綠色貿(mào)易壁壘對浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響與對策分析

-.z.-----總結(jié)資料摘要本文以**省農(nóng)產(chǎn)品出口過程中所遭受的綠色貿(mào)易壁壘為研究對象，分析**省農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因；研究綠色貿(mào)易壁壘對**省農(nóng)產(chǎn)品出口的雙重影響；最后，針對**農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭受綠色貿(mào)易壁壘的實際情況，提出了應(yīng)對綠色壁壘的具體對策。關(guān)鍵字：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；**省；市場多元化戰(zhàn)略AbstractGreentradebarriers,ZhejiangProvince,hassufferedintheprocessofagriculturale*portsmainlytoanalyzethegreentradebarriersofChina'sagriculturale*porttrade.First,thestatusquoandthereasonsforZhejiangProvinceagriculturale*portssufferedagreentradebarriers,asystematicanalysisoftheimpactofgreentradebarriersone*portsofagriculturalproductsinZhejiangProvince,andpointedoutthegreenbarriersonthee*porttradeofagriculturalproductsinChinahasadualeffect.Finally,sufferingfromgreentradebarriersforagriculturaltradeinChina,fromChina'sagriculturalproducts,thetwofactorsproposedcountermeasurestodealwithgreenbarriers.Keywords:barrierstotrade;agriculturale*ports;ZhejiangProvince;strategyofmarketdiversificatio-.z.1引言 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的根底，農(nóng)業(yè)的開展關(guān)系到農(nóng)村人口的就業(yè)，及食品的平安。作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，我國己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比擬優(yōu)勢。我國以開展中國家的身份參加WTO后，良好的制度條件為我國擴(kuò)大出口、開展開放型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。然而，"走出去〞的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額占外貿(mào)出口總額的比重一直偏低，并且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，這說明農(nóng)產(chǎn)品出口對于整個外貿(mào)出口創(chuàng)匯的奉獻(xiàn)力度不夠。 自我國參加世貿(mào)組織以來，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的大門雖然敞開了，但這并不意味著貿(mào)易門檻的降低。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘特別是綠色貿(mào)易壁壘的強(qiáng)化，對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。參加WTO后，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘己然成為橫亙在我國農(nóng)產(chǎn)品出口面前的一道屏障。認(rèn)識綠色貿(mào)易壁壘特點，研究綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品影響，尋求我國農(nóng)產(chǎn)品有效的開展途徑，對解決客觀現(xiàn)實問題具有重要的意義。 為此，本文以**省為例，首先對綠色貿(mào)易壁壘的特征、表現(xiàn)形式以及目前**農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的國外的主要綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)展分析，然后從積極因素和消極因素兩個方面研究綠色貿(mào)易壁壘對**農(nóng)場品出口的影響，并據(jù)此提出幾點降低綠色貿(mào)易對**農(nóng)產(chǎn)品出口影響的建議。2綠色貿(mào)易壁壘概況 綠色貿(mào)易壁壘〔GreenTradeBarrier〕是指進(jìn)口國以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類安康為理由，通過制定嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色補貼制度，以限制或制止外國商品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。綠色貿(mào)易壁壘特征及**農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的國外的主要綠色貿(mào)易壁壘如下。2.1綠色貿(mào)易壁壘根本特征綠色貿(mào)易壁壘的形成，其根本原因是一些國家為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，限制外國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場，確保本國產(chǎn)品對國內(nèi)市場的占有份額。隨著烏拉圭回合談判的最終協(xié)議的實施，國際貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘逐步被取消，傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的活動空間日益縮小。興旺國家便憑借其科技優(yōu)勢，利用日益高漲的環(huán)保浪潮，為國際貿(mào)易設(shè)置了新的非關(guān)稅壁壘，即各種形式的綠色貿(mào)易壁壘，以保護(hù)環(huán)境為名，行貿(mào)易保護(hù)之實。 綠色貿(mào)易壁壘根本特征如下：〔1〕合法合理性 設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的國家無不引用WTO規(guī)則體系中的"環(huán)境保護(hù)例外條款〞及相關(guān)的多邊協(xié)議作為其依據(jù)，并用公開立法的形式加以規(guī)定和實施，其內(nèi)容符合可持續(xù)開展的精神內(nèi)涵?！?〕廣泛性 綠色貿(mào)易壁壘保護(hù)的對象涉及與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類安康有關(guān)的一切產(chǎn)品，并且從產(chǎn)品生產(chǎn)制造、包裝銷售到廢物處理整個過程都受其影響。〔3〕隱蔽性 由于綠色貿(mào)易壁壘打著"保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類安康〞的旗號，容易轉(zhuǎn)移人們的視線；而建立在現(xiàn)代科學(xué)之上的各種檢驗標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)格和復(fù)雜，使得綠色貿(mào)易壁壘在保護(hù)方式上具有很大的隱蔽性?！?〕歧視性 實施綠色貿(mào)易壁壘的主要是興旺國家，其經(jīng)濟(jì)、科技開展水平高，環(huán)境保護(hù)水平高，消費者的消費要求高；而開展中國家生產(chǎn)力水平低，環(huán)保技術(shù)相對落后，難以到達(dá)興旺國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，往往導(dǎo)致其貿(mào)易利益的重大損失，這實質(zhì)上是歧視開展中國家。2.2**農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的主要綠色貿(mào)易壁壘〔1〕歐盟的主要綠色貿(mào)易壁壘 目前，影響**農(nóng)產(chǎn)品出口的歐盟綠色壁壘主要集中在綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和合格評定程序、綠色檢驗檢疫制度以及綠色包裝和環(huán)境標(biāo)志制度上。歐盟不僅有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，而且各國也有各自的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。歐盟已經(jīng)形成了雙層構(gòu)造的綠色貿(mào)易措施體系，其上層是約300個具有法律效力的歐盟指令，下層是上萬個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 同時，歐盟一直通過產(chǎn)品包裝、標(biāo)志的立法來設(shè)置外國產(chǎn)品的進(jìn)口障礙。德國最早實施綠色標(biāo)志制度，1978年就開場"藍(lán)色天使制度〞，法國于1991年實施"NF環(huán)境〞，歐盟1992年實施"歐盟制度〞。一些國家已規(guī)定，沒有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品要受到數(shù)量和價格方面的限制，從而為本國市場罩上一層保護(hù)網(wǎng)?！?〕美國的主要綠色貿(mào)易壁壘 美國的綠色壁壘主要是美國產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入美國的產(chǎn)品必須預(yù)先獲得美國權(quán)威檢測部門的檢測后頒發(fā)的許可證。**省出口到美國的農(nóng)產(chǎn)品由美國食品與藥品管理局負(fù)責(zé)，必須從原材料采購到生產(chǎn)包裝銷售運輸各個環(huán)節(jié)都保證不受污染，不發(fā)生霉變，不摻有任何違反規(guī)定的成份，以此保證人類安康、衛(wèi)生與平安。管理局對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)展抽樣檢測，如果檢測結(jié)果不符合其標(biāo)準(zhǔn)，該產(chǎn)品將不準(zhǔn)入境?！?〕日本的主要綠色貿(mào)易壁壘 日本對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要實施"綠色技術(shù)壁壘〞，其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不僅數(shù)量多，而且許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同于國際通行的標(biāo)準(zhǔn)。**省出口到日本農(nóng)產(chǎn)品，首先由農(nóng)林水產(chǎn)省的動物檢疫所和植物防疫所從動植物病蟲害角度進(jìn)展檢疫；通過動植物檢疫后，還要由日本厚生省的檢疫所對具有食品性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品從食品的角度進(jìn)展衛(wèi)生防疫檢查。 在綠色衛(wèi)生檢疫制度方面，日本對食品藥品的平安檢查衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感，尤其是對農(nóng)藥殘留、放射性殘留及重金屬含量的要求嚴(yán)格。如日本對進(jìn)口大米的殘留物檢測工程2001年就已達(dá)114項，對克球粉殘留超過0.01ppm的凍雞肉拒絕進(jìn)口，**省的豬牛羊肉及其制品要出口日本，必須經(jīng)過指定的設(shè)備加熱消毒處理。3綠色貿(mào)易壁壘對**農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響 從短期來看，綠色貿(mào)易壁壘抑制了**省農(nóng)產(chǎn)品的出口，但是從長遠(yuǎn)的角度來看，也有助于**甚至是全國農(nóng)產(chǎn)品中質(zhì)量的提高。3.1綠色貿(mào)易壁壘對**農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極影響3.1.1能促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)整〔缺主語〕 由于我國曾經(jīng)長期處于落后封閉的自給自足狀態(tài)，改革開放至今也僅經(jīng)歷了短短的30年時間，因此**農(nóng)業(yè)在環(huán)保和治污方面確實與興旺國家有著不小的差距，這種差距不僅表達(dá)在治理力度和管理水平上，更多的表達(dá)在思想意識的模糊認(rèn)識和觀念淡薄上。正基于此，**省長期無視綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品的開展，放松對農(nóng)產(chǎn)品平安和防范污染標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)視檢驗工作，沒有形成無公害的管理體系，加之**省農(nóng)戶經(jīng)營分散、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制難度較高，從而使**省農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)藥殘留等各類衛(wèi)生檢疫指標(biāo)方面有著不少漏洞和急需改良之處。 綠色壁壘是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，同時通過不斷提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，特別是采取國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定體系也有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率，鼓勵具備較高技術(shù)水平和能到達(dá)較高標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的開展，淘汰低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和不合格產(chǎn)品，促使優(yōu)勝劣汰，從而有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。由于注重生活質(zhì)量、營造社會綠色文明的新的價值觀的出現(xiàn)，使綠色產(chǎn)品和與之有關(guān)的產(chǎn)品貿(mào)易快速增長，這必然促使**省的農(nóng)產(chǎn)品出口向著低能耗、高附加值的方向開展。3.1.2是保障人民安康和國家平安的有效工具〔缺主語〕 通過運用綠色壁壘，限制有害于人類安康和平安的產(chǎn)品貿(mào)易，從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量。通過綠色壁壘，一方面可以對一些農(nóng)作物和糧食食品有關(guān)生產(chǎn)環(huán)境方面做出嚴(yán)格的要求，保證這些食品的環(huán)境安康平安。另一方面，環(huán)境污染與生態(tài)破壞損害人類生存與活動所依賴的自然支持系統(tǒng)，直接威脅到人類的生命與安康。尤其是全球性環(huán)境問題對所有國家的平安都構(gòu)成現(xiàn)實威脅。從國際角度來看，國家應(yīng)對污染跨境轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)基因生物體貿(mào)易、生物"入侵〞、國際環(huán)境履約等重大國際環(huán)境平安問題給予應(yīng)有的高度重視。3.2綠色貿(mào)易壁壘對**農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的消極影響3.2.1降低了**農(nóng)產(chǎn)品出口總量 在綠色貿(mào)易壁壘的貿(mào)易效應(yīng)機(jī)制下，綠色貿(mào)易壁壘對**省農(nóng)產(chǎn)品出口造成了很大障礙。在貿(mào)易靜止效應(yīng)和貿(mào)易限制效應(yīng)雙重作用下，導(dǎo)致**省農(nóng)產(chǎn)品出口總量下降，從而造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失。 例如，2002年初開場，歐盟對我國出口茶葉實行新的農(nóng)殘檢測標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)殘檢測種類由原來的29種增至62種，而日本對從我國進(jìn)口的茶葉則采用"水溶法〞農(nóng)殘檢測，檢測工程更達(dá)77項之多。而我國的檢測手段還不夠完善，這相當(dāng)于給我國設(shè)立了一個過高的綠色貿(mào)易壁壘，短期內(nèi)我國出口企業(yè)僅僅有少數(shù)企業(yè)能夠跨越，造成我國的國內(nèi)供應(yīng)量大大減少，只能滿足國內(nèi)需求，出口量銳減，從而產(chǎn)生貿(mào)易限制效應(yīng)的效果。這樣，占我國茶葉出口量一半左右的**省因"綠色壁壘〞緣故逐步失去歐盟和日本市場[7]。 同樣，2011年日本不斷對蔬菜等中國農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)檢驗檢疫，造成了**省農(nóng)產(chǎn)品對日本出口的大幅下降。根據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2011年前7個月，**省保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜對日本出口分別下降了20%至29%。2011年歐盟實行新的動物肉類檢疫標(biāo)準(zhǔn)后，2011年1-3月被退運的凍雞產(chǎn)品為505.4噸，比去年同期增長了9.2倍。而**省對日本凍雞的出口2011年1-7月下降了41%，**省對日本出口的活鰻同比下降了23%。**省對日本鴨肉出口2010年為4668噸，2011年該數(shù)字為零[9]。 最典型的是，2011年初退回的蜂蜜，理由是歐盟檢出**省出口到歐盟的蜂蜜達(dá)不到"10萬噸中不能有1克氯霉素〞的要求[10]。這相當(dāng)于歐盟設(shè)置相對于我國過高的綠色貿(mào)易壁壘后，短期內(nèi)**企業(yè)無人能跨越，只能滿足國內(nèi)需求，出口量為零，從而產(chǎn)生完全制止貿(mào)易的效果。 在2007年至2011年的4年間，**省出口商品因遭遇"綠色壁壘〞而受阻的商品價值達(dá)400億美元，與其他工業(yè)產(chǎn)品相比，農(nóng)產(chǎn)品大多是食品，國際市場的環(huán)保要求就更嚴(yán)格，但從現(xiàn)狀看，農(nóng)產(chǎn)品恰恰是國內(nèi)目前環(huán)保最薄弱的商品。如今許多工業(yè)產(chǎn)品都無法完全做到把生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)都置于"綠色〞監(jiān)控之下，讓環(huán)保意識更為淡薄的農(nóng)村做到無疑難上加難。3.2.2減緩了**農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的增長速度 對于綠色貿(mào)易壁壘對**農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易增長速度和經(jīng)濟(jì)效益的影響的分析，主要在于檢驗受綠色貿(mào)易壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易增長速度的變化及引起的經(jīng)濟(jì)效益的變化。表1我國農(nóng)產(chǎn)品出口狀況〔單位:億美元〕農(nóng)產(chǎn)品出口額貨物出口額農(nóng)產(chǎn)品出口增加比率〔%〕貨物出口增加比例〔%〕農(nóng)產(chǎn)品出口占貨物出口比率〔%〕20031381837.1-1.00.57.512004134.71949.3-2.396.116.912005156249215.8127.846.262006160.726613.016.786.042007181.4325612.8822.365.572008214.34382.318.1434.594.892009233.95933.29.1535.393.942010275.87619.517.9128.423.6220113148689.413.8527.173.24注:資料來白"中國統(tǒng)計年鑒"，中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計整理 表1分析了2003年以來我國農(nóng)產(chǎn)品出口的開展情況，可以看出，農(nóng)產(chǎn)品出口的同比增長率都明顯低于貨物總出口同比增長率，而且2005，2008，2009，2010年兩者之間的差距都比擬大，分別相差12.03%，16.45%，26.24%，18.3%。另外，農(nóng)產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口總額的比重從2003年到2011年持續(xù)下降，2011年水平〔3.24%〕低于2003年水平〔7.51%〕的一半。這些數(shù)據(jù)分析說明，從2003以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口明顯落后于我國外貿(mào)增長的平均水平，而且在我國外貿(mào)中的地位持續(xù)下降，這9年中影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的一個重要因素就是進(jìn)口國綠色貿(mào)易壁壘的影響。 而在短時期內(nèi)，實行較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并不現(xiàn)實，需要一個循序漸進(jìn)的過程。興旺國家經(jīng)過長期以資源消耗為根底的階段才開展到今天的程度，而我國作為開展中國家，迫于經(jīng)濟(jì)開展壓力，往往是考慮效益優(yōu)先于環(huán)保。依據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的效應(yīng)，由于我國環(huán)境最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)要低于興旺國家的環(huán)境最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)上述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的效應(yīng)分析，興旺國家在對外貿(mào)易中采取其最優(yōu)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來限制我國的農(nóng)產(chǎn)品出口，則我國必然喪失一局部本來可以得到的收益。3.2.3影響**出口農(nóng)產(chǎn)品的市場范圍 **農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中在美國、日本、歐盟等興旺國家和亞洲四小龍等新興工業(yè)化國家和地區(qū)，其中亞洲是**農(nóng)產(chǎn)品最主要的出口市場，約占出口總額的70%以上；歐洲是第二大市場，約占出口總額的20%；北美洲是第三大市場，約占市場份額的8%，而這些國家與地區(qū)正是環(huán)境保護(hù)行動較早、公眾環(huán)境意識強(qiáng)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、環(huán)保技術(shù)先進(jìn)的國家。他們在質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求越來越嚴(yán)，環(huán)境保護(hù)體系也越來越健全。依照前面所述綠色貿(mào)易壁壘的貿(mào)易效應(yīng)，興旺國家嚴(yán)格的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于給**農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)立了綠色貿(mào)易壁壘，而**出口的農(nóng)產(chǎn)品很難在短時間內(nèi)到達(dá)興旺國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，也就是意味著短期內(nèi)無法跨越這道綠色壁壘屏障。從而使**農(nóng)產(chǎn)品的出口市場范圍面面臨縮小的可能。而依照綠色貿(mào)易壁壘的貿(mào)易效應(yīng)中的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，當(dāng)進(jìn)口國設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘只是針對我國特定的農(nóng)產(chǎn)品時，會引起貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，從而轉(zhuǎn)向從其他國家進(jìn)口此類農(nóng)產(chǎn)品。3.2.4擴(kuò)散效應(yīng)顯著 一般來說，一旦綠色壁壘措施影響貿(mào)易，其程度較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘更加驚人，許多國家直接嚴(yán)格限制甚至直接制止一些產(chǎn)品的進(jìn)口，并且綠色壁壘措施很容易產(chǎn)生連鎖反響，從一個國家擴(kuò)散到多個國家甚至全球。例如2001年初，韓國單方面宣布從中國進(jìn)口的鴨肉中發(fā)現(xiàn)禽流感，日本政府僅據(jù)韓國這一片面情況，宣布暫停進(jìn)口中國的禽肉產(chǎn)品。此后，其他國家紛紛采取類似片施，限偉d中國禽肉進(jìn)口。直到2001年8月7日，日本政府才正式宣布恢復(fù)從中國進(jìn)口禽肉及其制品，**出口企業(yè)因此已經(jīng)遭受巨大損失[13]。3.2.5加劇貿(mào)易摩擦 近年來，興旺國家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，由此引發(fā)的多邊或雙邊貿(mào)易摩擦日益增多。興旺國家以限制進(jìn)口和保護(hù)本國市場的主要目的，以保護(hù)人類安康和生態(tài)環(huán)境為名，通過綠色貿(mào)易壁壘對開展中國家加以限制。而開展中國家則認(rèn)為興旺國家以保護(hù)環(huán)境為借口，推行貿(mào)易保護(hù)主義，興旺國家不應(yīng)過多地把貿(mào)易與環(huán)境問題糾纏在一起，而應(yīng)幫助或至少不阻礙開展中國家開展經(jīng)濟(jì)，綠色貿(mào)易壁壘己在相當(dāng)程度上轉(zhuǎn)變成興旺國家推行貿(mào)易保護(hù)政策的載體。由于綠色壁壘的實施，加劇了興旺國家與開展中國家之間的矛盾。2005年中韓泡菜爭端就是一個很好的例子。2004年韓國進(jìn)口泡菜首次超過出口量，其絕大多數(shù)來自中國**。進(jìn)口泡菜的大量增加，使得韓國一些相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅下降，2005年9月韓國以"中國**產(chǎn)泡菜鉛含量超標(biāo)〞為由，限制中國**地區(qū)的泡菜進(jìn)口，并要求對中國**進(jìn)口的泡菜實行嚴(yán)格的檢驗，只有通過韓國檢驗機(jī)關(guān)驗證的方可進(jìn)口，這而韓國擬定的標(biāo)準(zhǔn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際上同類產(chǎn)品的品均標(biāo)準(zhǔn)，這一度致使中國**泡菜蒙受巨大的損失。對此，中國也實施相應(yīng)的報復(fù)措施，對產(chǎn)自韓國抽檢不合格的泡菜、辣椒醬、烤肉醬及相關(guān)產(chǎn)品限制進(jìn)口并對已進(jìn)口的作強(qiáng)制性召回和銷毀處理，中韓泡菜摩擦升級。4**省遭遇綠色貿(mào)易壁壘的主要農(nóng)產(chǎn)品及原因4.1遭遇綠色貿(mào)易壁壘的主要農(nóng)產(chǎn)品〔1〕蔬菜 日本是**省蔬菜出口的主要基地，也是對我國蔬菜出口設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的國家。2008年初，日本以檢測出中國蔬菜殘留農(nóng)藥超標(biāo)為由，限制我國蔬菜出口日本市場。2008年11月30日，日本厚生勞動省決定向進(jìn)口商下發(fā)檢查指令，主要針對中國**等地產(chǎn)的新鮮紫蘇、新鮮姜兩大蔬菜品種。、〔2〕茶葉 茶葉是我國傳統(tǒng)大宗出口商品，其主要出產(chǎn)地集中在江浙一帶。其出口最大的障礙是農(nóng)藥殘留超標(biāo)。作為我國茶葉主要出口市場的歐盟，自2000年實施嚴(yán)格的茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)以來，近幾年陸續(xù)出臺新的茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，2003年茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)193項，逐漸嚴(yán)格的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)對我國茶葉出口影響顯著，茶葉出口量逐年下滑。2007年4月19日，歐盟茶葉委員會公布了歐盟茶葉農(nóng)藥殘留的新標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)對2007年2月26日歐盟公布的加07/12尼C指令進(jìn)展了大量更改，涉及的工程共有227項，其中207項的限量為目前儀器所能監(jiān)測到的最低標(biāo)準(zhǔn)[11]。此標(biāo)準(zhǔn)再次提高了我國茶葉出口的門檻。同時，自2006年日本"肯定列表制度〞實施以來，我國茶葉對日出口也出現(xiàn)了大幅下降?！?〕蜂蜜 我國是蜂蜜出口量最大的開展中國家，主銷美國、歐盟、日本等市場，對其出口約占我國蜂蜜出口總額的90%以上。2002年初，歐盟以我國動物源性產(chǎn)品抗生素〔氯霉素〕殘留超標(biāo)為由，全面制止中國蜂蜜進(jìn)入歐盟市場，引起美國、加拿大等國的連鎖反響，嚴(yán)重影響了我國蜂產(chǎn)品出口。雖然2005年初恢復(fù)了中國蜂蜜對歐盟國家的出口，但歐盟成員國對中國蜂蜜存在排斥心理。在歐洲，受氯霉素事件影響，中國蜂蜜成為"禁用抗生素〞的代名詞，德國超市訂單中很多大型超市明確表示，不允許中國蜂蜜或含有中國蜂蜜的混合蜂蜜上架?！?〕畜禽產(chǎn)品 2004年11月，韓國針對中國對其出口的新鮮或冷凍雞、鴨、鵝、火雞、鶴鶉、野雞等禽肉產(chǎn)品制定了15項衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，該巧項標(biāo)準(zhǔn)均與家禽生前的疫病防治及產(chǎn)品中的藥物殘留有關(guān)。2005年2月，歐盟委員會表示由于禽流感疫情的發(fā)生，決定對包括中國、泰國、柬埔寨、老撾、越南、巴基斯坦、馬來西亞在內(nèi)的局部亞洲國家的禽肉進(jìn)口禁令延長到2005年9月30日[14]。2006年1月27日，我國政府對外宣布**壯族自治區(qū)發(fā)生禽流感，日本政府隨即宣布根據(jù)"家畜傳染病預(yù)防法"停頓從我國進(jìn)口家禽肉及家禽肉制品?！?〕水產(chǎn)品 2005年，歐盟再次考察中國的水產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)控體系，美國對中國羅非魚的大量進(jìn)口表示格外關(guān)注，日本將水產(chǎn)品檢測工程由800項提高到2600項。同年，歐盟根據(jù)2005/34尼C指令，決議對動物源性產(chǎn)品中檢出藥物殘留問題作了新規(guī)定，添加了孔雀石綠、甲孕酮等苛刻的檢測指標(biāo)，使我國淡水小龍蝦出口面臨新的技術(shù)壁壘。2006年10月19日，日本大阪檢驗所通過自主檢查拘留我國產(chǎn)生食用冷凍新鮮魚貝類、冷凍魷魚，拘留原因是成分規(guī)格不合格〔大腸桿菌群呈陽性〕4.2農(nóng)產(chǎn)品出口受到綠色貿(mào)易壁壘沖擊的原因內(nèi)部原因 長期以來，我國一直十分重視農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，而無視對食品平安的需求，直到2001年9月18日，農(nóng)業(yè)部才出臺了無公害農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)淮。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中共涉及62種化學(xué)污染物。然而聯(lián)合國食物與農(nóng)業(yè)組織迄今已公布了有關(guān)農(nóng)業(yè)在食品中的最大限制標(biāo)準(zhǔn)共2500項，美國則多達(dá)4000多項，其他興旺國家也有數(shù)百項至上千項，而且范圍涉及到了農(nóng)產(chǎn)品的各個方面?zhèn)?。這種差距使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口時頻頻遭遇綠色壁壘?！?〕生產(chǎn)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一 在我國廣闊的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式進(jìn)展的。這種以小戶家庭為主體的分散生產(chǎn)經(jīng)營方式存在一定的弊端，而這種弊端在一定程度上是造成我國農(nóng)產(chǎn)品屢屢受制于綠色壁壘的最初根源。由于農(nóng)作物的種植和管理以家庭為單位自主進(jìn)展，則在時間上就會存在不同步性，在田間管理上，這種不同步性表現(xiàn)得尤為明顯。特別是在病蟲害防治上的不同步性，由于缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，往往會造成防治的不徹底，從而增加農(nóng)藥噴灑的次數(shù)和數(shù)量，使得我國農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘存量超標(biāo)?！?〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)差，生產(chǎn)者素質(zhì)低生產(chǎn)者和加工者知識水平低，素質(zhì)差，技術(shù)和設(shè)備落后我國農(nóng)村人口的受教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于興旺國家水平，農(nóng)民掌握的科學(xué)知識較少。加上勞動力的過剩，農(nóng)村人口中受教育層次相對較高、科學(xué)知識相對豐富的年輕一代紛紛離開農(nóng)村，參加到城市的勞動大軍中，從而造成農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的那局部人口的素質(zhì)得不到提高。由于自身素質(zhì)的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員難以進(jìn)展科學(xué)地生產(chǎn)和經(jīng)營?；实臑E用、亂用，劇毒禁用農(nóng)藥的噴灑是常有的事情，〔3〕生態(tài)環(huán)境的污染和破壞 改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國也為生態(tài)環(huán)境的污染和破壞付出了昂貴的代價。森林的過度砍伐，植被的大面積破壞，河流、湖泊、海洋水資源的污染，可耕地面積的迅速減少，氣候的惡化等等，都對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口造成嚴(yán)重的負(fù)面影響?！?〕外貿(mào)體制不完善 改革開放以后，國有外貿(mào)公司進(jìn)出口專營的壟斷局面被打破，但我國農(nóng)產(chǎn)品出口還沒有建立起行之有效的體制。通常的做法是，擁有進(jìn)出口權(quán)的貿(mào)易公司通過收購或者事先簽訂的訂單從農(nóng)村獲得貨源，經(jīng)過進(jìn)一步的加工和包裝，然后出口。這種方式的弊端在于生產(chǎn)和出口的主體別離，農(nóng)民和外貿(mào)公司的目標(biāo)利益存在不一致性。負(fù)責(zé)生產(chǎn)的管不到出口，負(fù)責(zé)出口的也難以參與生產(chǎn)。這種生產(chǎn)和出口經(jīng)營主體的別離造成主體利益的不一致，而且由于交易雙方掌握的信息的不對稱，往往導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易過程**息傳遞受阻和滯后?！?〕市場信息系統(tǒng)不健全 由于我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)大多規(guī)模較小，經(jīng)營的產(chǎn)品種類也較為單一，對市場信息的了解有限，對國際市場信息獲得的滯后，往往造成不必要的損失。另外，整個行業(yè)也缺乏一個統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)從事市場信息的集散，經(jīng)常是*家企業(yè)在遭遇綠色壁壘后的一段較長時間內(nèi)，國內(nèi)還有很多企業(yè)重蹈覆轍。〔6〕對農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的重視不夠 中國許多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對國際通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對主要貿(mào)易對象國的技術(shù)手段缺乏了解，而國家目前還不能很好對中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國有時還以保護(hù)消費者安康為由，單方面地提高*些產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段，由于信息不暢通等因素，中國只能處于被動承受的地位，這種防不勝防的技術(shù)壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易造成嚴(yán)重障礙。4.2.2外部原因〔1〕貿(mào)易保護(hù)主義抬頭 在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，各國面臨著降低關(guān)稅、開放市場的局面，傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘受到了抑制和標(biāo)準(zhǔn)，開展中國家憑借其廉價的資源和勞動力優(yōu)勢將大量產(chǎn)品打入國際市場，興旺國家為保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)品，不得不尋求新的貿(mào)易保護(hù)措施。在強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)要求下，綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)運而生。而我國農(nóng)產(chǎn)品作為勞動密集型初級產(chǎn)品，很容易受到綠色貿(mào)易壁壘的沖擊?！?〕環(huán)境保護(hù)和消費者的理性選擇 設(shè)置綠色壁壘的初衷在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類平安。當(dāng)前環(huán)境和"可持續(xù)開展〞成為世界各國共同關(guān)注的問題，"綠色〞浪潮的影響開場涉及社會的各個層面。許多國家經(jīng)濟(jì)開展開場從單一追求經(jīng)濟(jì)效益方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非?經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境〞三個目標(biāo)效益平衡的開展模式，消費者的環(huán)保意識也隨之提高。可以說，消費者的理性選擇催化了綠色壁壘的形成?！?〕興旺國家與開展中國家環(huán)保水平和科技實力的差距5綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對對策分析 從**省農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因來看，有內(nèi)部原因和外部原因兩個方面，為此綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對對策也應(yīng)該針對不同的原因來進(jìn)展對策的分析。5.1制定和完善國內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī) 在國內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國環(huán)境保護(hù)法律與國際接軌的步伐，縮小與興旺國加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿(mào)易與環(huán)境爭端案件時，與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性，維護(hù)環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對環(huán)境保護(hù)不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。同時，在立法時需根據(jù)WTO透明度原則的要求，及時、全面地公布立法內(nèi)容，對審批與檢驗的程序、工程、標(biāo)準(zhǔn)和期限要盡量明確、具體，以增加政策法規(guī)體系透明度，防止引起其他WTO成員方的質(zhì)疑。同時也使農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)有法可依，從而加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)視管理。5.2積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù) 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實踐經(jīng)歷為根底，按照簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測、實施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和效勞實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的活動。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動我國農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭能力。我國要加強(qiáng)對國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，而在這一過程中，就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為"農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化〞中重要一局部的。我國根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國際市場的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與平安衛(wèi)生、分級、包裝、運輸標(biāo)準(zhǔn)相配套，通過逐步完善，形成與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從而為我國農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場創(chuàng)造有利條件。5.3建立農(nóng)產(chǎn)品國際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制 大量事實說明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業(yè)對進(jìn)口國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序不了解。我們可以借鑒興旺國家的做法，組成專門的機(jī)構(gòu)，收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對措施，形成預(yù)警機(jī)制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。 在我國現(xiàn)階段建立預(yù)警機(jī)制的初期，首先，政府應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)和主體的作用，即一方面建立起全國的預(yù)警體系，加強(qiáng)預(yù)警信息的搜集工作，組織專門的人員對搜集到的信息進(jìn)展處理，形成指導(dǎo)意見然后通過專門的渠道發(fā)布出去；另一方面，在建立預(yù)警機(jī)制的同時大力建立自己的行業(yè)協(xié)會，使其真正成為標(biāo)準(zhǔn)的、專業(yè)的行業(yè)協(xié)會，為將來成為預(yù)警機(jī)制的運行主體做好準(zhǔn)備。其次，建立中央系統(tǒng)和地方子系統(tǒng)的全國性預(yù)警系統(tǒng)，央系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)宏觀方面的信息搜集以及信息處理，形成統(tǒng)一的指導(dǎo)性意見，并且對地方的子系統(tǒng)之間進(jìn)展協(xié)調(diào)和組織;地方子系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)微觀的信息搜集和處理，并且將信息上傳至中央系統(tǒng)，最后到達(dá)全國共享。最后，要針對不同出口目標(biāo)國家和不同的農(nóng)產(chǎn)品壁壘進(jìn)展信息搜集；針對不同種類的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)展出口壁壘信息搜集側(cè)5.4積極采取多種渠道突破綠色貿(mào)易壁壘 首先，可以擴(kuò)大非食品類農(nóng)產(chǎn)品出口。西方主要進(jìn)口國的農(nóng)產(chǎn)品檢測主要是針對食品的。沿海一些地區(qū)發(fā)現(xiàn)這一特點，努力挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力開展國際市場需求又與食品平安無關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品。**一些企業(yè)專門生產(chǎn)羽絨制品，去年出口34億元，占全國出口量的一半。**省蕭山大莊地板廠是國內(nèi)最大的竹制品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品在東南亞供不應(yīng)求。這家企業(yè)不但成為當(dāng)?shù)氐睦惔髴?，還帶動南方多個省農(nóng)民栽竹致富。目前，這家企業(yè)正在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。 其次，實施市場多元化戰(zhàn)略。鑒于各國對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)不一，我國出口企業(yè)除花大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量外，還應(yīng)努力開拓新的市場，形成市場多元化格局，防止了由于*一個國家市場關(guān)閉而導(dǎo)致企業(yè)陷入困境。不久前，歐盟再次對我國拋出綠色貿(mào)易壁壘，暫停進(jìn)口我國水產(chǎn)品，但同樣的水產(chǎn)品在日本等市場卻供不應(yīng)求。**一些外貿(mào)企業(yè)立即調(diào)轉(zhuǎn)方向，成功開拓了歐盟以外的國際市場。結(jié)果雖然歐盟筑起了"綠色貿(mào)易壁壘〞，但企業(yè)損失卻不大。又比方，歐盟對我國綠茶提高了檢測標(biāo)準(zhǔn)，但日本對綠茶的檢測標(biāo)準(zhǔn)相對較低。這樣，我們一方面盡可能提高綠茶品質(zhì)，一方面積極開拓檢驗標(biāo)準(zhǔn)低的國際市場。 除此之外，企業(yè)還可以實施"走出去〞戰(zhàn)略。對于有一定實力的企業(yè)，應(yīng)實施"走出去〞的戰(zhàn)略，通過海外投資設(shè)廠、勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出等多種方式，就地生產(chǎn)、加工和銷售農(nóng)產(chǎn)品，不僅能夠有效地繞開綠色貿(mào)易壁壘，而且可以充分利用兩個市場和兩種資源，提高企業(yè)在國際市場上的競爭力。如**余杭一私營企業(yè)投資60萬美元到烏拉圭開發(fā)100多畝土地，種植葡萄等果蔬植物。6總結(jié) 本文主要以**省農(nóng)產(chǎn)品出口為例，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口所遭受的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)展分析，首先，從積極影響和消極影響兩個方面對綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)業(yè)的開展進(jìn)展了分析，指出：從短期來看，綠色貿(mào)易壁壘抑制了**省農(nóng)產(chǎn)品的出口，但是從長遠(yuǎn)的角度來看，也有助于**甚至是全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。然后，通過分析我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受綠色貿(mào)易壁壘沖擊的原因，提出從內(nèi)外兩個方面來應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，不僅需要完善國內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)，推廣綠色技術(shù)，從而從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時還需要建立國際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，通過擴(kuò)大非食品類農(nóng)產(chǎn)品出口、實施市場多元化戰(zhàn)略、實施"走出去〞戰(zhàn)略來有效躲避或減輕綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。參考文獻(xiàn)[1]尹翔.綠色貿(mào)易壁壘的特征及負(fù)面影響[J].商場現(xiàn)代化國際經(jīng)貿(mào)，2009(3):26.[2]戴存華，*新芳."綠色壁壘〞與我國對外貿(mào)易的可持續(xù)開展[J].**省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2010(2):156-157.[3]柳曉冰.貿(mào)易與環(huán)境相互作用的產(chǎn)物一淺論綠色貿(mào)易壁壘