什么是合作社

什么是合作社

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所

苑鵬

yuanp@2/5/20231“合作社”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和盲區(qū)1、與人民公社2、與集體經(jīng)濟(jì)2、與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3、與專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)4、與農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)

2/5/20232合作社是一種世界現(xiàn)象世界有6億多合作社社員，印度1.7億、美國(guó)1.5億；超過1億人在合作社或通過合作社得到就業(yè)合作社傳統(tǒng)上主要在農(nóng)業(yè)、信貸、住宅和保險(xiǎn)領(lǐng)域；近年來(lái)進(jìn)入新的活動(dòng)領(lǐng)域，如信息、通信技術(shù)，旅游和文化，等等。2/5/20233合作社在國(guó)外截止到90年代后期，西歐:占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上60％的份額；占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)55%份額；美國(guó):銷售合作社平均占市場(chǎng)份額的31％；生產(chǎn)資料供應(yīng)合作社平均占30%份額。日本：主要農(nóng)產(chǎn)品（大米）９０％以上主要農(nóng)資（肥料，農(nóng)藥）７０＿９０％2/5/20234源頭：為什么要?jiǎng)?chuàng)辦合作社合作社不是來(lái)自學(xué)者或改革者的腦海，而是來(lái)自平民的肺腑，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物社會(huì)變革時(shí)代出現(xiàn)合作社。農(nóng)民：農(nóng)產(chǎn)品賣出去，盡量賣個(gè)高價(jià)農(nóng)資低價(jià)買進(jìn)來(lái)，保證質(zhì)量共同開展個(gè)人干不了，干不好的事．2/5/20235合作社的定義國(guó)際合作社聯(lián)盟(ICA)1995年的最新定義自愿聯(lián)合起來(lái)的人們，通過聯(lián)合所有和民主控制的企業(yè)，滿足社員經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面

共同的需要與渴望的自治協(xié)會(huì)。

2/5/20236農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、同類服務(wù)的提供者和利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料、運(yùn)輸、貯藏、銷售、加工等服務(wù)。類型：生產(chǎn)資料購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯藏和加工等。2/5/20237農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織定義的要點(diǎn)組織性質(zhì)：自助、自治的群眾性經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民為主體獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧

意味著允許農(nóng)民自我決定，自我選擇同時(shí)意味著合作社獨(dú)立于政府

2/5/20238組織目標(biāo)滿足成員共同需要：為成員（經(jīng)濟(jì)體）贏利服務(wù)股份公司：為股東贏利服務(wù)低價(jià)購(gòu)買或使用農(nóng)業(yè)投入品：西安辣椒專業(yè)社、黑龍江農(nóng)機(jī)合作社高價(jià)賣出農(nóng)產(chǎn)品：四川天全柑橘協(xié)會(huì)、甘肅定西馬鈴薯協(xié)會(huì)至少給農(nóng)產(chǎn)品找到一個(gè)家：房山柿子專業(yè)社2/5/20239農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)關(guān)系股份式——社員入股非股份式——各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、社員只交入社費(fèi)產(chǎn)權(quán)關(guān)系：建立社員個(gè)人帳戶，社員聯(lián)合所有國(guó)家扶持——平均量化給每個(gè)成員的帳戶要點(diǎn)：1、所有權(quán)是社員按份共用

2、與“集體所有”的不可分割相區(qū)別問題：1、社員個(gè)人的股份可否有最高限制；

2、可否允許社員不入股（不交入社費(fèi)）

3、可否有投資股、優(yōu)先股（加拿大、澳大）2/5/202310農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的決策機(jī)制決策機(jī)制：民主控制——民主管理的區(qū)別要點(diǎn)：體現(xiàn)在社員對(duì)于重大決策的直接參與：如制定章程；選舉理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成 員；批準(zhǔn)合作社年度報(bào)告、投資計(jì)劃等問題：1、為何從民主管理上升到民主控制

2、如何在堅(jiān)持人人平等的前提下，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，大戶與小戶關(guān)系的處理

3、社員代表大會(huì)的代表如何行使權(quán)利2/5/202311農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

的收益分配原則

按照社員對(duì)于合作社的利用程度(交易額)確定:

農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社:銷售額生產(chǎn)資料購(gòu)買合作社:購(gòu)買額機(jī)械共同使用合作社:使用量

問題：信用合作社中社員的利用量是社員獲得的貸款還是社員出資？2/5/202312農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的本質(zhì)特征所有者——使用者（利用者）的同一生產(chǎn)資料供給合作社：生產(chǎn)資料使用者農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社：合作社的服務(wù)對(duì)象、顧客農(nóng)業(yè)信用合作社：合作社的貸款對(duì)象、客戶中國(guó)特色——提供者與使用者在一起2/5/202313與股份公司的區(qū)別組織目的：服務(wù)社員——投資者營(yíng)利有事干找錢——有錢找事干組織基礎(chǔ)：人的聯(lián)合——資本的聯(lián)合組織運(yùn)行：

一人一票——一股一票成員制度：自愿入退社——只能轉(zhuǎn)讓股權(quán)交易對(duì)象：成員——無(wú)限制盈余分配：基于使用——基于投資2/5/202314與人民公社的區(qū)別

合作社人民公社社員加入：自愿——強(qiáng)迫財(cái)產(chǎn)制度：社員財(cái)產(chǎn)獨(dú)立——被剝奪分配制度：交易額+按股分紅—平均主義組織性質(zhì)：經(jīng)濟(jì)組織————政企合一外部制度環(huán)境：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，——計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 政府引導(dǎo)行政命令2/5/202315與農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的區(qū)別與聯(lián)系？？政策趨同:專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織性質(zhì)：行業(yè)協(xié)會(huì)——自律性行業(yè)社團(tuán)組織專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織——企業(yè)實(shí)體成員構(gòu)成：行——相關(guān)利益代表；合—弱勢(shì)小農(nóng)組織功能：行：對(duì)內(nèi)_自律\服務(wù);對(duì)外_代表\維權(quán)合：對(duì)內(nèi)_服務(wù),對(duì)外_經(jīng)營(yíng)兩者關(guān)系：合作社是行業(yè)協(xié)會(huì)的組織基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)合作社發(fā)展。2/5/202316農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織：我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的重要載體未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大課題：農(nóng)業(yè)的工業(yè)化——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；農(nóng)民的組織化——合作社承包制——兼業(yè)戶