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文檔簡(jiǎn)介
民族區(qū)域自治的基本原則是主要有以下三個(gè):祖國(guó)的統(tǒng)一和實(shí)行民族區(qū)域自治相結(jié)合的原則’保證民族自治地方自治機(jī)關(guān)充分實(shí)行自治權(quán)的原則,保持民族團(tuán)結(jié)的原則(是民族區(qū)域自治法的基本原則民族區(qū)域自治制度,是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)的制度。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度之一,是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治的重要內(nèi)容。民族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國(guó)大家庭里,在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ),建立相應(yīng)的自治機(jī)關(guān),設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)”自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù),行使當(dāng)家做主的權(quán)利。中文名民族區(qū)域自治屬性中國(guó)基本政治制度之一外文名Regionalnationalautonomy目錄2基本簡(jiǎn)介概念行政設(shè)置3自治機(jī)關(guān)自治機(jī)關(guān)行政地位4自治權(quán)力民族特色自治權(quán)5制度特點(diǎn)6實(shí)行原因7優(yōu)越甌1歷史發(fā)展編輯民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以后,就非常重視民族問(wèn)題。隨看中國(guó)共產(chǎn)黨的日益成熟,對(duì)中國(guó)國(guó)情認(rèn)識(shí)的不斷深化,逐步明確提出了符合我國(guó)國(guó)情的民族區(qū)域自治,作為解決中國(guó)民族問(wèn)題的基本政策。1941年5月1日,陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)綱領(lǐng)》,其中規(guī)定:〃依據(jù)民族平等原則,實(shí)行蒙回民族與漢族在政治經(jīng)濟(jì)文化上的平等權(quán)利,建立蒙回民族的自治區(qū)。"1945年10月23日,中央在關(guān)于內(nèi)蒙工作方針的指示中指出:〃對(duì)內(nèi)蒙的基本方針,在目前是實(shí)行民族區(qū)域自治。"1946年2月18日更明確指出:〃根據(jù)和平建國(guó)綱領(lǐng)要求民族平等自治,但不應(yīng)提出獨(dú)立自治口號(hào)。"在這一方針指導(dǎo)下,1947年5月1日,黨領(lǐng)導(dǎo)建立了我國(guó)第i省一級(jí)的內(nèi)蒙古自治區(qū),為以后在其他民族地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治指明了方向,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中明確規(guī)定:〃各少數(shù)民族聚居的地區(qū),實(shí)行民族區(qū)域自治,按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小,分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)?!ê髞?lái),民族區(qū)域自治又明確載入歷次憲法,成為我國(guó)的一項(xiàng)重要政治制度。2基本簡(jiǎn)介編輯概念民族區(qū)域自治制度是指在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ),建立相應(yīng)的自治地方,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。⑴行政設(shè)置民族區(qū)域自治制度中,自治區(qū)相當(dāng)于省級(jí)行政單位,自治州是介于自治區(qū)與自治縣之間的民族區(qū)域,自治縣相當(dāng)于縣級(jí)行政單位。民族自治地方的行政地位原則上是依據(jù)各自治地方的地域大小和人口多少?zèng)Q定的。自治區(qū)與省同級(jí),自治州與地級(jí)市同級(jí),自治縣與縣同級(jí)。3自治機(jī)關(guān)編輯自治機(jī)關(guān)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的組成和工作,根據(jù)憲法和法律,由民族自治地方的自治條例或者單行條例規(guī)定。行政地位民族自治地方的自治機(jī)關(guān)實(shí)行人民代表大會(huì)制。民族自治地方的人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。各民族自治地方的人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān),都服從國(guó)務(wù)院。民族自治地方自治機(jī)關(guān)實(shí)行自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,分別主持本級(jí)人民政府的工作。4自治權(quán)力編輯民族特色1、自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任;民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。2、民族自治地方的人民代表大會(huì)中,除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外,其他居住在本行政區(qū)內(nèi)的民族特別是少數(shù)民族也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表,而且對(duì)人口較少的民族的代表名額和比例分配將依法給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?、民族自治地方的人民政府的組成人員以及政府所屬工作機(jī)構(gòu)中,要盡量配備少數(shù)民族的干部,對(duì)基本符合條件的少數(shù)民族干部要優(yōu)先配備。實(shí)行民族區(qū)域自治的民族人口占本地區(qū)總?cè)丝?/2或以上的,其干部構(gòu)成應(yīng)當(dāng)與本民族人口比例大體相當(dāng);少于1/2或者更少的,一般應(yīng)高于本民族人口比例。自治權(quán)1、民族立法權(quán)民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。自治條例規(guī)定有關(guān)本地方實(shí)行民族區(qū)域自治的基本問(wèn)題;單行條例規(guī)定有關(guān)本地實(shí)行民族區(qū)域自治的某一方面的具體事項(xiàng)。自治條例、單行條例可以對(duì)國(guó)家法衛(wèi)口政策作出變通性規(guī)定。自治區(qū)的自治條例和單行條例,須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例須報(bào)省或者自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,并報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。2、變通執(zhí)行權(quán)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指標(biāo),如果不適合民族自治地方實(shí)際情況,自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。3、財(cái)政經(jīng)濟(jì)自主權(quán)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)具有較大程度的財(cái)政經(jīng)濟(jì)自主權(quán),并可以享受國(guó)家的照顧和優(yōu)待。凡是依照國(guó)家規(guī)定屬于民族自治地方的財(cái)政收入,都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主安排使用。民族自治地方的財(cái)政收入和財(cái)政支出的項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院按照優(yōu)待民族自治地方的原則規(guī)定。民族自治地方的財(cái)政預(yù)算支出,按照國(guó)家規(guī)定,設(shè)立機(jī)動(dòng)資金,預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。4、文化、語(yǔ)言文字自主權(quán)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)享有一定程度的文化自主權(quán)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候,依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字。同時(shí)使用幾種通用的語(yǔ)言文字執(zhí)行公務(wù)的,可以以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語(yǔ)言文字為主。5、組織公安部隊(duì)權(quán)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。6、少數(shù)民族神具有任用優(yōu)先權(quán)中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法(2001年修正版)另:1947年5月,我國(guó)成立了第一個(gè)省級(jí)的民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)。在新中國(guó)成立前夕,北京召開了有多個(gè)少數(shù)民族代表參加的政治協(xié)商會(huì)議,正式確定我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。(寫入《共同綱領(lǐng)》)解放后,我國(guó)先后建立了5個(gè)省級(jí)自治區(qū):內(nèi)蒙古自治區(qū);西藏自治區(qū):寧夏回族自治區(qū);廣西壯族自治區(qū);新疆維吾爾自治區(qū)?實(shí)行民族區(qū)域自治的民族達(dá)到44個(gè)。1954年憲法以將其制度寫入憲法,稱為我國(guó)基本政治制度之一。民族區(qū)域自治制度有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全,有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家做主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn),有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。⑵5制度特點(diǎn)編輯中國(guó)的民族區(qū)域自治制度有兩個(gè)顯著特點(diǎn):一是中國(guó)的民族區(qū)域自治,是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治,各民族自治地方都是中國(guó)不可分離的一部分,各民族自治機(jī)關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán),都必須服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是中國(guó)的民族區(qū)域自治,不只是單純的民族自治或地方自治,而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合,是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合。6實(shí)行原因編輯1.中國(guó)在歷史上長(zhǎng)期以來(lái)就是一個(gè)集中統(tǒng)一的國(guó)家。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中”中國(guó)境內(nèi)各民族逐步匯合成了中華民族。2?長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的民族分布以大雜居、小聚居為主。長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系,形成了各民族只適宜于合作互助,而不適宜于分離的民族關(guān)系。3?我國(guó)人口、資源分布和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡。只有實(shí)行民族區(qū)域自治制度,才有利于各民族的發(fā)展和國(guó)家的繁榮、昌盛。4?自1840年以來(lái),中國(guó)各民族都面臨看反帝反封建、為民族解放而奮斗的共同任務(wù)和命運(yùn)。在共御外敵、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和解放的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中沖國(guó)各民族建立了休戚與共的親密關(guān)系,形成了互相離不開的政治認(rèn)同。這就為建立一個(gè)統(tǒng)一的新中國(guó),并在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治奠定了堅(jiān)實(shí)的政治和社會(huì)基礎(chǔ)。7優(yōu)越甌編輯實(shí)踐證明,實(shí)行民族區(qū)域自治既符合歷史的發(fā)展,又符合現(xiàn)實(shí)情況,有很大的優(yōu)越性。1?民族區(qū)域自治制度有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全。民族區(qū)域自治是以領(lǐng)土完整,國(guó)家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)的,是國(guó)家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)
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