帶有全局性的某項(xiàng)工作，時(shí)限較長(zhǎng)，須跨年度，涉及面廣，只能提出一個(gè)輪廓，但須在理論上論證其可行性，提出可能實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)的，一般叫“規(guī)劃”；為長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作或某種利益著想，作粗線條的計(jì)劃，一般叫“設(shè)想”；上級(jí)對(duì)下級(jí)布置一個(gè)階段的工作或任務(wù)，需要交代政策、提出具體要求的，一般叫“意見”；對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的工作作出簡(jiǎn)要的安排，突出重點(diǎn)，寫得簡(jiǎn)明扼要，一般稱“要點(diǎn)”；對(duì)某項(xiàng)工作的實(shí)施，經(jīng)過深思熟慮，從目的要求到方式方法、具體進(jìn)度等都作出周密的安排，甚至還創(chuàng)制出某種法式的，稱為“方案”。特點(diǎn)：1、目的性。這是計(jì)劃的靈魂。任何計(jì)劃都是為了達(dá)到某個(gè)目的，完成某項(xiàng)任務(wù)而制訂的。其他公文文種也有目的性，但計(jì)劃的目的性更明確、更具體、更直接。2、預(yù)定性。計(jì)劃都是在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上對(duì)未來工作、任務(wù)的構(gòu)想，有明顯的預(yù)定性。3、約束性。盡管是預(yù)定的，一旦成文，有約束性。計(jì)劃的作用：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則毀”。預(yù)，就是事前的計(jì)劃和安排。在經(jīng)濟(jì)工作中，計(jì)劃的作用更是不容忽視。不僅國(guó)家要制訂各種各樣的計(jì)劃，各部門、各單位甚至個(gè)人，都必須制訂計(jì)劃。有了計(jì)劃，就有了明確的奮斗目標(biāo)，就可以統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，合理地安排人力、物力、財(cái)力，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)掌握工作進(jìn)程，檢查指導(dǎo)，也才能使工作有條不紊進(jìn)行。列寧也說：“任何計(jì)劃都是尺度、準(zhǔn)則、燈塔、路標(biāo)”。所以有以下幾點(diǎn)作用：1、指導(dǎo)與依據(jù)作用。2、協(xié)調(diào)與統(tǒng)一作用。3、督促與檢查作用。4、動(dòng)員與號(hào)召作用。計(jì)劃的分類：分類法不同，可以分為不同的類。1、按性質(zhì)分：工作計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、營(yíng)銷計(jì)劃、科研計(jì)劃、施工計(jì)劃等。2、按作用分：指令性計(jì)劃（上級(jí)制定、直接掌控、規(guī)定指標(biāo)不得隨意更改，具有較強(qiáng)的約束性）、指導(dǎo)性計(jì)劃（上級(jí)規(guī)定任務(wù)、要求、指標(biāo)，但可根據(jù)本單位實(shí)際情況做適當(dāng)調(diào)整）。3、按內(nèi)容分：綜合性計(jì)劃、專項(xiàng)性計(jì)劃。4、按范圍分：國(guó)家計(jì)劃、系統(tǒng)計(jì)劃、地區(qū)計(jì)劃、單位計(jì)劃、個(gè)人計(jì)劃等。5、按時(shí)間分：長(zhǎng)期計(jì)劃（五年以上，稱戰(zhàn)略性計(jì)劃）、中期計(jì)劃（三年，戰(zhàn)役性計(jì)劃）、短期計(jì)劃（戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃或行動(dòng)計(jì)劃）、定期計(jì)劃、不定期計(jì)劃、年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月度計(jì)劃、旬計(jì)劃、周計(jì)劃。制訂計(jì)劃的原則：計(jì)劃一旦形成，就變成指導(dǎo)行動(dòng)的文件。因此擬訂計(jì)劃時(shí)必須嚴(yán)肅、認(rèn)真，遵循一定的原則。1、符合政策原則。2、切實(shí)可行原則。3、集思廣益原則。4、留有余地原則。5、協(xié)調(diào)平衡原則。6、具體明確原則。計(jì)劃的寫作：1、標(biāo)題：計(jì)劃的標(biāo)題與一般文章不一樣，與公文標(biāo)題也有區(qū)別，有以下幾種：（1）機(jī)關(guān)+期限+內(nèi)容+文種+成熟度（初稿）（2）機(jī)關(guān)+關(guān)于+事由+文種（公文基本式，山西師范大學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于青年教師教學(xué)技能培訓(xùn)計(jì)劃）（3）機(jī)關(guān)+期限+內(nèi)容+文種（山西師范大學(xué)2005年教學(xué)計(jì)劃）（4）期限+內(nèi)容+文種（2005年招生計(jì)劃）（5）內(nèi)容+文種（學(xué)習(xí)計(jì)劃）2、正文：正文是計(jì)劃的主體部分。一個(gè)計(jì)劃是否合理可行，是否科學(xué)有序，能否引起人們的重視和興趣，主要看這一部分的寫作。其主要有三個(gè)要素：目標(biāo)、措施、步驟，即“做什么”、“怎么做”、“什么時(shí)間做”。因此，正文一般由三部分構(gòu)成：開頭：這是制訂計(jì)劃的總依據(jù)，也是制訂計(jì)劃的指導(dǎo)思想和基本出發(fā)點(diǎn)。主體：即計(jì)劃的具體目標(biāo)、措施和步驟等。結(jié)尾：執(zhí)行計(jì)劃的要求、希望和號(hào)召。二、總結(jié)含義：總結(jié)是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人對(duì)自身某一實(shí)踐活動(dòng)或某一階段工作進(jìn)行總的回顧、研究、分析、評(píng)價(jià)，從而找出規(guī)律，以指導(dǎo)未來實(shí)踐的一種常用文體。小結(jié)和體會(huì)屬總結(jié)的范疇?！皩?shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”，循環(huán)往復(fù)，以至無窮?？偨Y(jié)是認(rèn)識(shí)客觀事物、掌握客觀事物規(guī)律的一種手段，也是把感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的必由之路。因此我們要注意積累，不斷提高自己的認(rèn)識(shí)和工作水平。特點(diǎn)：1、實(shí)踐性—以自身的實(shí)踐為其內(nèi)容。2、理論性—以找出規(guī)律為其目的。3、真實(shí)性—以實(shí)證為其論證方法?？偨Y(jié)與計(jì)劃的關(guān)系：1、計(jì)劃是工作前的打算安排，總結(jié)是工作后的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)。2、總結(jié)是對(duì)前一階段計(jì)劃完成情況的檢查，也是指定下一階段計(jì)劃的依據(jù)。3、計(jì)劃要回答的問題是“做什么”、“怎么做”、“什么時(shí)候做”，總結(jié)要回答的問題是“做了什么”、“做得怎樣”、“為什么”?？偨Y(jié)的種類：有什么計(jì)劃就有什么總結(jié)?？偨Y(jié)的作用：1、檢查工作、學(xué)習(xí)情況。2、積累經(jīng)驗(yàn)，修正錯(cuò)誤。3、認(rèn)識(shí)和掌握事物的規(guī)律，促進(jìn)今后的工作和實(shí)踐活動(dòng)。“以銅為鑒可以正衣冠，以史為鑒可以見興替，以人為鑒可以知得失”，那么，總結(jié)是以己為鑒，可以促發(fā)展?？偨Y(jié)的寫作要求：1、要熟悉工作過程，充分占有材料。占有充分的材料是寫好總結(jié)的前提，而要充分地占有材料、寫好總結(jié)，其基礎(chǔ)是熟悉工作的全過程。也就是說，從接受使命，到制定工作計(jì)劃，到具體實(shí)施，以及工作者的思想變化等，都要十分熟悉。要注意收集以下幾方面的材料：（1）工作的指導(dǎo)思想（要研究原工作計(jì)劃，并參照該計(jì)劃進(jìn)行總結(jié)。如無計(jì)劃，則要弄清工作依據(jù)的思想，如上級(jí)指示、領(lǐng)導(dǎo)的布置和所采取的工作措施）（2）背景材料（用于揭示和說明社會(huì)環(huán)境和自然條件的材料，包括有利因素和不利因素）。（3）歷史材料（指該工作的往昔情況，包括數(shù)字情況，以便作今昔對(duì)比，反映出工作的發(fā)展過程）。（4）現(xiàn)實(shí)典型材料（指能集中反映事物本質(zhì)，說明觀點(diǎn)的有代表性的人和事。要注意從不同方面，不同角度考慮各類典型）。（5）對(duì)比材料（這是用來反襯正面的材料所需的材料。例如用差的典型反襯好的典型，用反面材料對(duì)比對(duì)比正面材料，用歷史材料同現(xiàn)實(shí)材料相比，用點(diǎn)上的情況同面上情況對(duì)照，用成功的事例同失敗的事例比較，經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)對(duì)比，成績(jī)與失誤對(duì)比，等等）。（6）數(shù)字材料（這是用來解釋、反映、說明各種情況的各類型數(shù)據(jù)，如基數(shù)、約數(shù)、絕對(duì)數(shù)、平均數(shù)、百分?jǐn)?shù)、對(duì)比數(shù)等等。有的數(shù)字要進(jìn)行各種方式的換算）。（7）群眾的認(rèn)識(shí)或評(píng)價(jià)（指群眾對(duì)該項(xiàng)工作的看法、議論、反應(yīng)）。（8）產(chǎn)生的效果，出現(xiàn)了怎樣的氣象（指該項(xiàng)工作完成之后的影響力度）。對(duì)所收集的資料要進(jìn)行“去偽存真，去粗取精”的整理工作。2、要總結(jié)出帶規(guī)律性的認(rèn)識(shí)總結(jié)的目的是為了認(rèn)識(shí)世界、改造世界，因之，總結(jié)應(yīng)注意總結(jié)有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)，給人以對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，從而使人們駕馭規(guī)律，在實(shí)踐中更有效地改造客觀世界，推動(dòng)工作向前發(fā)展。所謂規(guī)律性，就是指能反映出事物內(nèi)在的、本質(zhì)的、共同的聯(lián)系，在事物的發(fā)展變化中起支配性作用、決定事物發(fā)展必然性的東西。有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)是從實(shí)踐中概括出來的，不是主觀臆造的?？偨Y(jié)有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)，就是要從本單位、本人的實(shí)際情況出發(fā)，通過縱的比較和橫的比較，找出具有個(gè)性特點(diǎn)的規(guī)律來，用個(gè)性去表現(xiàn)共性，用個(gè)別去說明具有普遍意義的問題。所以，我們?cè)诳偨Y(jié)時(shí)，不能停留在表面現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和客觀材料的羅列上，而要在“由此及彼，由表及里”上下功夫，即通過對(duì)大量材料的分析、比較、鑒別，引出結(jié)論，使人看得見，摸得著，學(xué)得到，用得上。3、表述上要實(shí)事求是，敘議得當(dāng)寫總結(jié)，要有正確的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，按事物的本來面目反映事物。要做到實(shí)事求是，第一，所用的總結(jié)材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確；第二，必須用一分為二的方法分析問題；第三，對(duì)使用的文字要認(rèn)真推敲?？偨Y(jié)的材料不能憑空臆想，搞估計(jì)，隨意添枝加葉。涉及到的人物、事件、時(shí)間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果等要交代準(zhǔn)確；涉及到的文件、資料，要摘引準(zhǔn)確。不管是用“活材料”還是用“死材料”，不能用道聽途說的東西。

敘議得當(dāng)，是總結(jié)在表述上的特點(diǎn)要求。應(yīng)以敘述為主，敘議結(jié)合。敘述的事實(shí)為議論提供依據(jù)，說理是對(duì)所敘事實(shí)的升華、提高。議論不宜過多，主要靠事實(shí)說話。但是要注意，只敘不議，成了羅列現(xiàn)象；而只議不敘，則變成空談。只有以敘帶議，敘中有議，敘議結(jié)合，敘議得當(dāng)，才能水乳交融。總結(jié)的結(jié)構(gòu)與寫作一、標(biāo)題1、計(jì)劃式標(biāo)題（1）發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事由+文種。（2）發(fā)文機(jī)關(guān)+期限+內(nèi)容+文種。（3）期限+內(nèi)容+文種。2、論文式標(biāo)題（1）揭示總結(jié)范圍的（扭虧為盈的幾點(diǎn)做法。我廠是怎樣進(jìn)行優(yōu)化組合的）。（2）揭示總結(jié)的主旨的（幼兒教育是培養(yǎng)一代新人的奠基工作）。3、新聞式標(biāo)題（單標(biāo)題和雙標(biāo)題）。二、正文總結(jié)的正文通常由基本情況、做法、成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、缺點(diǎn)、教訓(xùn)、今后意見等要素組成?？筛鶕?jù)寫作需要突出幾個(gè)要素，不必面面俱到。1、基本情況（導(dǎo)言）這是總結(jié)的開頭部分，一般要求簡(jiǎn)明精練，緊扣中心，有吸引力。常見的寫法有：（1）概述式。即概括地介紹總結(jié)范圍內(nèi)的時(shí)間、背景、基本做法、只要成績(jī)及體會(huì)。（2）結(jié)論式。先提出結(jié)論即經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，揭示總結(jié)的重點(diǎn)、核心，然后引起下文。（經(jīng)驗(yàn)總結(jié)常用此方法）（3）提示式。對(duì)工作的主要內(nèi)容作提示性概括性的介紹，只提出總結(jié)的內(nèi)容與范圍，不涉及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（4）提問式。即提出問題、發(fā)表議論，突出焦點(diǎn)，發(fā)人深思、以引起下文。2、主要成績(jī)這是總結(jié)的重點(diǎn)。主要回答三個(gè)問題：即成績(jī)表現(xiàn)在哪些方面；成績(jī)有多大；怎樣取得的。3、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)這是總結(jié)的核心和目的。4、存在問題指工作中尚未解決的矛盾和問題。寫作時(shí)應(yīng)注意：（1）寫主要問題（今后要解決的）；（2）要符合實(shí)際，不夸大縮?。唬?）問題存在的原因及解決辦法；（4）文字簡(jiǎn)短，不寫問題存在過程。5、今后意見即今后打算或設(shè)想?？珊?jiǎn)寫亦可詳寫，一般根據(jù)情況和領(lǐng)導(dǎo)意圖而定。三、結(jié)構(gòu)1、要素式。七要素即七分型結(jié)構(gòu)；也可六分型、五分型、三分型、二分型。2、階段式。按時(shí)間順序或事物發(fā)展的自然順序?qū)憽Ｒ话阌糜谥芷谳^少的總結(jié)。3、方面式。按照工作的各個(gè)方面的情況安排內(nèi)容。政府工作總結(jié)用此法。4、條貫式。與規(guī)章性文體同。5、小標(biāo)題式。按內(nèi)容性質(zhì)和邏輯聯(lián)系排列。專項(xiàng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)常用此法。四、總結(jié)的寫作要求1、端正寫作態(tài)度提高認(rèn)識(shí)、態(tài)度端正、深入調(diào)查、分析研究、勇于創(chuàng)新。不能照搬抄書、應(yīng)付了事：尤其是定期的工作總結(jié)不能總是“翻翻報(bào)紙找點(diǎn)子，跑到下面找例子，關(guān)起門來寫稿子”、總是“年年這套經(jīng)驗(yàn)，只是數(shù)據(jù)改變”、篇篇都是“開頭戴大帽，中間放空炮，結(jié)尾喊口號(hào)”2、充分占有材料真實(shí)、典型、生動(dòng)、具體。3、突出重點(diǎn)突出主要問題：重點(diǎn)、價(jià)值、意義?！皞涫?，不如斷其一指”、“動(dòng)人春色不須多，萬綠叢中一點(diǎn)紅”4、做出客觀評(píng)價(jià)實(shí)事求是、一分為二?！敖馃o足赤，人無完人”、“褒不溢美、貶不加毀”。三、調(diào)查報(bào)告含義：調(diào)查報(bào)告是對(duì)某一問題、某一情況、某一經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，并把調(diào)查得來的材料進(jìn)行認(rèn)真分析研究，透過現(xiàn)象揭示事物本質(zhì)而寫成的一種書面材料。特點(diǎn)：1、用事實(shí)說話。這是調(diào)查報(bào)告賴以生存的基礎(chǔ)，也是調(diào)查報(bào)告的生命。2、廣泛的社會(huì)性。3、一定的新聞性。不管是歷史的還是現(xiàn)實(shí)的，都應(yīng)是熱點(diǎn)話題。作用：“沒在調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。它是重要的信息資源。有以下幾點(diǎn)：提供決策依據(jù)。推廣典型經(jīng)驗(yàn)。揭露社會(huì)問題。扶植新生事物。澄清事實(shí)真相。種類：按時(shí)間分，有歷史情況調(diào)查報(bào)告和現(xiàn)實(shí)情況調(diào)查報(bào)告。按內(nèi)容分，有綜合調(diào)查報(bào)告和專題調(diào)查報(bào)告。按研究目的分，有理論研究型調(diào)查報(bào)告和實(shí)際建議型調(diào)查報(bào)告。按作用分，有典型事件調(diào)查、典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查、提供情況調(diào)查、揭露問題調(diào)查、澄清真相調(diào)查。按表達(dá)方式分，有敘述性調(diào)查報(bào)告、分析性調(diào)查報(bào)告、政論性調(diào)查報(bào)告。寫作要求：1、熟悉政策，掌握相關(guān)知識(shí)。“調(diào)查—研究—報(bào)告”三環(huán)節(jié)。2、認(rèn)真做好調(diào)查，充分占有材料?！耙允?dāng)一”。可以采用：開調(diào)查會(huì)、個(gè)別調(diào)查、實(shí)地考察、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問卷調(diào)查。3、分析研究，抓住本質(zhì)。4、以敘為主，敘議結(jié)合。結(jié)構(gòu)與寫作：調(diào)查報(bào)告沒有固定的格式，但有基本的結(jié)構(gòu)方式，即由標(biāo)題、正文、具名和時(shí)間三部分組成。1、標(biāo)題：文章式標(biāo)題。這類標(biāo)題一般概括調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容。如《中年知識(shí)分子時(shí)間支配情況》、《一個(gè)經(jīng)營(yíng)有方的小百貨店》。公文式標(biāo)題。這類標(biāo)題揭示了調(diào)查對(duì)象或主要問題，使用介詞結(jié)構(gòu)。如《關(guān)于××廠整頓產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)查》。提問式標(biāo)題。這類標(biāo)題總結(jié)某一項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，或揭露某一問題。《化肥經(jīng)營(yíng)中的歪風(fēng)是從哪里刮起來的》、《他是怎樣從副市長(zhǎng)變成了階下囚》。正副式標(biāo)題（新聞式標(biāo)題）。這類標(biāo)題，正題揭示調(diào)查報(bào)告的思想意義，副標(biāo)題標(biāo)明調(diào)查的事項(xiàng)和范圍。如《他山之石可以攻玉——關(guān)于佛山市大規(guī)模引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的調(diào)查報(bào)告》、《缺口是這樣打開的——沙市廢品市場(chǎng)調(diào)查》。2、正文：正文一般由導(dǎo)言、主體、結(jié)尾三部分組成。導(dǎo)言：即開頭、導(dǎo)語(yǔ)，其寫法多樣。常見的方式有：（1）說明調(diào)查方式。開頭要說明采用什么方式方法調(diào)查，如開座談會(huì)方式、訪問方式、抽樣方式等。它概括地反映調(diào)查者本身的調(diào)查活動(dòng)情況，以顯示調(diào)查結(jié)果的權(quán)威性和科學(xué)性。（2）介紹基本情況。重點(diǎn)介紹調(diào)查對(duì)象的基本情況，為下文的展開打下基礎(chǔ)。（3）突出成績(jī)或問題。開頭重點(diǎn)介紹調(diào)查對(duì)象的成績(jī)，使讀者驚羨、吃驚，吸引讀者，引起下文?；蜷_頭先擺出問題，說明其嚴(yán)重性，緊迫性，給讀者以強(qiáng)烈的刺激，吸引讀者，引起下文。（4）概括主題。即開門見山，直截了當(dāng)?shù)馗爬ㄕ{(diào)查報(bào)告的結(jié)論、主張、評(píng)價(jià)。主體：主體是表現(xiàn)調(diào)查研究的具體結(jié)果，寫什么，怎么寫，要根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容和目的來確定，不同類型的調(diào)查報(bào)告有不同的寫法。但應(yīng)努力達(dá)到以下要求：（1）觀點(diǎn)與材料統(tǒng)一。只有觀點(diǎn)，沒有或缺乏材料，主體就成了空架子，既不能使人明白，更不能令人信服；只有材料而沒有觀點(diǎn)或觀點(diǎn)不明確，主體就成了材料堆積，反映不出事物的本質(zhì)和規(guī)律，寫作就沒有意義，也就不是調(diào)查報(bào)告。材料有四類：概括性材料，典型材料，比較性材料，數(shù)字材料。（2）結(jié)構(gòu)安排要合理。主體內(nèi)容要豐富，也要安排合理，井井有條，防止雜亂無章，邏輯混亂，前后矛盾。主體結(jié)構(gòu)有兩種：

一是橫式結(jié)構(gòu)，它是把要闡述的內(nèi)容按性質(zhì)分成幾個(gè)方面，逐一闡述。二是縱式結(jié)構(gòu)，按事物發(fā)展過程，將要闡述的內(nèi)容分成若干階段，一個(gè)階段一個(gè)層次，抓住每一階段的特點(diǎn)，從不同角度進(jìn)行說明。此類結(jié)構(gòu)適合線索單一、內(nèi)容集中的敘述型調(diào)查報(bào)告。（3）要正確使用不同的表述方法。調(diào)查報(bào)告是敘述、說明、議論三者結(jié)合，但并非三者同重，而應(yīng)以敘述、說明為主，在敘述、說明的基礎(chǔ)上加以議論。說明是用來寫明調(diào)查的目的，介紹工作情況和背景；敘述用于事實(shí)的發(fā)生、經(jīng)過、結(jié)果，材料的依據(jù)；議論用于對(duì)材料的分析。議論是靈魂，是“點(diǎn)睛之筆”，敘述和說明是血肉，只有三者有機(jī)的結(jié)合，才能使調(diào)查報(bào)告豐滿而生動(dòng)。結(jié)尾：又叫結(jié)論。其寫法要根據(jù)報(bào)告的實(shí)際內(nèi)容來定。研究性、論證性的調(diào)查報(bào)告。宜在結(jié)尾概括地說明全篇的主要觀點(diǎn)，以進(jìn)一步深化主題，增強(qiáng)報(bào)告的說服力和感染力。典型性調(diào)查報(bào)告。宜在結(jié)尾由點(diǎn)到面，做出展望，指出方向，從更高的角度、更廣闊的背景上說明調(diào)查問題的實(shí)際意義，深化主題。揭露性調(diào)查報(bào)告。宜在結(jié)尾對(duì)調(diào)查的情況和問題提出解決的辦法、措施、意見和建議。反映新生事物的調(diào)查報(bào)告。宜在結(jié)尾用具有號(hào)召性和鼓舞性的語(yǔ)句激發(fā)情感，增強(qiáng)渲染力。3、具名和日期具名是寫作者的名。是調(diào)查組，要寫明什么調(diào)查組，體現(xiàn)權(quán)威性；是個(gè)人，要寫上姓名，必要是注明身份，以示負(fù)責(zé)。具名或在標(biāo)題之下，或在文末。日期指成文時(shí)間，以示時(shí)效。四、簡(jiǎn)報(bào)含義：簡(jiǎn)報(bào)是機(jī)關(guān)單位自編的內(nèi)部刊物，是反映工作情況、交流信息的小報(bào)，有定期與不定期之分?！昂?jiǎn)報(bào)”是由一個(gè)“簡(jiǎn)”字和一個(gè)“報(bào)”字組成的偏正詞組，其篇幅簡(jiǎn)短，文字簡(jiǎn)練，讀者所花時(shí)間少所得信息量大。一般有固定的刊名，有固定的發(fā)行時(shí)間與閱讀對(duì)象，也有編輯部（一般是其辦公室或秘書科）。特點(diǎn)：簡(jiǎn)報(bào)有明顯的特征：1、簡(jiǎn)明扼要。所謂簡(jiǎn)，就是把最豐富的內(nèi)容用最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言表達(dá)出來。1981年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于整頓內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)的通知》要求篇幅最長(zhǎng)不要超過2000字。2、反映迅速。即有強(qiáng)烈的時(shí)限性。3、形式特殊。有固定版頭，近似公文，但標(biāo)題沒有發(fā)文機(jī)關(guān)，沒有文種名稱，從標(biāo)題到正文又與新聞報(bào)刊相似，而且行文關(guān)系靈活。4、內(nèi)容豐富新鮮。5、有一定的秘密性。從性質(zhì)上講，簡(jiǎn)報(bào)都有不同程度的秘密性。一定內(nèi)容的簡(jiǎn)報(bào)只供一定范圍參閱。簡(jiǎn)報(bào)一般有秘密標(biāo)志，或在刊頭標(biāo)明密級(jí)，或注明“內(nèi)部刊物，注意保存”，或在末頁(yè)注明發(fā)送范圍。

簡(jiǎn)報(bào)與報(bào)紙的區(qū)別：（1）出版周期不同。報(bào)紙需定期出版，或日?qǐng)?bào)或周報(bào)；簡(jiǎn)報(bào)可以不定期出版，時(shí)效性不如報(bào)紙嚴(yán)格。（2）規(guī)模不同。報(bào)紙規(guī)模大，包羅萬象，版面多，內(nèi)容豐富；簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容與工作有關(guān)，十六開紙印刷成冊(cè)，版面較少。（3）閱讀對(duì)象不同。報(bào)紙人人可讀，追求知識(shí)性、趣味性；簡(jiǎn)報(bào)主要刊登與本系統(tǒng)、本單位工作有關(guān)的情況，追求嚴(yán)謹(jǐn)性、實(shí)用性。分類：1、動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)。反映單位動(dòng)態(tài)，為有關(guān)部門和有關(guān)同志研究問題，決定方針政策和具體措施提供依據(jù)。包括思想動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)和業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)。2、工作簡(jiǎn)報(bào)。用以反映各行業(yè)工作的過程、方法、經(jīng)驗(yàn)問題等狀況的簡(jiǎn)報(bào)。3、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。是反映會(huì)議情況的臨時(shí)性刊物，一般由會(huì)議秘書處或主持單位編寫。有會(huì)議開始時(shí)的“情況簡(jiǎn)報(bào)”，會(huì)議進(jìn)行中的“專題簡(jiǎn)報(bào)”、“典型發(fā)言簡(jiǎn)報(bào)”和會(huì)議結(jié)束時(shí)的“成果簡(jiǎn)報(bào)”。作用：上情下達(dá)、下情上達(dá)、交流信息、溝通情況。簡(jiǎn)報(bào)的寫作格式簡(jiǎn)報(bào)有約定俗成的書寫格式，猶如一張小報(bào)，由報(bào)頭、報(bào)核、報(bào)尾三部分組成。

密級(jí)編號(hào)簡(jiǎn)報(bào)名稱期數(shù)編發(fā)單位印發(fā)時(shí)間目錄1、×××××××××。2、×××××××××。3、×××××××××?！瓨?biāo)題正文發(fā)送范圍共印份數(shù)簡(jiǎn)報(bào)編寫要求：編寫簡(jiǎn)報(bào)要注意“新”、“精”、“快”、“實(shí)”。“新”是指簡(jiǎn)報(bào)要反映新情況、新動(dòng)向、新經(jīng)驗(yàn)、新問題?！熬笔侵负?jiǎn)報(bào)的文章要簡(jiǎn)短，運(yùn)用材料要精要而能說明問題?！翱臁币杆偌皶r(shí)地編寫印發(fā)，使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。“實(shí)”是簡(jiǎn)報(bào)反映的情況要真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。編簡(jiǎn)報(bào)還要寫編者按。編者按是反映辦報(bào)機(jī)關(guān)意向的聲音。從其內(nèi)容和作用來分，大體可分為四類：1、說明性按語(yǔ)。針對(duì)所發(fā)文章的現(xiàn)實(shí)意義作簡(jiǎn)要的說明。2、揭示性按語(yǔ)。對(duì)于篇幅較大的文章，特別是一些經(jīng)驗(yàn)性材料，編者常常摘其要點(diǎn)，提綱挈領(lǐng)地介紹材料。3、批示性按語(yǔ)。選用有典型意義和示范作用材料時(shí)，編者要提出簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容的采用和借鑒要求。4、評(píng)論性按語(yǔ)。對(duì)文章反映的問題作必要的評(píng)議，或直抒己見，或剖析事理，或揭示事件的意義。其要求片言居要，褒貶合度，愛憎分明。五、大事記一、含義按照時(shí)間順序用簡(jiǎn)述的方法記錄本單位重大事件或活動(dòng)的一種特殊的記事性文體。二、特點(diǎn)1、只記大事。“大事則書，變古則書”重大的社會(huì)活動(dòng)；組織、人事變動(dòng)；重大的科技、學(xué)術(shù)活動(dòng)和創(chuàng)造發(fā)明；重大的涉外活動(dòng)；發(fā)生的重大案件和事件；上下級(jí)之間重要的工作活動(dòng)；重要的信息反饋。2、客觀紀(jì)實(shí)。紀(jì)實(shí)性、客觀性。尊重事實(shí)、不作評(píng)價(jià)。3、以時(shí)系事。時(shí)序性。4、內(nèi)部編用。內(nèi)部資料、自編自用。三、寫作1、標(biāo)題：三種寫法：記事機(jī)關(guān)名稱、時(shí)間范圍、文種：《ⅩⅩ縣人民政府一九九五年大事記》。記事機(jī)關(guān)名稱和名稱，在標(biāo)題下方加括弧說明時(shí)間范圍：《ⅩⅩ縣人民政府大事記（一九九五年）》。單位名稱、內(nèi)容項(xiàng)目和文種：《ⅩⅩ市招商工作大事記》。2、正文大事時(shí)間：大事記先記時(shí)間，后記事件。時(shí)間要清楚、確切，切忌模糊。大事內(nèi)容：一件大事記一條；一日有幾件大事發(fā)生，可在一日之下分條記載，有“△”標(biāo)出大事的內(nèi)容，詳略要因事而定。課外活動(dòng)與實(shí)踐：就目前的教學(xué)現(xiàn)狀，寫一篇對(duì)熱點(diǎn)問題的調(diào)查報(bào)告，作到具理論價(jià)值和實(shí)踐意義于一體。思考題：一、簡(jiǎn)述總結(jié)、計(jì)劃、調(diào)查報(bào)告三者之間的聯(lián)系與區(qū)別。二、簡(jiǎn)述簡(jiǎn)報(bào)與法定公文的聯(lián)系與區(qū)別。第五章會(huì)議文書會(huì)議文書是指有關(guān)會(huì)議準(zhǔn)備、會(huì)議過程、會(huì)議內(nèi)容、會(huì)議意義等的一系列文書。我們只簡(jiǎn)單介紹會(huì)議記錄、會(huì)議講話和述職報(bào)告。一、會(huì)議記錄含義：會(huì)議記錄是開會(huì)時(shí)記錄人員把會(huì)議的基本情況、研究和討論的問題、報(bào)告和發(fā)言的內(nèi)容、形成的決議和各方面的意見、提案等如實(shí)記錄下來的書面材料。會(huì)議記錄可以作為傳達(dá)和執(zhí)行會(huì)議精神的依據(jù)，也是指導(dǎo)今后工作的憑證。特點(diǎn)：參考性、資料性、憑證性。寫作格式：一般由會(huì)議名稱、會(huì)議組織情況、會(huì)議內(nèi)容和簽署組成。（一）會(huì)議名稱。一般要全稱，會(huì)議不同，寫法不同。莊重的會(huì)議名稱：召集會(huì)議單位、屆次、會(huì)議、會(huì)議類型。如“中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議”。專題會(huì)議名稱：召集會(huì)議單位、會(huì)議專題、會(huì)議類型組成。如“全國(guó)模范輔導(dǎo)員交流會(huì)”。年度性會(huì)議名稱：“2003年北京國(guó)際圖書展覽會(huì)”。一般會(huì)議名稱：召集會(huì)議單位、會(huì)議類型組成。如“山西師范大學(xué)校長(zhǎng)辦公會(huì)”。（二）會(huì)議組織情況。1、開會(huì)時(shí)間。年、月、日、時(shí)、分。2、開會(huì)地點(diǎn)。3、出席人。大型會(huì)議只寫出席人范圍、人數(shù)；小型會(huì)議要寫明出席者姓名、職務(wù)，并在簽到簿上簽到。4、列席人。列席人少，寫上姓名；多則注明范圍、人數(shù)。重要列席人要注明職務(wù)、身份。必要時(shí)注明列席原因。5、缺席人。說明缺席者姓名、原因。6、主持人。寫明姓名、職務(wù)。7、記錄人。8、會(huì)議議程。（三）會(huì)議內(nèi)容是會(huì)議記錄的主體，一般包括：1、發(fā)言人姓名。2、發(fā)言內(nèi)容。3、會(huì)議作出的決定。有兩種寫法，即詳細(xì)記錄法和摘要記錄法。（四）簽署會(huì)議結(jié)束，要在正文后另起一行，寫上“散會(huì)”或“休會(huì)”。散會(huì)時(shí)，主持人和記錄人應(yīng)在全文右下方簽名。寫作要求：迅速、準(zhǔn)確會(huì)議記錄與會(huì)議紀(jì)要的區(qū)別會(huì)議記錄使用于一切會(huì)議,只要是正式會(huì)議,不論性質(zhì)、規(guī)模，都要做會(huì)議記錄；會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t使用于比較重要的會(huì)議。會(huì)議記錄是作為憑證或資料保存，以備查考的，不具有文件的功能不能向上級(jí)報(bào)送或向下級(jí)分發(fā)；會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的公文，可下發(fā)或發(fā)表。會(huì)議記錄要求把會(huì)議涉及到的所有情況、所有問題都記下來；會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t摘其重要的記之，如會(huì)議的重要情況、研究決定的重大問題和決策意見等，集中反映會(huì)議的主要精神。會(huì)議記錄具有臨場(chǎng)性，它是在會(huì)議進(jìn)行過程中把會(huì)議情況如實(shí)地記錄下來，與會(huì)議過程幾乎是同步的；會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t是在會(huì)后，將會(huì)議記錄整理而成的比較系統(tǒng)的、有條理的文件。會(huì)議記錄是形成會(huì)議紀(jì)要的基礎(chǔ)；會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t是會(huì)議記錄的概括、提煉和綜合。二、會(huì)議講話含義：會(huì)議講話是指在大中型的重要會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話的總稱。它包括領(lǐng)導(dǎo)講話、工作報(bào)告、會(huì)議總結(jié)報(bào)告、動(dòng)員報(bào)告等。它們是會(huì)議的重要文件，是貫徹會(huì)議精神的依據(jù)，也是供查閱的歷史資料。三種不同講話的寫法：（一）領(lǐng)導(dǎo)講話。是指一些職務(wù)較高的領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議時(shí)的講話。其內(nèi)容多是經(jīng)過深思熟慮的思考，高瞻遠(yuǎn)矚地提出一些新問題，闡發(fā)一些新見解。標(biāo)題：1、標(biāo)明“在××?xí)h上的講話”；2、標(biāo)明“×××（講話人姓名）在××?xí)h上的講話”；3、文章標(biāo)題法。時(shí)間：一是寫在標(biāo)題之下，用括弧擴(kuò)上；一是寫在講話正文之后。署名：一般寫在標(biāo)題、時(shí)間之下，標(biāo)題中出現(xiàn)姓名的，則不再署名。稱呼：頂格寫。正文：由開頭、主體、結(jié)尾組成。（1）開頭：寫法自由，可以寫對(duì)會(huì)議的祝賀，對(duì)會(huì)議的表態(tài)，也可以簡(jiǎn)要概括形勢(shì)，可以談講話的緣由，也可以概括講話的主要內(nèi)容。（2）主體：主體部分的寫法視會(huì)議的具體內(nèi)容而定。往往對(duì)會(huì)議的開法，與會(huì)者應(yīng)有的表現(xiàn)，會(huì)后如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神等作出指示，甚至對(duì)會(huì)議工作報(bào)告作出重要的補(bǔ)充和修正。（3）結(jié)尾：可以寫結(jié)論意見，強(qiáng)調(diào)講話主題；可以明確形勢(shì)，提出希望；可以展望未來、鼓舞斗志等。（二）工作報(bào)告工作報(bào)告是領(lǐng)導(dǎo)人代表某一級(jí)組織在一些重要會(huì)議上作的全面的帶有總結(jié)性、原則性和指導(dǎo)性的報(bào)告，是會(huì)議的重要文件。工作報(bào)告的起草，一般首先是由報(bào)告人提出在會(huì)議上要作什么內(nèi)容的報(bào)告，然后由報(bào)告人為首的領(lǐng)導(dǎo)班子共同討論，決定報(bào)告的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容，并就具體問題進(jìn)行反復(fù)討論修改，最后定稿。因此它是代表某一級(jí)組織的，是集體智慧的結(jié)晶。標(biāo)題有三種不同寫法：（1）標(biāo)明“在××?xí)h上的講話”；或標(biāo)明“×××（講話人姓名）在××?xí)h上的講話”；（2）文章標(biāo)題法；（3）正副標(biāo)題法。時(shí)間：一是寫在標(biāo)題之下，用括弧擴(kuò)上；一是寫在講話正文之后。署名：一般寫在標(biāo)題、時(shí)間之下，標(biāo)題中出現(xiàn)姓名的，則不再署名。稱呼：頂格寫。

正文：由開頭、主體、結(jié)尾組成。開頭：1、開門見山，揭示報(bào)告主題，并用“現(xiàn)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議”承上啟下。2、寫明受何機(jī)構(gòu)的委托，向什么會(huì)議，作什么工作報(bào)告，用“請(qǐng)予審議”承上啟下。主體：報(bào)告的主要內(nèi)容，包括以下幾方面：1、已經(jīng)做了的工作情況；2、獲得了哪些成功；3、遇到了什么挫折，原因是什么，有何經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；4、今后的工作意見。結(jié)尾：一般寫希望、要求、號(hào)召。語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔，要富有鼓動(dòng)性和感召力。（三）會(huì)議總結(jié)報(bào)告