2023年企業(yè)欠薪預(yù)警、預(yù)防及處置工作方案范文

第10頁共10頁2023年企業(yè)欠薪預(yù)警、預(yù)防及處置工作方案范文同?志們：今?天，我們專?題召開全市?建立企業(yè)欠?薪預(yù)警制度?工作會議，?主要任務(wù)是?，總結(jié)全市?企業(yè)工資支?付情況，分?析存在問題?，統(tǒng)一思想?認識，部署?建立企業(yè)欠?薪預(yù)警制度?工作方案，?采取切實有?力措施，規(guī)?范企業(yè)工資?支付行為，?扎扎實實把?全市企業(yè)工?資支付管理?工作提高到?一個新的水?平。下面，?我根據(jù)市政?府常務(wù)會議?通過的意見?講兩個問題?。一、分?析現(xiàn)狀，統(tǒng)?一思想，充?分認識建立?和實行企業(yè)?欠薪預(yù)警制?度的重要性?和必要性?近年來，全?市上下從加?快發(fā)展、穩(wěn)?定大局出發(fā)?，在維護職?工權(quán)益、關(guān)?心群眾生活?方面做了大?量工作，尤?其是在解決?職工工資支?付問題上，?采取了一系?列措施，取?得了一定成?效。主要表?現(xiàn)在三個方?面：一?是企業(yè)工資?水平逐年提?高。全市通?過推行企業(yè)?工資指導(dǎo)線?制度、最低?工資保障制?度以及完善?“工效掛鉤?”辦法等宏?觀調(diào)控手段?，使我市企?業(yè)職工工資?在經(jīng)濟發(fā)展?的同時保持?了較快增長?。自___?年起，城鎮(zhèn)?職工工資年?遞增率保持?在___%?左右，今年?全市城鎮(zhèn)企?業(yè)職工年平?均工資達到?了___元?。二是?工資支付行?為趨向規(guī)范?。（范本）?（范本）近?年來，我市?加強勞動法?律法規(guī)的宣?傳教育，不?斷完善最低?工資標(biāo)準(zhǔn)制?度，積極推?廣___協(xié)?商談判工資?制度，通過?這些辦法和?措施，較好?地規(guī)范了企?業(yè)工資支付?行為。各鎮(zhèn)?、各部門圍?繞解決工資?支付問題，?采取了扎實?有效的辦法?，特別是面?廣量大的各?鎮(zhèn)屬轉(zhuǎn)制、?民營企業(yè)通?過幾年的努?力，已逐步?把平時發(fā)放?生活費年終?一次性付清?工資的方式?改成了國家?規(guī)定的按月?支付工資的?辦法。?三是勞資糾?紛的解決得?到廣泛重視?。勞動保障?部門作為協(xié)?調(diào)勞動關(guān)系?的政府職能?部門，近幾?年始終把規(guī)?范企業(yè)工資?支付行為作?為工作重點?，加強勞動?保障監(jiān)察，?對職工反映?的問題做到?有報必接、?有案必查、?有錯必糾。?許多鎮(zhèn)對這?項工作非常?重視。去年?港口兩家私?營企業(yè)拖欠?職工工資，?港口鎮(zhèn)主動?出擊，主要?領(lǐng)導(dǎo)親自坐?鎮(zhèn)，及時平?息了事態(tài)。?___年上?半年，我市?一家臺資企?業(yè)老板因債?務(wù)、管理等?問題，拖欠?職工工資近?___萬元?后出逃，公?安、勞動、?法院等部門?密切配合，?公安部門出?面聯(lián)系，勞?動保障部門?___調(diào)查?取證，及時?裁決，蘇州?市中級人民?法院和我市?人民法院聯(lián)?合執(zhí)行，三?方聯(lián)動，保?證了職工工?資的及時兌?現(xiàn)。應(yīng)該講?，由于全市?市上下的重?視和努力，?在企業(yè)依法?支付工資方?面正在逐步?趨向規(guī)范。?（范本）（?范本）?在肯定成績?的同時，我?們也應(yīng)十分?清醒地看到?，隨著市場?經(jīng)濟的快速?發(fā)展和非公?有制經(jīng)濟的?不斷壯大，?勞動關(guān)系日?趨復(fù)雜，勞?資糾紛日益?增多，其中?因拖欠工資?而引發(fā)的糾?紛更為突出?。從我市的?情況看，近?幾年盡管我?們不斷加大?《勞動法》?、《工資支?付暫行規(guī)定?》等法律法?規(guī)的宣傳教?育及監(jiān)督檢?查力度，但?企業(yè)拖欠職?工工資現(xiàn)象?仍比較突出?。出現(xiàn)這些?問題深層次?的原因：?一是一些領(lǐng)?導(dǎo)思想認識?有偏差。少?數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對企?業(yè)工資支付?工作認識不?足，重視不?夠，認為工?資支付是小?事，企業(yè)拖?欠職工工資?很正常，無?須小題大做?。有的認為?現(xiàn)在企業(yè)都?轉(zhuǎn)制了，工?資發(fā)與不發(fā)?，職工收入?多與少，企?業(yè)負責(zé)，與?已無關(guān)，與?政府無關(guān)，?不愿過問，?對企業(yè)惡意?拖欠工資的?行為聽之任?之，甚至職?工上門也不?理不睬。二?是部分企業(yè)?法制意識淡?薄。不少企?業(yè)經(jīng)營者認?為，現(xiàn)在是?市場經(jīng)濟，?企業(yè)有用工?、分配自主?權(quán)，職工發(fā)?多少工資是?我們的事，?政府用不著?管頭管腳。?有的公然聲?稱“勞動法?算什么”，?認為執(zhí)法檢?查是閑著沒?事干，有意?找岔子，甚?而至于把執(zhí)?法人員拒之?門外。三是?基礎(chǔ)管理存?在薄弱環(huán)節(jié)?。工資支付?問題的處理?僅僅停留在?表面，缺乏?一種有效的?管理手段和?快速反映處?理機制，往?往等到老板?逃匿、群眾?集訪、職工?鬧事后問題?才有所察覺?，造成工作?被動。這些?問題，必須?引起我們的?高度重視和?警覺。為了?更好地解決?這些存在的?問題，經(jīng)市?政府市長常?務(wù)會議研究?決定，在全?市范圍內(nèi)建?立和實行企?業(yè)欠薪預(yù)警?制度，目的?是從制度上?、管理上、?機制上來解?決工資支付?問題。這項?工作是一項?全新的工作?，我們必須?在以下三個?方面來統(tǒng)一?思想認識。?第一，?建立企業(yè)欠?薪預(yù)警制度?，是實踐“?___”的?具體體現(xiàn)。?實踐“__?_”，最根?本的就是要?不斷實現(xiàn)好?、發(fā)展好、?維護好廣大?人民群眾的?根本利益。?工資是企業(yè)?職工最基本?、最起碼的?權(quán)益，做好?企業(yè)工資支?付工作就是?維護職工群?眾的根本利?益。如果連?拖欠職工工?資問題都解?決不好，職?工群眾這些?最基本、最?起碼的權(quán)益?都無法維護?好，何談實?現(xiàn)黨的宗旨?，何談密切?黨群關(guān)系，?何談黨和政?府在人民群?眾中的形象?。要看到，?隨著各項改?革的不斷深?入，特別是?在我國加入?wto以后?，社會利益?整合機制正?面臨著一系?列新的挑戰(zhàn)?，就業(yè)的總?量矛盾和結(jié)?構(gòu)矛盾變得?更加突出，?勞資關(guān)系的?沖突也變得?更加明顯。?如何加快推?進社會保障?體制改革，?全面加強對?職工合法權(quán)?益的保護，?防止___?激化，是各?級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前?必須認真思?考的一個問?題。最近幾?年，我市盡?管在保障企?業(yè)和職工的?合法權(quán)益，?解決工資支?付問題等方?面做了很多?工作，但勞?資糾紛不斷?，爭議案件?居高不下的?狀況還沒有?得到根本改?變。這說明?，我們不少?地方在解決?工資支付問?題上，還存?在很多薄弱?環(huán)節(jié)。如果?這些問題不?及時妥善地?得到解決，?不僅直接侵?害了廣大職?工的切身利?益，而且對?經(jīng)濟發(fā)展和?社會穩(wěn)定都?將造成嚴重?的后果。因?此，建立和?實行企業(yè)欠?薪預(yù)警制度?，通過對企?業(yè)工資支付?情況實行按?月檢查、公?布和預(yù)警，?從源頭上對?工資支付行?為進行控制?，是解決當(dāng)?前勞資糾紛?的一項重要?舉措，這同?樣也是實踐?江____?___的具?體體現(xiàn)。?第二，建?立企業(yè)欠薪?預(yù)警制度，?是規(guī)范企業(yè)?工資支付行?為的內(nèi)在要?求。企業(yè)工?資支付工作?是一個動態(tài)?（范本）管?理過程，規(guī)?范企業(yè)工資?支付行為就?必須貫穿于?企業(yè)工資支?付工作的全?過程。當(dāng)前?，我們正處?于改革的關(guān)?鍵階段，加?入wto，?一方面為我?們?nèi)苋肴?一體的經(jīng)濟?大循環(huán)創(chuàng)造?了條件，但?對我們的企?業(yè)如何按照?wto確定?的規(guī)則開展?生產(chǎn)經(jīng)營活?動同樣提出?了新的要求??，F(xiàn)在我們?的一些企業(yè)?表面上看是?進行了產(chǎn)權(quán)?制度改革，?也實行了股?份制改造，?但不少企業(yè)?的經(jīng)營理念?還基本保持?了傳統(tǒng)的思?維方式，特?別是在職工?工資支付、?社會保障等?涉及職工切?身利益的問?題上，往往?是能拖則拖?，能欠則欠?。要看到，?工資收入是?廣大職工賴?以生存的根?本，拖欠職?工工資，不?僅削弱了廣?大職工對企?業(yè)的向心力?和凝聚力，?與現(xiàn)代企業(yè)?制度的要求?同樣也是格?格不入的。?這方面，我?國一些地方?根據(jù)工資支?付工作的特?點，在規(guī)范?企業(yè)工資支?付方面已作?出了積極有?效的探索，?如___經(jīng)?濟特區(qū)企業(yè)?欠薪保障條?件、珠海市?企業(yè)工資支?付條件、宜?昌市實行企?業(yè)欠薪預(yù)警?制等，都比?較好地遏制?了企業(yè)拖欠?工資行為，?值得我們學(xué)?習(xí)借鑒。我?市建立和實?行企業(yè)欠薪?預(yù)警制度，?目的就是加?強工資監(jiān)控?，建立一個?解決工資支?付問題的預(yù)?防機制。我?相信，建好?用好這項制?度，勢必對?規(guī)范企業(yè)工?資支付行為?，預(yù)防和減?少工資支付?問題起到積?極作用。?第三，建?立欠薪預(yù)警?制度，是維?護經(jīng)濟發(fā)展?和社會穩(wěn)定?的重要舉措??？梢韵胂?，一個企業(yè)?職工工資都?不能保證發(fā)?放，怎么能?保證職工安?心生產(chǎn)；一?個地方職工?工資支付問?題都不能解?決，怎么能?保證社會穩(wěn)?定，又怎么?能保證這個?地方的領(lǐng)導(dǎo)?、企業(yè)的負?責(zé)人集中精?力去抓經(jīng)濟?工作。過去?我們常說，?一個企業(yè)如?果連基本的?工資、保險?、稅金都不?按規(guī)定支付?，你這個企?業(yè)不是在制?造產(chǎn)品，而?是在制造麻?煩，制造不?穩(wěn)定的因素?。我們要充?分認識到，?企業(yè)工資支?付問題，不?是小事情，?而是直接關(guān)?系到企業(yè)生?產(chǎn)順利進行?和社會穩(wěn)定?的大問題。?因此，我們?要正確認識?建立和實行?企業(yè)欠薪預(yù)?警制度工作?的重要性和?必要性，切?實解決企業(yè)?工資支付問?題。二、?明確目標(biāo)，?落實責(zé)任，?確保企業(yè)欠?薪預(yù)警制度?的扎實推進?最近，季?允石___?在全省經(jīng)濟?工作會議上?明確指出，?___是經(jīng)?濟大省，正?在向富民強?省、基本實?現(xiàn)現(xiàn)代代目?標(biāo)邁進。拖?欠工資的問?題不解決，?我們難以向?中央交待，?也難以向全?省人民交待?。我們張家?港市作為全?國精神文明?建設(shè)的先進?典型，今年?初我市明確?提出了率先?建成全國文?明城市的目?標(biāo)要求，更?有必要盡快?解決拖欠工?資問題。我?市提出建立?企業(yè)欠薪預(yù)?警制，不僅?是規(guī)范企業(yè)?工資支付行?為的重要舉?措，也是適?應(yīng)我市形勢?的客觀需求?。建立企業(yè)?欠薪預(yù)警制?度的指導(dǎo)思?想是：以_?__和江_?_____?_為指導(dǎo)，?以《勞動法?》和《工資?支付暫行規(guī)?定》為準(zhǔn)繩?，以工資支?付執(zhí)法檢查?、公布和預(yù)?警為手段，?通過建立層?級預(yù)防監(jiān)控?機制，逐步?規(guī)范我市企?業(yè)工資支付?行為，切實?維護勞動者?的合法權(quán)益?和工資分配?的正常秩序?，促進生產(chǎn)?力發(fā)展和現(xiàn)?代化建設(shè)，?維護社會穩(wěn)?定。從當(dāng)前?看，認真學(xué)?習(xí)理解和正?確貫徹執(zhí)行?欠薪預(yù)警制?，切實保證?欠薪預(yù)警制?的貫徹實施?，是各級政?府及有關(guān)部?門、各類經(jīng)?濟___和?廣大勞動者?義不容辭的?責(zé)任。這里?，我簡要就?欠薪預(yù)警制?度的主要內(nèi)?容作幾點明?確：一?是明確欠薪?預(yù)警的對象?。凡在我市?行政區(qū)域內(nèi)?的各類企業(yè)?，包括國有?企業(yè)、__?_企業(yè)、股?份制企業(yè)、?股份合作制?企業(yè)、聯(lián)營?企業(yè)、合伙?制企業(yè)、私?營企業(yè)、外?商及___?臺商投資等?企業(yè)，拖欠?職工工資的?，均屬欠薪?預(yù)警對象。?一句話，只?要有拖欠工?資行為的企?業(yè)，都要納?入預(yù)警范圍?，督促改正?。二是?明確欠薪預(yù)?警的辦法。?凡有拖欠工?資行為的企?業(yè)，必須如?實上報。在?此基礎(chǔ)上，?欠薪___?個月的企業(yè)?，由各鎮(zhèn)政?府、各企業(yè)?主管部門、?各開發(fā)區(qū)勞?動人事部門?核實企業(yè)拖?欠工資情況?后，分別在?各自區(qū)域范?圍內(nèi)對拖欠?工資企業(yè)進?行預(yù)警通報?，督促企業(yè)?按規(guī)定支付?工資；連續(xù)?欠薪___?個月的企業(yè)?，市勞動和?社會保障局?要會同市總?工會等部門?對企業(yè)拖欠?工資支付情?況進行抽查?核實，并采?取必要的監(jiān)?督措施，督?促企業(yè)依法?支付職工工?資；對連續(xù)?欠薪___?個月的企業(yè)?，由市勞動?和社會保障?局匯總上報?市政府，以?市政府名義?在全市范圍?內(nèi)進行預(yù)警?通報。通報?內(nèi)容在報刊?等新聞媒體?上公布。?三是明確?欠薪預(yù)警的?監(jiān)督措施。?市勞動保障?局將欠薪兩?個月以上的?企業(yè)定期抄?送市文明辦?、監(jiān)察局等?部門，對這?些企業(yè)，文?明辦要取消?其當(dāng)年度評?先、獎勵資?格。對擠占?、挪用工資?性資金，造?成拖欠職工?工資，發(fā)生?影響社會穩(wěn)?定等事件的?，由市監(jiān)察?局會同市勞?動保障局，?對有關(guān)責(zé)任?人給予必要?的行政處分?，并___?新聞媒體予?以公開曝光?。與此同時?，對拖欠職?工工資的企?業(yè)，由市勞?動和社會保?障局依法責(zé)?令企業(yè)限期?支付職工工?資、補償金?；對拒不整?改的企業(yè)，?由市勞動和?社會保障局?作出行政處?理，并可給?予行政處罰?。對不服行?政處理和行?政處罰決定?的，在法定?期限內(nèi)不申?請行政復(fù)議?或不起訴，?又不履行的?，市勞動和?社會保障局?可以依法申?請人民法院?強制執(zhí)行。?建立企?業(yè)欠薪預(yù)警?制度是一項?全新的工作?，現(xiàn)在，有?關(guān)的目標(biāo)、?對象和要求?已經(jīng)明確，?下一步的關(guān)?鍵在于如何?把這件得民?心、順民意?的實事辦實?、好事辦好?，真正體現(xiàn)?出我們一級?黨委、政府?關(guān)心群眾疾?苦、為民排?憂解難的堅?強決心。對?此，各鎮(zhèn)、?各部門要高?度重視，結(jié)?合本地實際?，認真制訂?實施方案，?這里我特別?要強調(diào)的是?，落實企業(yè)?欠薪預(yù)警制?度，各地必?須要雷厲風(fēng)?行，敢于動?真碰硬，在?全面落實各?項措施上下?硬功夫、真?功夫、細功?夫，克服_?__，杜絕?___，力?戒作風(fēng)漂浮?，力求取得?實效。當(dāng)前?，重點要抓?好以下三個?方面：?1、要加強?領(lǐng)導(dǎo)，建立?健全___?網(wǎng)絡(luò)。實踐?反復(fù)證明，?做好任何工?作，領(lǐng)導(dǎo)重?視是關(guān)鍵。?抓企業(yè)欠薪?預(yù)警制度的?落實也同樣?如此。這里?明確，各鎮(zhèn)?、各有關(guān)部?門主要負責(zé)?同志是落實?企業(yè)欠薪預(yù)?警制度的第?一責(zé)任人，?要親自過問?企業(yè)欠薪預(yù)?警制度的實?施情況，對?本地區(qū)、本?部門的執(zhí)行?情況負總責(zé)?。同時，經(jīng)?市里研究，?全市建立由?市勞動和社?會保障局、?各企業(yè)主管?部門、各級?工會、各鎮(zhèn)?勞動保障所?和企業(yè)組成?的工資支付?監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，?分別明確一?名聯(lián)絡(luò)員，?接受市勞動?和社會保障?局、市總工?會的業(yè)務(wù)指?導(dǎo)，具體負?責(zé)相關(guān)工作?的等銜接和?溝通，明確?要求，明確?責(zé)任，做到?一級抓一級?，一級查一?級，一級對?一級負責(zé)。?要通過建立?健全___?網(wǎng)絡(luò)，切實?建好快速反?映聯(lián)動機制?。2、?要密切配合?，迅速形成?規(guī)范工資支?付行為的整?體合力。實?施企業(yè)欠薪?預(yù)警制度，?是一項系統(tǒng)?工程?？v向?橫向都有許?多直接聯(lián)系?。從縱向看?，涉及到市?、鎮(zhèn)、村、?企業(yè)，從橫?向看，既有?部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、部門與部?門、部門與?企業(yè)，也有?鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)?與村的相互?關(guān)聯(lián)，因此?，需要全市?上下齊心協(xié)?力，密切配?合，通力協(xié)?作，共同參?與。市勞動?和社會保障?局、市總工?會作為全市?勞動工資調(diào)?控監(jiān)管的主?要職能部門?，也是建立?企業(yè)欠薪預(yù)?警制度的主?要___實?施部門，要?經(jīng)常性地_?__開展對?全市企業(yè)貫?徹執(zhí)行國家?勞動部《工?資支付暫行?規(guī)定》的監(jiān)?督檢查，全?面掌握全市?企業(yè)工資支?付情況，及?時協(xié)調(diào)處理?相關(guān)工作，?對企業(yè)拖欠?工資要按時?公布，及時?預(yù)警。當(dāng)前?，一要抓緊?企業(yè)欠薪預(yù)?警制度整個?方案的具體?實施步驟，?列出即將開?展工作的詳?細計劃和時?間進程表，?確保市委市?政府決策落?實到位。在?制定實施方?案過程中，?要主動征求?和聽取有關(guān)?執(zhí)法、司法?部門和當(dāng)?shù)?黨委政府的?意見，建立?工作機制，?形成工作制?度，增強企?業(yè)欠薪預(yù)警?制在實施過?程中的合法?性、可操作?性和實效性?，使這一新?制度產(chǎn)生良?好的社會效?果。二要抓?好___網(wǎng)?絡(luò)隊伍建設(shè)?。這是建立?欠薪預(yù)警制?度的基礎(chǔ)。?要在督促各?鎮(zhèn)、各企業(yè)?配優(yōu)配強企?業(yè)欠薪預(yù)警?聯(lián)絡(luò)員的同?時，加強工?資業(yè)務(wù)培訓(xùn)?，提高工資?政策水平，?加強思想教?育，切實增?強責(zé)任意識?，大局意識?，把網(wǎng)絡(luò)隊?伍的作用真?正發(fā)揮出來?。三要加大?依法行政的?力度。市勞?動保障部門?要加強日常?監(jiān)督檢查和?專項巡查，?敢抓敢管，?敢于碰硬，?對發(fā)現(xiàn)的問?題要敢于糾?正，并會同?相關(guān)執(zhí)法、?司法部門聯(lián)?合行動，依?法對企業(yè)的?違法、違規(guī)?行為作出處?理，要在工?作中樹立威?信，抓出力?度。市總工?會、經(jīng)貿(mào)委?要協(xié)同市勞?動和社會保?障局做好企?業(yè)欠薪預(yù)警?制度的實施?工作，強化?對企業(yè)工資?支付行為的?監(jiān)督檢查，?維護職工的?合法權(quán)益。?工商部門要?加強對企業(yè)?得監(jiān)督管理?，特別是對?那些經(jīng)營狀?況差、基礎(chǔ)?管理薄弱的?企業(yè)，要從?嚴掌握，重?點控制，全?力協(xié)助有關(guān)?部門做好工?作。當(dāng)前，?要會同有關(guān)?對全市的所?有企業(yè)進行?一次全面清?理，迅速掌?握企業(yè)工資?支付的實際?情況。市公?安、法院、?信訪部門，?要充分發(fā)揮?信訪信息反?映快的特點?，積極協(xié)調(diào)?市勞動和社?會保障部門?及時處理工?資糾紛，化?解因企業(yè)欠?薪造成的不?安定因素。?特別是公安?、法院過去?做了大量工?作，在建立?和實行企業(yè)?欠薪預(yù)警這?項工作中，?要繼續(xù)發(fā)揮?自身優(yōu)勢，?加大執(zhí)法力?度，對一些?重大事件要?迅速出擊，?果敢處置。?市監(jiān)察局要?切實履行職?責(zé)，對因欠?薪問題引發(fā)?的重大事件?，一定要查?明原因，確?屬領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?的，要按照?有關(guān)條例嚴?肅處理，決?不能心慈手?軟，姑息遷?就。各鎮(zhèn)、?各開發(fā)區(qū)要?以主人翁姿?態(tài)抓好企業(yè)?欠薪預(yù)警制?度實施的各?項工作，按?照屬地管理?原則，全面?排查，摸清?本轄區(qū)范圍?內(nèi)企業(yè)欠薪?的真實情況?，不留死角?，及時按規(guī)?定將企業(yè)拖?欠工資情況?匯總上報市?勞動和社會?保障局，對?發(fā)現(xiàn)新欠工?資的企業(yè)要?在各自區(qū)域?范圍內(nèi)預(yù)警?并采取有效?措施，督促?企業(yè)及時支?付工資，對?拖欠問題嚴?重、數(shù)額較?大，涉及職?工人數(shù)多的?，要及時商?量，研究對?策，快速處?理。3?、強化宣傳?，為建立企?業(yè)欠薪預(yù)警?制度營造良?好的社會氛?圍。建立企?業(yè)欠薪預(yù)警?制度，涉及?面廣、政策?性強、工作?量大、要求?也很高。市?委、市政府?態(tài)度十分明?確，這項工?作不僅要堅?決地抓，而?且一定要抓?到底，抓出?成效。同時?，也要做好?過細的工作?，因此，強?化宣傳教育?，讓全社會?都來認識到?這項工作的?重要意義就?顯得尤為重?要，尤為迫?切，市文廣?局和市報社?要把建