2022年公安聯(lián)考《申論》真題套卷

年公安聯(lián)考《申論》真題套卷2022年公安聯(lián)考《申論》試題

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達(dá)力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認(rèn)真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

“這幾個玉米是我親自種的，沒有灑農(nóng)藥，您肯定得帶回所里煮了給大伙兒嘗嘗……”

近日，H省S市新風(fēng)派出所的鄭副所長來到溪后村入戶走訪。剛從菜園子回來的張大媽看到后，熱忱地招呼他進(jìn)屋，親如家人。由于兒子在外務(wù)工，已經(jīng)76歲的張大媽常年獨居。前段時間，張大媽在菜園里摔倒，民警聞訊趕到將她送往醫(yī)院治療。之后，所里的民警常常來家里走訪，關(guān)懷張大媽的日常生活狀況，關(guān)心她解決生活中的實際困難，并將“警民聯(lián)系卡”貼在廳堂的醒目位置，以便她能準(zhǔn)時聯(lián)系到民警。

“隨著警務(wù)改革的深化，對農(nóng)村警務(wù)工作的要求自然也就更高了?！盨市公安局政工室詹主任說。近年來，S市公安局建立“大部制聯(lián)勤，大警區(qū)聯(lián)動”的警務(wù)管理機(jī)制，實行“1警+5員”工作模式，即每1名民警身兼“引導(dǎo)員、服務(wù)員、巡防員、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員”5個角色，派出所民警全部掛職兼任村干部，既促進(jìn)地方進(jìn)展又延長警務(wù)觸角，實現(xiàn)警務(wù)掩蓋全域化、警務(wù)跟進(jìn)實時化、警務(wù)惠民終端化?！包h建引領(lǐng)下的‘1警+5員’工作模式打通了服務(wù)群眾的‘最終一公里’，實現(xiàn)了資源的最大整合，有利于打造共建共治共享的社會治理格局?！闭仓魅握f。

2022年6月，S市南郊派出所接到村民趙某報警，稱其利用自家門前空地擴(kuò)寬路面時，遭到鄰居吳某的多次阻撓?！皵U(kuò)寬路面本是一件便民利民的好事，為何遭到鄰居阻撓？”帶著疑問，民警趕赴現(xiàn)場了解到，趙某正在擴(kuò)寬的道路路基較高，鄰居吳某擔(dān)憂路面擴(kuò)寬后，如遇降雨天，屋檐水濺起的水花會導(dǎo)致他家的墻體受損。為防止沖突糾紛進(jìn)一步升級，民警對吳某曉之以理、動之以情，一面努力平復(fù)其心情，向其急躁釋法說理；另一面聯(lián)系吳某在外工作的兒子，讓其做父親的思想工作。與此同時，勸說趙某做出承諾，路面擴(kuò)寬后做好相關(guān)防水措施。最終，兩人握手言和。

如何更好為民服務(wù)，有效化解沖突糾紛，真正建成“平安南郊、和諧南郊”？近年來，南郊派出所堅持進(jìn)展新時代“楓橋閱歷”，樂觀探究沖突糾紛新解法。南郊派出所周所長介紹，派出所堅固樹立“調(diào)解也是執(zhí)法”的理念，推動執(zhí)法活動向沖突糾紛調(diào)解延長、執(zhí)法資源向沖突糾紛調(diào)解傾斜，利用接處警的“黃金時間”，最大限度把沖突糾紛就地化解在一線。同時，建立沖突糾紛回訪制度，以提高群眾對沖突糾紛調(diào)解工作的滿足度。做“?！闭{(diào)解隊伍，是南郊派出所踐行“楓橋閱歷”的又一法寶。該所建立了鄉(xiāng)村“調(diào)解微信群”，把熟識轄區(qū)狀況、在群眾中有威望、具備肯定法律學(xué)問、熱心并擅長調(diào)解的離退休干部、村干部、法律工等聘為專、兼職村級調(diào)解員，同時邀請國土、民政、司法等部門工作人員充實鄉(xiāng)一級調(diào)解隊伍，實現(xiàn)線上線下調(diào)解同步進(jìn)行，提升沖突糾紛化解的質(zhì)效和權(quán)威。對一些屬疑難雜癥的沖突糾紛，由接處警民警做好先期取證后，第一時間聯(lián)合鄉(xiāng)、村兩級調(diào)委會，發(fā)揮專業(yè)人民調(diào)解員和調(diào)解志愿者的作用，這樣既能實現(xiàn)非警務(wù)警情的有效分流，又能發(fā)揮人民調(diào)解員的專業(yè)優(yōu)勢，防止“民轉(zhuǎn)刑”，起到“第一道防線”的作用。

“王大爺，您兒子用微信轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)了500元，讓我們轉(zhuǎn)交給您，他怕您老人家不會用手機(jī)取錢。”民警前往后村社區(qū)王大爺家中，轉(zhuǎn)交了其兒子給他的生活費(fèi)。王大爺是一名“留守老人”，兒子在外務(wù)工。因老人取款困難，他兒子便聯(lián)系民警，將錢用微信轉(zhuǎn)賬給民警，再由民警幫忙提現(xiàn)轉(zhuǎn)交給老人?？紤]到他們許久沒有見面，民警還用微信讓父子倆進(jìn)行視頻談天，以解思親之情。S市的每個派出所都特地建了“民警在身邊”微信群，讓轄區(qū)的每一戶都至少有一人實名加入微信群，堅持做到“民需警應(yīng)”。如今，“民警在身邊”微信群成了加強(qiáng)警民聯(lián)系，便利民生、服務(wù)百姓的互動平臺。近年來，派出所主動為群眾聯(lián)系相關(guān)部門，上門為孤寡老人、留守兒童和殘疾人供應(yīng)服務(wù)，實現(xiàn)“民警多動腿，群眾少翻山”。派出所還將“民警在身邊”微信群的二維碼送到工地，使外來務(wù)工人員辦理暫住登記“一次都不用跑”，用實際行動解決群眾需求。

2022年7月，S市“才智平安小區(qū)”——明德小區(qū)南門視頻監(jiān)控系統(tǒng)突然報警，其所在區(qū)的公安分局快速組織警務(wù)站民警趕至該小區(qū)，通過調(diào)閱小區(qū)內(nèi)部道路、單元門、電梯視頻監(jiān)控，勝利在該小區(qū)抓獲一名在逃人員。2022年，S市將“建設(shè)才智平安小區(qū)”列為年度10件實事之一，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與科技管理的深度融合，打造具有“高清視頻全掩蓋、智能門禁全安裝、人員信息全采集、平臺數(shù)據(jù)全共享”等特征的新型“才智平安小區(qū)”，提高治安防控的智能化水平。

2022年8月，S市市區(qū)內(nèi)一輛汽車與電動車發(fā)生刮蹭，兩名駕駛員在雨中打斗，被人拍了視頻傳到網(wǎng)上，引起輿論關(guān)注。S市公安局北城分局當(dāng)天即對兩人分別作出行政拘留15日、處1000元罰款和處500元罰款的打算，并向社會公布。當(dāng)?shù)厝罕娬f，這件事給百姓上了一堂法治課。在推動社會治安綜合治理過程中，S市公安機(jī)關(guān)注意法律效果與社會效果的統(tǒng)一，加強(qiáng)典型違法犯罪的刑事懲罰與行政懲罰的有效連接，對公共場合辱罵他人、毆打他人、滋事擾序和交通違章違規(guī)等違法“小事”，一律依法嚴(yán)厲?處理。市公安局馬政委表示：“從‘小事’抓起，提升社會正氣，讓法治成為基層治理的價值標(biāo)準(zhǔn)，是S市公安機(jī)關(guān)推動社會治理的一個特點?！痹谏鐣伟簿C合治理實踐中，S市公安機(jī)關(guān)還把依法治理的手段前移，主動與住建、規(guī)劃、土地、商務(wù)、金融辦等部門建立局際聯(lián)席會議制度，就交通運(yùn)輸、土地轉(zhuǎn)讓、民間借貸等方面的突出問題向各單位發(fā)函，適時提出建議，推動社會治安治理向制度化治理、常態(tài)化治理邁進(jìn)。馬政委說：“黨的十九大提出‘加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)’，這為S市公安機(jī)關(guān)的工作供應(yīng)了根本遵循。”

材料2

2022年，H省P市新埭鎮(zhèn)星光村在法院的涉訴糾紛是39起，2022年下降到25起，2022年至今只有11起。星光村涉訴糾紛走起了“下坡路”，靠的正是P市近年來探究推廣的“無訟”工作——調(diào)和息訟，就地化解沖突。這一基層社會治理的新路子不僅從源頭上有效削減了沖突糾紛的產(chǎn)生，更推動了傳統(tǒng)無訟文化與現(xiàn)代法治精神的融合。

“無訟”理念可追溯至被譽(yù)為“天下第一清廉”的文化名人陸稼書。陸稼書，清代理學(xué)家，康熙九年進(jìn)士，歷官江南嘉定知縣、直隸靈壽知縣、四川道監(jiān)察御史等。“陸稼書任職嘉定、靈壽知縣時，‘動之以情、曉之以理、喻之以法’的‘無訟’理念，深受百姓推崇，使得兩縣政清人和，庭可生草，以至無訟之境?！盤市市委祁書記說?！耙院蜑橘F、鄉(xiāng)黨調(diào)處、義理斷案”，陸稼書提倡的法律文化價值仍可“活用”于當(dāng)下P市基層社會治理。

近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)社會快速進(jìn)展，P市社會沖突糾紛易發(fā)多發(fā)。同時，基層法院面臨“案多人少”“案結(jié)事不了”的現(xiàn)實逆境?！懊鎸D(zhuǎn)型期基層社會治理的困難和現(xiàn)狀，P市以先賢陸稼書‘息事無訟’文化為工作理念和導(dǎo)向，將沖突糾紛預(yù)防和化解的關(guān)口前移，打造‘無訟’村（社區(qū)）?！逼顣浾f。2022年開頭，P市深挖“無訟”文化，樂觀探究創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)了“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”制度體系，打造了“息事無訟”的基層社會治理品牌。2022年1-9月，P市法院收案數(shù)同比下降8.2%，其中民商事案件收案數(shù)同比下降13.9%，漸漸形成了“不輕易言訟、不爭訟”的良好氛圍。

“P市的‘無訟’實踐是基因式的文化傳遞和傳承。傳統(tǒng)法律文化和現(xiàn)代治理文化交相輝映，帶來了社會的和諧穩(wěn)定?！盤市政法委孫書記說，“‘無訟’并不是指完全沒有訴訟，而是第一時間把沖突糾紛化解在萌芽、化解在基層；‘無訟’也不是通過‘壓訟’來掩蓋沖突，而是通過‘解訟’化解糾紛?！痹趧?chuàng)建“無訟”村（社區(qū)）、成立“息事無訟”工作室的過程中，P市創(chuàng)新地提煉出了“提、議、調(diào)、督、評”的“無訟”五步工作法，縱深拓展“發(fā)覺問題-協(xié)商爭論-調(diào)解處置-監(jiān)督指導(dǎo)-評議評價”的“無訟”工作路徑。

P市新埭鎮(zhèn)是先賢陸稼書的故里，2022年成為“息事無訟”工作機(jī)制試點。作為新埭鎮(zhèn)星光村的一名村干部，沈斌在村里工作多年，群眾基礎(chǔ)好，工作力量強(qiáng)。如今他還有另外一個身份，那就是村里的無訟員?！靶枪獯迥壳坝幸恢в?名黨員干部、組長等組成的無訟員隊伍，自成立以來，化解了不少沖突。”沈斌舉例，承包戶、租賃戶拖延租金是該村一大難題，以往年底收繳率在70%左右，有時遇到惡意拖欠、拒不繳納的，只能上訴公堂，費(fèi)時費(fèi)勁。而開展“無訟”試點后，如今收繳率已接近100%。

“不只在農(nóng)村，‘無訟’的理念其實對城市治理也有影響，比如‘紅色物業(yè)’。”孫書記以近期P市“紅色物業(yè)”解決小區(qū)停車難問題為例：社區(qū)“紅色議事廳”用削減5%綠化面積，增加140個車位，滿意業(yè)主停車需求的方法，將沖突糾紛的關(guān)口進(jìn)一步前移，增加了群眾的獲得感、幸福感、平安感。市一級有“無訟工作中心”，鎮(zhèn)一級建“無訟工作室”，村一級設(shè)“無訟站”；站里匯聚各方力氣，無訟調(diào)解員、無訟志愿者、法律顧問、平安書記……P市正通過打造“四平臺一中心一網(wǎng)格”的社會治理體系，完善自治、法治、德治“三治融合”機(jī)制。

P市的“無訟”在線調(diào)解平臺也是踐行“無訟”理念的一大亮點。無論是婚姻、家事，還是民間借貸、道路交通事故，各種類型的民事糾紛，都可以在這個平臺上進(jìn)行調(diào)解。孫書記介紹：“我們的平臺匯聚了各個行業(yè)的優(yōu)質(zhì)解紛資源，既有人民調(diào)解、綜治調(diào)解、法院特邀調(diào)解，又有行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解、仲裁調(diào)解等，主體多元，形式多樣。平臺現(xiàn)有線上調(diào)解機(jī)構(gòu)39家，線上調(diào)解員166名，調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員均注明擅長領(lǐng)域，便利當(dāng)事人做出選擇。”有當(dāng)事人在調(diào)解結(jié)束后發(fā)出感嘆：“沒想到現(xiàn)在沖突調(diào)解也到處滲透著科技感，的確給我們帶來了極大便利！”

材料3

就在上個月，H省D市的C派出所被授予了一個響當(dāng)當(dāng)?shù)臉s譽(yù)——全省“人民滿足的公務(wù)員集體”稱號。那天，C派出所“義警協(xié)會”秘書長老陳在微信伴侶圈寫下這樣一句話：“回顧既往，百姓歡欣鼓舞；展望明天，警民同心，攜手共進(jìn)……”

多年來，D市作為人口大市，萬人警力配備數(shù)卻不到6人。如何在警力有限的狀況下，筑牢基層社會治安綜合治理這道防火墻，始終困擾著C派出所的劉所長。

今年3月，C派出所開展常態(tài)化“大走訪”工作，在商業(yè)街走訪了老陳等20多名店主后了解到，這一帶的群眾都有一個共同的愿望——參加公益組織，但苦于沒有組織和方向。劉所長立刻產(chǎn)生一個想法：能不能運(yùn)用群眾的力氣，解決警力不足的問題呢？這個想法經(jīng)過所里人員的反復(fù)爭論之后上報了上級領(lǐng)導(dǎo)部門，獲得批準(zhǔn)后，所里立刻向轄區(qū)群眾發(fā)出聘請“義警”的信息，一周的時間一支近百人的“義警”隊伍就成立了。

成立不久，“義警”就立了大功。今年5月，“義警”在巡邏中聽聞有一伙駕駛外地車輛的可疑人員在收集黃鱔血，便一邊趕赴現(xiàn)場，一邊報告派出所，最終幫助派出所抓獲了8名犯罪嫌疑人，一舉破獲一起利用黃鱔血碰瓷的連環(huán)詐騙案件。

C派出所將“義警”隊伍分為巡查“義警”隊和應(yīng)急“義警”隊，依據(jù)報名者的特長及意愿將人員安排到相應(yīng)類別。巡查“義警”隊被編入轄區(qū)26個小網(wǎng)格，參加網(wǎng)格治安巡邏防范志愿行動，對群租、電動車停放樓道、違規(guī)充電、違章搭建、違規(guī)經(jīng)營等問題進(jìn)行準(zhǔn)時報送，同時幫助社區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生、消防平安、反扒反詐騙、沖突糾紛化解等宣揚(yáng)服務(wù)工作。應(yīng)急“義警”隊幫助社區(qū)開展突發(fā)大事的發(fā)覺、預(yù)警、報告、處置、平安維穩(wěn)及善后工作。

自組建“義警”隊伍后，C派出所對“義警”進(jìn)行了崗前、崗中培訓(xùn)。同時針對人員密集場所，定期組織“義警”隊伍開展反恐防暴強(qiáng)化培訓(xùn)，切實提升“義警”隊伍的實戰(zhàn)力量。通過一系列舉措，“義警”隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、專業(yè)化程度越來越高。

老陳在第一時間加入了“義警”隊伍。每天晚上6點半，他都會穿著紅背心，帶著隊員準(zhǔn)時消失在大街小巷?！艾F(xiàn)在轄區(qū)公路上的500塊窨井蓋在什么位置、有無破損，我心里都一清二楚?！崩详惤榻B，“義警”每周至少需要參與一次所在小網(wǎng)格的服務(wù)，時間不低于2小時，聽從網(wǎng)格片區(qū)的任務(wù)支配、考勤、記錄等管理。對不聽從管理、連續(xù)一個月不參與服務(wù)或消失違法違規(guī)行為的“義警”，將作“清退”處理。

C派出所牽頭組織“義警”隊伍后，實行由社區(qū)警長、專職輔警和“義警”隊長構(gòu)成的“1+1+1”組織管理模式，有序推動工作開展，每周進(jìn)行工作總結(jié)，形成材料作為嘉獎及完善“義警”模式的重要依據(jù)。

“義警”達(dá)到不同的服務(wù)業(yè)績和服務(wù)時間，會得到不同的“星級義警”評定，星級由低至高分為五級。對表現(xiàn)優(yōu)秀的組織和個人，樂觀申報表彰對其嘉獎，而對表現(xiàn)不佳、不符合要求的隊員，則予以降級或勸退處理。

“義警”隊伍中，有熱心志愿服務(wù)的居民，他們能更好地將眾多資源進(jìn)行整合，拉近與居民之間的距離，有利于第一時間把握群眾訴求、化解群眾沖突、解決群眾難題，實現(xiàn)執(zhí)法、管理、服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一；也有擁有一技之長的專業(yè)人士，剛剛增設(shè)的“義警突擊隊”就是由具備越野、登山、水上運(yùn)動、無人機(jī)操作等專業(yè)特長的人員組成，他們利用自己的一技之長，幫助公安、交警、消防等開展公益救援、搜尋救助等工作。

C派出所還配備了可視化調(diào)度平臺，這也是首次應(yīng)用4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對講終端服務(wù)“義警”。當(dāng)“義警”發(fā)覺警情，可馬上用4G對講實時拍攝視頻上傳，并用對講匯報警情支援需求?？梢暬笓]平臺快速定位警情位置，并在平臺地圖框選“案發(fā)”四周“三警”（民警、輔警、義警）隊伍人員，發(fā)出支援指令。通過“可視化平臺、對講終端、義警人員”有效結(jié)合，切實達(dá)到“常態(tài)化管理、作戰(zhàn)時指揮”的良好作用。

“自從有了‘義警’后，每天都有人在我開的店面四周巡邏，社會治安越來越好了，我可以用心做生意，什么都不用擔(dān)憂?！苯?jīng)營五金店的李先生說，“不僅是我這樣認(rèn)為，周邊的鄰居都感覺現(xiàn)在有‘義警’巡邏，既平安又放心，我們?yōu)檎摹x警’舉措點個大大的贊?！?/p>

“‘義警’就是我們的左膀右臂，已經(jīng)有越來越多的群眾要求加入‘義警’?！盋派出所劉所長說。

材料四

黨的十九屆四中全會提出“我國國家治理體系和治理力量是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行力量的集中體現(xiàn)”，并總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢，其中包括“堅持人民當(dāng)家作主，進(jìn)展人民民主，親密聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家進(jìn)展的顯著優(yōu)勢”。從北京街頭的