環(huán)境規(guī)劃與管理ppt

第八章企業(yè)環(huán)境管理第一節(jié)概述企業(yè)環(huán)境管理的概念、原則和任務企業(yè)環(huán)境管理的體制概念企業(yè)環(huán)境管理是指企業(yè)在宏觀經(jīng)濟的指導下，運用行政、教育、法律、經(jīng)濟和技術等手段，對企業(yè)生產(chǎn)建設活動的全過程及其對生態(tài)的影響，進行綜合的調(diào)節(jié)與控制，使生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以求經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。含義企業(yè)環(huán)境管理有兩個方面的含義：一方面是企業(yè)作為管理的主體對企業(yè)內(nèi)部自身進行管理；另一方面是企業(yè)作為管理的對象而被其他管理主體如政府職能部門所管理企業(yè)環(huán)境管理的原則全員教育、全程控制、全面管理正確處理環(huán)境保護與生產(chǎn)發(fā)展的關系有效地綜合運用各種手段預防為主，管治結(jié)合，進行綜合防治企業(yè)環(huán)境管理與區(qū)域環(huán)境管理相結(jié)合企業(yè)環(huán)境管理的主要內(nèi)容把環(huán)境保護融于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程中，使環(huán)境保護成為企業(yè)的重要決策因素；要重視研究本企業(yè)的環(huán)境對策，采用新技術、新工藝，減少有害廢棄物的排放，對廢舊產(chǎn)品進行回收處理及循環(huán)利用，變普通產(chǎn)品為綠色產(chǎn)品，努力通過環(huán)境認證，積極參與社區(qū)環(huán)境整治，推動對員工和公眾的環(huán)保宣傳和引導，樹立“綠色企業(yè)”的良好形象等。企業(yè)環(huán)境管理體制概念：企業(yè)環(huán)境管理體制是指企業(yè)內(nèi)部為了實施有效的環(huán)境管理，從企業(yè)領導、職能科室到各層單位，對其在環(huán)境管理方面的職權范圍、責任分工、相互關系的結(jié)構和規(guī)定。企業(yè)環(huán)境管理體制的作用在于明確企業(yè)內(nèi)部“上、下、左、右”各方在企業(yè)環(huán)境保護方面的責、權、利，以及它們之間的相互關系和相互協(xié)調(diào)方式。企業(yè)環(huán)境管理體制的特點：企業(yè)生產(chǎn)的領導者同時也必須是環(huán)境保護的責任者。企業(yè)環(huán)境管理要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合。企業(yè)環(huán)境管理的基礎在基層。企業(yè)環(huán)境管理機構組成綜合管理環(huán)境監(jiān)測環(huán)境科研基本職能組織編制環(huán)境計劃與規(guī)劃組織環(huán)境保護工作的協(xié)調(diào)實施企業(yè)環(huán)境監(jiān)測第二節(jié)企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)容企業(yè)外部環(huán)境管理企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理一、企業(yè)外部環(huán)境管理含義：企業(yè)作為管理對象由其他管理主體所進行的管理。一般來說，“其他管理主體”主要是指政府職能部門，包括國家以及各級地方政府的環(huán)境保護機構，他們依據(jù)國家的政策、法規(guī)和標準，采取法律、經(jīng)濟、技術、行政和教育等手段，對企業(yè)實施環(huán)境監(jiān)督管理。內(nèi)容：1發(fā)展建設過程的環(huán)境管理2產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程的環(huán)境管理3企業(yè)自身環(huán)境管理體系的管理1企業(yè)發(fā)展建設過程的環(huán)境管理籌劃立項階段開展環(huán)評，妥善解決建設項目的合理布局，制訂恰當?shù)沫h(huán)境對策，選擇有效的減輕對環(huán)境不利影響的措施。設計階段將建設項目的環(huán)境目標和環(huán)境污染防治對策轉(zhuǎn)化成具體的工程措施和設施，進行環(huán)境保護設施的設計。包括生產(chǎn)工藝的綜合防治設計和環(huán)保設施設計。施工階段一是督促檢查環(huán)境保護設施的施工，二是注意防止施工現(xiàn)場對周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響。驗收階段驗收環(huán)境保護設施的完成情況，必須有環(huán)境保護部門參與，而且環(huán)境保護設施必須與主體工程一起進行驗收。2生產(chǎn)過程的環(huán)境管理對污染源的管理濃度控制總量控制環(huán)境影響評價的回顧性評價排污收費環(huán)境審計環(huán)境審計是指審計機構接受政府授權或其他有關機關的委托，依據(jù)國家的環(huán)保法律、法規(guī)，對排放污染物的企業(yè)的污染狀況、治理狀況以及污染治理專項資金的使用情況，進行審查監(jiān)督，并向授權人或委托人提交書面報告和建議的一種活動。3企業(yè)環(huán)境管理體系的管理管理內(nèi)容環(huán)境管理體系的審核概念：指客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷一個企業(yè)的環(huán)境管理體系是否符合該企業(yè)所規(guī)定的環(huán)境管理體系準則的一個系統(tǒng)化、文件化的核查過程。環(huán)境管理體系的認證二、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理含義企業(yè)作為管理主體對自身的環(huán)境問題進行管理。內(nèi)容1建立內(nèi)部的環(huán)境管理規(guī)章制度體系2防治生產(chǎn)過程中排出的污染物與廢棄物3推行清潔生產(chǎn)幾個專題清潔生產(chǎn)環(huán)境管理體系生命周期評價環(huán)境審計專題一：清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)的概念和涵義概念：cleanerproduction清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，該思想將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風險?！獙ιa(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，削減所有廢物的數(shù)量和毒性；——對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；——對服務，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中。涵義：清潔生產(chǎn)的目標：節(jié)能、降耗和減污清潔生產(chǎn)的基本手段：改進工藝技術、強化企業(yè)管理清潔生產(chǎn)是持續(xù)改進的過程清潔生產(chǎn)的發(fā)展里程60年代：末端治理70年代：污染預防如：廢物最小化、減廢技術、源削減、零排放技術、零廢物產(chǎn)生和環(huán)境友好技術1989年5月,《清潔生產(chǎn)計劃》,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動中心1998年10月,《國際清潔生產(chǎn)宣言》,第五次國際清潔生產(chǎn)高級研討會清潔生產(chǎn)國家技術支持中心、非官方倡議、手冊、書籍和期刊等，開展了大量清潔生產(chǎn)項目清潔生產(chǎn)的途徑企業(yè)的經(jīng)營管理政府的政策法規(guī)技術創(chuàng)新教育培訓公眾參與與監(jiān)督案例：

清潔生產(chǎn)技術要求---電鍍行業(yè)（報批稿）清潔生產(chǎn)指標分為六個大類，即生產(chǎn)工藝與裝備要求(定性)；資源能源利用指標(定量)；產(chǎn)品指標(定量)；污染物產(chǎn)生指標(定量)；廢物回收利用指標(定量)；環(huán)境管理要求(定性)。根據(jù)當前的行業(yè)技術、裝備水平、管理水平和行業(yè)企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面的發(fā)展趨勢，又將這六大類指標分為三級:一級為國際清潔生產(chǎn)先進水平，代表目前國際上相關行業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展方向；二級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平，代表目前國內(nèi)相關行業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展方向；三級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平，代表目前在國家技術許可的前提下，進行清潔生產(chǎn)的企業(yè)應該達到的最基本的水平。專題二：環(huán)境管理體系定義國際標準組織

(ISO，InternationalOrganizationforStandardization)ISO14000環(huán)境管理體系是整個管理體系的一部分，管理體系的這一部分包括制定、實施、實現(xiàn)、評價和持續(xù)環(huán)境政策所需要的組織結(jié)構、規(guī)劃活動、責任、實踐、步驟、流程和資源。ISO14000環(huán)境管理體系旨在指導并規(guī)范企業(yè)（及其它所有組織）建立先進的體系，引導企業(yè)建立自我約束機制和科學管理的管理行為標準。它適用于任何規(guī)模的組織，也可以與其它管理要求相結(jié)合，幫助企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境目標與經(jīng)濟目標。ISO14000的核心內(nèi)容ISO14000系統(tǒng)主要包括環(huán)境管理體系及環(huán)境審核、環(huán)境標志、生命周期評價三大部分。核心內(nèi)容：持續(xù)改進、污染預防、環(huán)境政策、環(huán)境項目或行動計劃，環(huán)境管理與生產(chǎn)操作相結(jié)合，監(jiān)督、度量和保持記錄的步驟；糾正和預防行動EMS審計、管理層的評審；廠內(nèi)信息傳播及培訓廠外交流等。環(huán)境管理標準化技術委員會的構成分技術委員會任務標準號SC1環(huán)境管理體系（EMS）14001－14009SC2環(huán)境審核（EA）14010－14019SC3環(huán)境標志（EL）14020－14029SC4環(huán)境績效評價（EPE）14030－14039SC5生命周期評價（LCA）14040－14049SC6術語和定義（T&D）14050－14059WG1產(chǎn)品標準中的環(huán)境因素（EAPS）14060WG2可持續(xù)森林備用14061－14100環(huán)境管理體系運行模式PDCA

規(guī)劃（PLAN）組織根據(jù)自身的特點確定方針，建立組織總體目標，并制定實現(xiàn)目標的具體措施。實施（DO）為實現(xiàn)組織總體目標，明確職責，根據(jù)活動的特點，制定相關的文件化管理程序及技術標準來對活動的全過程實施有效的控制。檢查（CHECK）在組織活動實施過程中，應有計劃、有針對性地對相關過程進行監(jiān)督、監(jiān)測和審核，加強預防，以糾正所出現(xiàn)的偏離組織總體目標的現(xiàn)象。改進（ACTION）由組織的最高管理者定期地對組織所建立的管理體系進行評定，確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，以達到持續(xù)改進的目的。要素名稱一級要素二級要素（一）環(huán)境方針1.環(huán)境方針（二）規(guī)劃（策劃）2.環(huán)境因素

3.法律和其他要求

4.目標和指標

5.環(huán)境管理方案（三）實施和運行6.組織結(jié)構和責任

7.培訓、意識和能力

8.信息交流

9.環(huán)境管理體系文件

10.文件控制

11.運行控制

12.應急準備和反應（四）檢查和糾正措施13.檢測和測量

14.不一致糾正和預防措施

15.記錄

16.環(huán)境管理體系審核（五）管理評審17.管理評審環(huán)境管理體系運行模式（圖）建立環(huán)境管理體系的基本步驟環(huán)境管理體系審核認證程序受理申請方的申請環(huán)境管理體系審核文件審核現(xiàn)場審核跟蹤審核報批并頒發(fā)證書監(jiān)督檢查及復審、換證清潔生產(chǎn)與1S014000環(huán)境管理體系側(cè)重點不同清潔主產(chǎn)著眼于生產(chǎn)本身1S014000標準側(cè)重于管理實施目標不同清潔生產(chǎn)是直接采用技術改造，輔以加強管理。1S014000標準是以國家法律法規(guī)為依據(jù)，采用優(yōu)良的管理，促進技術改造。（續(xù)）審核方法不同清潔生產(chǎn)中以工藝流程分析、物料和能量平衡等方法為主，確定最大污染源和最佳改進方法。環(huán)境管理體系中核側(cè)重于檢查企業(yè)自我管理狀況，審核對象有企業(yè)文件、現(xiàn)場狀況及記錄等具體內(nèi)容。產(chǎn)生的作用不同清潔生產(chǎn)向技術人員和管理人員提供了一種新的環(huán)保思想，使企業(yè)環(huán)保工作重點轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)中來。ISO14000標準為管理層提供一種先進的管理模式，將環(huán)境管理納入其它的管理之中，讓所有的職工意識到環(huán)境問題并明確自己的職責。

專題三：生命周期評價LifeCycleAssessment,LCA定義生命周期評價一種用于評價產(chǎn)品在其整個生命周期中，即從原材料的獲取，產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用直至產(chǎn)品使用后的處置過程中，對環(huán)境產(chǎn)生的影響的技術和方法。生命周期評價的過程辨識和量化整個生命周期階段中能量和物質(zhì)的消耗以及環(huán)境釋放評價這些消耗和釋放對環(huán)境的影響辨識和評價減少這些影響的機會。

生命周期評價注重研究系統(tǒng)在生態(tài)健康、人類健康和資源消耗領域內(nèi)的環(huán)境影響。LCA的技術框架與內(nèi)容目的與范圍的確定(GoalandScopeDefinition)說明開展LCA的目的和意圖、研究結(jié)果的可能應用領域，確定LCA的研究范圍，保證研究的廣度、深度與要求的目標一致。清單分析(InventoryAnalysis)對所有穿過研究系統(tǒng)的物質(zhì)和能量的輸入輸出進行的定量描述，包括一種產(chǎn)品、工藝或活動在其整個生命周期內(nèi)的原材料與能量的需要量以及對環(huán)境的廢物排放量的量化和計算。影響評價(ImpactAssessment)對清單分析所識別的環(huán)境影響進行定性與定量的表征評價，即確定產(chǎn)品系統(tǒng)的物質(zhì)能量交換對其外部環(huán)境的影響。結(jié)果解釋(Interpretation)根據(jù)規(guī)定的目的和范圍，綜合考慮清單分析和影響評價的發(fā)現(xiàn)，從而形成結(jié)論并提出建議。專題四：環(huán)境審計定義美國環(huán)保局環(huán)境審計是由會計師事務所或其他法定機構對適用于環(huán)境要求的有關業(yè)務經(jīng)營及活動所進行的系統(tǒng)的、有證據(jù)的、定期的、客觀的檢查。國際商會環(huán)境審計是環(huán)境管理的工具，它是對與環(huán)境有關的組織、管理和設備等業(yè)績進行系統(tǒng)地、有說服力地、客觀地估價，并通過有助于環(huán)境管理和控制，有助于對公司有關環(huán)境規(guī)范方面的政策鑒證等手段，來達到保護環(huán)境的目的。環(huán)境審計是為了確保受托環(huán)境責任的有效履行，由國家審計機關、內(nèi)部審計機構和社會審計組織依據(jù)環(huán)境審計準則對被審計單位受托環(huán)境責任履行的公允性、合法性和效益性進行的鑒證。另有課本P62環(huán)境審計目標總體目標確保受托環(huán)境責任履行的公允性、合法性和效益性。“受托環(huán)境責任”應當包括執(zhí)行和報告兩個方面。具體目標第一層次是對公允性、合法性和效益性的進一步細化所得到的目標；第二層次是針對某一具體項目結(jié)合第一層次目標而制定的相對詳細的目標。公允性、合法性和效益性的含義公允性：驗證被審計單位的環(huán)保資金使用、環(huán)保項目收支以及其他與環(huán)境有關的經(jīng)濟業(yè)務和經(jīng)濟事項是否真實、完整、及時的記錄，有關余額和發(fā)生額的記錄是否正確、適當，有關事項的披露是否恰當，記錄和披露環(huán)境績效、環(huán)境問題的財務影響的方法是否合理。合法性：驗證與環(huán)境問題有關的經(jīng)濟活動是否遵循了有關環(huán)境法律、規(guī)章、制度，以及有關的環(huán)境標準。效益性：驗證與環(huán)境問題有關的經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性。環(huán)境審計主體和審計內(nèi)容國家環(huán)境審計機關國家環(huán)境政策國家環(huán)境項目政府部門遵守國家環(huán)境法規(guī)情況國有企事業(yè)單位遵守國家環(huán)境法規(guī)情況私營公司遵守國家環(huán)境法規(guī)情況本國政府和企業(yè)遵守國際環(huán)境協(xié)議情況非環(huán)境項目的環(huán)境影響我國實踐中國家環(huán)境審計內(nèi)容各級政府財政部門預算執(zhí)行情況中環(huán)境專項資金支出情況各級環(huán)保部門財務收支和環(huán)保工程建設項目各項環(huán)保資金籌集和使用情況各單位和部門在經(jīng)濟活動中執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的情況內(nèi)部審計機構