【“偉大歷程 輝煌成就”系列專家談】技術(shù)創(chuàng)新賦能國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)展

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【“偉大歷程輝煌成就”系列專家談】技術(shù)創(chuàng)新賦能國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)展

黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)，明確指出了新階段我國(guó)的發(fā)展方向及其科學(xué)內(nèi)涵。隨著新工業(yè)革命的到來(lái)，信息和通信技術(shù)迅猛發(fā)展，新技術(shù)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了革命性突破。中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)國(guó)家和政府與時(shí)俱進(jìn)，以“放管服”改革為先導(dǎo)，結(jié)合新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，推動(dòng)中國(guó)新型治理實(shí)踐快速發(fā)展。蓬勃興起的以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的治理改革實(shí)踐，包括“最多跑一次”政府政務(wù)改革、“智慧城市”數(shù)字化治理改革、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等，助力政府治理現(xiàn)代化水平快速提升的同時(shí)，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。

首先，技術(shù)賦能創(chuàng)新有效提升了政府行政效率與服務(wù)效能。一方面，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為政府政務(wù)服務(wù)的效率改革提供了有效的數(shù)字化工具，政府行政效率得到極大提升。另一方面，在政府的服務(wù)供給方面，浙江“最多跑一次”改革等全國(guó)各地的“互聯(lián)網(wǎng)+”政府政務(wù)改革取得了極大的進(jìn)展。全國(guó)各地政務(wù)改革以公眾需求為中心，重新整合政府部門的相關(guān)職能，大力推廣網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)效率，強(qiáng)化服務(wù)反饋機(jī)制，老百姓辦事更加便捷。2022年政府工作報(bào)告明確指出，“加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”，中國(guó)政府正在加速推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，這些舉措亦為推動(dòng)全球數(shù)字化政務(wù)改革提供了寶貴的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

第二，技術(shù)賦能創(chuàng)新為多元主體的有效參與和互動(dòng)提供了開放平臺(tái)。新世紀(jì)以來(lái)，全球公共管理范式正在由新公共管理向新公共治理的方向轉(zhuǎn)變。新公共治理在兼顧效率的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注公平正義以及公共服務(wù)對(duì)象的獲得感，因而提出了“共同生產(chǎn)”（co-production）、“共同演化”（co-evolution）等多種治理形態(tài)。其核心在于鼓勵(lì)公眾、社會(huì)組織、企業(yè)等多元主體有效參與公共服務(wù)的供給過程，以提升公共服務(wù)的質(zhì)量。技術(shù)賦能為新公共治理的落地提供了重要的平臺(tái)，平臺(tái)治理、數(shù)字治理、敏捷治理等治理創(chuàng)新形式及理念為多元治理主體的有效參與提供了開放的渠道。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，開放的治理平臺(tái)匯聚了各方智慧，能夠更好地發(fā)揮治理主體各自的比較優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)治理效能的提升。

第三，技術(shù)賦能改革為公共問題的創(chuàng)新性解決提供了新路徑。當(dāng)前，我國(guó)正加速實(shí)現(xiàn)向高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，這一過程中伴隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多重問題。隨著信息化時(shí)代大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的興起，近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)正在以年均50%的速度增長(zhǎng)。對(duì)于這些數(shù)據(jù)的挖掘、分析和研判為形成公共問題解決方案提供了重要的科學(xué)支撐，也構(gòu)成信息化時(shí)代科學(xué)決策的重要路徑。此外，在公共治理的實(shí)踐層面，各種非政府主體發(fā)起的信息化創(chuàng)新也為公共問題的解決提供了多元化路徑。例如，阿里巴巴集團(tuán)發(fā)起的“ET大腦”“螞蟻森林”等項(xiàng)目，公眾環(huán)境研究中心發(fā)起的“蔚藍(lán)地圖”“綠色供應(yīng)鏈”等項(xiàng)目，均是調(diào)動(dòng)公眾、企業(yè)等社會(huì)力量共同推動(dòng)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。這些新的技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的決策創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新都為解決公共問題提供了多元化的科學(xué)解決方案。

以人民為中心，是技術(shù)賦能治理創(chuàng)新的思想之源。道為體，術(shù)為用。道是國(guó)家發(fā)展的理念引領(lǐng)和思想指導(dǎo)，術(shù)是落實(shí)這些理念的方法和工具。技術(shù)賦能實(shí)踐是在術(shù)上的落地。創(chuàng)新，能夠幫助我們開拓思路，解決問題。然而，技術(shù)創(chuàng)新亦是一把雙刃劍，它既可以服務(wù)于人類的理想，也可以服務(wù)于人類的私欲。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)能夠始終在大方向、大格局上不迷失，正確把握這些改革創(chuàng)新所服務(wù)的目標(biāo)。

不忘初心、牢記使命。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命,就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。服務(wù)于百姓之心，是中國(guó)共產(chǎn)黨的靈魂，亦是國(guó)家善治之道。治理創(chuàng)新究竟是受什么動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的？已有研究者提出資源決定論、交易成本論、主體互動(dòng)論等種種理論。然而，從根源上來(lái)講，社會(huì)治理創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，是來(lái)自于解決社會(huì)客觀問題的壓力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)理想愿景的動(dòng)力，這深刻地體現(xiàn)了以人民為中心的治理思想。正是在這交織而生的壓力和動(dòng)力之下，中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理現(xiàn)代化蓬勃發(fā)展，一路前行。

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