突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例解讀

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例解讀2/5/20231GDCDC2003年5月9日，溫家寶總理簽署的第376號(hào)國務(wù)院令，公布施行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。

2/5/20232GDCDC立法背景和意義背景

2003年，我國一些地區(qū)發(fā)生非典肺炎疫情，是一場(chǎng)突如其來的重大災(zāi)害。打贏防治“非典“這場(chǎng)硬仗，既要依靠科學(xué)，又要依靠法制?！锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》正是在這一特殊的背景下，在較短的時(shí)間內(nèi)制定出臺(tái)的。2/5/20233GDCDC立法背景和意義SARS病是突如其來的一場(chǎng)災(zāi)難。全世界波及31個(gè)國家和地區(qū)，報(bào)告發(fā)生SARS病人8422例，死亡916例。加拿大是一個(gè)反彈國家。

我國波及24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，報(bào)告發(fā)生SARS病人5327例，治愈出院4959例，死亡349例，病死率6.55%。另有19例死于其它疾病。其中廣東1512例，高峰期2~3月（20天）散發(fā)期（63天）；北京2522例，高峰期4月（11天）散發(fā)期（10天）。醫(yī)務(wù)人員感染近千例，死亡29例。民工死亡5例。學(xué)生死亡4例。自2002年11月16日廣東報(bào)告首例病人至2003年6月中旬，流行持續(xù)約半年多時(shí)間。到8月16日全國已52天無新增病例。香港報(bào)告1755例，死亡298例。臺(tái)灣671例，死亡84例。澳門1例，無死亡。2003年8月16日北京地壇醫(yī)院最后2名患者治愈院。最后一個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)束工作。2/5/20234GDCDC立法背景和意義意義條例的施行為建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系提供了全社會(huì)重要法律保障，對(duì)有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前或今后可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序都將發(fā)揮重要的作用。2/5/20235GDCDC2/5/20236GDCDC突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的下列事件：重大傳染病疫情；群體性不明原因疾??；重大食物中毒；重大職業(yè)中毒；以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

2/5/20237GDCDC重大傳染病疫情（1）發(fā)生鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發(fā)；（2）動(dòng)物間鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行；（3）乙類、丙類傳染病暴發(fā)或多例死亡；（4）發(fā)生罕見或已消滅的傳染??；（5）發(fā)生新發(fā)傳染病的疑似病例；（6）可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情，以及上級(jí)衛(wèi)生行政部門臨時(shí)規(guī)定的疫情。衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范》（2003版）的通知

2/5/20238GDCDC其它的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）中毒人數(shù)超過30人或出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

（2）短期內(nèi)發(fā)生3人以上或出現(xiàn)死亡1例以上的職業(yè)中毒事件；

（3）有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

（4）有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

（5）醫(yī)源性感染暴發(fā)；

（6）藥品引起的群體性反應(yīng)或死亡事件;

（7）預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)或死亡事件；2/5/20239GDCDC其它的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（8）嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射性、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)丟失、泄漏等事件；

（9）群體性不明原因疾病；

（10）發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等恐怖襲擊事件；

（11）學(xué)生因意外事故、自殺或他殺出現(xiàn)死亡1例以上的事件；

（12）上級(jí)衛(wèi)生行政部門臨時(shí)規(guī)定的其它重大公共衛(wèi)生事件。2/5/202310GDCDC其它文件或規(guī)章的約定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告管理辦法》衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告工作的通知（衛(wèi)辦綜發(fā)〔2000〕第152號(hào)）衛(wèi)生部關(guān)于規(guī)范突發(fā)事件和加強(qiáng)傳染病疫情報(bào)告的通知（衛(wèi)辦發(fā)〔1999〕第382號(hào)）食物中毒事故處理辦法（>30、>100或死1、重點(diǎn)或敏感地方）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》2/5/202311GDCDC公共衛(wèi)生突發(fā)事件三個(gè)特征一是突發(fā)性事件，它是突如其來的，不易預(yù)測(cè)的；二是在公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)生，具有公共衛(wèi)生屬性；三是對(duì)公眾健康已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重?fù)p害。2/5/202312GDCDC突發(fā)事件應(yīng)急工作的原則突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。2/5/202313GDCDC《條例》從5個(gè)方面重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行的應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范和完善1、為了強(qiáng)化處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮系統(tǒng)，明確了政府負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2、明確和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)告制度，強(qiáng)化了政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告責(zé)任及時(shí)限。同時(shí)明確規(guī)定任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2/5/202314GDCDC《條例》從5個(gè)方面重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行的應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范和完善3、明確了對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系和應(yīng)急處理能力建設(shè)的要求要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，確保其保持正常運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備和提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力。

2/5/202315GDCDC《條例》從5個(gè)方面重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行的應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范和完善4、進(jìn)一步明確規(guī)定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門、單位的職責(zé)。5、加大了對(duì)不按照規(guī)定履行應(yīng)急處理義務(wù)、擾亂社會(huì)和市場(chǎng)秩序的違法行為的處罰力度。

2/5/202316GDCDC突發(fā)事件7個(gè)應(yīng)急工作制度——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急報(bào)告制度——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公布制度——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的舉報(bào)制度——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理制度——突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作督導(dǎo)制度——突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中醫(yī)療衛(wèi)生人員的補(bǔ)助制度2/5/202317GDCDC應(yīng)急準(zhǔn)備2/5/202318GDCDC（一）中央政府——國務(wù)院——對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予財(cái)政支持?！膭?lì)、支持開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、反應(yīng)處理有關(guān)技術(shù)的國際交流與合作?！⒔y(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系?！⑼话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告制度?！⑼话l(fā)公共衛(wèi)生事件舉報(bào)制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、舉報(bào)電話?！⑼话l(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布制度。2/5/202319GDCDC（二）地方政府——建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)——根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物質(zhì)儲(chǔ)備——加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備和提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力——設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病?？漆t(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。2/5/202320GDCDC（三）衛(wèi)生行政主管部門1、衛(wèi)生部——制定全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。——制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告規(guī)范，建立重大、緊急疫情信息報(bào)告系統(tǒng)?！付C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)，并確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。2/5/202321GDCDC（三）衛(wèi)生行政主管部門2、地方衛(wèi)生行政主管部門——對(duì)公眾開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的專門教育?！ㄆ趯?duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。——指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)，并確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。2/5/202322GDCDC（四）其他有關(guān)部門——應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，采取必要的應(yīng)急措施?！鶕?jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)備。

2/5/202323GDCDC突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告2/5/202324GDCDC（一）各級(jí)政府縣級(jí)人民政府在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告后2小時(shí)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府報(bào)告；設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。2/5/202325GDCDC（二）各級(jí)政府有關(guān)部門1、衛(wèi)生行政主管部門——接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件立即向國務(wù)院報(bào)告。2、其他有關(guān)部門——縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)。

2/5/202326GDCDC（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位——突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告.

2/5/202327GDCDC應(yīng)急處理措施2/5/202328GDCDC突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急處理政府中央政府地方政府政府有關(guān)部門衛(wèi)生行政部門其它政府部門醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2/5/202329GDCDC國務(wù)院——批準(zhǔn)啟動(dòng)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案?！话l(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，設(shè)立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮?！獙?duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。2/5/202330GDCDC省政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，省級(jí)政府設(shè)立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。批準(zhǔn)啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

2/5/202331GDCDC其他地方各級(jí)政府——接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況?！ＷC突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。——對(duì)傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生控制措施；——對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。2/5/202332GDCDC其他地方各級(jí)政府——根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖?！峁┍匾Y金，保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治。2/5/202333GDCDC其他地方各級(jí)政府——對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。2/5/202334GDCDC衛(wèi)生部——組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。——根據(jù)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)衛(wèi)生行政部門以及軍隊(duì)有關(guān)部門通報(bào)。

2/5/202335GDCDC衛(wèi)生部——負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。必要時(shí)，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息?！獙?duì)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病，根據(jù)危害程度、流行強(qiáng)度，依照《傳染病防治法》的規(guī)定及時(shí)宣布為法定傳染病?！獙?duì)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒事件，盡快組織力量制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和控制措施。2/5/202336GDCDC地方衛(wèi)生行政主管部門——接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況?！M織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議——對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)等采取控制措施，及時(shí)對(duì)易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施。

2/5/202337GDCDC地方衛(wèi)生行政主管部門——接到交通工具上發(fā)現(xiàn)傳染病病人、疑似傳染病病人報(bào)告后，立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施?！獙?duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。2/5/202338GDCDC突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的程序1、評(píng)估——衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。2、批準(zhǔn)——在全國范圍內(nèi)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)啟動(dòng)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，并向國務(wù)院報(bào)告。2/5/202339GDCDC各級(jí)政府其他有關(guān)部門——服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施?！F路、交通、民用航空行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施和保證及時(shí)運(yùn)送應(yīng)急設(shè)備、藥械(第三十二條)?！矙C(jī)關(guān)依法協(xié)助有關(guān)部門對(duì)拒絕接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者強(qiáng)制執(zhí)行。

2/5/202340GDCDC醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所采取的應(yīng)急處理措施——負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評(píng)價(jià)工作。（第二十九條）——服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合、協(xié)作，集中力量開展相關(guān)的科學(xué)研究工作?！獙?duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)就診病人必須接診治療。對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(第三十九條）2/5/202341GDCDC經(jīng)費(fèi)保障1、應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)科學(xué)研究，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。國家對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予財(cái)政支持（第六條）2/5/202342GDCDC經(jīng)費(fèi)保障2、醫(yī)療救助費(fèi)用?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要資金，保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治(第四十三條)。2/5/202343GDCDC

法律責(zé)任

2/5/202344GDCDC行政處分2/5/202345GDCDC

第四十五條縣級(jí)以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門未依照本條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其衛(wèi)生行政主管部門主要負(fù)責(zé)人，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)2/5/202346GDCDC沒有貯備物資第四十六條國務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門未依照本條例的規(guī)定，完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2/5/202347GDCDC不配合上級(jí)第四十七條突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2/5/202348GDCDC失職、玩忽職守、瀆職第四十八條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2/5/202349GDCDC拒不履行應(yīng)急職責(zé)第四十九條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)