西方政治制度史課件

西方國(guó)家政治制度史前言

一、為什么要學(xué)習(xí)這么課？

1、拓展知識(shí)空間

2、做一個(gè)現(xiàn)代公民

3、加快我國(guó)政治體制改革

二、西方政治制度演變的歷史回顧

西方政治制度的歷史通常從公元前8世紀(jì)古希臘城邦制興起時(shí)算起，距今已有2000多年的歷史。民主共和制貴族共和制專制帝制●古代東西方奴隸制的區(qū)別

希臘城邦民主制成為后來(lái)西方資產(chǎn)階級(jí)民主制的源頭古羅馬：王政時(shí)代－共和時(shí)期－帝國(guó)時(shí)期

二、西方政治制度的演變王政時(shí)代：庫(kù)里亞大會(huì)、元老院、王共和時(shí)代：執(zhí)政官、保民官、元老院、公民大會(huì)帝國(guó)時(shí)代：早期的元首政治（普林斯制：第一公民或首席元老）；后期的君主制（多米那斯制，多米納斯意為主人、統(tǒng)治者）中世紀(jì)的歐洲：封建割據(jù)君主制封建等級(jí)君主制封建專制君主制。（美）伊曼紐爾·沃勒斯坦《現(xiàn)代世界體系》三、西方政治制度的發(fā)展留下的遺產(chǎn)（一）民主的原則民主的概念產(chǎn)生于古希臘城邦民主制度。democracy→demos(人民)和kralos(統(tǒng)治）（二）共和的原則。羅伯特·達(dá)爾：認(rèn)為共和的概念是從古羅馬共和政體的建立中產(chǎn)生的。拉丁語(yǔ)res(事務(wù)）和publicus(公共）構(gòu)成了英語(yǔ)republic(共和國(guó)）三、西方政治制度的發(fā)展留下的遺產(chǎn)（三）限權(quán)原則。（限制統(tǒng)治者的權(quán)力）

《自由大憲章》——以限制王權(quán)為主要內(nèi)容（四）公民權(quán)利原則。

古典政治學(xué)家：亞里士多德自由主義政治學(xué)理論：

自然法學(xué)理論（為制定法的內(nèi)容提供理論依據(jù)）

社會(huì)契約論（揭示了國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系）四、西方民主制度的基本內(nèi)容第一，代議制。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是人民委托自己的代表來(lái)代替自己參政議政。它是資本主義國(guó)家政治制度的根本性制度。第二，普選制。是衡量一個(gè)國(guó)家政治民主發(fā)展水平的標(biāo)志性指標(biāo)。也是確定政權(quán)合法性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。第三，多黨競(jìng)爭(zhēng)制度。第四，以分權(quán)制衡的原則建立政府的制度。

旨在限制國(guó)家權(quán)力，防止政府濫用權(quán)力。四、西方民主制度的基本內(nèi)容第五，確定和保障公民的基本權(quán)利。第六，監(jiān)督制度。政治監(jiān)督原則體現(xiàn)在西方國(guó)家政治制度建設(shè)的各個(gè)方面。在權(quán)力運(yùn)作中，各種監(jiān)督機(jī)制在發(fā)揮作用。（體制內(nèi)、外，立體的監(jiān)督體系）程序民主(實(shí)現(xiàn)民主的關(guān)鍵是執(zhí)行民主政治的程序）

西方民主制度的基本內(nèi)容（奧）約瑟夫·A·熊彼特（美）羅伯特·達(dá)爾熊彼特指出：民主就是為實(shí)現(xiàn)政治決策而作出的一種制度性安排，即政治精英通過(guò)公開(kāi)的、競(jìng)爭(zhēng)性的選舉獲得決策的權(quán)力。羅伯特·達(dá)爾認(rèn)為民主必須是政治參與的過(guò)程。一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)民主的基本指標(biāo)就是社會(huì)成員有效的政治參與。做到這一點(diǎn)必須具備的條件是：每個(gè)成年人應(yīng)享有公民資格、平等的投票機(jī)會(huì)、充分的知情權(quán)、對(duì)政治議程的控制權(quán)等。西方民主制度的基本內(nèi)容程序民主的提出告訴我們，民主制度的規(guī)范性、有效性和可操作性至關(guān)重要。民主逐漸成為一種具有普遍意義的衡量社會(huì)政治發(fā)展的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)思考題

1、從古代至中世紀(jì)西方政治制度的發(fā)展為后人留下哪些政治遺產(chǎn)？

2、西方民主制包涵哪些內(nèi)容？第一章西方國(guó)家的國(guó)家形式國(guó)家形式：是政體和國(guó)家結(jié)構(gòu)的總稱一、政體定義：即國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的組織形式，通常是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，如立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等的組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)生方式、職權(quán)范圍和運(yùn)行程序等。不同國(guó)家政體形式上的差別主要表現(xiàn)為:國(guó)家權(quán)力主體的設(shè)置、產(chǎn)生、職權(quán)范圍以及行使權(quán)力的方式等的差別。

一、政體

國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置一般要遵循議會(huì)至上原則和三權(quán)分立原則等。當(dāng)代西方國(guó)家政體主要有兩種形式：君主立憲制和共和制（一）君主立憲制

簡(jiǎn)單地說(shuō)就是保留君主，但通過(guò)制定憲法對(duì)其權(quán)力進(jìn)行限制（統(tǒng)而不治的“虛君”）君主立憲制政體分為“議會(huì)君主制”和“二元君主制”兩種類型。

（一）君主立憲制1、議會(huì)君主制

英國(guó)最早實(shí)行議會(huì)君主制

“議會(huì)至上”、“光榮革命”

(1688)

1689年《權(quán)利法案》1701年《王位繼承法》（“嗣位法”）

★

英國(guó)早期的君主立憲政體是一種資產(chǎn)階級(jí)與國(guó)王共享政治統(tǒng)治權(quán)的政體形式

君主立憲制當(dāng)代西方國(guó)家議會(huì)君主制政體的主要特點(diǎn):（1）議會(huì)既是立法機(jī)關(guān)，又是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)；議會(huì)議員（下院）通過(guò)全國(guó)普選產(chǎn)生，由議會(huì)中的多數(shù)黨（或多數(shù)黨聯(lián)盟）組建內(nèi)閣。（2）內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，當(dāng)多數(shù)議員對(duì)內(nèi)閣所實(shí)行的政策提出不信任案時(shí)，或內(nèi)閣向議會(huì)提出要求信任案但未被議會(huì)通過(guò)時(shí)，內(nèi)閣需要集體辭職以示承擔(dān)政治責(zé)任，或提請(qǐng)國(guó)家元首（國(guó)王）解散議會(huì)，重新舉行大選，由新選出的議會(huì)決定本內(nèi)閣的去留。君主立憲制（3）國(guó)王是虛位元首，世襲產(chǎn)生，終身任職，是國(guó)家和民族的象征。2、二元君主制（中央集權(quán)的半專制的）采取二元君主制，也是逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)民主政治，進(jìn)而促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。1861年意大利王國(guó)、1871年德意志第二帝國(guó)、明治維新以后的日本等當(dāng)代：科威特、約旦、摩洛哥、尼泊爾君主立憲制二元君主制政體具有以下特征：首先，表現(xiàn)為君主是國(guó)家政治權(quán)力的中心。《德意志帝國(guó)憲法》以普魯士皇帝為政治中心議會(huì)：聯(lián)邦議會(huì)帝國(guó)議會(huì)其次，盡管二元君主制具有濃厚的封建主義色彩，但它與封建君主制仍然有本質(zhì)上的不同，封建君主享有的是至高無(wú)上的權(quán)力，而二元君主制下的君主，與資產(chǎn)階級(jí)共享權(quán)力。

（二）共和制共和制國(guó)家的首要特點(diǎn)：就是國(guó)家元首和國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)是經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生，并且有一定的任期。共和制政體分為議會(huì)共和制和總統(tǒng)共和制。

1．議會(huì)共和制

議會(huì)不僅是國(guó)家立法機(jī)關(guān)，而且是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，即議會(huì)是國(guó)家政治權(quán)力的中心。議會(huì)共和制國(guó)家的總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生（二）共和制議會(huì)共和制國(guó)家的總統(tǒng)不掌握實(shí)際政治權(quán)力，被稱為“虛位元首”。議會(huì)共和制國(guó)家的總統(tǒng)擁有一定的政治權(quán)力，同時(shí)，他也承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任；而議會(huì)君主制下的君主對(duì)自己的政治行為，既不負(fù)有政治責(zé)任，也不負(fù)有法律責(zé)任。

“國(guó)王不能為非”

（二）共和制

2、總統(tǒng)共和制：總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府行政首腦?？偨y(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的政府行政機(jī)構(gòu)與立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)權(quán)力分離，相互制衡。美國(guó)為何要實(shí)行總統(tǒng)制？(思考題）與當(dāng)時(shí)美國(guó)所處的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、制憲會(huì)議代表的政治思想、以及當(dāng)時(shí)各州州長(zhǎng)制的歷史經(jīng)驗(yàn)有直接關(guān)聯(lián)：1、軟弱的邦聯(lián)政府無(wú)法應(yīng)付在國(guó)內(nèi)外所面臨的重大危機(jī)，急需建立一個(gè)強(qiáng)有力的政府。

（二）共和制2、反對(duì)君主制，主張實(shí)行三權(quán)分立與制衡的思想在制憲會(huì)議上占據(jù)上風(fēng)。3、北美殖民地各州尤其是紐約州的州長(zhǎng)制為美國(guó)總統(tǒng)制的創(chuàng)建提供了歷史借鑒。總統(tǒng)制的主要特點(diǎn)：第一，總統(tǒng)掌握國(guó)家最高行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有權(quán)任命政府高級(jí)官員；對(duì)議會(huì)通過(guò)的法律行使批準(zhǔn)權(quán)，并負(fù)責(zé)貫徹和執(zhí)行國(guó)家法律；有權(quán)對(duì)有關(guān)國(guó)家行政的一切事項(xiàng)作出決定，有權(quán)指揮和監(jiān)督國(guó)家一切行政機(jī)構(gòu)執(zhí)行行政決策，有權(quán)任命總統(tǒng)制的主要特點(diǎn)：法官，作為國(guó)家武裝部隊(duì)總司令，擁有最高軍事統(tǒng)帥權(quán)；擁有與外國(guó)締結(jié)國(guó)際條約等外交權(quán)。第二、在總統(tǒng)制政體下，行政機(jī)關(guān)與立法、司法機(jī)關(guān)實(shí)行權(quán)力分離，并互相制約。第三、總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的行政機(jī)構(gòu)設(shè)有內(nèi)閣，但內(nèi)閣作為總統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)，只對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，而不對(duì)議會(huì)負(fù)有政治責(zé)任，議會(huì)不能以通過(guò)不信任案的方式推翻內(nèi)閣。3．特殊的政體形式——瑞士委員會(huì)制和法國(guó)“半總統(tǒng)半議會(huì)制”

（1）瑞士委員會(huì)制

瑞士在政體形式上更接近于議會(huì)共和制，由選民選舉產(chǎn)生的聯(lián)邦議會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有國(guó)家最高立法權(quán)，并有權(quán)通過(guò)選舉產(chǎn)生國(guó)家（聯(lián)邦）最高行政機(jī)構(gòu)。瑞士聯(lián)邦最高行政權(quán)由一個(gè)叫作“聯(lián)邦委員會(huì)”的機(jī)構(gòu)來(lái)掌握。聯(lián)邦委員會(huì)是由聯(lián)邦議會(huì)選舉出七名委員組成的，是一個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

3．特殊的政體形式——瑞士委員會(huì)制和法國(guó)“半總統(tǒng)半議會(huì)制”（2）法蘭西第五共和國(guó)的“半總統(tǒng)制”兼有議會(huì)制和總統(tǒng)制的雙重特點(diǎn)，因此被稱為“半總統(tǒng)制國(guó)家”。特點(diǎn)：1、從融合總統(tǒng)制政體的特點(diǎn)看，總統(tǒng)擁有重要的國(guó)家政治權(quán)力?？偨y(tǒng)的地位在憲法中列于議會(huì)之前。總統(tǒng)作為國(guó)家元首，有廣泛的立法權(quán)和行政權(quán)。法國(guó)總統(tǒng)制的特點(diǎn)2、從融合議會(huì)制政體的特點(diǎn)看，以總理為行政首腦的政府掌管行政事務(wù)，議會(huì)有權(quán)監(jiān)督政府行政，總理就政府的施政綱領(lǐng)或某一政策向國(guó)民議會(huì)承擔(dān)政治責(zé)任；國(guó)民議會(huì)可以通過(guò)一項(xiàng)不信任案追究政府責(zé)任；如果議會(huì)通過(guò)不信任案或?qū)φ岢龅氖┱V領(lǐng)或政策表示不贊同時(shí)，總理必須向總統(tǒng)提出政府辭職。法國(guó)總統(tǒng)制的特點(diǎn)

總之，法國(guó)政體既有總統(tǒng)制國(guó)家總統(tǒng)擁有行政權(quán)以及與議會(huì)分立制衡的特點(diǎn)，同時(shí)又有議會(huì)制實(shí)行“責(zé)任制政府”的某些特點(diǎn)。所以，才稱之為“半議會(huì)半總統(tǒng)制”。二、國(guó)家結(jié)構(gòu)

國(guó)家結(jié)構(gòu)指的是國(guó)家整體與部分之間、中央政權(quán)機(jī)關(guān)與地方政權(quán)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系問(wèn)題。一般說(shuō)來(lái)，國(guó)家結(jié)構(gòu)有兩種形式，即單一制國(guó)家和聯(lián)邦制國(guó)家。（一）單一制國(guó)家

單一制是指在國(guó)家內(nèi)部統(tǒng)一劃分各級(jí)行政單位或自治單位。（一）單一制國(guó)家特征：?jiǎn)我恢茋?guó)家有全國(guó)統(tǒng)一的憲法，有統(tǒng)一的國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，國(guó)民具有統(tǒng)一的國(guó)籍；國(guó)內(nèi)各地方政權(quán)和自治單位均受中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)外不具有國(guó)家的外部標(biāo)志；單一制國(guó)家在對(duì)外關(guān)系上是一個(gè)國(guó)際法主體。分為兩種：中央集權(quán)制和非中央集權(quán)制在當(dāng)代西方國(guó)家，如英國(guó)、法國(guó)、意大利、日本、挪威、瑞典等大多數(shù)國(guó)家都是實(shí)行單一制。

（二）聯(lián)邦制國(guó)家所謂聯(lián)邦制國(guó)家是由幾個(gè)聯(lián)邦組成單位（如州、省、邦等）結(jié)合在一起組成的聯(lián)盟國(guó)家。聯(lián)邦制國(guó)家的特點(diǎn)：1、整個(gè)聯(lián)邦擁有一部統(tǒng)一的憲法（國(guó)家的根本法）和法律，擁有最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。2、作為一個(gè)國(guó)家實(shí)體存在，在對(duì)外關(guān)系上是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)際法行為主體，其國(guó)民具有統(tǒng)一的國(guó)籍。（二）聯(lián)邦制國(guó)家3、聯(lián)邦各個(gè)組成單位也擁有自己的憲法和法律，但其原則和內(nèi)容不得與聯(lián)邦憲法發(fā)生抵觸，否則以違憲論之。

4、聯(lián)邦各組成單位擁有通過(guò)民選產(chǎn)生的立法機(jī)構(gòu)和政府行政機(jī)構(gòu)，并在其區(qū)域范圍內(nèi)行使權(quán)力；在對(duì)外活動(dòng)中，不具有國(guó)際法主體的地位，不具有獨(dú)立外交權(quán)。（二）聯(lián)邦制國(guó)家

5、聯(lián)邦及聯(lián)邦組成單位之間是依據(jù)憲法劃定其不同的權(quán)力范圍，有關(guān)全國(guó)的外交、軍事、財(cái)政等事務(wù)由聯(lián)邦政府（即中央政府）管轄，聯(lián)邦各組成單位在不違反聯(lián)邦憲法的前提條件下制定本地區(qū)的憲法和法律，管轄本地區(qū)的財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、文化教育等具體事務(wù)。（二）聯(lián)邦制國(guó)家各國(guó)憲法在規(guī)定聯(lián)邦及其各組成單位的權(quán)力時(shí)，采取了不同的規(guī)定方式。主要有：1、對(duì)聯(lián)邦權(quán)力進(jìn)行“肯定列舉”，對(duì)州權(quán)力進(jìn)行“否定列舉”的方式。如美國(guó)、澳大利亞、瑞士等。2、對(duì)聯(lián)邦和各州的權(quán)力均作出“肯定列舉”，同時(shí)規(guī)定憲法中未提及的權(quán)力內(nèi)容歸屬聯(lián)邦政府。如加拿大。（