高中歷史人教版政治史第一單元古代中國的政治制度 第一單元2

第2講秦朝中央集權(quán)制度的形成一、背景1.政治上：秦朝結(jié)束分裂，建立統(tǒng)一的封建中央集權(quán)王朝。2.經(jīng)濟上：封建的小農(nóng)土地私有制的確立。3.思想文化上：戰(zhàn)國時期法家集權(quán)思想。4.主觀因素：秦王嬴政個人的雄才大略。二、形成1.皇帝制度(1)由來：秦王嬴政自認為“德高三皇，功過五帝”，自稱“始皇帝”。(2)特征：皇位世襲、皇權(quán)至上、皇帝獨尊。(3)本質(zhì)：君主專制，皇帝是專制國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。2.中央官制——三公九卿制內(nèi)容三公丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國政事御史大夫執(zhí)掌群臣奏章，下達皇帝詔令，負責監(jiān)察百官太尉負責管理全國軍務九卿諸卿分別掌管國家的各項具體事務，是中央政府的職能部門特點在地位、職責和權(quán)力等方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)最終操縱在皇帝手中作用在一定程度上減少了君主專制下重大事務的決策失誤3.郡縣制(1)內(nèi)容：郡守是郡的最高行政長官，對上承受中央命令，對下督責所屬各縣，定期向丞相匯報工作；縣的長官稱縣令或縣長；郡守和縣令、縣長都由皇帝直接任命，不能世襲。(2)作用：郡縣制的全面推行，對于中央加強對地方的控制和管理、鞏固國家的統(tǒng)一、促進社會經(jīng)濟與文化的發(fā)展，都起到了重大作用。4.加強中央集權(quán)的措施(1)法律：秦始皇頒布秦律。(2)經(jīng)濟：統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌。(3)文化：統(tǒng)一文字，以法家思想為統(tǒng)治思想。(4)工程：修建馳道、開通靈渠、修筑長城。[概念辨析]“專制主義”與“中央集權(quán)”(1)專制主義：是與民主政體相對立的概念，是一種決策方式。其主要特征是皇帝個人的專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身。(2)中央集權(quán)：是一種相對于地方分權(quán)的制度。其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事等方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制于中央。[輕巧識記]用“一、二、三、四”理解秦朝中央集權(quán)制度三、影響1.積極影響(1)強化了中央集權(quán)，使秦朝國力日益增強。(2)促進了中國封建經(jīng)濟、文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步形成、鞏固國家統(tǒng)一及以華夏族為主體的中華民族的形成，起了重要作用。(3)奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強和完善。2.消極影響：專制權(quán)威導致階級矛盾激化，引發(fā)農(nóng)民戰(zhàn)爭，秦朝短命而亡。[精微點撥]認識秦朝統(tǒng)一的歷史意義(1)結(jié)束了春秋戰(zhàn)國以來持續(xù)數(shù)百年的戰(zhàn)亂。(2)有利于專制主義中央集權(quán)制度的建立。(3)擴展了統(tǒng)一帝國的疆域。(4)推動了中華民族多元一體格局的形成。主題一秦朝君主專制中央集權(quán)制度的特點史料一秦朝中央集權(quán)制度解讀史料一展示了秦朝從中央到地方的政治結(jié)構(gòu)。圖示中“三公”權(quán)力三分，各司其職又互相牽制，大權(quán)最終操縱在皇帝手中?！翱けO(jiān)”“郡尉”直屬御史大夫和太尉，體現(xiàn)了中央直接管轄地方的特點。史料二秦朝的三公九卿為官僚政治，職事人員為有才能的文武官員，皆受命于皇帝，各有職分、等級、俸祿，公與私分明，政績有考課，講效率，有升遷，體制劃一，組織完備……——摘自《中華文明史·第二卷》解讀史料二信息“三公九卿為官僚政治”“各有職分、等級、俸祿”說明官員不再是世卿世祿，貴族政治被官僚政治所取代。史料運用根據(jù)史料一、二并結(jié)合所學知識，概括秦朝中央集權(quán)制度的基本特點。答案(1)以皇權(quán)為中心的中央行政體制，中央主要官職分工明確，各司其職。(2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點，諸卿為皇室專設，是為皇帝私家服務的。(3)官僚政治取代貴族政治。(4)中央直接管轄地方，地方長官由皇帝直接任命。秦朝中央集權(quán)制度的特點(1)它實行以皇權(quán)為中心的中央行政體制。三公九卿分工嚴密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設置和運轉(zhuǎn)。三公既互相配合又互相牽制，誰也不能獨攬大權(quán)，這保證了國家權(quán)力最終掌握在皇帝一人之手，保證專制皇權(quán)不致旁落。(2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點?！熬徘洹敝蟹畛！⒆谡?、郎中令、少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。國與家同治，這是封建時代的統(tǒng)治特點。(3)形成了中央垂直管理地方的形式，地方絕對服從中央，最后集權(quán)于皇帝，加強了中央集權(quán)。(4)秦朝建立的這一套從中央到地方的官僚機構(gòu)，實行俸祿制度，官位概不世襲，重要官吏由皇帝任免、調(diào)遣。主題二從先秦貴族政治向秦朝官僚政治的演變史料(中國政制)達臻“文明”一途，實應歸功于西周的創(chuàng)制?！傥髦苷卫镲@然有濃厚的貴族色彩，而“共主”名義下的地方分權(quán)體制……②與秦以后一統(tǒng)的君主“獨制”格局涇渭分明。因此古賢多稱周秦之間為“天下一大變局”?！跫曳丁吨袊鴼v史通論》解讀此史料反映了周、秦政治制度的影響。①處說明西周政治制度以血緣親疏為基礎，并且地方政權(quán)帶有很強的獨立性。②處說明秦代建立統(tǒng)一王朝，確立專制主義中央集權(quán)制度，中央集權(quán)、君主專制、官僚政治三位一體。史料運用根據(jù)史料并結(jié)合所學知識，指出西周和秦朝的主要政治制度。說明周、秦政治制度的主要差別。答案西周：分封制、宗法制；秦朝：君主專制中央集權(quán)制。西周以血緣關(guān)系為紐帶形成國家政治機構(gòu)，最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中；秦形成了中央垂直管理地方的制度，君主集權(quán)的官僚政治取代貴族政治。西周與秦朝政治制度的比較中央政治體制地方政治體制選官制度政治特點西周以血緣關(guān)系為紐帶，家國一體，最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中分封制與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎形成了建立在宗法制上的世卿世祿制度奴隸制的貴族政治秦朝以皇權(quán)為中心的君主專制中央集權(quán)體制。三公九卿分工嚴密，各司其職在國家大一統(tǒng)的條件下實行郡縣制，按地域劃分實行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣封建的官僚政治全國卷5年考題統(tǒng)計2023年——2023年——2023年——2023年(卷Ⅰ)T24，君主專制的特點及統(tǒng)治手段2023年——1.(2023·新課標全國卷Ⅰ)中國古代，“天”被尊為最高神。秦漢以后，以“天子”自居的皇帝舉行祭天大典，表明自己“承天”而“子民”，官員、百姓則祭拜自己的祖先。這反映了秦漢以后()A.君主專制緣于宗教權(quán)威B.政治統(tǒng)治借助于人倫秩序C.皇權(quán)至上促成祖先崇拜D.祭天活動強化了宗法制度答案B解析題干材料并沒有涉及宗教，排除A項；題干材料沒有強調(diào)皇權(quán)至上，并且皇權(quán)至上與祭天、祭祖先之間沒有直接的聯(lián)系，排除C項；僅從題干材料中無法得出祭天活動強化了宗法制度的結(jié)論，排除D項。2.(2023·海南卷)《三國志》稱秦始皇“罷侯置守，設官司分職，不與古同”。這是指秦朝實行了()A.郡縣制 B.分封制C.井田制 D.宗法制答案A解析材料中“罷侯置守”指的是廢除分封制下的“諸侯”，改行郡縣制的“郡守”，因此材料是指秦朝實行郡縣制，A項正確，B項錯誤；井田制是商周時期實行的土地國有制度，而秦朝時實行封建土地私有制，C項錯誤；宗法制是分封制實行的基礎，隨分封制度于春秋戰(zhàn)國時期開始瓦解，D項錯誤。3.(2023·天津文綜)從秦至清的兩千多年中，許多皇帝或由于年幼庸弱，或由于當時的形勢和力量對比的變化，因而受制于母后、外戚、宦官、權(quán)臣、地方割據(jù)勢力等，導致權(quán)力的萎縮或喪失。這種現(xiàn)象實質(zhì)上是()A.君主專制被顛覆B.中央集權(quán)體制遭到破壞C.君權(quán)至上的后果D.君主權(quán)力受到制約答案C解析自秦漢以來，中國形成了君主專制中央集權(quán)制度，在這一制度下的皇帝制度，使君權(quán)至高無上、君位獨尊、不可僭越。君主為防止大臣擅權(quán)往往又重用身邊的人，一旦君主昏庸或年幼，易造成大權(quán)旁落，出現(xiàn)外戚干政、宦官專權(quán)、權(quán)臣弄權(quán)等現(xiàn)象，故應選C。4.(2023·北京文綜)四川省博物館藏有一塊文字殘缺的《九域守令圖》石碑，其中一段碑文是：“至于□國，天下分而為七。□并四海，變易古制，始為□縣，更□、□分裂，至□滅陳，天下方合為一。”“□”處缺失的文字應該是()A.周B.秦C.漢D.唐答案B解析據(jù)材料中“天下分而為七”“并四?！薄笆紴椤蹩h”等信息可以看出，題干描述的是戰(zhàn)國時期分裂戰(zhàn)亂、秦滅六國實現(xiàn)統(tǒng)一、在全國推行郡縣制等史實。A、C、D與題意不符。課時作業(yè)一、選擇題1.(2023·重慶一診)有學者認為，西周實行以“共主”名義下的地方分權(quán)體制，與秦以后一統(tǒng)的君主“獨制”格局涇渭分明。據(jù)此，周、秦之間政治制度變動的基本趨勢是()A.從貴族制走向官僚制B.從分裂割據(jù)走向統(tǒng)一帝國C.從世襲制走向選舉制D.從封邦建國走向中央集權(quán)答案B解析由“地方分權(quán)”到“獨制”可知題干強調(diào)從分裂走向統(tǒng)一，故B項正確。2.(2023·荊州質(zhì)檢)秦王嬴政認為自己“德高三皇，功過五帝”，自號始皇帝。這表明秦王嬴政()A.建立起君主專制集權(quán)制度B.完成了統(tǒng)一六國的大業(yè)C.以稱謂突出君主至尊地位D.以華夏文明繼承者自居答案D解析三皇五帝是華夏文明的祖先，秦王嬴政將自己與之比較，意圖以華夏文明繼承者自居，故D項正確。3.《史記》載：“始皇……起諸侯，并天下，意得欲從，以為自古莫及己。專任獄吏，獄吏得親幸。博士雖七十人，特備員弗用。丞相諸大臣皆受成事，倚辨于上……天下之事無小大皆決于上。”這表明()A.秦始皇帝，才能非凡B.皇權(quán)至上，大權(quán)獨攬C.政權(quán)系統(tǒng)，尚不完備D.君相矛盾，尚不突出答案B解析由題目中的信息“丞相諸大臣……天下之事……皆決于上”即可選出B項。A項不是材料所要反映的主旨，題目中未涉及秦朝政治制度的弊端和君權(quán)與相權(quán)的矛盾等史實，故排除A、C、D三項。4.(2023·寧德質(zhì)檢)《晚清七十年》載：“四千年來我民族之社會政治形態(tài)之發(fā)展，第一次轉(zhuǎn)型發(fā)生于商鞅與秦皇漢武之間，歷時約三百年。”這次轉(zhuǎn)型()A.摧毀了宗法觀念B.發(fā)展了分封制度C.確立了專制政體D.創(chuàng)立了科舉制度答案C解析宗法觀念至今還存在，故A項錯誤；秦始皇實行郡縣制，廢除了分封制，故B項錯誤；秦始皇廢除了分封制，確立了君主專制中央集權(quán)制度，是歷史上第一次大轉(zhuǎn)型，故C項正確；隋朝創(chuàng)立了科舉制度，故D項錯誤。5.史載：“置御史大夫，位次丞相，典正法度，以職相參，總領百官，上下相監(jiān)臨。”由此可見，御史大夫行使()A.立法權(quán)B.財政權(quán)C.軍事權(quán)D.監(jiān)察權(quán)答案D解析從材料“典正法度，以職相參……上下相監(jiān)臨”，可知御史大夫行使的是監(jiān)察權(quán)，選擇D項符合題意。6.秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗廟禮儀，郎中令掌宮殿警衛(wèi)，少府管皇帝的生活供應，宗正管皇帝家族和親戚等。這反映了中國古代政體的本質(zhì)是()A.職分細化，各負其責 B.化國為家，皇權(quán)至上C.選賢舉能，唯才是用 D.官員眾多，政務繁雜答案B解析材料中所述“九卿”的原先職能是皇家的內(nèi)侍機構(gòu)，秦始皇統(tǒng)一全國后，這種機構(gòu)轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)，顯然是化國為家的體現(xiàn)，目的是突出皇權(quán)至上。A、D兩項是現(xiàn)象，不是“本質(zhì)”；C項與題干無關(guān)。7.(2023·惠州四模)“國家之立也，本大而末小，是以能固……理天下者，若身之使臂，臂之使指，則小大適稱而不悖焉。”與材料相符的觀點是()A.重農(nóng)抑商 B.中央集權(quán)C.君主專制 D.削弱相權(quán)答案B解析材料意思是：國家要建立，(一定要)根本強大，末梢弱小，這樣才能鞏固……治理天下就應該像運用身體使喚手臂，運用手臂使喚手指，從大到小管理，大小適稱不違背常理。材料沒有體現(xiàn)農(nóng)業(yè)與商業(yè)的關(guān)系，故A項錯誤；根據(jù)材料“本大而末小，是以能固”“理天下者，若身之使臂，臂之使指，則小大適稱而不悖焉”可知強調(diào)的是中央對地方的管理，故B項正確；君主專制強調(diào)的是君權(quán)至高無上，而材料強調(diào)的是根與本、身與臂、臂與指的關(guān)系，故C項錯誤；材料沒有體現(xiàn)相權(quán)，故D項錯誤。8.(2023·全國名校聯(lián)盟高三聯(lián)考)“秦始皇……從根本上改變了間接統(tǒng)治的傳統(tǒng)，采用官僚制度，建立起中央對地方的直接統(tǒng)治?！辈牧现械摹案淖儭笔侵?)A.推行了郡縣制度B.強化了丞相的權(quán)力C.創(chuàng)立了皇帝制度D.實行了郡國并行制答案A解析“間接統(tǒng)治的傳統(tǒng)”指的是西周以來地方分權(quán)的分封制，而“直接統(tǒng)治”指的是皇帝直接任命郡縣官員的郡縣制，從而使得官僚體制從貴族政治向官僚政治轉(zhuǎn)變，故A項正確；強化丞相的權(quán)力不能體現(xiàn)對地方的直接統(tǒng)治，故B項錯誤；皇帝制度的創(chuàng)立不能體現(xiàn)對地方的直接統(tǒng)治，故C項錯誤；郡國并行制是西漢初年推行的地方行政管理制度，與材料不符，故D項錯誤。9.有學者認為，中國古代政治從西周時代的“禮儀政治”到大秦帝國時代的郡縣制、官僚制和法律控制手段，無疑體現(xiàn)了政治形態(tài)的一種“現(xiàn)代化”趨勢。對材料中“現(xiàn)代化”的內(nèi)涵理解準確的是()A.郡縣制度取代分封制度B.由古代人治到現(xiàn)代法治C.官僚政治取代貴族政治D.由君主專制到君民共治答案C解析“郡縣制度取代分封制度”不能全面反映材料的信息，故A項錯誤；結(jié)合所學可知我國古代歷朝歷代都是實行人治，故B項錯誤；結(jié)合所學知識可知郡縣長官由皇帝親自任免，不得世襲，是中國官僚政治取代貴族政治的標志，故C項正確；西周時代并不是君主專制，秦代也不是君民共治，故D項錯誤。10.戰(zhàn)國至秦漢，實行新的軍功爵制。不僅爵級繁細，而且爵位下移，爵秩不再是某一階級的專利，而成了社會各階層都有權(quán)攀登的進身之梯。這說明秦漢新爵制()A.助長了自耕農(nóng)階層的分化B.有利于官僚政治秩序的鞏固C.加強了小農(nóng)經(jīng)濟的穩(wěn)定性D.加快了社會階層的雙向流動答案B解析秦漢新爵制打破了貴族階層對政權(quán)的壟斷，破除官員來源的單一通道，為普通階層民眾向官僚階層轉(zhuǎn)變提供了可能，有助于官僚政治秩序的鞏固，故B項正確。11.(2023·邯鄲六大名縣一中高三月考)秦始皇歷來是一位充滿爭議的帝王。董仲舒批評秦王朝：“力役三十倍于古。田租口賦，鹽鐵之利，二十倍于古……故貧民常衣牛馬之衣，食犬彘之食。”而唐太宗則評論說：“近代平一天下，拓定邊方者，唯秦皇、漢武?！毕铝姓f法最為合理的是()A.董仲舒去秦不遠，他的評論應該更接近于歷史事實B.唐太宗著眼國家統(tǒng)一的歷史大趨勢，評論更為準確C.兩人沒有認識歷史規(guī)律，對秦始皇的評價均不準確D.出發(fā)點和標準不同，對同一歷史事物的評價就不同答案D解析不同的出發(fā)點和評價標準對同一事物的評價結(jié)果是不同的。董仲舒說的是秦的暴政，而唐太宗則是從國家統(tǒng)一的角度來說的。12.(2023·安徽示范高中聯(lián)考)王夫之《讀通鑒論》載：“郡縣之法，已在秦先。秦之所滅者六國耳，非盡滅三代之所封也。則分之為郡，分之為縣，俾才可長民者皆居民上，以盡其才，而治民之紀，亦何為而非天下之公乎？”據(jù)此判斷，王夫之認為()A.秦國之前的君王已制定了郡縣法律B.秦朝以郡縣之道治民應算是天下為公C.三代所封的全部諸侯國被秦國滅亡D.郡縣制下通過選舉可以實現(xiàn)人盡其才答案B解析材料中“則分之為郡，分之為縣，俾才可長民者皆居民上以盡其才，而治民之紀”，說明秦代治理地方的措施是郡縣制，故B項正確。二、非選擇題13.閱讀材料，回答問題。材料一“夫禮者，所以定親疏，決嫌疑，別同異，明是非也?！薄熬?、上下、父子、兄弟，非禮不定?！?《禮記·曲禮》)家國同構(gòu)可以看做父親為一家之君，君為國父，君與父互為表里，國與家是彼此溝通的。故，中國古語有“欲治其國，必先齊其家”(《禮記·雜記》)的說法。材料二秦以后，中國就開始有一個統(tǒng)一的政府，其政治領袖就是皇帝，皇位是世襲的。封建(指封邦建國)制度早已推翻。但只皇帝一家是世襲的，這已是中國政治上一項絕大進步。組織政府的是一個一個人，不再是一個一個家。皇帝和政府是分開的，皇帝是國家的唯一領袖、是國家元首，象征國家統(tǒng)一；宰相是政府領袖，負政治上一切實際的責任。——錢穆《中國歷代政治得失》(1)根據(jù)材料一說說“禮”在古代中國社會起到了哪些作用。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學知識，說明秦漢時期“政治制度上一項絕大進步”指的是什么。這是否意味著“家天下”制度的結(jié)束？請說明理由。答案(1)作用：區(qū)別血緣關(guān)系親疏，確定社會等級秩序；維護家國一體的政治體制。(2)進步：推翻封建制(分封制)；結(jié)束世卿世祿制度；宗法制不再是新制度的核心?？隙ǎ菏恰＠碛扇缦拢翰柯?、家族以宗法為核心，以分封為形式控制全國的制度結(jié)束?；实垡蝗私y(tǒng)領全國，官員由皇帝任免的官僚體制建立起來。否定：不是。理由如下：皇位世襲，皇帝一家世世代代統(tǒng)治全國，仍是最基本的制度。由皇帝任免的官員實際上是皇帝的奴才，這仍然是皇帝一家的“家天下”。解析本題考查中國古代的政治制度。第(1)問可以從材料一中概括，如“