必修1國家財政

第八課第一框國家財政

自主學(xué)習(xí)檢測1、什么是財政,其本質(zhì)是什么？2、什么是國家預(yù)算?什么是國家決算?3、財政的巨大作用表現(xiàn)在哪些方面？4、財政收入的含義及來源是什么？5、影響財政收入的主要因素有哪些？6、財政支出的含義及具體用途是什么？7、財政收支的關(guān)系有哪些情況？（一）．財政及其作用1財政的含義及本質(zhì)國家的收入和支出就是財政，財政收入和財政支出是國家參與社會分配的兩方面財政的本質(zhì)是：一種分配關(guān)系2國家預(yù)算與國家決算

由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓仁罩в媱澐Q作國家預(yù)算。上一年度的國家預(yù)算實際執(zhí)行情況的會計報告，稱作國家決算。3財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用（1）財政是促進社會公平、改善人們的生活的物質(zhì)保障。（閱讀教材第65頁探究）

南水北調(diào)工程堪稱世紀工程，該項工程通過東線、中線和西線三條調(diào)水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河聯(lián)通，逐步形成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的水資源優(yōu)化配置格局。工程總投資近5000億元，不僅是我國投資最大的水利工程，也將成為迄今為止世界上最大的水利工程。實施東線和中線第一期工程的靜態(tài)總投資為1548億元人民幣，其中主體工程投資1240億元，配套工程投資3808億元。同學(xué)們還能想起什么其他類似的工程？

（國家財政支出。）因為：資金投入多，建設(shè)周期長，技術(shù)要求高，風險大，難以獲得高額利潤。這些工程建設(shè)能否靠個人出資建設(shè)？重大工程主要是由誰出資興辦的？為什么？不能為什么？國家財政支持改善資源配置這些大型工程建設(shè)體現(xiàn)了財政的什么作用？（2）財政具有促進資源合理配置的作用經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。（3）財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用社會總供給(P66)社會總需求(P66)

總需求超過總供給——“錢多了”——通貨膨脹總供給超過總需求——“錢少了”——通貨緊縮投資需求消費需求出口需求錢貨幣購買力本質(zhì)思考：經(jīng)濟平穩(wěn)運行必須保持總供給與總需求的平衡。如何保持這一平衡？經(jīng)濟滯緩實施背景：需求不足通貨緊縮物價下跌經(jīng)濟萎縮市場低迷擴張性財政政策增加經(jīng)濟建設(shè)支出減少稅收（措施）（目的）刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。經(jīng)濟過熱實施背景：需求過旺供給不足通貨膨脹物價上漲緊縮性財政政策減少財政支出增加稅收（措施）（目的）抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”。

擴張性財政政策緊縮性財政政策實施背景措施目的在經(jīng)濟增長滯緩,經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時在經(jīng)濟過熱,經(jīng)濟的正常運行受供給能力制約增加財政支出和減少稅收減少財政支出,增加稅收刺激總需求增長，降低失業(yè)率拉動經(jīng)濟增長。抑制總需求,穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”。歸納總結(jié)：1、宏觀經(jīng)濟背景與財政政策的關(guān)系：逆向2、用材料中關(guān)鍵詞和相關(guān)句子區(qū)分財政的幾個具體作用財政支出（投資）向改善民生傾斜，是財政促進公平、改善人民生活的物質(zhì)保證如：縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障提高人民生活水平凡是涉及國家向資源嚴重不足的某些行業(yè)某些地區(qū)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，都屬于國家財政具有促進資源合理配置的作用凡是涉及經(jīng)濟過熱、經(jīng)濟滯緩背景下，國家通過財政政策的調(diào)整促進總供給和總需求保持平衡的，都屬于國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用背景手段目標擴張性社會總供給大于社會總需求，經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約，存在通貨緊縮壓力財政政策刺激社會總需求，拉動經(jīng)濟增長貨幣政策緊縮性社會總供給小于社會總需求，經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟運行主要受供給不足制約，存在通貨去膨脹壓力財政政策抑制社會總需求，穩(wěn)定物價貨幣政策穩(wěn)健的經(jīng)濟運行平穩(wěn)，沒有明顯的通貨膨脹或通貨緊縮壓力財政政策強調(diào)總量控制，松緊適度下的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)貨幣政策根據(jù)經(jīng)濟變化的征兆調(diào)整政策兩增（經(jīng)濟建設(shè)支出、國債發(fā)行規(guī)模）、一減（稅收）通過下調(diào)存款準備金率和存貸款基準利率，增加貨幣流通量兩減（經(jīng)濟建設(shè)支出、國債發(fā)行規(guī)模）、一增（稅收）通過上調(diào)存款準備金率和存貸款基準利率，減少貨幣流通量2、財政收入的來源：稅收收入利潤收入債務(wù)收入其他收入90%以上稅利債其他（費）2008年中央財政收入33660億元稅：最為穩(wěn)定可靠（二）、財政收入與支出1、財政收入的含義：——國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。3、影響財政收入的因素：（1）基礎(chǔ)因素：經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。是根與葉，源與流的關(guān)系。要保持國家財政收入的持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富總量（把蛋糕大）——增加財政收入措施之一經(jīng)濟發(fā)展水平影響財政收入的主要因素有：（2）重要因素：在社會財富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個人收入不利于企業(yè)生產(chǎn)擴大不利于個人購買力增加財政收入過多后果：不利于經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增加。財政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加直接影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度分配政策國家應(yīng)當制定合理的分配政策，既保證財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。（把蛋糕分好）——增加財政收入措施之二結(jié)論：財政收入既不是越多越好，也不是越少越好。4、財政支出的含義：——國家對集中起來的財政資金進行分配和使用（國家花錢）5、財政支出的分類：按具體用途分

重點：經(jīng)濟建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出社會保障支出債務(wù)支出國家收入和支出的關(guān)系財政狀況影響收等于或略大于、略小于支收支平衡財政資金得到了有效運用。收大于支財政盈余財政資金未得到有效運用，不利于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。收小于支財政赤字財政支出靠借債維持，有引發(fā)通貨膨脹的危險。

適量的財政赤字可以拉動經(jīng)濟的增長，尤其在居民消費不足的情況下。但財政赤字必須控制在一定的范圍內(nèi)。財政赤字過大，容易出現(xiàn)通貨膨脹的金融風險。（財政盈余和財政赤字占財政收入的3﹪以內(nèi)為度）知識體系梳理：一、財政及其作用

1、財政的含義、目的、本質(zhì)？

2、財政的實現(xiàn)環(huán)節(jié)？

3、財政的作用：

①促進公平，改善民