南海爭(zhēng)端問(wèn)題研究

南海爭(zhēng)端問(wèn)題研究引言

南海為世界第三大陸緣海，僅次于珊瑚海和阿拉伯海，面積約356萬(wàn)平方公里，約等于渤海、黃海和東海總面積的3倍。其南部邊界在南緯3度，位于印尼的南蘇門(mén)達(dá)臘和加里曼丹之間，北邊至中國(guó)廣東、廣西、福建，香港和澳門(mén)，東北至臺(tái)灣島，且包含臺(tái)灣海峽全境，東至菲律賓群島，且包含呂宋海峽西半側(cè)，西南至越南與馬來(lái)半島，通過(guò)巴士海峽、蘇祿海和馬六甲海峽連接太平洋和印度洋。東沙群島：主島東沙島，由中國(guó)臺(tái)灣省控制西沙群島：主島永興島，由中國(guó)大陸控制中沙群島：主島黃巖島，由菲律賓控制南沙群島：主島太平島由中國(guó)臺(tái)灣省控制，其余由多國(guó)控制。曾母暗沙：中國(guó)海疆的最南端，1994年投放中國(guó)主權(quán)碑東沙島永興島黃巖島太平島所謂南海爭(zhēng)端問(wèn)題，指的是南海周邊的6國(guó)7方，即中國(guó)大陸和臺(tái)灣、越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，在南海島礁歸屬和海域劃分上存在分歧和爭(zhēng)端。正文目錄最新動(dòng)態(tài)2歷史由來(lái)341各方立場(chǎng)應(yīng)對(duì)策略一、最新動(dòng)態(tài)中菲南海爭(zhēng)端南海爭(zhēng)端加劇我國(guó)被菲襲擾漁船已有一艘回港菲律賓民眾反華示威馬尼拉的中國(guó)領(lǐng)事館前菲海軍持槍檢查中國(guó)漁船抓捕中國(guó)漁民南海艦隊(duì)海上攻防訓(xùn)練副炮對(duì)空射擊2009年3月10日菲律賓總統(tǒng)阿羅約不顧中國(guó)的反對(duì)，正式簽署“領(lǐng)海基線(xiàn)法”，將中國(guó)的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領(lǐng)土。5月6日，馬來(lái)西亞和越南向聯(lián)合國(guó)相關(guān)委員會(huì)提交了200海里“外大陸架劃界案”，欲在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)掠奪我國(guó)南海權(quán)益。5月7日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文提交照會(huì)，鄭重要求大陸架界限委員會(huì)按相關(guān)規(guī)定不審議馬來(lái)西亞和越南聯(lián)合提交的200海里“外大陸架劃界案”。2012年4月10日，菲律賓軍艦“德?tīng)柶だ瓲枴碧?hào)護(hù)衛(wèi)艦對(duì)在黃巖島潟湖內(nèi)捕魚(yú)的中國(guó)漁民進(jìn)行檢查，準(zhǔn)備非法扣留中國(guó)漁民。此時(shí)中國(guó)海監(jiān)船趕到，擋在菲律賓軍艦與潟湖出口間阻止菲律賓海軍。并和菲律賓海軍艦船在黃巖島發(fā)生對(duì)峙，雙方對(duì)峙持續(xù)兩個(gè)月之久。2012年6月21日，越南國(guó)會(huì)通過(guò)《越南海洋法》，該法將中國(guó)的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權(quán)”和“管轄”范圍內(nèi)。近年來(lái)南海爭(zhēng)端大事記二、歷史由來(lái)東漢楊孚的《異物志》記錄南?！皾q海崎頭，水淺而多磁石”。三國(guó)東吳將領(lǐng)康泰在《扶南傳》提到南沙群島，并對(duì)南沙群島的形態(tài)做了各種描述。《元史》、《地理志》、《元代疆域圖序》都記載了元代疆域包括了南沙群島，對(duì)南沙群島行使管轄權(quán)?！对贰酚涊d了元朝海軍巡查南沙群。明、清時(shí)代，南海群島劃歸瓊州府萬(wàn)州管轄，并列入我國(guó)版圖，從此成為我國(guó)領(lǐng)土不可分割的一個(gè)組成部分。第二次世界大戰(zhàn)中，南海群島在1939年被日本所侵占。南海群島最早由中國(guó)人發(fā)現(xiàn)并經(jīng)營(yíng)

1946年9月2日，中國(guó)政府發(fā)布關(guān)于收復(fù)日本占領(lǐng)的西沙南沙群島的訓(xùn)令，派出以海軍為主的接收人員，順利接收了西沙和南沙群島，重申中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)。1947年,當(dāng)時(shí)的中國(guó)內(nèi)政部完成了南海劃界，即“十一段線(xiàn)”（“九段線(xiàn)”的前身）。這條線(xiàn)最南到北緯4°的曾母暗沙，奠定了今天中國(guó)南海疆界的基本走向。1947年11月，中國(guó)內(nèi)政部重新命定南海諸島全部島礁沙灘名稱(chēng)，共119個(gè)。南海諸島是根據(jù)當(dāng)時(shí)接收南海主權(quán)的軍艦來(lái)命名的。當(dāng)時(shí)有太平號(hào)（南沙第一大島太平島）、永興號(hào)（西沙第一大島永興島）、中業(yè)號(hào)（南沙第二大島中業(yè)島）等。中華民國(guó)政府對(duì)南海群島的管理1959年，中華人民共和國(guó)在西沙群島永興島設(shè)立“西、南、中沙群島辦事處”。

1988年，海南建省，將辦事處劃歸海南省管轄。1992年，公布《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》。

1997年，重申南海九段線(xiàn)及其內(nèi)之所有島礁之主權(quán)。2012年，撤銷(xiāo)海南省西南中沙群島辦事處，設(shè)立地級(jí)三沙市，管轄海南省的西沙、南沙、中沙三個(gè)群島，隸屬海南省。市人民政府駐西沙群島的永興島。新中國(guó)對(duì)南海群島的管理二、為什么說(shuō)南海諸島是我們的---我們的傳統(tǒng)海疆線(xiàn)1957年，9段線(xiàn)標(biāo)繪的南海斷續(xù)線(xiàn)1947年，11段線(xiàn)，呈“U”型的斷續(xù)線(xiàn)。1958年的9月4號(hào)，中國(guó)政府發(fā)表了適用于中國(guó)一切領(lǐng)土的領(lǐng)海寬度為12海里的申明，越南總理在9月14號(hào)的外交公函中向周總理表示承認(rèn)和贊同這一申明。1974年越南教育出版社出版的普通學(xué)校地理教科書(shū)記錄“從南沙、西沙各島到海南島、臺(tái)灣島構(gòu)成了一道保衛(wèi)中國(guó)大陸的長(zhǎng)城?！背姓J(rèn)南沙群島是中國(guó)的領(lǐng)土。1951年舊金山對(duì)日和約會(huì)議，明確規(guī)定日本應(yīng)該放棄西沙群島和南沙群島。1955年10月27號(hào)，菲律賓首都馬尼拉召開(kāi)第一屆國(guó)際民航組織太平洋地區(qū)的飛行會(huì)議，有16個(gè)國(guó)家和地區(qū)代表出席，南越和中國(guó)臺(tái)灣派代表參加。大會(huì)由菲律賓首席代表?yè)?dān)任主席，法國(guó)首席代表為大會(huì)第一副主席，會(huì)議認(rèn)為東沙、西沙、南沙諸島位于太平洋要沖，其氣象報(bào)告對(duì)國(guó)際民航的飛行安全關(guān)系重大。與會(huì)代表通過(guò)了24號(hào)決議，要求中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局在南沙群島加強(qiáng)氣象觀測(cè)。沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的代表對(duì)這個(gè)提出異議或者保留意見(jiàn)，沒(méi)有人提出質(zhì)疑。上世紀(jì)七十年代以前，南海群島的歸屬不存在任何爭(zhēng)議上世紀(jì)七十年代群狼并起群狼為何染指南海1.豐厚的經(jīng)濟(jì)資源。1969年，聯(lián)合國(guó)科學(xué)家考察南海、東海地區(qū)，認(rèn)為此地蘊(yùn)藏豐富的石油、天然氣資源。最新油氣勘探顯示，南海海域有24個(gè)含油氣盆地，估計(jì)油氣儲(chǔ)量約420億噸。其中，中國(guó)“九段線(xiàn)”內(nèi)的石油儲(chǔ)量約295億噸、天然氣10萬(wàn)億立方米。2.重要的海上要道。南海地處咽喉之地，扼兩洋、制八方，戰(zhàn)略意義非常重要。特別從馬六甲到南海對(duì)很多國(guó)家的石油能源進(jìn)口意義重大。世界一半以上的超級(jí)油輪經(jīng)過(guò)南海水域，經(jīng)過(guò)的油流，是經(jīng)過(guò)蘇伊士運(yùn)河的5倍，是經(jīng)過(guò)巴拿馬運(yùn)河的15倍。1982年頒布的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予沿岸國(guó)200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管轄權(quán)，南海周邊國(guó)家據(jù)此紛紛提出各自的200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架主張，并公然把其主張范圍擴(kuò)大到我南沙群島及其附近海域，侵犯我領(lǐng)土主權(quán)并與我國(guó)在南海主張的管轄海域形成大面積重疊，圍繞南海出現(xiàn)新一輪角逐。

2009年，聯(lián)合國(guó)大陸架委員會(huì)要求有關(guān)沿海國(guó)根據(jù)聯(lián)合國(guó)海洋法公約有關(guān)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的申請(qǐng)，在2009年5月13號(hào)之前提出具體的申請(qǐng)。你的大陸架是怎么劃分，你的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有哪些權(quán)益要求，你要把它交給聯(lián)合國(guó)委員會(huì)，以便審查。很多國(guó)家利用這個(gè)機(jī)會(huì)宣示主權(quán)，加緊他們的實(shí)際控制權(quán)，同時(shí)以國(guó)內(nèi)立法的形式表明對(duì)這一地區(qū)的主權(quán)實(shí)施控制。南海爭(zhēng)端的白熱化

南海爭(zhēng)端集中在南沙群島，爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)是島礁。南沙共有230多個(gè)島礁灘沙。中國(guó)大陸占8個(gè)，臺(tái)灣方面占1個(gè)，越南占29個(gè)，菲律賓占9個(gè)，馬來(lái)西亞占5個(gè)，還有印尼和文萊分別占了2個(gè)和1個(gè)。。菲律賓還占據(jù)著中沙的黃巖島。東沙群島由臺(tái)灣方面控制，西沙群島則在中國(guó)大陸手中。東南來(lái)部分國(guó)家侵占南海島嶼示意圖三、各方立場(chǎng)上個(gè)世紀(jì)八十年代，鄧小平提出“主權(quán)歸我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的基本方針?！爸鳈?quán)歸我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的基本含義是：第一，主權(quán)屬我；第二，對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)議，在不具備徹底解決的條件下，可以先不談主權(quán)歸屬，而把爭(zhēng)議擱置起來(lái)。擱置爭(zhēng)議，并不是要放棄主權(quán)，而是將爭(zhēng)議先放一放；第三，對(duì)有些有爭(zhēng)議的領(lǐng)土，進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)；第四，共同開(kāi)發(fā)的目的是，通過(guò)合作增進(jìn)相互了解，為最終合理解決主權(quán)的歸屬創(chuàng)造條件。第五，共同開(kāi)發(fā)是在有關(guān)爭(zhēng)議解決之前的一種過(guò)渡性的務(wù)實(shí)安排。中國(guó)很早就提出了“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的主張。但現(xiàn)在的實(shí)際情況是“中國(guó)擱置爭(zhēng)議、別人單獨(dú)開(kāi)發(fā)”中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)為，南沙和西沙群島與東沙、中沙群島一并，自古以來(lái)屬于“中華民國(guó)”領(lǐng)土。1974年大陸在西沙進(jìn)行對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)時(shí)，臺(tái)灣軍方開(kāi)放封鎖近30年的臺(tái)灣海峽，幫助東海艦隊(duì)軍艦開(kāi)赴戰(zhàn)場(chǎng)；1988年，中越在赤瓜礁發(fā)生沖突，南海艦隊(duì)經(jīng)臺(tái)方默許在太平島停留一星期并進(jìn)行物資補(bǔ)給。臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)目前與大陸就南海問(wèn)題進(jìn)行合作持“比較顧慮的態(tài)度”，主要因?yàn)槊绹?guó)、日本和東盟國(guó)家擔(dān)心兩岸聯(lián)手與之對(duì)抗；而臺(tái)灣在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系上相當(dāng)依賴(lài)美國(guó)、日本，也希望拓展與東南亞國(guó)家的雙邊關(guān)系。中國(guó)臺(tái)灣越南不僅以現(xiàn)代海洋法作為手段，而且還提出所謂“歷史依據(jù)”，并不斷強(qiáng)化其在南沙的經(jīng)濟(jì)和軍事存在。越南對(duì)西沙群島和南沙群島的主權(quán)要求是依據(jù)前殖民時(shí)期和法國(guó)殖民時(shí)期的歷史記載。越南通過(guò)1954年《日內(nèi)瓦協(xié)定》，從法國(guó)繼承對(duì)南沙群島的主權(quán)。然而，法國(guó)曾經(jīng)表示殖民時(shí)期的越南領(lǐng)土并不包括南沙群島。越南1975年4月解放西貢時(shí)，占領(lǐng)了原西貢政權(quán)占據(jù)的南沙6島；5月越南報(bào)紙刊登全國(guó)地圖，把南沙群島劃入版圖，并改名為“長(zhǎng)沙群島”。1982年12月，成立“長(zhǎng)沙縣”，1979年9月和1982年1月先后發(fā)表白皮書(shū)聲稱(chēng)對(duì)西沙和南沙群島擁有全部主權(quán)。從1975年4月至1991年11月，越南先后共侵占南沙島礁27個(gè)。越南菲律賓很早就圖謀南沙群島，但提不出任何歷史依據(jù)，只能以地理臨近、國(guó)家安全需要為由，捏造南沙為“無(wú)主地”事實(shí)，為自己的侵犯行為辯護(hù)。1956年菲“探險(xiǎn)家”到南沙一些島礁活動(dòng)，將這些島礁命名為“卡拉延群島”。1978年6月11日，菲總統(tǒng)簽發(fā)1596號(hào)總統(tǒng)法令，認(rèn)為該群島為“無(wú)主島嶼”，離菲最近，對(duì)菲的國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，正式宣布?xì)w菲所有，1970年至1980年菲先后侵占了馬歡島、南鑰島、中亞島、西月島、北子島、費(fèi)信島、草沙島、司令礁8個(gè)島礁。目前，菲已在所占島礁上修建了兩個(gè)小型空軍基地，將3個(gè)島礁建成陸軍基地，并改善所占島礁設(shè)施，提高島礁的防御能力。菲律賓馬來(lái)西亞對(duì)南沙群島的覬覦是基于其大陸架的延伸理由。

1978年馬來(lái)西亞派一支小型艦隊(duì)到南沙群島南端的部分島礁活動(dòng)，并樹(shù)立“主權(quán)碑”。1979年馬出版新地圖，將上述島礁和南沙27萬(wàn)平方公里的海域劃入其版圖。1980年馬政府單方面宣布200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。從1983年到1986年，馬先后侵占了彈丸礁、南海礁和光星仔礁，還在6個(gè)島礁上豎立了“主權(quán)碑”．馬侵占和分割南沙島礁和海域，主要借口是這些小島位于馬來(lái)西亞的大陸架上和領(lǐng)土內(nèi)，其主權(quán)符合1958年日內(nèi)瓦公約和1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約。馬是掠奪我國(guó)南沙海域資源最早和最多的國(guó)家，從60年代至今，已在南沙海域打油氣井90多口，占5國(guó)油井總數(shù)的一半以上。馬來(lái)西亞文萊對(duì)南沙問(wèn)題所持的觀點(diǎn)和立場(chǎng)，主要是圍繞馬來(lái)西亞的主權(quán)要求展開(kāi)的。1981年文萊對(duì)馬來(lái)西亞1979年新版地圖所確定的兩國(guó)間的大陸架分界線(xiàn)提出了責(zé)問(wèn)和抗議。文萊認(rèn)為，兩國(guó)間大陸架分界線(xiàn)的確定應(yīng)采取“中線(xiàn)原則”。文萊已宣布200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，并發(fā)行了標(biāo)明海域管轄范圍的新地圖。文萊聲稱(chēng)對(duì)南沙群島島鏈西南端的路易莎(即我南通礁)擁有主權(quán)，并分割南沙海域3000平方公里。文萊是對(duì)我南沙部分島礁提出主權(quán)要求而未派兵進(jìn)占的國(guó)家之一，但目前已開(kāi)油田9個(gè)，氣田5個(gè)，年產(chǎn)原油700多萬(wàn)噸，天然氣90億立方米，并擬進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。文萊印度尼西亞的主張主要是以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》關(guān)于大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)定，以海洋管轄權(quán)要求領(lǐng)土權(quán)。印度尼西亞先前在南海問(wèn)題上持中立態(tài)度，1980年3月印尼單方面宣布建立200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)深入我國(guó)傳統(tǒng)海疆線(xiàn)5萬(wàn)平方公里。

1993年，印尼在中國(guó)宣稱(chēng)的水域范圍內(nèi)———納土納(Natuna)群島的東北海域進(jìn)行天然氣開(kāi)發(fā)。印度尼西亞南海各國(guó)主張的海疆線(xiàn)

重返亞太：

一是上門(mén)挑唆。二是恩威相挾。三是輿論渲染。四是軍事操縱。美國(guó)

美“喬治·華盛頓”號(hào)航空母艦

2011年8月抵達(dá)越南訪問(wèn)。美國(guó)國(guó)務(wù)院代理副發(fā)言人帕特里克·文特瑞爾8月3日就中國(guó)南海問(wèn)題發(fā)表聲明，聲明指責(zé)中國(guó)進(jìn)一步加劇南海地區(qū)緊張局勢(shì)。聲明說(shuō)，美國(guó)對(duì)南海局勢(shì)緊張升級(jí)表示關(guān)切，正在對(duì)形勢(shì)發(fā)展密切跟蹤。近來(lái)局勢(shì)發(fā)展中對(duì)抗性言論、資源開(kāi)發(fā)分歧、脅迫性經(jīng)濟(jì)行動(dòng)、包括使用障礙物阻止進(jìn)入黃巖島周邊事件不斷升級(jí)，特別是中國(guó)提升三沙市行政級(jí)別，在南海有爭(zhēng)議地區(qū)建立一個(gè)新的警備區(qū)之舉有違通過(guò)外交合作解決分歧，進(jìn)一步加劇地區(qū)緊張局勢(shì)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。聲明說(shuō)，美國(guó)在南海領(lǐng)土爭(zhēng)端中不選邊站隊(duì)，也沒(méi)有領(lǐng)土野心，但美國(guó)相信該地區(qū)國(guó)家應(yīng)通過(guò)合作及外交努力解決分歧，而不應(yīng)強(qiáng)迫、恫嚇、威脅和使用武力。聲明說(shuō)，為建立和平解決分歧的清晰程序規(guī)則，美國(guó)鼓勵(lì)東盟國(guó)家與中國(guó)就最終完成南海行為準(zhǔn)則取得有意義的進(jìn)展。在此背景下，美國(guó)支持東盟最近就南海問(wèn)題達(dá)成的六點(diǎn)原則。美國(guó)南海聲明東盟對(duì)中國(guó)崛起的恐懼與競(jìng)爭(zhēng)。軍事實(shí)力遠(yuǎn)不及中國(guó)，希望借美國(guó)等大國(guó)的力量來(lái)平衡牽制中國(guó)，積極推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化。美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，加大對(duì)這一地區(qū)戰(zhàn)略投入，由遠(yuǎn)東區(qū)域?qū)χ袊?guó)的“島鏈封鎖”轉(zhuǎn)化為更大范圍的“戰(zhàn)略壓制”。

四、應(yīng)對(duì)策略A、盡量保持南海和平：中國(guó)發(fā)展需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的和平環(huán)境，應(yīng)盡量避免南海地區(qū)發(fā)生激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)。B、不能喪失南海地區(qū)的主權(quán)：否則既喪失了經(jīng)濟(jì)利益和軍事利益，對(duì)國(guó)人也無(wú)法交代。所以需要平衡各方利益，尋求AB最佳的結(jié)合點(diǎn)，這是一個(gè)不得不破解的難題。南海問(wèn)題具有長(zhǎng)期化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，其解決前景不明朗。中國(guó)政府在南海問(wèn)題上的兩個(gè)目標(biāo)外交手段所謂外交手段，就是通過(guò)官方渠道，采取協(xié)商談判的方式解決彼此爭(zhēng)端，這是國(guó)際上比較通行的解決爭(zhēng)端的基本方法。雖然南海問(wèn)題存在很多爭(zhēng)議，但還是有協(xié)商談判的可能。這是因?yàn)楦鲊?guó)都不敢輕易開(kāi)戰(zhàn)；南