維護學校安全中

校園安全相關法律問題漫談劉林峰一、校園安全事故的原因。二、校園安全事故的處理。三、維護校園安全的建議。一、校園安全事故的原因。1、從人權的角度看，對人身權的充分尊重與保護與傳統(tǒng)教育理念的沖突?！耙惶觳淮蛏戏拷彝摺?、“棍棒底下出孝子，不打不成材?！蔽覈阡滋A大學讀博士后的留學生李楓，在一超市購物時與老婆發(fā)生口角，盛怒之下打了老婆一記耳光，被當?shù)厝藞缶?，加拿大警察立馬趕到將李楓銬住。李楓向警察解釋說，她是我老婆。警察說：“這有什么區(qū)別嗎？”言外之意是你打老婆和打別人是一樣的。確實，打老婆與打外人同樣都是侵犯人權的行為，但我們有些人卻不這樣認為。他們認為打罵外人不對，打罵自己的家人是可以的，不知道外人和自己的家人都是人，都享有人的尊嚴和權利。

《中小學幼兒園安全管理辦法》第三十五條學校教師應當遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生；發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性的，應當及時告誡、制止，并與學生監(jiān)護人溝通。2009年12月10號，年僅11歲的小學生何楚華在出租房上吊自殺。事發(fā)之前，他的班主任胡玉華剛來做過家訪，當時小孩見了老師十分害怕，跑到出租房把門關上不愿見。等到晚上小孩被發(fā)現(xiàn)時，已經(jīng)是一具冰冷的尸體。一個小小的生命就這樣離開了，留下了一封長達5頁的遺書，上面寫到老師曾多次打罵他，給他造成很重的壓力，不敢去上學。“在愛中長大的孩子，學會了仁慈；在皮鞭下長大的孩子，只會產(chǎn)生仇恨?！?、從社會的角度看，不安全因素與不良文化的“浸入”；社會對高學歷的偏重帶來對升學率的片面追求；以及學校在處理校園傷害事故中的不利地位。2010年3月23日早晨，福建南平市實驗小學校門口發(fā)生一起持刀砍殺兒童事件。造成8名兒童死亡、5人重傷，據(jù)悉，兇手是一名被辭退的社區(qū)診所醫(yī)生。去年底，多名深圳小學生在校門口遭綁架，讓全深圳的家長一時間人心惶惶。同年，貴州習水嫖宿幼女案中，犯罪嫌疑人曾長期在3所中學和1所小學門口守候，多次將10名中小學生挾持、哄騙到偏僻處，以打毒針、拍裸照、毆打等方式脅迫她們賣淫。3、從學生的角度看，良好的家庭環(huán)境和部分家長的責任缺失使學生形成的心理問題，包括心理脆弱、性格孤僻等我市去年連續(xù)發(fā)生的兩起學生跳樓事件4、從學校的角度，教育設施條件的隱患，個別老師責任意思淡薄和麻痹大意，以及對學生的安全管理教育應進一步加強等等。據(jù)統(tǒng)計，中學生傷害中18%為砸傷或碰傷，6.8%為打架致傷，4.2%為車輛傷，28.3%為跌傷。

２００９年１２月７日晚１０時許，湖南省湘鄉(xiāng)市私立育才中學學生晚自習結束下樓時，由于幾個“調(diào)皮”男生故意堵住樓梯口而導致了一起死亡８人，傷２０余人的校園惡性樓梯踩踏事故二、校園安全事故的處理。1、校園安全事故的類型是指學生在校學習、生活、活動期間其人身受到侵害，導致傷、殘、死或其他無形傷害的事故。第一，由于學校在教育管理上的疏忽，導致學生在教學活動中受到傷害。如某校一學生在興趣班上自行到教室外玩耍，從樓梯上摔下，造成傷害。這類事故多因學校教育管理上的疏忽所致，學校需承擔一部分賠償責任。第二，課間休息時學生與學生之間發(fā)生的傷害。如在課余時間或下課休息中，由于學生生性活潑、好動，因一起玩耍、嬉鬧、游戲、打斗，不慎造成他人傷害。這類事故往往是由學生之間的侵害造成的，一般由侵權學生的家長承擔賠償責任。第三，學校設施存在不安全因素引致學生傷害事故。如某學校重新裝修過程中鋪設了不防滑的地磚，由于未盡安全告知義務，恰逢雨天地滑致學生摔傷。這類事故中，學校往往需承擔賠償責任。第四，意外事件導致學生身體傷害。如某校一位學生因上課前忘了帶文具回宿舍去取，下樓時為了趕上課時間，從四樓樓梯扶手往下滑，導致摔傷。這類事故中，一般情況下學校因不具有過錯，不承擔賠償責任，但從道義上給予一定補償有利于化解矛盾。第五，學生有特定體質(zhì)或特定疾病未告知學校，后發(fā)生事故。如某校一學生從小患有心臟病，但未告知學校。一次體育課前，該學生感到胃不適，但沒告訴體育老師，在做準備活動時就暈倒在地，經(jīng)醫(yī)院搶救無效，因心肌梗塞死亡。這類事故中，學校往往也不具有過錯，不承擔賠償責任，但從道義上給學生家長一定補償有利于化解矛盾。第六，學生在劇烈的競技對抗賽中發(fā)生傷害。如學生在田徑、籃球、足球等體育比賽及訓練中奔跑時摔倒致傷，或者被他人擊傷或撞倒。這類事故中，如學校已履行了相應責任，行為并無不當，一般不需承擔法律責任。2、關于責任的認定最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋

第七條對未成年人依法負有教育、管理、保護義務的學校、幼兒園或者其他教育機構，未盡職責范圍內(nèi)的相關義務致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應當承擔與其過錯相應的賠償責任。

第三人侵權致未成年人遭受人身損害的，應當承擔賠償責任。學校、幼兒園等教育機構有過錯的，應當承擔相應的補充賠償責任?！秾W生傷害事故處理辦法》第八條因學校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關當事人應當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應的責任。當事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應當承擔主要責任；當事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔相應的責任。

第九條因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：

（一）學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的；

（二）學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；

（三）學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關標準、要求的；

（四）學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

（五）學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；

（六）學校違反有關規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；

（七）學生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要的注意的；

（八）學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的；

（九）學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關規(guī)定的；

（十）學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；

（十一）對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；

（十二）學校有未依法履行職責的其他情形的。第十二條因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了相應職責，行為并無不當?shù)模瑹o法律責任：

（一）地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素造成的；

（二）來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；

（三）學生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學校不知道或者難于知道的；

（四）學生自殺、自傷的；

（五）在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的；

（六）其他意外因素造成的。第十三條下列情形下發(fā)生的造成學生人身損害后果的事故，學校行為并無不當?shù)?，不承擔事故責任；事故責任應當按有關法律法規(guī)或者其他有關規(guī)定認定：

（一）在學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生的；

（二）在學生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；

（三）在放學后、節(jié)假日或者假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；

（四）其他在學校管理職責范圍外發(fā)生的。3、關于因果關系的認定在哲學家看來，因果關系是自然界和人類社會整個物質(zhì)世界不斷運動變化過程中顯現(xiàn)出來的客觀的、普遍的、內(nèi)在的必然聯(lián)系，是客觀事物發(fā)展鏈條上的一個環(huán)節(jié)，其中引起某一現(xiàn)象的現(xiàn)象叫原因（cause），被一個現(xiàn)象引起的現(xiàn)象叫結果（result必然因果關系說行為與損害之間的因果關系是指行為與損害之間要有客觀的必然的因果關系。相當因果關系說4、關于協(xié)商談判三、維護校園安全的建議1、從轉變老師的觀念入手，強化老師的法制意識和責任意識，切忌麻