某高速公路監(jiān)理駐地辦安全應急救援預案

JL2-2駐地辦安全應急救援預案依據(jù)交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合本工程項目的實際情況，編制JL2-2駐地辦《安全應急救援預案》，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，做好預警預防工作，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保障人員生命安全，減少國家財產(chǎn)損失，使災害降到最低限度。一、任務和目標更好的適應法律和經(jīng)濟活動的要求，給項目參建各方的工作和施工場區(qū)人員、設備創(chuàng)造更好更安全的環(huán)境，保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，有效的避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，幫助實現(xiàn)應急反應行動的快捷、有序、高效，充分體現(xiàn)應急預案的“應急”精神。二、工作原則1、安全第一、預防為主、綜合治理2、以人為本3、在“質(zhì)量、進度、費用”控制中落實生產(chǎn)安全三、組織機構為了有效地發(fā)揮安全應急指揮職能，**高速公路JL2-2駐地辦組織人員成立安全專項工作領導小組：**高速公路JL2-2駐地辦安全專項工作領導小組，按照總監(jiān)辦安監(jiān)辦的要求組織成立本項目的事故現(xiàn)場應急指揮小組，在事故發(fā)生時親臨現(xiàn)場指揮應急搶險求援工作，并對以下工作負責：督促施工單位按國家規(guī)定配置應急救援（消防）設施和器材、設置安全標志及警報、通訊設施，并定期組織檢查設施和器材完好狀況；組織開展安全檢查，及時消除或控制各類事故隱患；督促施工單位組建一支經(jīng)過應急培訓演練的應急救援小組，并要求應急小組成員熟知各種危險品及機械設備的性質(zhì)及應急處理方法，熟練掌握各種應急救援器材的使用方法；保持與各小組成員之間的電話聯(lián)絡，一旦事故報告后，能立即通知應急小組前往處理。四、應急救援職責1、發(fā)生安全事故時，發(fā)布和解除應急救援命令、信號。2、及時組織安全搶險、營救傷員。3、及時向上級部門通報事故情況。4、負責事故調(diào)查的組織工作。5、負責總結(jié)事故的教訓和應急救援經(jīng)驗。五、突發(fā)事件信息報送及處置1、事故報告承包單位應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間向駐地辦上報工程重大質(zhì)量安全險情或重大事故情況，駐地辦接到報告后應立即深入現(xiàn)場，并將情況及時上報總監(jiān)辦。2、報告程序發(fā)生工程重大質(zhì)量安全險情或重大事故后，施工單位應在半小時內(nèi)向駐地辦、總監(jiān)辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。施工單位必須在事故發(fā)生后10小時內(nèi)將書面材料上報**高速公路工程建設指揮部辦公室。3、報告內(nèi)容工程重大質(zhì)量險情或重大安全事故報告內(nèi)容包括：（1）建設工程事故中的施工單位名稱、資質(zhì)登記情況，施工單位負責人、工程項目部經(jīng)理等有關人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況。（2）險情或事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況。（3）險情或事故基本情況，事故簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，直接經(jīng)濟損失等。（4）原因的初步分析。（5）采取的措施情況。（6）事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。六、預防機制1、承包單位必須具備的安全預案（1）信息監(jiān)測與報告要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置和聯(lián)測聯(lián)報、分工負責，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析等制度。（2）與當?shù)氐慕煌ň?、公安局、消防局、急救中心等部門要密切聯(lián)系，建立應急救援隊伍。（3）按照“安全第一，預防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。（4）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強全員安全生產(chǎn)意識，建立健全各項安全生產(chǎn)的管理機構和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領導地開展安全生產(chǎn)活動。各級領導、工程技術人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守各項規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。（5）在任何時候都應采取各種合理的預防措施，防止員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。（6）參加施工的人員必須接受安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術操作規(guī)程，定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、爆破、瓦斯檢驗等特殊工種的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓，獲得《安全操作合格證》后，方準持證上崗。（7）對于易燃易爆的材料除應專門妥善保管之外，還應配備有足夠的消防設施，所有施工人員都應熟悉消防設備的性能和使用方法；施工單位不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人、或允許、容忍上述同樣行為。（8）上崗，必須按規(guī)定穿戴防護用品。施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人不得上崗。（9）機具設備和高空作業(yè)的設備均應定期檢查，并有安全員的簽字記錄，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)：不合格的機具、設備和勞動保護用品嚴禁使用。（10）施工安全設施不全或數(shù)量不足的工程不開工。2、防汛搶險預案（1）駐地辦及各施工單位安全領導小組應關注天氣，及時獲取氣象信息，掌握天氣變化及降雨情況，以盡早采取應對措施。（2）防汛搶險工作實行行政領導負責制和崗位負責制，各施工單位要做到制度、機構、人員、物資、設備、搶險隊伍，六項落實。（3）汛期，實行24小時全天候防汛值班。施工單位發(fā)現(xiàn)汛情應在1小時內(nèi)上報駐地辦和總監(jiān)辦。（4）堅持預防為主，認真做好汛前檢查。駐地辦要組織有關人員，對管轄內(nèi)的公路、橋梁、隧道、路基構造物、房屋等進行一次全面檢查。做好重點防護，對于施工便道中的危橋、險路、水毀路段等設立醒目標志。對正在施工的路段，尤其是在河道施工的路段要求承包單位重點加強檢測和防護，以確保汛期安全。（5）協(xié)助承包單位落實搶險物資設備。保證庫存或約定供應單位準備足夠的編織袋、木材、鐵絲、鋼材、運輸車輛、裝載機、空壓機等以及雨具、安全帽、帳篷、照明等防汛搶險用品。（6）要求承包單位水毀搶修工作堅持先通后暢的原則，先搶通，以保證車輛通行，然后安排修復。臨時搶修工程應堅持前期工程能夠為后期修復利用的原則，同時臨時工程應不影響后期修復。如發(fā)生較大公路水毀，總監(jiān)辦應派有關人員迅速到達現(xiàn)場，查看情況，全面調(diào)查水毀損失，同時將情況上報。不能及時恢復的水毀項目，承包單位應設立明顯的警示標志。并在最短時間內(nèi)那出搶修方案，力爭在最短的時間內(nèi)恢復通車。3、消防安全預案工程發(fā)現(xiàn)火災時，承包人應立即報警，報警人員在報警時應同時說清著火地點、部位、燃燒物品、火災狀況等。同時報告給所在單位安全工作領導小組和應急指揮機構并做好滅火前的必要準備工作，及時記錄火災情況。在滅火救災指揮部指揮下，疏散救護工作要有條不紊，責任到人，由各安全員負責進行引導護送，向安全區(qū)（安全通道、消防樓梯）疏散，同時要查清現(xiàn)場是否有遺漏人員，疏散次序按滅火救災指揮部現(xiàn)場通知辦。接應救護車，指引救護人員及時對傷員進行處理或送醫(yī)院救治?，F(xiàn)場成立滅火救災指揮部，負責查看火情，掌握火勢發(fā)展情況，隨時向119指揮中心通報火情，根據(jù)火情指揮切斷電源、可燃性氣體源，指揮義務消防隊和增援人員滅火，指揮搶救傷員，疏散物資，及時控制火勢蔓延。在向119報警后，及時派出人員接應消防隊和清除交通通道障礙，疏散圍觀群眾，做好警戒工作。公安消防隊到達后，及時向公安消防火場總指揮報告災情，按統(tǒng)一步驟，組織職工貫徹執(zhí)行，做好安全工作。現(xiàn)場指揮員有權根據(jù)撲救火災的需要，決定使用各種水源，限制用火用電直至停止使用，劃定警戒區(qū)，實行局部車道封鎖等。4、衛(wèi)生安全預案（1）食品衛(wèi)生①保持食堂內(nèi)外環(huán)境整潔，采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲條件的措施，與有毒，有害場所保持規(guī)定距離。②食堂有相應消毒、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢物的設施。③工藝流程合理，防止生食品與熟食品，成品與原材料交叉污染，食品不得接觸有毒物、不潔物。④餐具、盛放直接入口食品的容器，使用前必須洗凈消毒，餐具用后必須洗凈保持清潔。⑤食品生產(chǎn)者必須持有效健康上崗證，穿戴整潔的衣、帽。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件①建立符合國家相關標準的監(jiān)測與預警系統(tǒng)，負責突發(fā)事件的日常監(jiān)測，確保監(jiān)測預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，并依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》規(guī)定的報告程序和時限及時報告。②積極聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門，組織有關衛(wèi)生技術人員對突發(fā)事件進行流行病學調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室診斷，查明原因，確定危害程度，并提出控制措施建議。專家評估委員會對突發(fā)事件調(diào)查結(jié)果進行評估，判定突發(fā)事件的預警級別。③調(diào)配應急人員、物資。安全領導小組根據(jù)需要，調(diào)集各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備，開展醫(yī)療救護和疾病預防控制等應急處理工作。④采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學觀察、易感人群應急接種，消毒、水源保護，污染食品職業(yè)中毒事故物品等的追回和封存。⑤開展醫(yī)療救治。按照醫(yī)療救治方案啟動指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分別管理，對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療垃圾處理工作，防止交叉感染和污染。同時做好傳染病和中毒病人的報告。⑥進行事件評估。應包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價和社會心理評估等。七、應急措施1、進行應急救援工作中，駐地辦及總監(jiān)辦未到場時，由各單位負責。駐地辦及總監(jiān)辦采取措施之前由出事單位負責，主動開展工作。2、突發(fā)事件發(fā)生后，出事單位立即向業(yè)主匯報情況，并向當?shù)刂鞴懿块T緊急求救、求助，同時應積極開展自救。3、各級機構應建立電話聯(lián)絡機制，并做好以下工作：（1）貫徹落實指揮部及當?shù)赜嘘P部門應急救援領導機構的決定；（2）迅速收集、整理、匯總突發(fā)事件救援的情況，及時報告；（3）負責與當?shù)卣嚓P部門及項目主管部門的聯(lián)系；（4）協(xié)調(diào)有關單位做好應急救援工作。4、參與本項目建設單位如發(fā)生突發(fā)事件，駐地辦應立即趕赴現(xiàn)場組織施救，同時及時向總監(jiān)辦匯報。5、現(xiàn)場施救要本著“救死扶傷”的原則，積極救治死傷人員，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。各單位要組織應急救援隊伍，如遇到突發(fā)事件，立即組織搶險車