某地產(chǎn)工程安全文明管理作業(yè)指引

工程安全文明管理理作業(yè)指引編制日期審核日期批準日期修訂記錄日期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人批準人流程目的加強華潤大連公司開發(fā)項目工程建設安全生產(chǎn)管理，保障工程順利進行，切實保障施工現(xiàn)場和周邊區(qū)域人身財產(chǎn)安全。適用范圍適用于華潤大連公司開發(fā)的所有項目在施工過程中的安全文明施工管理和控制。術語/定義無。職責規(guī)劃項目部是在建工程項目安全生產(chǎn)的直接管理部門，負責現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理體系的建立和日常管理工作；督促施工單位按照政府及華潤公司有關施工現(xiàn)場形象的規(guī)定完成現(xiàn)場布置，并要求其按照合同要求落實安全文明施工措施。檢查監(jiān)督監(jiān)理單位落實安全文明施工管理的監(jiān)理措施；發(fā)現(xiàn)措施不力時，應發(fā)工作聯(lián)系單責令整改?，F(xiàn)場巡視施工單位安全文明施工情況，發(fā)現(xiàn)不安全因素發(fā)工作聯(lián)系單責令整改。參與監(jiān)理單位組織的各種安全文明施工檢查活動及會議。負責協(xié)助處理現(xiàn)場有關安全文明施工事宜。負責協(xié)調(diào)對外其他安全事宜。出現(xiàn)重大事故時，負責相關報告的編制、上報或協(xié)助調(diào)查等。工程管理部是公司安全生產(chǎn)管理的專職部門，負責公司安全生產(chǎn)、文明施工管理制度的制定和推行；組織安全生產(chǎn)和職業(yè)健康培訓；代表公司每月組織一次對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行安全管理監(jiān)督、檢查和評價，統(tǒng)籌及上報安全生產(chǎn)管理信息；監(jiān)理單位編制提交并落實安全文明施工管理的監(jiān)理細則。審核施工單位安全文明施工方案并監(jiān)督執(zhí)行。每周組織一到兩次對施工單位的安全文明施工檢查。施工單位按施工合同要求落實安全文明施工管理；編制提交安全文明施工方案；按照已審核通過的安全文明施工方案組織施工。出現(xiàn)安全事故時及時通報監(jiān)理單位及項目部.執(zhí)行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第四章規(guī)定的施工單位的安全責任。關鍵活動描述安全生產(chǎn)控制目標不發(fā)生較大事故及以上級別的安全生產(chǎn)事故。不發(fā)生重傷級以上級別的一般安全事故。一般事故直接經(jīng)濟損失不超過100萬元。不發(fā)生對集團市場形象、社會形象造成負面影響的安全生產(chǎn)事故。各項目安全生產(chǎn)管理組織架構(gòu)各項目部負責組建由各參建方參加的安全生產(chǎn)管理小組。安全生產(chǎn)管理小組組長由監(jiān)理單位項目總監(jiān)擔任；負責組織召集小組的會議和檢查，跟蹤隱患整改情況，整理書面記錄，向我司項目總經(jīng)理匯報。安全成產(chǎn)管理小組組員，包括監(jiān)理單位、總承包商、分包商各方的安全生產(chǎn)管理人員及我司項目總經(jīng)理或項目總經(jīng)理指定的項目部人員。尚未聘請監(jiān)理單位的，由我司項目總經(jīng)理代理組長職責。監(jiān)理單位、施工單位須在進場后五日內(nèi)上報安全生產(chǎn)管理崗位人員的數(shù)量、名單、資質(zhì)證明（必須符合合約條款和國家法規(guī)的具體要求），經(jīng)監(jiān)理單位及我司項目部批準后三日內(nèi)到場任職，并報我司工程管理部備案。上報名單經(jīng)批準后，不得隨意更改調(diào)整。項目部將項目安全生產(chǎn)管理小組成員信息錄入《項目安全生產(chǎn)管理小組名單》，將名單在現(xiàn)場公示。安全生產(chǎn)管理小組負責現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行；定期對現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況、文明施工狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促整改；召開安全專題會議，對安全生產(chǎn)管理狀況和相關法律法規(guī)執(zhí)行情況進行評價；協(xié)調(diào)施工配合事宜，決定項目安全生產(chǎn)管理事項，向我司提出安全獎懲建議。對我司的安全生產(chǎn)管理要求按照《建筑法》（主席令91號）、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務院令第393號)，我司的安全生產(chǎn)管理責任有：編制工程項目施工安全分析報告，應包括：工程項目安全作業(yè)環(huán)境、工程特點、安全生產(chǎn)和文明施工的管理目標等內(nèi)容；督促設計單位對安全施工提出要求和建議；在施工合同中約定安全防護、文明施工措施費用支付計劃；應及時辦理工程報建登記手續(xù)，將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位,辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)及申領建設工程施工許可證；向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下、地上管線資料，并經(jīng)施工單位簽收確認；不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期；不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。工程建設階段的綜合體工程、全裝修住宅裝修易燃物較多，外墻保溫材料易燃，若發(fā)生火災事故將對建設單位造成巨大的損失，負面新聞傳播快，項目部應加強此裝修階段的施工單位、監(jiān)理單位的消防安全管理工作。項目部在工程前期階段（未取得施工許可證）的安全生產(chǎn)管理要求：未取得施工許可證階段，我司承受的安全責任風險較大。項目部需指定專人負責安全管理，負責督促施工單位、監(jiān)理單位做好建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，具體如下：對施工可能造成損害的毗鄰建筑物和地下管線的應與相關管理部門簽訂保護協(xié)議，并對其采取必要的專項的安全防護措施。應對危險性較大的工程如（深基坑、高支模）加強監(jiān)控管理，應有專職人員對其定期進行現(xiàn)場監(jiān)控并做好記錄。項目部應每周組織參建各方參加的安全檢查，召開專題會議，形成會議紀要。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患由監(jiān)理單位下發(fā)書面整改通知單，督促施工單位落實整改。應督促監(jiān)理單位對危險性較大的施工工序、部位（塔吊安拆、起重吊裝、爆破）等建立旁站監(jiān)督。安全檢查應重點檢查施工大型機械、臨時用電設施、腳手架、“四口”、“五臨邊”防護等危險部位。項目部應督促施工單位根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。監(jiān)理單位應檢查施工企業(yè)落實安全措施工作情況。配合公司主責部門與當?shù)亟ㄔO行政主管部門主動聯(lián)系溝通，盡速辦理提前開工手續(xù)及質(zhì)量、安全提前介入監(jiān)督。此階段若發(fā)生四級以上安全事故，項目部應積極主動協(xié)調(diào)各單位妥善處理。工程實施階段（取得施工許可證）安全管理工程已經(jīng)取得建設工程施工許可證階段，主要由監(jiān)理單位及施工總承包單位負責施工安全生產(chǎn)的管理，該階段直至工程竣工驗收并正式移交物業(yè)接管為止。工程取得建設工程施工許可證，由施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責，建設工程實行施工總承包的，由總承包單位負總責；監(jiān)理單位對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。我司項目部應參加政府有關部門對施工現(xiàn)場的執(zhí)法檢查、突擊檢查等安全監(jiān)督管理檢查，對于有關部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患、安全行為問題，應督促監(jiān)理單位、施工單位按“三定”形式及時整改。我司項目部應參與監(jiān)理單位組織的各種安全文明施工檢查活動及會議，并隨時檢查各參建單位及監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)行為及管理措施，發(fā)現(xiàn)不安全因素或管理措施不得力時，應立即制止并書面責令整改。我司項目部保存一套完整的工程建設許可資料（例如施工許可證、安全文明措施費支付憑證等）。項目部配合營銷開展的安全工作：=1\*GB3①選擇銷售樣板房位置，應遵循在有利于樓盤對外宣傳前提下，盡量少深入施工現(xiàn)場的原則。=2\*GB3②對于參觀樣板房的安全通道應采用完全封閉措施，尤其是安全通道上的防護棚應至少設置雙層硬封閉防護，以防止墜物擊穿。=3\*GB3③通道內(nèi)應有明顯的安全標識及照明。=4\*GB3④展示中心、銷售樣板房等有觀景陽臺等高處臨邊的，必須有可靠的安全措施，并應設置明顯的提醒標志，應盡量不安排顧客進入此處。=5\*GB3⑤對于置于施工現(xiàn)場的廣告牌、工地圍擋等，應督促責任部門到當?shù)氐某枪懿块T、工商部門辦理相關手續(xù)，并督促其安排施工單位進行定期的維護和檢修，尤其是臺風、暴雨、冬雨等特殊天氣應加強維護工作。=6\*GB3⑥在開盤銷售期，對顧客進入施工現(xiàn)場參觀看房應制定管理制度，對陪同看房的銷售人員進行培訓交底，顧客進入工地必須有銷售人員陪同察看，一般情況下禁止顧客帶領兒童進入工地，特殊情況顧客攜帶兒童進入工地必須有專人一對一對兒童的陪同。=7\*GB3⑦因銷售需要舉辦工地開放日活動，需項目部、客戶關系部組織監(jiān)理、施工單位制訂活動方案，做好相關安排，確保顧客參觀通道及活動區(qū)域的安全。物業(yè)移交階段（竣工驗收合格以后正式移交物業(yè)公司以前）安全管理要求項目部應向監(jiān)理、施工及物業(yè)單位明確具體的施工單位退場時間及物業(yè)公司接收時間，明確對建成物業(yè)安全管理責任的交接時間；物業(yè)管理公司應制定物業(yè)接收方案，有組織、有序地接收建成物業(yè)的警衛(wèi)室、設備、設施、建筑等，同時做好相關記錄，對特殊情況進行登記，并由交接雙方簽字確認；注意做好防盜、防損、消防工作；在移交過程中尚有零星工程和整改進行，項目部應要求施工單位按照物業(yè)公司的要求辦理出入證手續(xù)，服從物業(yè)公司的現(xiàn)場監(jiān)管。從物業(yè)管理公司全面接收之時起，建成物業(yè)的安全、包括向小業(yè)主移交階段的安全管理由物業(yè)公司負責；物業(yè)管理公司應針對小業(yè)主的二次裝修制定管理方案，明確安全、文明管理要求，與小業(yè)主簽訂二次裝修管理協(xié)議。對監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理要求監(jiān)理單位按照法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效，審查施工單位相關管理人員及作業(yè)人員的資質(zhì)情況監(jiān)理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。施工過程中監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，對危險性較大工程作業(yè)情況、現(xiàn)場施工設備、各種安全標志和安全防護措施進行檢查，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加業(yè)主組織的安全生產(chǎn)專項檢查。工程竣工后，監(jiān)理單位應將有關安全生產(chǎn)的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔對施工單位的安全生產(chǎn)管理總包安全生產(chǎn)管理責任施工單位對建筑施工過程的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任?？偝邪鼏挝粦罁?jù)合同協(xié)議明確的責任，對分包單位、供應商進行管理，并按當?shù)叵嚓P規(guī)定條件將分包合同報主管部門備案；同時要求分包單位配備專職安全員到本項目履職，參加總包組織的安全生產(chǎn)檢查、安全會議等活動施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008]91號要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位的特種作業(yè)人員，必須取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。施工單位應當制定安全檢查制度，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工階段施工單位的安全要求施工單位應當進行安全生產(chǎn)技術交底工作，并經(jīng)雙方簽字確認。施工單位對進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員在施工前，應當進行入場三級安全生產(chǎn)教育培訓，并留存記錄。施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，并應經(jīng)當?shù)赜嘘P部門的消防驗收合格。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，項目負責人是消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，應當設置消防通道，在主要通道、在施工樓層等地方設置消防水源，配備消防設施和滅火器材。施工單位應當制定本項目安全防護用品管理辦法，應對防護用品進行驗收、檢查、維修、保養(yǎng)等工作。并根據(jù)作業(yè)人員從事危險性的作業(yè)內(nèi)容，向其提供必要的安全防護用具、安全防護服裝等防護用品。施工單位應當制定重大危險源管理辦法，應對項目的危險性進行分析、評價，識別出項目部重大危險源，并對其建檔、公示。施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。塔吊、電梯、高速井架等施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi)（或據(jù)當?shù)赜嘘P管理規(guī)定），向建設行政主管部門或者其他有關部門登記備案。登記備案標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。施工單位必須按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號)要求，對于危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，由施工單位技術、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術人員進行審核，由總包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字，并報監(jiān)理單位由項目總監(jiān)理工程師簽字：對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，需由總承包單位在施工前編制專項方案，組織專家進行論證審查，專家組提交論證報告，施工單位根據(jù)論證報告修改完善專項方案，修改后的專項方案經(jīng)施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主方項目總經(jīng)理簽字后，方可組織實施：對于危險性較大的作業(yè)內(nèi)容，施工單位應組織其項目工程部、技術質(zhì)量部及專職安全生產(chǎn)管理人員及監(jiān)理單位進行專項的檢查驗收工作，驗收合格后，方可進行下道工序。專職安全生產(chǎn)管理人員應負責對此項工作的全過程的監(jiān)督檢查工作。施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。并應及時告知毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線所屬單位，同時應對其進行定期的檢測、檢查。施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。有建筑施工噪聲、廢水等排放時，應到項目當?shù)刂鞴懿块T辦理有關排污手續(xù)。施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉式管理。涉及工程對外形象的CI標識應經(jīng)業(yè)主方審批方可實施。施工現(xiàn)場材料、機具、設備等應堆放整齊，應做好工完場清、場容場貌等文明施工管理工作。施工單位在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設施等，應當設置明顯標志和采取安全措施。施工竣工驗收后建筑工程竣工驗收合格后，施工單位應及時辦理建筑工程施工安全評價。并按照合同約定及建設單位要求及時移交建成物業(yè)。項目部安全生產(chǎn)管理內(nèi)容事前控制項目部在制定招標文件技術標中，應納入《安全生產(chǎn)協(xié)議書》（詳見模板），并在施工單位進場后開工前組織簽訂。項目開工前，項目部應在本項目《工程管理規(guī)劃》中編制《安全文明施工管理》章節(jié)，提交項目總經(jīng)理審核并報工程管理部備案后實施。項目部應要求監(jiān)理單位編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的《項目監(jiān)理規(guī)劃》并進行審批，應當明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序、制度措施和控制要點，以及人員配備計劃和職責、對施工單位安全技術措施實施的檢查方案等。施工單位進場后開工前，項目部須督促其編制《XX項目安全生產(chǎn)計劃》（詳見模板，其中第一部分不得刪減），附《項目安全生產(chǎn)計劃審批表》，報請監(jiān)理單位、我司項目部審批后實施。施工過程中我司項目部、監(jiān)理單位共同監(jiān)督安全生產(chǎn)計劃的落實。項目部應督促監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位進行安全生產(chǎn)交底，要求對所有進場施工人員及施工過程中的新進場工人進行分工種的安全生產(chǎn)交底；事中控制每周安全生產(chǎn)檢查項目部應督促安全生產(chǎn)管理小組每周定期對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工狀況進行巡檢，對發(fā)現(xiàn)的危險隱患，由監(jiān)理公司向施工單位發(fā)出《安全生產(chǎn)隱患整改通知書》限期整改，情節(jié)特別嚴重的應報請我司項目總經(jīng)理簽發(fā)《停工令》。整改完成后，施工單位應及時將《安全生產(chǎn)隱患整改報告書》上報監(jiān)理單位和項目部申請復查；如情節(jié)特別嚴重被勒令停工的，還應申報《復工申請表》，經(jīng)復查合格后方可復工。安全生產(chǎn)月度例會安全生產(chǎn)月度例會由項目安全生產(chǎn)管理小組召集，每月定期召開。會議內(nèi)容包括：對本月度安全生產(chǎn)管理狀況進行總結(jié)評價，剖析本月安全生產(chǎn)管理的不足之處及改進辦法；總結(jié)安全檢查的整改情況；協(xié)調(diào)各施工單位的安全生產(chǎn)施工配合事宜；安全生產(chǎn)法律法規(guī)的合規(guī)性評價；決定項目安全生產(chǎn)管理事項，向業(yè)主提出安全獎懲建議。項目安全生產(chǎn)管理小組組長根據(jù)會議內(nèi)容整理會議紀要，發(fā)送給與會各單位，并抄報工程管理部。公司安全生產(chǎn)檢查工程管理部每月組織對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工狀況進行檢查并形成檢查報告，該報告發(fā)送給我司項目部。檢查發(fā)現(xiàn)的問題由我司項目部組織施工、監(jiān)理單位落實整改。對發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)問題，工程管理部有權(quán)要求項目部發(fā)出《停工令》，要求合約管理部進行罰款，項目部、合約管理部應予以配合執(zhí)行。各項目部在3天（含3天）以上長假期前，均需組織安全生產(chǎn)專項檢查，形成檢查記錄文件，抄報工程管理部。在長假期前，工程管理部負責組織對各項目工地進行安全生產(chǎn)專項檢查。安全生產(chǎn)專項方案報審項目部在工程開工前以及工程施工的過程中，應組織監(jiān)理、施工單位結(jié)合工程實際情況和施工組織設計中的安全生產(chǎn)技術措施，及時提出階段性的安全生產(chǎn)風險源分析、隱患控制重點，如深基坑開挖支護、大型機械設備的安裝拆除、高區(qū)轉(zhuǎn)換層的腳手架和模板工程、大型超高懸挑構(gòu)件的支撐和防護、售樓區(qū)域周邊的嚴重安全隱患等。在安全隱患控制重點確定后15天內(nèi)，施工單位應分專題編制《××工程安全生產(chǎn)專項方案》，并提交《安全生產(chǎn)專項方案審批表》，報監(jiān)理單位和項目部審核后執(zhí)行?？偘?、各分包施工單位進場后，項目部應及時協(xié)同監(jiān)理單位督促其制定與之相關的安全生產(chǎn)專項方案，并由監(jiān)理單位跟蹤落實。嚴格執(zhí)行住宅