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文檔簡(jiǎn)介
中國為什么不能
實(shí)行三權(quán)分立
通過前面同學(xué)的講述,我們都知道了,三權(quán)分別是“、立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)”。其核心是相互平衡相互制約。想到這么一句話:存在即合理。一種制度能夠運(yùn)行這么多年固然是有它的原因的,好的已經(jīng)說過了,下面我們就以下幾個(gè)方面來討論一下三權(quán)分立這種制度的弊端。有什么弊端呢?
第一.所設(shè)定的權(quán)利界限存在含糊不清,相互交叉之處為權(quán)利在現(xiàn)實(shí)中運(yùn)行埋下了弊端主角是:杰克·吉倫哈爾(JakeGyllenhaal、希斯·萊吉爾(HeathLedger),那個(gè)時(shí)候美國是反同反的比較厲害。不像現(xiàn)在同性戀法案2015年6月26日,美國聯(lián)邦最高法院九位大法官用5:4的投票結(jié)果,宣布同性婚姻合法。根據(jù)憲法,法官有權(quán)力陳述法律是什么,而不是法律應(yīng)該怎樣。即便要推行同性婚姻合法化,也應(yīng)該由立法機(jī)關(guān)來決定,不該由最高法院來“創(chuàng)造法律”。羅伯茨認(rèn)為,聯(lián)邦最高法院只是一個(gè)司法審判機(jī)關(guān),完全沒有資格代表全體人民的意志,更不應(yīng)該根據(jù)自己的好惡僭越屬于立法機(jī)關(guān)制定法律的權(quán)力,擅自指定法律,強(qiáng)制50多個(gè)州來執(zhí)行,這種做法也破壞了聯(lián)邦跟州之間的關(guān)系約翰·羅伯茨,2005年9月就任美國聯(lián)邦最高法院第17任首席大法官。
美國女植物人特麗生病前生病后
特麗·夏沃1990年2月25日因?yàn)轶w內(nèi)鉀失衡,心臟停止跳動(dòng),導(dǎo)致腦部缺氧,經(jīng)過治療后仍無法恢復(fù)意識(shí),成為永久性植物人。她雖然能自己呼吸,但無法主動(dòng)進(jìn)食,需要通過進(jìn)食管維持生命。她的丈夫邁克爾1998年以特麗在成為植物人前曾表示“不希望以這種方式活著”向佛羅里達(dá)州(下稱佛州)法院提出申請(qǐng),拔管,要求對(duì)其實(shí)行安樂死。這一做法遭到特麗父母的堅(jiān)決反對(duì),他們發(fā)現(xiàn),在特麗成為植物人以后不久,邁克爾就有了情人,并生育了一子,懷疑邁克爾現(xiàn)在是想找個(gè)借口拿著特麗成為植物人后醫(yī)院賠償?shù)?00萬美元與情人展開新的生活。第一次:佛羅里達(dá)州當(dāng)?shù)胤ㄔ号鷾?zhǔn)邁克爾的申請(qǐng)。拔管成功第二次:另一法院作出相反的判決。夏沃重新接上進(jìn)食管。第三次:邁克爾再次上訴,佛州法院批準(zhǔn)拔去進(jìn)食管。拔管成功第四次:在州長(zhǎng)干預(yù)下重新進(jìn)食。第五次:美國眾議院以多數(shù)票通過緊急議案后,布什也簽署了該議案,允許她的父母要求聯(lián)邦法官延長(zhǎng)女兒的生命,要求聯(lián)邦法院重審此案。第六次:美國聯(lián)邦法院的法官作出裁決,駁回國會(huì)的要求,夏沃進(jìn)食管被拔掉。美國總統(tǒng)布什和部分國會(huì)議員對(duì)特麗·夏沃案投入了極大的熱情。國會(huì)參眾兩院挑燈夜戰(zhàn),相繼通過要求將該案交由聯(lián)邦法院受理的緊急法案。布什總統(tǒng)則連夜簽署,使之生效。但幾項(xiàng)民意調(diào)查都顯示,多數(shù)美國人對(duì)國會(huì)和布什的做法不以為然。認(rèn)為:第一,違反了三權(quán)分立原則。根據(jù)美國憲法規(guī)定,國家的立法、行政、司法三權(quán)分別由國會(huì)、總統(tǒng)和聯(lián)邦法院行使。國會(huì)和政府沒有權(quán)力干預(yù)法院的正常司法活動(dòng)。他們的做法違反了三權(quán)分立原則,開了政府正式介入司法糾紛的先河,可能破壞美國200多年來的司法體系。第二,侵犯了地方的權(quán)限。根據(jù)美國憲法的規(guī)定,美國是聯(lián)邦制國家,聯(lián)邦和州的權(quán)限劃分采取聯(lián)邦列舉、各州保留的原則。即凡屬在憲法中已經(jīng)授予聯(lián)邦的權(quán)限聯(lián)邦均可行使;凡屬在憲法中未曾禁止各州行使的權(quán)限各州均可行使。國會(huì)和布什的做法侵犯了地方權(quán)限,破壞了聯(lián)邦制度。第三,破壞了有限政府原則。根據(jù)美國憲法規(guī)定,聯(lián)邦政府的權(quán)力要受法律限制,不能超越法律規(guī)定的限度。公民的權(quán)利受憲法保護(hù),聯(lián)邦政府不得任意剝奪。生與死的決定屬于個(gè)人事務(wù),國家應(yīng)當(dāng)與此保持距離,不應(yīng)介入自然人的家庭事務(wù)。夏沃案在本質(zhì)上屬于個(gè)人事務(wù),不是公共事件,國會(huì)和政府對(duì)此應(yīng)該保持沉默。
第二:效率低下三權(quán)很少有配合的內(nèi)容,結(jié)果使得權(quán)力在相互斗爭(zhēng)、互相制約中行駛效率低下,用咱們鄧爺爺?shù)脑捳f就是“這種制度實(shí)際上有三個(gè)政府,對(duì)內(nèi)自己也要打架呢美國政府為什么會(huì)關(guān)門?府政國美件事門關(guān)事件簡(jiǎn)介一、預(yù)算案未通過以上工作必須在10月1日前完成一、預(yù)算案未通過國會(huì)兩黨(民主黨和共和黨)未能在新財(cái)年到來之際統(tǒng)一通過新預(yù)算,政府未能獲得辦公經(jīng)費(fèi),從而聯(lián)邦政府的非核心部門被迫關(guān)門。二、奧巴馬醫(yī)改美國將在未來10年內(nèi)斥資8710億美元推動(dòng)醫(yī)改,醫(yī)保將覆蓋96%的美國人口。1、醫(yī)療改革存在的問題民主黨主張:省錢共和黨主張:寬松財(cái)政政策經(jīng)費(fèi)問題??二、奧巴馬醫(yī)改2、醫(yī)療改革的影響時(shí)間醫(yī)保改革,政府投入增加政府支出增加增加稅收共和黨代表富人階級(jí)利益,不滿意奧巴馬和民主黨的醫(yī)保改革方案,不愿意政府把錢花在新醫(yī)改上,因此在預(yù)算案上兩黨未能達(dá)成一致。二、奧巴馬醫(yī)改10月4日美國政府“停擺”第4
天眾議院參議院國會(huì)堅(jiān)持要將修改奧巴馬醫(yī)改與為政府撥款捆綁在一起談判國會(huì)必須無條件讓政府重新運(yùn)營,奧巴馬醫(yī)改已是一項(xiàng)法律,沒有談判余地。奧巴馬醫(yī)改爭(zhēng)論焦點(diǎn)44%35%在“政府關(guān)門該怪誰”的問題上美國哥倫比亞廣播公司3日發(fā)布的民調(diào)顯示民眾認(rèn)為應(yīng)責(zé)備共和黨怪罪奧巴馬和民主黨對(duì)華盛頓政治圈的做法不滿的美國人約87%三、美國關(guān)門歷史回顧1977年~1996年:聯(lián)邦政府關(guān)門17次,其中由預(yù)算僵局引發(fā)的政府部門停止辦公共5次。美國兩黨制的運(yùn)作,民主黨和共和黨在政治上的摩擦積蓄已久。兩黨在財(cái)政方面的爭(zhēng)執(zhí)早已屢見不鮮,此次國會(huì)的對(duì)立也是可預(yù)見的。第三:表面的民主,實(shí)則是“金錢下的民主”政治獻(xiàn)金制度“政治獻(xiàn)金”也叫政治捐款,它是指企業(yè)或個(gè)人向從事競(jìng)選活動(dòng)的政黨或者政黨代表提供的各種無償?shù)脑?,包括現(xiàn)金、有價(jià)證券,甚至不動(dòng)產(chǎn)等。在西方國家,民主政治的運(yùn)作是需要成本的。候選人為了贏得競(jìng)選,除了需要耗費(fèi)巨大的競(jìng)選廣告,還需要各種必要的直接費(fèi)用。因此“政治獻(xiàn)金”在西方的選舉制度中是合法的,本意是為了幫助窮人參加競(jìng)選,最大限度地保障民主越來越多的“政治獻(xiàn)金”提供者希望通過捐款謀得一官半職,或獲得一些政策上的傾向和回報(bào)。而為贏得選舉,越來越多的政治家也認(rèn)可了這種權(quán)錢交易曾經(jīng)幫助威廉·麥金萊贏得1896年大選的馬克·漢納早就說過:“要贏得選舉,需要兩個(gè)東西:第一是金錢,第二還是金錢。”《紙牌屋》中,民主、共和兩黨經(jīng)常通過媒體抹黑、揭露對(duì)方,有時(shí)甚至黨內(nèi)也發(fā)生同樣的事。這都離不開政治獻(xiàn)金的支持,因?yàn)闆]有錢這一切都無從談起。錢從哪里來?我們知道,美國選舉機(jī)構(gòu)里,有一個(gè)籌款委員會(huì),它接受來自各方面的捐款,這些款項(xiàng)用作選舉經(jīng)費(fèi)或政黨運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。而捐款的人五花八門,但最大的來源就是企圖獲得政策支持的美國公司或外國公司。在《紙牌屋》里,大財(cái)閥雷蒙德多年來通過其富可敵國的財(cái)力干預(yù)政治,他能左右總統(tǒng)的意志,乃至連副總統(tǒng)、國務(wù)卿等要職的提名都受他控制,以資本擺布政客,從而控制政治。民主黨議員羅素所在的州有一個(gè)兩萬人就業(yè)的造船廠,黨鞭弗蘭克為了通過教育改革法案,抓住羅素在個(gè)人生活方面的污點(diǎn)脅迫其放棄選民利益,用來交換反對(duì)黨議員對(duì)教育改革法案的支持。最后,羅素被迫在國會(huì)問詢中放棄申訴關(guān)閉所在州造船廠,造成近兩萬人失業(yè),生活陷入困頓?,F(xiàn)實(shí)中,由選民直接選出的議員經(jīng)常很難代表選民的利益,美國政黨間的斗爭(zhēng)和議員的個(gè)人利益經(jīng)常讓議員淪為國會(huì)中的表決機(jī)器,他們很難按良心左右選民和個(gè)人的未來,羅素最終走向滅亡現(xiàn)實(shí)的國情和任務(wù)決定了中國不能走三權(quán)分立的道路
鄧小平曾指出,我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國家的政治體制,政治結(jié)構(gòu)是否正確,關(guān)鍵看三條:看國家的政局是否穩(wěn)定;是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié),改善人民生活是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展
三權(quán)分立模式是根植于西方特定的歷史文化和環(huán)境條件的產(chǎn)物,在西方資本主義的發(fā)展過程中曾產(chǎn)生過重要的作用
由于“三權(quán)分立”模式對(duì)中國現(xiàn)實(shí)國情的不適應(yīng)性,決定了中國決不能走“三權(quán)分立”道路的必然性。
三權(quán)分立在西方運(yùn)作的基礎(chǔ)之一,是兩黨制或多黨制的政黨政治,即不同派別的政黨通過競(jìng)選分別掌握不同的權(quán)力和部門,形成權(quán)力的分立和制約。但這種政黨格局對(duì)中國社會(huì)的穩(wěn)定將構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國是一個(gè)地域廣闊,人口眾多,歷史文化獨(dú)特的大國,在這樣的環(huán)境下,國家和社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)需要一個(gè)強(qiáng)有力政黨的領(lǐng)導(dǎo)才能完成。1.三權(quán)分立,不利于中國社會(huì)的穩(wěn)定2.三權(quán)分立,不利于中國經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展中國是一個(gè)發(fā)展中國家,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面建設(shè)小康社會(huì),在本世紀(jì)中期達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,是中國面臨的主要問題和所要完成的歷史重任:“經(jīng)濟(jì)的快速和諧發(fā)展需要有高效率的工作機(jī)制”,它包括兩個(gè)方面:一是高效科學(xué)的決策機(jī)制,二是高效快捷的執(zhí)行機(jī)制。三權(quán)分立模式不利于形成這種高效的工作機(jī)制。3.三權(quán)分立不利于中國人民民主的發(fā)揮
在三權(quán)分立模式下,直接參與決策的往往是大財(cái)團(tuán)的代言人,他們?cè)跊Q策中首要考慮的是資本家財(cái)團(tuán)利益的實(shí)現(xiàn)。就人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度而言,在三權(quán)分立模式下,雖然法律規(guī)定每一個(gè)社會(huì)公民都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán),但事實(shí)上難以實(shí)現(xiàn).因此,在以倡導(dǎo)人民民主為政治發(fā)展主要內(nèi)容的中國,三權(quán)分立模式是走不通的。
4.三權(quán)分立不利于中國各民族的團(tuán)結(jié)與和諧中國是一個(gè)多民族的國家,人民代表大會(huì)制度保證了各民族都有代表參與國家政權(quán),保護(hù)各少數(shù)民族的合法權(quán)益,從而形成了各民族
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