閔行區(qū)衛(wèi)生工作匯報

11信息化衛(wèi)生改革的必由之路

——上海市閔行區(qū)衛(wèi)生工作匯報

2010年7月2基本情況閔行區(qū)面積371平方公里，轄3個街道、9個鎮(zhèn)和1個市級工業(yè)區(qū)常住人口200余萬，其中，戶籍人口88.6萬、流動人口91.7萬、人戶分離16.7萬、外籍人士3.4萬綜合性醫(yī)療機構3所，社區(qū)衛(wèi)生服務中心12所，衛(wèi)生專業(yè)技術機構5所3Textinhere2006年，閔行區(qū)成為上海市實施社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革的試點區(qū)2008年1月，衛(wèi)生部應用居民電子健康檔案推進居民健康管理信息化試點區(qū)建立居民電子健康檔案4信息技術打造全新的衛(wèi)生服務模式1243主體思路：

要實現醫(yī)療衛(wèi)生改革的目標，必須要基于電子健康檔案（eHR）,應用現代信息技術和現代醫(yī)院管理，對衛(wèi)生管理流程再造、資源整合，創(chuàng)新管理機制，轉變服務模式，打造全新的衛(wèi)生服務模式。電子健康檔案eHR閔行區(qū)衛(wèi)生改革思路醫(yī)療衛(wèi)生現代科學管理流程再造、資源整合5網絡框架圖

構建了覆蓋衛(wèi)生局、區(qū)域醫(yī)療中心、專業(yè)站所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站點、村衛(wèi)生室、居（村）委的網絡體系骨干光纖網絡全網100M到桌面居民6軟件開發(fā)電子病歷專家系統(tǒng)雙向轉診MUSEPACS雙向轉診建檔遷檔維護計劃免疫孕產婦保健兒童保健居民健康體檢腫瘤早發(fā)現供應鏈管理用藥監(jiān)管合理用藥基本醫(yī)療公共衛(wèi)生管理基本診療管理系統(tǒng)社區(qū)公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)藥品管理系統(tǒng)區(qū)域衛(wèi)生資源整合系統(tǒng)績效考核管理系統(tǒng)eHR居民健康檔案管理系統(tǒng)農村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)參保實時結報統(tǒng)計分析、監(jiān)管閔行健康網診療信息PACS調閱預約服務網上互動費用查詢8

大系統(tǒng)72個模塊7工作體會1、工作數據科學采集2、工作量化到人3、建立工作量為基礎的績效考核分配機制一、轉變運行機制二、完善服務模式三、提高政府資金使用效率四、提升醫(yī)院運行質量五、體現醫(yī)務人員價值六、提高市民健康管理水平1、規(guī)范衛(wèi)生服務流程和內容2、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生有效整合3、醫(yī)生主導向居民互動模式轉變4、實行網上預約和網上付費5、探索腫瘤防治模式1、公共衛(wèi)生經費全區(qū)統(tǒng)籌2、實行按項目撥付3、以數量、質量和滿意度為基礎的考核體系4、形成公平競爭1、調整醫(yī)院收入和支出結構2、構建藥品供應鏈、物流外包3、有效降低醫(yī)院運行成本4、醫(yī)療衛(wèi)生資源的系統(tǒng)整合1、醫(yī)務人員收入與工作量掛鉤、體現多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得2、收入水平增加、職工工作積極性高3、醫(yī)務人員平均工作量高于全市平均水平1、市民門診均次費用全市最低2、市民健康管理指標高于全市平均水平3、公共衛(wèi)生服務均衡發(fā)展、質量提升78轉變運行機制(雙卡制)居民健康卡醫(yī)務人員績效卡建立健康檔案128.33萬人，其中戶籍居民簽約建檔92.27萬人流動人口簽約建檔36.06萬人99eHRPACS-遠程調閱心電圖檢驗報告藥品溯源門診病歷主頁面心電圖10績效考核體系——公共衛(wèi)生經費項目管理公共衛(wèi)生經費按照居住人口額度撥付社區(qū)衛(wèi)生服務中心實際得到衛(wèi)生局根據考核后實際撥付Step1Step2Step310社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目經費=項目基本費用X社區(qū)衛(wèi)生中心項目工作量∑各中心服務項目工作量質量系數滿意度系數XX11單位:萬元績效考核體系——公共衛(wèi)生經費項目管理2009年公共衛(wèi)生經費額度與實際撥付情況對比12建立個人績效卡，業(yè)務數據實時采集績效考核以工作量為基礎數量為正向指標質量為負性指標

人員績效獎金（Y）=切分項目分配額（P）×個人工作量/

項目總工作量×負性指標考核系數

切分項目分配額（P）=總額×切分比例績效考核體系——醫(yī)務人員績效考核機制建立醫(yī)務人員績效考核機制13績效考核體系——績效獎金14績效考核體系——負性指標15總收入=工資性收入+工資外收入

工資性收入=基礎工資(檔案工資)+等級工資

工資外收入=獎金+綜合目標考核獎服務效率系數人員成本系數服務規(guī)模系數縱向標準系數績效考核體系——社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任績效考核機制社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任職級績效工資制16社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任績效工資17

通過讓居民享受方便有效的健康管理和疾病管理服務，針對疾病危險因素實施有效干預，推遲疾病的發(fā)生，改善疾病臨床癥狀，提高整體人群的健康水平疾病管理健康管理健康低危高危疾病愈后轉變居民健康管理模式18腫瘤早發(fā)現流程體檢化驗等設定條件設定條件設定條件因癥就診健康咨詢健康教育健康體檢/普查健康問卷調查門診問卷調查建議檢查HIS系統(tǒng)初篩人群排除排除易患人群規(guī)范管理19

社區(qū)開展“六癌”健康教育37.49萬人次，完成健康問卷36.64萬份開展“六癌”篩查28.61萬人次建立高危人群1.68萬人完成高危人群蛋白芯片檢測4052例，其中陽性371例，陽性率9.16%全區(qū)發(fā)現腫瘤303例，早期130例，早發(fā)現率達到30%以上腫瘤防治20建立統(tǒng)一科學的社區(qū)慢性病管理規(guī)范公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療整合以基本醫(yī)療為切入點慢性病業(yè)務要求轉變?yōu)樾畔⒒詣涌刂屏鞒搪圆」芾?1閔行區(qū)高血壓管理人數與全市對比高血壓管理

2009年，閔行區(qū)社區(qū)管理高血壓患者153511人，管理率接近100％，血壓控制率68.24％

上海市管理高血壓患者86.25萬，管理率45.21％慢性病管理22閔行區(qū)糖尿病管理人數與全市對比糖尿病管理

2009年，閔行區(qū)社區(qū)管理糖尿病患者44452人，管理率82.79％，血糖控制率68.11％

上海市管理糖尿病患者19.95萬，管理率37.19％慢性病管理23

孕產婦管理系統(tǒng)孕情管理產前檢查重點孕婦管理高危隨訪分娩信息產后訪視

兒童保健管理系統(tǒng)建立健康檔案詢問、體檢疾病登記、隨訪體檢、疾病提醒催訪三聯單管理高危兒管理公共衛(wèi)生管理網上預約、付費

計劃免疫系統(tǒng)網上預約、網上付費疫苗等生物制品實行條形碼管理優(yōu)化服務流程24孕產婦管理25社區(qū)兒童保健閔行區(qū)社區(qū)管理兒童數26建立了Muse診斷中心、B超診斷中心、PACS診斷中心和綜合會診中心雙向衛(wèi)生服務建立全科醫(yī)生查房機制形成區(qū)域2大醫(yī)療聯合體以信息化為構架，實現資源整合區(qū)域醫(yī)療資源整合區(qū)域醫(yī)療中心社區(qū)衛(wèi)生服務中心家庭站點eHR2727資源整合

MUSE系統(tǒng)PACS會診中心Echo會診平臺28資源整合28與醫(yī)聯網互聯互通社區(qū)醫(yī)生到區(qū)域診療中心查房29健康網站開展免疫接種網上預約34069人次、網上支付4407人次，交易金額達94.51萬元30社區(qū)主要業(yè)務指標社區(qū)門診人次數（萬人）社區(qū)門診均次費用（元）社區(qū)門診占醫(yī)院門診診療比例社區(qū)出院人數(萬人)社區(qū)出院均次費用（元）社區(qū)出院占醫(yī)院出院比例閔行區(qū)601.4386.8560.75%1.874777.7223.32%上海市6392.67108.1637.36%14.025121.236.03%31利用信息技術和現代物流，構建藥品供應鏈藥品管理供應商管理庫存第三方結算單一貨源承諾嚴格監(jiān)管一體化的供應鏈系統(tǒng)32存貨托管從經濟上醫(yī)藥分離閔行藥品供應鏈系統(tǒng)藥品管理通過實行供應商管理庫存整合物流33通過實行第三方結算整合資金流藥品管理藥品收入醫(yī)?；颊哓斦羯辖凰幤匪拓泦螕徍怂幤菲睋湷杀痉謹偞_認回款金額醫(yī)藥綜合供應網絡醫(yī)藥供應商結算銀行結算憑據支付指令還款支票或承兌匯票34改變藥品采購供應監(jiān)管方式藥品管理績效卡居民電子健康檔案eHR3535藥品管理建立臨床用藥安全監(jiān)管藥品劑量過大或者過小提示(甲)頭孢呋辛鈉針禁忌用藥（妊娠期）用藥配伍提示36藥品管理主要成效完整實施集中采購的必要條件一體化的供應鏈系統(tǒng)“四項措施”“一個載體”單一貨源承諾創(chuàng)新監(jiān)管方式供應商管理庫存患者受益醫(yī)院增效企業(yè)滿意政府放心第三方結算改變了醫(yī)療機構與醫(yī)藥企業(yè)利益趨同的利益格局閔行藥品管理改革37藥品管理主要成效減輕了患者的藥品費用負擔

2005年8月至2008年12月，按均次費用計算，患者的藥品費用約比改革前減少3.51億元。38降低了藥品流通的總成本藥品管理主要成效藥品庫存周轉率每提高1次，藥品庫存大約減少16.08億元，流通成本大約可降低0.44%回款時間每縮短1天，對企業(yè)的資金占用減少5.41億元，流通成本約降低0.1487%按照閔行區(qū)2008年標準測試，每年全國藥品庫存將減少約271.91億元，藥品款將減少約757.40億元，我國的藥品流通總成本約可降低約24.27%，相當于節(jié)約流通費用約104.94億元根據國際通行的庫存持有成本計算方法，按專家測算：