司法會計工作經驗

司法會計工作經驗司法會計工作經驗會計工作是經濟管理工作的組成部分，在國民經濟中發(fā)揮著重要的基礎作用。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和依法治國方略的實施對會計工作的要求越來越高，但由于會計管理體制和監(jiān)督制約機制不健全等原因，目前會計工作中存在許多不容忽視的問題。一些單位領導干擾會計人員依法行使職權，授意、指使、強令篡改會計數據，假造賬冊，賬外設賬，轉移國有資-產，偷逃稅款，甚至貪污賄賂，侵吞公-款；一些單位會計人員不堅持原則，不正確履行職責，為違紀違規(guī)行為提供方便，有的甚至與單位負責人串通一氣，通謀作案，造成企業(yè)資金大量流失。這些問題嚴重影響了會計職能的發(fā)揮和會計信息質量，干擾了正常的社會經濟秩序，損害了國家和人民群眾的利益，是腐-敗現象滋生、蔓延的重要源頭之一。從我院辦理的職務犯罪案件看，國家工作人員貪污、挪用公-款案件占所辦案件的80％以上，而財務人員及分管財務工作的單位負責人占此比例的90％以上，這表明財務人員及分管財務工作的單位負責人，利用職務之便進行職務犯罪問題應引起高度重視。分析原因：一是體制問題，責、權、利不清；二是企業(yè)經營者自身素質差缺少法律觀念；三是企業(yè)各項規(guī)章制度不健全，監(jiān)督失控。由于會計人員的自身利益與單位經濟利益緊密相連，會計人員“頂得住，站不住”，有法難依，只能惟命是從，甚至與企業(yè)經營者共同作弊違反財經紀律。嚴重損害所有者權益。因此，加強對財務人員及分管財務工作的單位負責人的法制教育，幫助企業(yè)建立健全各項財務制度，堵塞財務管理上的漏洞，預防職務犯罪應成為當務之急。臺兒莊區(qū)檢-察-院技術科在認真做好各項檢驗、鑒定和技術監(jiān)督工作的同時，利用司法會計這一技術優(yōu)勢，積極拓寬服務領域，在市、區(qū)兩級院的大力支持下，同預防科一道，結合我區(qū)實際，先行在糧食系統(tǒng)開展了司法會計預防職務犯罪工作。區(qū)是農業(yè)區(qū)，是國家重要的糧食生產基地，也是黃、淮海地區(qū)重要的糧食集散地。經國家計劃委、國家糧食局批準，建成了儲存量達8千余萬斤的國家糧食儲備庫，糧食及資金進出額較大，在管理中稍有不慎就很容易出現職務犯罪。據統(tǒng)計，臺兒莊1994年至上半年，區(qū)檢-察-院院共在糧食系統(tǒng)立查職務犯罪案件9案11人，其中貪污賄賂案7案7人。針對這種情況，我們進行了深入調研分析，認為在糧食系統(tǒng)開展司法會計預防職務犯罪試點王作很有必要。司法會計介入預防職務犯罪是一項新的工作，沒有現成的經驗可以借鑒，對此院領。導非常重視。一把手親自過問這項工作，分管檢察長和市院檢察技術處、預防處具體進行指導。在此基礎上，我們會同糧食部門多次進行研究，一道制定了包括舉辦財務知識培訓班、預防職務犯罪專題報告、視聽警示教育、財務管理制度檢查、制定整改措施、督察回訪、反饋意見等內容豐富的預防計劃，我們本著“幫忙不添亂”的精神，找準糧食企業(yè)一年中的購銷淡季，于8月至9月，用一個多月的時間在全區(qū)糧食系統(tǒng)全面開展了司法會計預防職務犯罪教育活動。預防活動共分為三個階段：一、舉辦培訓班，進行業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育二、自查和檢查相結合，找準財務管理上的漏洞和不足針對糧食系統(tǒng)各企業(yè)的經營特點和財務管理現狀，我們從資產控制制度執(zhí)行情況、貨幣資金及結算資金的管理情況及發(fā)票和收據的使用管理情況三個方面的內容著手，制定了各單位財務管理自查范圍，圍繞這個范圍，各單位進行自查自糾，針對自查情況寫出自查報告。在此基礎上，我們又拿出一周的時間，對我區(qū)糧食系統(tǒng)十個下屬糧所及糧食儲備庫的財務管理狀況進行了檢查。抽查結果表明糧食系統(tǒng)整個財務會計基礎工作較為扎實，財務制度相對健全，各單位的領導比較注重財務管理工作，財務管理狀況良好，基本符合《會計法》、會計準則、會計制度的要求。但是，工作中也存有一些薄弱環(huán)節(jié)：一是貨幣資金管理，特別是現金的管理存有漏洞。有些單位沒有嚴格按照銀行規(guī)定的.現金支付范圍使用現金，存有大額現金支付的現象，造成了到目前為止無法彌補的損失。例如：在檢查中發(fā)現一個糧所的副所長兼任出納會計（這種兼職本身就不符合會計崗位的設置），攜帶20萬元現金到外地購糧食，中途攜款出逃，給國家造成了重大經濟損失。二是有個別單位的會計人員不能嚴格按照《會計法》、《會計制度》的要求嚴格履行職責，客觀核算經營成果，實行會計監(jiān)督，存有虛報、瞞報現象。致使上級管理部門不能如實掌握單位的經營狀況，給整體工作帶來管理上的被動局面。檢查中，我們還發(fā)現一個糧所，為了完成局里下達的利潤指標，授意會-計將外單位預付的購糧款轉入經營成果，虛報利潤，掩蓋潛在虧損的同時，還導致領導層不能正確決策。三是內部控制制度、稽核制度、定額管理制度、計量驗收制度、財務清查制度、成本核算制度、財務收支審批制度等基本制度還有不完善的地方，有些制度在日常管理工作中執(zhí)行不夠。四是往來賬中，對賒銷貨款、職工借款存有拖欠時間長、清欠不及時、管理不夠嚴密等問題。三、建章立制，協(xié)助糧食部門加強財務管理工作對上述糧食部門存在的個別問題，我們經過認真的分析研究，認為，在臺兒莊區(qū)這種情況比較普遍，大部分的企業(yè)或多或少的存有類似問題。因此，我們利用司法會計介入預防職務犯罪工作的檢察職能，積極協(xié)助企業(yè)建立健全完整、科學的財務管理制度。一是搞好會計委派制。會計委派制是政府部門或企業(yè)所有者通過對會計人員進行直接管理，統(tǒng)管統(tǒng)派，監(jiān)督國有單位或集體企業(yè)資產經營和財務狀況的制度。目前我區(qū)糧食系統(tǒng)正在進行會計委派制試點。我們借此從會計人員職責、受派會計人員產生辦法、受派會計人員的考核辦法、受派會計人員的管理辦法等方面積極提出意見和建議，幫助他們制定會計委派制的實施辦法，比如在會計人員職責中建議：受派會計人員在受派單位法人代表的領導下，除依法進行會計核算，加強財務管理外，要制止和糾正違法違規(guī)的財務行為，并及時向管理機構財務部門報告受派單位的財務狀況；在考核辦法中我們建議對會計人員實行量化考核，對那些嚴格按照財會法規(guī)辦事，加強經濟核算，促進單位經濟效率提高，有突出貢獻的會計人員予以獎勵；對開假票、作假賬、報假表等違法違規(guī)的會計人員，一律取消其會計任職資格，后果嚴重的，依法追究其法律責任等等糧食企業(yè)的領導也積極采納了我們的意見，他們結合自身的工作特點，對系統(tǒng)內委派的會計，制定了百分考核辦法。該辦法從賬目設置到不認真反映經營成果，虛報、瞞報利潤收入；從公-款私存、違規(guī)擠占、挪用資金到資金體外循環(huán)，甚至于消極被動，不負責任的應付各種檢查都作為了考核內容，對會計的基礎工作和管理工作進行了嚴格的量化管理。通過上述意見和建議，協(xié)助糧食系統(tǒng)改革現行會計人員的管理體制，強化企業(yè)財務管理，解決會計信息失真的問題，達到預防犯罪的目的。三是制定財務人員培訓計劃，提高其綜合素質。我區(qū)糧食系統(tǒng)的會計人員大多數具有高中、中專文化水平（糧校畢業(yè)的居多），任職資格多數為初級資格，據全區(qū)各類企業(yè)財會人員中等水平，這些人員在我區(qū)糧食發(fā)展和會計改革中發(fā)揮了重要作用。我們認為，隨著糧食企業(yè)從計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌，它不但對糧食購銷企業(yè)的經營觀念、經營機制、經營方式帶來重大沖突，同樣，對糧食企業(yè)的財務人員也提出了新的要求，糧食系統(tǒng)的會計人員亟待轉變觀念，更新知識，我們認為，他們首先應有較強的法制觀念，這樣才能在國家會計法律體系下真正履行會計人員的職責，保證國家糧食政策的順利實施；其次要具備良好的會計職業(yè)道德，用一定的行為規(guī)范來自我約束，保持良好的信譽，保證糧食系統(tǒng)健康有序地發(fā)展；再就是要有較高的業(yè)務素質和較強的綜合能力，保證會計信息的質量，適應糧食發(fā)展的需要；最后，糧食系統(tǒng)的會計人員要有較高的風險管理能力，隨著我國糧食購銷市場化改革進程加快，糧食系統(tǒng)的會計人員面臨的經濟事項會越來越復雜，這就要求會計人員能夠在保持職業(yè)的謹慎性和規(guī)范性的同時，能從整體的角度，用科學的分析方法，明確的理解力和準確的判斷力，找出解決問題的辦法和思路。鑒于此，我們幫助糧食系統(tǒng)制定培訓計劃，對不同層次的會計人員針對性地進行定期內部培訓。1、知識更新培訓。對一些容易出臺新政策的會計制度、會計準則、稅法等，要及時聘請會計管理局、稅務局的專業(yè)人員進行培訓以適應工作的需要。2、專業(yè)技能培訓。不斷提高會計人員的專業(yè)技能，采取有重點專題性和實用性相結合的培訓方式。3、管理技能培訓。對于財務主管人員，除進行專業(yè)職能培訓外要經常性的聘請有關管理專家進行管理技能培訓。4、法制、文化理念教育。要經常性地對會計人員進行法制教育企業(yè)文化理念教育，努力提高會計人員的職業(yè)道德水平和法制觀念通過以上三個階段的活動，對預防職務犯罪工作起到了積極的作用。但是，檢察機關的專項