第八章建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

第八章建設(shè)中國(guó)特色

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)教學(xué)目的（1）認(rèn)識(shí)中國(guó)為什么選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制？什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制？（2）正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)行的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度.

（3）正確認(rèn)識(shí)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)、按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系.（4）怎樣做到使經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

本章的內(nèi)容第一節(jié)

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制第二節(jié)

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度第三節(jié)

社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度第四節(jié)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

第一節(jié)

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本節(jié)的提綱一、中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過程二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成與發(fā)展三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）

－－看得見的手資源配置兩種方式市場(chǎng)（經(jīng)濟(jì)）

－－看不見的手一、中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過程計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，指的是對(duì)生產(chǎn)過程、資源分配以及產(chǎn)品消費(fèi)事先進(jìn)行計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)體制。由于幾乎所有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制都依賴于指令性計(jì)劃，因此計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也被稱為指令性經(jīng)濟(jì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制里，平時(shí)所說的三個(gè)基本經(jīng)濟(jì)問題即生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)，由政府決定，不受市場(chǎng)影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的商品經(jīng)濟(jì)。它是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、銷售完全由自由市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由國(guó)家引導(dǎo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里并沒有一個(gè)中央?yún)f(xié)調(diào)的體制來指引其運(yùn)作，市場(chǎng)將會(huì)透過產(chǎn)品和服務(wù)的供給和需求產(chǎn)生復(fù)雜的相互作用，進(jìn)而達(dá)成自我組織的效果。－－1776年亞當(dāng).斯密《國(guó)富論》每個(gè)人都在力圖用他的資本，來使其生產(chǎn)品能得到最大的價(jià)值。一般地說，他并不企圖增進(jìn)公共福利，也不知道他所增進(jìn)的公共福利為多少。他所追求的僅僅是他個(gè)人的安樂，僅僅是他個(gè)人的利益。在這樣做時(shí)，有一只看不見的手，在他追逐自己利益的同時(shí)，引導(dǎo)他促進(jìn)了社會(huì)利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃手段和市場(chǎng)手段比較特點(diǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是自覺性、事前性、宏觀性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是自發(fā)性、事后性、微觀性。計(jì)劃手段和市場(chǎng)手段的比較優(yōu)點(diǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處主要體現(xiàn)在宏觀調(diào)控方面：第一，短期內(nèi)集中有限的資源進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)；第二，在經(jīng)濟(jì)總量、重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃；第三，收入分配調(diào)節(jié)的有效性；第四，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處主要體現(xiàn)在微觀領(lǐng)域：第一，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置；第二，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高。計(jì)劃手段和市場(chǎng)手段的比較缺點(diǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷主要體現(xiàn)在微觀領(lǐng)域：第一，計(jì)劃容易脫離實(shí)際、造成巨大浪費(fèi)；第二，經(jīng)濟(jì)主體易產(chǎn)生動(dòng)力不足和效率低下等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)主要在宏觀領(lǐng)域：第一，容易產(chǎn)生盲目性、滯后性；第二，容易出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”：即市場(chǎng)不能自發(fā)解決宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡問題、經(jīng)濟(jì)的外部性問題、公共物品的提供問題、壟斷以及收入差別過大的問題。中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過程我國(guó)在社會(huì)主義改造完成之后，逐步建立起高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。從客觀條件看，當(dāng)時(shí)我國(guó)的生產(chǎn)力水平十分低下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱，現(xiàn)代工業(yè)很少。在這樣的基礎(chǔ)上建立高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，有利于迅速、高效地集中全國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量，為大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化創(chuàng)造各種條件；同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、科技水平不高、社會(huì)利益關(guān)系相對(duì)單純的情況下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也能夠比較順利地運(yùn)行；借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。從主觀條件來說，當(dāng)時(shí)在理論上普遍把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看作是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的重要特征。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的選擇依據(jù)

20世紀(jì)50年代，在我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常弱小的條件下，通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，我們快速地展開了工業(yè)化建設(shè)，成功地進(jìn)行了156個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上初步建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史作用(1)政企職責(zé)不分，條塊分割，國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過多過死。(2)忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用。(3)分配中平均主義嚴(yán)重。(4)經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式也比較單一，造成企業(yè)缺乏自主權(quán)，兩個(gè)“大鍋飯”抑制了企業(yè)和人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。問題與弊端第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的積極探索：毛澤東:發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性兼顧國(guó)家、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)者三者利益重視商品生產(chǎn)，利用價(jià)值規(guī)律等陳云:“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”：國(guó)家經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)——個(gè)體經(jīng)濟(jì)計(jì)劃生產(chǎn)——自由生產(chǎn)國(guó)家市場(chǎng)——自由市場(chǎng)但由于當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被看做是區(qū)別社會(huì)主義和資本主義兩種社會(huì)制度的基本特征，加上后期文化大革命的左的錯(cuò)誤，阻礙了這條探索道路。1．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展第一節(jié)中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的探索以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入了改革開放的新時(shí)期。由此全面展開的經(jīng)濟(jì)體制改革，涉及到的一個(gè)最主要的內(nèi)容就是如何認(rèn)識(shí)和解決好社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成與發(fā)展1979年

1979年，鄧小平指出：“說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的?！薄笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，在封建社會(huì)時(shí)期就有了萌芽。社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”1981年

1981年，黨的十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國(guó)以來黨的歷史問題》中，提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的方針。1984年

1984年，黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的論斷，明確肯定了商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。1985年

1985年，鄧小平又指出：“社會(huì)主義和市場(chǎng)之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們過去一直搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但多年的實(shí)踐證明，在某種意義上說，只搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?987年

1987年，鄧小平在黨的十三大召開之前說過，“為什么一談市場(chǎng)就說是資本主義，只有計(jì)劃才是社會(huì)主義呢？計(jì)劃和市場(chǎng)都是方法嘛。只要對(duì)生產(chǎn)力有好處，就可以利用。它為社會(huì)主義服務(wù)，就是社會(huì)主義的；為資本主義服務(wù)，就是資本主義的?！?992年

1992年初，鄧小平在著名的南方談話中把這一問題講得更加簡(jiǎn)明和更加深刻?！坝?jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”黨的十四大正式把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確定下來，并在此基礎(chǔ)上較系統(tǒng)地闡述了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。1993年

黨的十四屆三中全會(huì)在總結(jié)十四大以來改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，闡明了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，指出了我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的具體途徑和方法，從而使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論逐步達(dá)到成熟。

十五大進(jìn)一步確認(rèn)，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。十六大重申堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。十七大提出完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全市場(chǎng)體系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成與發(fā)展選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然性選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的需要。

改革實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果

。

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的需要。

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。由這一結(jié)合而形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一方面必然體現(xiàn)社會(huì)主義的制度特征，另一方面，它又具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征。（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征（共性）（157）

資源配置方式——以市場(chǎng)為基礎(chǔ)性配置手段微觀層面看——企業(yè)都是獨(dú)立的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體

從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)看——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律起著支配性作用

從宏觀層面看——政府的宏觀調(diào)控主要是經(jīng)濟(jì)手段從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看——法治起著基本的保障作用（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度特征（特性）（157）1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)體制的度特征

（1）所有制結(jié)構(gòu)上以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。一切符合三個(gè)“有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。在公有制為主體的前提下，公有制企業(yè)和其他企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)運(yùn)行中發(fā)揮主導(dǎo)作用。（2）在分配制度上堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。既鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，注重社會(huì)公平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。（3）在宏觀調(diào)控上把實(shí)現(xiàn)最廣大勞動(dòng)人民的利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。堅(jiān)持把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處，把市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控結(jié)合起來。（二）特性（157）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體框架是以現(xiàn)代企業(yè)制度為支點(diǎn)的。要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先要有健全的市場(chǎng)活動(dòng)主體。在多種社會(huì)主義市場(chǎng)主體中，最基本、最重要的主體就是企業(yè)，要使企業(yè)成為健全的市場(chǎng)主體，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場(chǎng)體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會(huì)保障

地位特征社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架①產(chǎn)權(quán)清晰現(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場(chǎng)體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會(huì)保障

地位特征②權(quán)責(zé)明確③政企分開④管理科學(xué)企業(yè)的投資主體按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。企業(yè)受托對(duì)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)物資產(chǎn)行使占有、使用和處分的權(quán)利。

是指明確出資者和企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。

政府不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。是指企業(yè)建立科學(xué)有效的內(nèi)部管理制度。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架完善的市場(chǎng)體系，是指統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。完善的市場(chǎng)體系是市場(chǎng)發(fā)揮資源配置功能的基本條件。

現(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場(chǎng)體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會(huì)保障

地位完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架現(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場(chǎng)體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會(huì)保障

一是要大力培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)，包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等。二是發(fā)展市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公正和仲裁機(jī)構(gòu)、計(jì)量和質(zhì)量人證機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)和資信評(píng)估機(jī)構(gòu)、信息系咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)。三是完善市場(chǎng)秩序規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)管理。

地位完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架宏觀調(diào)控指國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量和結(jié)果的調(diào)控。宏觀調(diào)控體系包括宏觀調(diào)控的目標(biāo)、手段、政策等。現(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場(chǎng)體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會(huì)保障

概念目標(biāo)手段政策社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。在我國(guó)，主要從三個(gè)方面發(fā)揮巨大的威力。一是財(cái)稅、金融、投資等方面改革不斷深入。二是政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。三是個(gè)人收入分配和社會(huì)保障制度改革力度明顯加大?，F(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場(chǎng)體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會(huì)保障

概念目標(biāo)手段政策社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架①經(jīng)濟(jì)手段—經(jīng)濟(jì)計(jì)劃（戰(zhàn)略目標(biāo)，總量，預(yù)測(cè)，重點(diǎn)建設(shè)）、經(jīng)濟(jì)杠桿（價(jià)格，工資，利率，匯率，稅收，信貸等）；②法律手段—政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)調(diào)整經(jīng)濟(jì)；③行政手段—行政命令、行政制度、行政規(guī)章和條例，權(quán)威性、垂直性、無償性、強(qiáng)制性?，F(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場(chǎng)體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會(huì)保障

概念目標(biāo)手段政策社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架①財(cái)政政策：擴(kuò)張性財(cái)政政策—刺激需求；緊縮性財(cái)政政策—抑制需求；②貨幣政策：擴(kuò)張性貨幣政策—刺激需求；緊縮性貨幣政策—抑制需求；③產(chǎn)業(yè)政策：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策?，F(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場(chǎng)體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會(huì)保障

概念目標(biāo)手段政策社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架社會(huì)保障制度，是國(guó)家或社會(huì)對(duì)于失去勞動(dòng)力或沒有必需的生活資料的人給予以幫助的制度，也是以社會(huì)力量保證全社會(huì)成員至少都能達(dá)到最低生活水平而形成的一種分配制度。社會(huì)保障制度被譽(yù)為現(xiàn)代社會(huì)的“安全網(wǎng)”、“減震器”?，F(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場(chǎng)體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會(huì)保障

地位完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架現(xiàn)狀：社會(huì)保障覆蓋不廣、實(shí)施范圍窄、國(guó)家和企業(yè)包攬過多、個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)相脫節(jié)、管理服務(wù)的社會(huì)化程度低等。目標(biāo)：逐步建立以養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障相結(jié)合的多層次社會(huì)保障制度。現(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場(chǎng)體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會(huì)保障

地位完善第二節(jié)

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度本節(jié)提綱一、社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立二、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位

三、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立改革開放前，認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度只能由社會(huì)主義性質(zhì)的公有制經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，即使允許非公有制經(jīng)濟(jì)存在和一定的發(fā)展，也只是暫時(shí)的權(quán)宜之計(jì)。黨的十二大（1982）已經(jīng)開始肯定“勞動(dòng)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)必要的補(bǔ)充”。黨的十三大把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資合作經(jīng)濟(jì)、外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)同個(gè)體經(jīng)濟(jì)一起作為公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。黨的十四大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展，不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的方針。黨的十五大，第一次明確提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”。概念提出基本經(jīng)濟(jì)制度問題，實(shí)質(zhì)上就是所有制問題。

原因：

之所以在很長(zhǎng)一段時(shí)間里對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度沒有正確的認(rèn)識(shí)，根本原因在于我們長(zhǎng)期以來只是抽象地從社會(huì)主義一般原理出發(fā)，而沒有切實(shí)從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際和生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，思考所有制結(jié)構(gòu)問題?；疽罁?jù)（p159）第一，公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系區(qū)別于資本主義的本質(zhì)特征，是勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，是堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)、社會(huì)主義道路、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度的保證。第二，我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，發(fā)展還不平衡，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，以適應(yīng)生產(chǎn)力的要求。第三，一切符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式，都可以而且應(yīng)該為發(fā)展社會(huì)主義服務(wù)。二、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位公有制是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的支柱和國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的根本體現(xiàn)。堅(jiān)持公有制的主體地位，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性具有關(guān)鍵性的作用。必要性實(shí)質(zhì)/體現(xiàn)形式二、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位社會(huì)主義公有制作為一種生產(chǎn)關(guān)系的理論范疇，其實(shí)質(zhì)和核心是全體或部分社會(huì)成員共同占有生產(chǎn)資料，實(shí)現(xiàn)了人們?cè)谏a(chǎn)資料面前的平等。就全國(guó)而言，要堅(jiān)持公有資產(chǎn)在全社會(huì)總資產(chǎn)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用；但在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別部門可以有差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，既要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高。必要性實(shí)質(zhì)/體現(xiàn)形式必要性實(shí)質(zhì)/體現(xiàn)形式二、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位國(guó)有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分公有制

的形式國(guó)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義國(guó)家代表全體人民統(tǒng)一占有和支配生產(chǎn)資料的一種公有制形式，即全民所有制經(jīng)濟(jì)。含義包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域：涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。我國(guó)目前的全民所有制財(cái)產(chǎn)包括全國(guó)的礦藏、河流、國(guó)有森林、草原、荒地、灘涂和其它自然資源，大部分的郵電、銀行、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)，以及國(guó)有的工廠、農(nóng)場(chǎng)、商店等等。

集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)資料歸部分勞動(dòng)群眾共同所有的一種公有制形式。含義地位社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的重要組成部分，在我國(guó)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)中廣泛存在，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

混合所有制中的國(guó)有和集體成份各種經(jīng)濟(jì)成分相互融合而成的一種經(jīng)濟(jì)形式。特征含義其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分和集體經(jīng)濟(jì)成分是重要組成部分。

包括社會(huì)主義勞動(dòng)者合作經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)者自愿聯(lián)合起來，共同投資入股，共同勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)，按股分紅的合作經(jīng)濟(jì)組織，即股份合作制；企業(yè)聯(lián)合體或企業(yè)集團(tuán)，包括國(guó)有制企業(yè)之間、集體所有制企業(yè)之間、國(guó)有制企業(yè)與集體所有制企業(yè)之間，以及公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)之間的聯(lián)合；由公有制經(jīng)濟(jì)控股的股份制經(jīng)濟(jì)組織，包括股份有限公司和有限責(zé)任公司。注：公有制與公有制的實(shí)現(xiàn)形式不能混為一談公有制和公有制實(shí)現(xiàn)形式之間是內(nèi)容和形式的關(guān)系。公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以多樣化。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，我們?cè)诠兄频膶?shí)現(xiàn)形式問題上逐漸取得了一致的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)踐中創(chuàng)造出了公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式。如股份有限公司、有限責(zé)任公司、經(jīng)營(yíng)承包、租賃經(jīng)營(yíng)和股份合作制等。一切符合“三個(gè)有利于”的形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。

補(bǔ)充：怎樣堅(jiān)持公有制的主體地位？第一，公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，既要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高第二，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位第三，在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。形式特征必要性三、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分非公有制

的形式地位主要特征：（1）企業(yè)生產(chǎn)資料歸私人支配，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由私人進(jìn)行管理和決策；（2）除個(gè)體經(jīng)濟(jì)外，一般都以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)；（3）依法納稅后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果歸企業(yè)自主支配。

包括特征必要性鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位

包括特征必要性（163）鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位1、根本上說是由它們?cè)诎l(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中不可替代的地位和作用決定的。

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)和滿足人們多樣化的需要等方面具有重要作用。2、因?yàn)樗巧鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面有著不可替代的作用。主要表現(xiàn)在：

主要表現(xiàn)在：

第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)主體多元化，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，提供了多種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了不可缺少的條件。第二，通過競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)，特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)加速市場(chǎng)化改革，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，外資企業(yè)的進(jìn)入會(huì)帶來資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)方式等，為我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的體制創(chuàng)新提供借鑒。第四，允許其它經(jīng)濟(jì)成分存在和發(fā)展，能充分利用各種自然資源，增加社會(huì)產(chǎn)品，滿足人民多種多樣的物質(zhì)和文化需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。包括特征必要性鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施

①清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。

②放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。

③非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。

④支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。

⑤非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，保障職工合法權(quán)益。

公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不會(huì)改變社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)：（1）占主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)起著支配和決定作用。（2）社會(huì)主義的國(guó)家機(jī)器確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)沿著社會(huì)主義道路發(fā)展過程中起著重要作用。非公有制經(jīng)濟(jì)積極推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，是堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)基本原則。

第三節(jié)社會(huì)主義

初級(jí)階段的分配制度本節(jié)提綱一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位

二、多種分配方式并存

三、深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系

一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位凡是有勞動(dòng)能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會(huì)勞動(dòng)，社會(huì)以勞動(dòng)作為尺度，按照勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品，等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬，多勞多得，少勞少得，不勞動(dòng)者不得食。概念必然性特點(diǎn)（1）所有制基礎(chǔ)：公有制的存在排除了依靠占有生產(chǎn)資料無償占有他人勞動(dòng)成果的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（2）物質(zhì)條件：社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了只能實(shí)行按勞分配，而不能實(shí)行按需分配。（3）直接依據(jù)：社會(huì)分工仍然存在，勞動(dòng)仍然是謀生的手段,在這種條件下，只有實(shí)行按勞分配，才能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，促使社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。

概念必然性（165）特點(diǎn)一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位公有制和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的決定因素。按勞分配的主體地位

在全社會(huì)范圍內(nèi)，按勞分配在所有的分配方式中所占的比重最大。

在公有制企業(yè)勞動(dòng)者的收入中，按勞分配占有較大比重。

公有制企業(yè)勞動(dòng)的收入量，是其他所有制形式下的勞動(dòng)者以及非生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者獲取收入的參照標(biāo)準(zhǔn)。一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位按勞分配是主體，不是惟一；等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬的原則，還不可能在全社會(huì)范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)；不能以每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間為尺度，須以商品交換實(shí)現(xiàn)的價(jià)值量所曲折反映的勞動(dòng)量為尺度；通過商品貨幣形式來表現(xiàn)。概念必然性特點(diǎn)意義一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位只有堅(jiān)持按勞分配的主體地位，才能體現(xiàn)公有制的主體地位的最終實(shí)現(xiàn)和社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)；才能保證人們相互之間在平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上建立和諧的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；才能保證向共同富裕這一目標(biāo)前進(jìn)。（166）概念必然性特點(diǎn)意義二、多種分配方式并存按勞分配以外的多種分配方式，實(shí)質(zhì)就是按生產(chǎn)要素分配。生產(chǎn)要素是指進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須具備的各種因素和條件。概念理論發(fā)展必然性方式物質(zhì)要素資本、廠房、設(shè)備、原材料等生產(chǎn)要素非物質(zhì)要素勞動(dòng)力技術(shù)信息管理按生產(chǎn)要素分配十二大及以前基本上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持單一的按勞分配制度。十三大依據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段論提出“按勞分配為主體，多種分配形式并存”。十四大延續(xù)了十三大的提法，但回避了非勞動(dòng)要素參與分配的問題。十五大把“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”確定為社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，但并未明確按什么要素進(jìn)行分配。十六大報(bào)告明確提出了“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”。概念理論發(fā)展必然性方式按生產(chǎn)要素分配要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，必須發(fā)展資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，這就不可避免地要允許生產(chǎn)要素參與分配，使生產(chǎn)要素的投入者取得相應(yīng)的收入；調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。概念理論發(fā)展必然性方式按生產(chǎn)要素分配（1）勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配。以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配的主要是個(gè)體勞動(dòng)者和被雇于非公有制經(jīng)濟(jì)的雇傭勞動(dòng)者。（2）按勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配。利潤(rùn)；利息；租金等。（3）管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素。如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等。概念理論發(fā)展必然性方式（166）三、深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系第一，正確認(rèn)識(shí)先富和后富的關(guān)系第二，注重社會(huì)公平，防止兩級(jí)分化。第三，健全社會(huì)保障體系。一是要加快推進(jìn)收入分配制度改革，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管，努力緩解行業(yè)、地區(qū)和社會(huì)成員間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。二是更加注重社會(huì)公平，特別要關(guān)注就學(xué)、就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過程的公平。三是著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。四是嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。五是控制和調(diào)節(jié)壟斷性行業(yè)的收入，建立健全個(gè)人收入申報(bào)制，強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。堅(jiān)決取締各種非法收入。

收入差距的擴(kuò)大與收入分配的調(diào)節(jié)健全社會(huì)保障體系社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利優(yōu)撫安置社會(huì)互助商業(yè)保險(xiǎn)與慈善事業(yè)我國(guó)初步形成的社會(huì)保障體系框架：職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度失業(yè)保險(xiǎn)制度城市居民最低生活保障制度存在的問題：社會(huì)保障覆蓋范圍窄制度不健全管理基礎(chǔ)薄弱健全社會(huì)保障體系擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步提高社會(huì)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑的能力。建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，健全多層次的醫(yī)療保障體系。完善和落實(shí)工傷保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全生育保險(xiǎn)制度。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)管理能力建設(shè)。完善城市居民最低生活保障制度，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度。鼓勵(lì)開展社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)，支持志愿服務(wù)活動(dòng)并實(shí)現(xiàn)制度化。第四節(jié)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

本節(jié)的提綱一、走新型工業(yè)化道路

二、實(shí)施科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略三、推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村四、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

五、積極擴(kuò)大就業(yè)

“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！?/p>

--十六大概念特點(diǎn)內(nèi)容新型工業(yè)化途徑特點(diǎn)內(nèi)容意義以信息化帶動(dòng)工業(yè)化（發(fā)達(dá)國(guó)家是從工業(yè)化走向信息化的）以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的工業(yè)化。同可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。新型工業(yè)化途徑概念特點(diǎn)內(nèi)容意義科技含量高—要充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用；經(jīng)濟(jì)效益好—要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放到集約的轉(zhuǎn)變；資源消耗低—考慮我國(guó)人均資源相對(duì)短缺的實(shí)際，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；環(huán)境污染少—高度重視生態(tài)環(huán)境；人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮—從我國(guó)人口多勞動(dòng)力資源豐富的實(shí)際出發(fā)。新型工業(yè)化途徑概念特點(diǎn)內(nèi)容意義當(dāng)代工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化資本主義國(guó)家的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大幅度的提高。戰(zhàn)后以原子能和電子技術(shù)為主要標(biāo)志的新科技革命，推動(dòng)核能、半導(dǎo)體、合成化學(xué)、航空航天等行業(yè)的誕生和發(fā)展，促使西方發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化：第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重大大下降，已不到3%。第二產(chǎn)業(yè)即制造業(yè)所占比重有升有降，大多保持在30%-40%之間。第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的比重則迅速提高到60%以上，美國(guó)則高達(dá)72%。20世紀(jì)80年代以后，科技革命掀起新的高潮，微電子技術(shù)、信息技術(shù)、生物工程、宇航技術(shù)、激光技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)日新月異，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，有人甚至把信息產(chǎn)業(yè)界定為第四產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段特征和我國(guó)國(guó)情出發(fā)，對(duì)工業(yè)化要求作了全面的闡述，基本拓寬和豐富了適合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路，克服了傳統(tǒng)工業(yè)化的弊端，走可持續(xù)發(fā)展道路。新型工業(yè)化道路，可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。新型工業(yè)化途徑概念特點(diǎn)內(nèi)容意義“走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益?！?/p>

處理好兩個(gè)重要關(guān)系：一是處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。二是要處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

途徑概念特點(diǎn)內(nèi)容意義新型工業(yè)化科教興國(guó)戰(zhàn)略科技教育科技是第一生產(chǎn)力加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越教育的重要地位優(yōu)先發(fā)展教育加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越第一，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究，在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領(lǐng)域超前部署，集中優(yōu)勢(shì)力量，加大投入力度，力爭(zhēng)取得重要突破。

第二，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

第三，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。

第四，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

第五，深化科技體制改革。

教育的重要地位科教興國(guó)的基礎(chǔ)是教育，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但要發(fā)展科學(xué)技術(shù)，有賴于全民族科學(xué)文化水平的提高，勞動(dòng)者素質(zhì)的高低直接關(guān)系著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程（我國(guó)勞動(dòng)者的受教育程度）發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行，抓科技必須同時(shí)抓教育，百年大計(jì)，教育為本。教育是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)家、民族前途命運(yùn)的事業(yè)，居于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要戰(zhàn)略位置。優(yōu)先發(fā)展教育也是世界發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

優(yōu)先發(fā)展教育第一，普及和鞏固義務(wù)教育。

第二，大力發(fā)展職業(yè)教育。

第三，提高高等教育質(zhì)量。

第四，加大教育投入。

第五，深化教育體制改革。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵措施可持續(xù)發(fā)展，是指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展，而且絕不包含侵犯國(guó)家主權(quán)的含義。一是持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則。

二是科教興國(guó)，不斷創(chuàng)新的原則。

三是政府調(diào)控，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則。

四是積極參與，廣泛合作的原則。

五是重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則。原則1989年第15屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境署理事會(huì)，《關(guān)于可持續(xù)的發(fā)展的聲明》提出。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上得到全球范圍的共識(shí)。下頁實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要采取措施

一是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策；二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，也要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益；三堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè)；五是堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)資源開發(fā)與節(jié)約，依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境與生態(tài)；六是堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。七是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略高素質(zhì)人才隊(duì)伍人才創(chuàng)新機(jī)制黨政人才企業(yè)家技術(shù)人才技能人才農(nóng)村人才海外人才市場(chǎng)配置人事制度考評(píng)體系職稱改革公務(wù)員法人才投入新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)--產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)民增收--經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施—物質(zhì)基礎(chǔ)社會(huì)事業(yè)—新型農(nóng)民農(nóng)村改革—體制保障民主政治—治理機(jī)制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

兩個(gè)大局協(xié)調(diào)意義如何統(tǒng)籌

1988年9月，在聽取關(guān)于價(jià)格和工資改革方案的匯報(bào)時(shí)，鄧小平指出:“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷第277頁）。這是鄧小平明確提出“兩個(gè)大局”的思想。

我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展很不平衡。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴(kuò)大。逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

兩個(gè)大局協(xié)調(diào)意義如何統(tǒng)籌統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

兩個(gè)大局協(xié)調(diào)意義如何統(tǒng)籌如何統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制推進(jìn)形成主體功能區(qū)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

資源節(jié)約型社會(huì)，是指以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約方式進(jìn)行消費(fèi)為各位根本特征的社會(huì)。環(huán)境友好型社會(huì)，使人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過人與自然的和諧來促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，堅(jiān)持保護(hù)有限、開發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

就業(yè)是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。中國(guó)有近１３億人口，是世界上人口最多的國(guó)家。在中國(guó)，解決就業(yè)問題任務(wù)繁重、艱巨、緊迫。

擴(kuò)大就業(yè)

就業(yè)意義基本情況擴(kuò)大就業(yè)第一，勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存。第二，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)。第三，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。

就業(yè)矛盾人口與勞動(dòng)力就業(yè)總量就業(yè)結(jié)構(gòu)失業(yè)率我國(guó)就業(yè)的基本狀況２００３年，中國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到１２.９２億（不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣?。?。全國(guó)１６歲以上人口為９９８８９萬人，其中城鎮(zhèn)４２３７５萬人，農(nóng)村５７５１４萬人；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口７６０７５萬人，勞動(dòng)力參與率為７６.