中國城市地下公共設(shè)施問題-

中國城市地下公共設(shè)施問題引言隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的不斷提高，城市工程管線種類越來越多，城市道路下的市政管線也日益復(fù)雜。城市的地下空間已成為城市發(fā)展的重要空間資源，地下空間的合理利用成為當(dāng)前城市發(fā)展的重要課題，地下市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作問題顯得日益突出。中國城市將地下空間廣泛應(yīng)用于城市交通、商業(yè)、防空等各個領(lǐng)域，對于城市的地下空間規(guī)劃，部分城市已取得部分成就，積累了一定經(jīng)驗。但同時，由于法律、政策、管理等原因，對地下空間在規(guī)劃落實層面形成了阻礙。引言山東青島輸油管泄漏事件2013年11月22日凌晨3點，位于黃島區(qū)秦皇島路與齋堂島路交匯處，中石化輸油儲運公司濰坊分公司輸油管線破裂。約1000平方米路面被原油污染，部分原油沿著雨水管線進入膠州灣，海面過油面積約3000平方米。處置過程中，當(dāng)日上午10點30分許，黃島區(qū)沿海河路和齋堂島路交匯處發(fā)生爆燃，同時在入?？冢诒挥臀廴镜暮Ｃ嫔习l(fā)生爆燃。山東青島輸油管泄漏現(xiàn)場山東青島輸油管泄漏現(xiàn)場山東青島輸油管泄漏現(xiàn)場山東青島輸油管泄漏現(xiàn)場截至12月2日，中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故最后1名失蹤人員遺體已找到并確認(rèn)身份，此次事故共造成62人遇難。山東青島輸油管泄漏事件由山東青島輸油管泄漏事件使我們想到，每年雨季因城市地下公共設(shè)施存在問題所導(dǎo)致的現(xiàn)象：

中國有62%的城市發(fā)生過內(nèi)澇，多數(shù)城市地下設(shè)施與城市化推進嚴(yán)重不適應(yīng)，制約著城市承載能力的提升。2011年夏天，北京、成都等多個城市因暴雨出現(xiàn)內(nèi)澇情況，被網(wǎng)民稱之為市內(nèi)“看?！薄嶋H上，中國省會以上城市地下排水系統(tǒng)一般只能應(yīng)對兩年一遇的暴雨，地下管網(wǎng)鋪設(shè)混亂，下水道口徑窄，有城市因地下水管泄漏還引發(fā)“地陷”。城市地下公共設(shè)施建設(shè)管理體制不完善城市地下公共設(shè)施維護經(jīng)費嚴(yán)重不足由于各個城市經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，城市領(lǐng)導(dǎo)者在思想觀念上也存在差異。我國還沒有形成規(guī)范、合理的城市地下公共設(shè)施建設(shè)管理隊伍。中國城市地下公共設(shè)施管理效益不高，財務(wù)虧損嚴(yán)重，資產(chǎn)負(fù)債率較高。把地下只作為道路、綠化、管線等相提并論的一種專業(yè)性工程設(shè)計，在規(guī)劃階段沒有得到應(yīng)有的重視中國城市地下公共設(shè)施現(xiàn)狀與問題較差的內(nèi)部環(huán)境：國內(nèi)地下公共設(shè)施由于技術(shù)、經(jīng)濟和設(shè)計上的原因，這方面與先進國家存在很大的差距。由于在認(rèn)識上尚未達到應(yīng)有的高度和缺乏必要的法規(guī)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在安全方面沒有充分保障的情況。

中國城市地下公共設(shè)施現(xiàn)狀與問題深化城市公共設(shè)施管理體制的改革，從宏觀和微觀同時進行改革。健全和完善地方法規(guī)，依法加強養(yǎng)護與管理，走法制化道路。城市領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視公共設(shè)施建設(shè)管理工作，更新觀念，以改革的思想解決公共設(shè)施建設(shè)管理中出現(xiàn)的問題。要加大城市公共設(shè)施建設(shè)維護費用的投入，落實收費項目以更好地管理城市公共設(shè)施。城市地下公共設(shè)施建設(shè)管理對策城市公共設(shè)施建設(shè)管理需要有一支高素質(zhì)的專業(yè)化的管理隊伍。加強宣傳教育力度，提高全體市民素質(zhì)。綜合運用多種管理手段，實現(xiàn)城市公共設(shè)施管理的最大效益。運用信息技術(shù)管理城市公共設(shè)施建設(shè)。城市地下公共設(shè)施建設(shè)管理對策1.管理綜合化2.管理法治化3.管理精細(xì)化4.管理信息化5.管理社會化6.管理生態(tài)化

國外城市地下公共設(shè)施管理我國必須在明晰地下管線綜合管理的基本內(nèi)涵、政府職能及管理目標(biāo)的前提下，以推動國家立法為基本途徑，積極探索構(gòu)建一個基于地下管線全生命周期的精細(xì)化管理模式，從而提升地下管線的整體管理水平，保障城市地下管線的安全、平穩(wěn)、可靠運行，進而助力城市經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展。國外城市地下公共設(shè)施對我國的啟示地鐵的建設(shè)和城市中心區(qū)的大規(guī)模改建會加快新一代地下空間開發(fā)利用的速度。地鐵建設(shè)將大量人流引向地表之下，使近年來我國地下空間開發(fā)呈現(xiàn)一個新的高潮。目前北京、上海、廣州、天津、深圳、南京、青島、杭州、武漢、重慶、成都、哈爾濱、佛山等城市正在建設(shè)之中，還有二十多個城市正在積極籌劃之中。位于大連市火車站前的“不夜城”是我國目前最大的地下綜合體，建筑面積達到147000平方米哈爾濱將數(shù)條地下街連成一體，形成了25萬平方米的地下城。國外城市地下公共設(shè)施對我國的啟示發(fā)達國家的實踐表明，地下空間開發(fā)利用是提高城市土地利用效率、緩解