河北省元氏縣封龍山規(guī)劃2.15

一、綜合解析（一）封龍山生態(tài)旅游區(qū)RLMS分析1、資源（Resource）分析（1）地脈分析：山：封龍山位于太行山脈之東，山勢壯觀、奇峰怪石多姿，具體表現(xiàn)為山勢、山形、奇峰、怪石等水：水量較少，但是水系布局豐富，環(huán)山曲折，開發(fā)潛力較大，具體有溪水、古井流泉、飛瀑碧潭、水庫、河渠等林木花卉：山區(qū)內的各種經(jīng)濟果林、生態(tài)林、山野植物等。特別是山區(qū)盛產(chǎn)核桃、無核黑棗、大紅袍柿子、滿天紅石榴，人稱“元氏四寶”，在區(qū)域具有較高知名度。氣候資源：封龍山夏季可以比市區(qū)溫度低4-5度，是周邊城市理想的度假地。（2）文脈分析：宗教文化：封龍山集佛、道、儒家歷史景觀于一身，是石家莊久負盛名的歷史文化名山，現(xiàn)存遺跡遺存有西石堂（窟寺）、東石堂（窟寺）、禪房院、修真觀、雙龍寺等。歷史文化：以李治的天元術代數(shù)和封龍書院為主的歷史文化在我國乃至世界文化史、科學發(fā)展史上占有重要地位。民俗：冀中民俗和山地民俗的融合，典型代表有石家莊廟會、山地信仰以及河北小吃等。1象棋文化的故土寺院石窟及遺址（白果樹）碑碣石刻以及題景摩崖等（3）其他：中國科學院太行山山地生態(tài)試驗站和中國華北生態(tài)農(nóng)業(yè)研究中心所在地。自1986年建站開始，重點研究太行山的山地生態(tài)系統(tǒng)演變，擁有多項成果，為構建綠色生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)提供了有力的科學技術支持。（4）開發(fā)評價從資源評價的雷達圖中可得出：資源組合豐富；相比下山水自然資源較為突出；中科院太行山生態(tài)基地提供一個較大潛力的利用空間?？傊恺埳缴鷳B(tài)旅游區(qū)人文資源和自然資源組合豐富、區(qū)域競爭力強，從資源角度上講，生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)符合時代生態(tài)文明發(fā)展趨勢，符合中國非物質文化遺產(chǎn)繼承和發(fā)展趨勢，符合振興當?shù)亟?jīng)濟，帶動農(nóng)民致富的迫切需求。22、區(qū)位（Location）分析（1）地理區(qū)位元氏縣地處太行山東麓，位于河北省中南部，北距北京315公里，東距天津420公里，距省會石家莊僅30公里，距石家莊國際機場40公里。（2）交通區(qū)位 封龍山生態(tài)旅游區(qū)的交通主要依托石家莊市，進入石家莊市的主要交通方式有航空、鐵路和公路。航空 封龍山生態(tài)旅游區(qū)距石家莊機場僅30公里，2008年石家莊機場規(guī)模由現(xiàn)在的4D級升至4E級，可以接待世界范圍的航班。鐵路：京廣鐵路、京深高速公路縱貫南北，有3個火車站。公路：石家莊是河北高速公里的樞紐。107國道、京珠高速公路橫穿元氏縣。3（3）旅游區(qū)位石家莊附件還沒有此類功能復合型、山水生態(tài)型的休閑度假區(qū)。3、市場（Market）分析（1）核心市場：石家莊市場（2）輻射市場：華北市場（3）專項市場 休閑度假市場 商務會議市場 山地運動市場 老年療養(yǎng)市場 高端度假市場44、戰(zhàn)略（Strategy）分析綠色生態(tài)戰(zhàn)略

——綠色山水、生態(tài)田園是旅游區(qū)的獨特賣點和核心吸引力，依托太行山山脈的區(qū)位背景，借助中國科學院生態(tài)研究基地的科學技術背景，將封龍山生態(tài)旅游區(qū)打造為大太行山的綠色生態(tài)經(jīng)濟走廊。城市功能延伸戰(zhàn)略

——石家莊的城市空間發(fā)展有限，缺乏一個開闊自然的休閑度假空間。封龍山生態(tài)旅游區(qū)正好為石家莊提供了一個高檔次、生態(tài)化、休閑度假型的商務休閑的服務產(chǎn)業(yè)集群，成為石家莊的郊野RBD（RecreationalBusinessDistrict）。綠色生態(tài)理念下的田園經(jīng)濟戰(zhàn)略

——以旅游為主導下產(chǎn)生的田園經(jīng)濟主要表現(xiàn)為觀光農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟果林和鄉(xiāng)村休閑的旅游休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，自然生態(tài)的鄉(xiāng)村環(huán)境是田園經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎和依托，因此，在綠色生態(tài)理念的前提指導下積極開發(fā)特色田園經(jīng)濟的休閑產(chǎn)業(yè)模式。人地和諧的新農(nóng)村建設模式的創(chuàng)新

——生態(tài)旅游開發(fā)主導下的綠色友好、多方共贏的用地模式和盈利模式。統(tǒng)籌開發(fā)科學運營的發(fā)展戰(zhàn)略

——整體經(jīng)營，高端定位，逐步開發(fā)，滾動發(fā)展。5（二）開發(fā)范圍界定以S392和井元路，以及元氏縣區(qū)域為界，包括元氏縣的前仙鄉(xiāng)、南佐鎮(zhèn)和姬村鎮(zhèn)的部分范圍。6現(xiàn)狀分析和資源分布圖7第二篇創(chuàng)意篇“”6+1九九歸一模式商務休閑生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展基礎和特色提升和促進文明示范價值的體現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)帶動生態(tài)以生態(tài)促進產(chǎn)業(yè)8二、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標（一）戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位：迎合十七大中央精神，關于“生態(tài)文明”建設的指示。(加圖，修改……)在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會的開幕式上，中共中央總書記胡錦濤提出將“建設生態(tài)文明”作為中國實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，并明確提出“必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”。我國將建設生態(tài)文明納入全面建設小康社會的進程，并首次把“生態(tài)文明”這個概念寫入黨代會的政治報告，批判反思了人與自然關系中環(huán)境污染的代價，強調要建立人與自然的和諧相處關系。生態(tài)文明并不僅僅只是一種理論，更是一種實踐。我們需要進行全新的社會主義實踐，因此，在各地積極響應號召下出現(xiàn)了一批的生態(tài)縣、地乃至生態(tài)市的建設，并取得經(jīng)濟、社會和文化上卓有成效的成果。但是由于涉及面廣、情況復雜，絕大多數(shù)的生態(tài)地區(qū)更多的只是提高綠化改善生態(tài)環(huán)境，通過循環(huán)技術有效提高材料的利用率，以及擴大綠色生產(chǎn)等等，真正達到“生態(tài)文明作為對農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的超越，代表了一種更為高級的人類文明形態(tài)；社會主義思想作為對資本主義的超越，代表了一種美好的社會和諧理想?！钡膶嵺`還有相當?shù)木嚯x。封龍山生態(tài)區(qū)正處于大太行山脈上，太行山脈上多處正在進行生態(tài)環(huán)境的治理……

封龍山生態(tài)區(qū)也處于石家莊的半小時圈內，而以北京為例的迅速發(fā)展的都市都在以城市郊區(qū)“融入了生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)系統(tǒng)管理“的先進理念和方法。通過石家莊南部的生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)休閑的建設推進石家莊城市的科學發(fā)展，展肢瘦身、舒經(jīng)活絡、切紅綴綠、改灰復藍,將區(qū)域生態(tài)服務功能逆向楔入建成區(qū)內,破解和減緩城市熱島效應、灰霾效應、污染效應和陽傘效應。讓自然融入城市、讓社區(qū)充滿生機、讓市民享受自然。9戰(zhàn)略實施：全國生態(tài)文明示范區(qū)的打造戰(zhàn)略歸結：以山水田園環(huán)境中的商務休閑為主題的生態(tài)文明示范區(qū)如何成為全國的示范意義？——對生態(tài)文明的實踐解讀！對生態(tài)文明的現(xiàn)實解讀和應用：從整個社會的物質生產(chǎn)、精神生活和地域文化的傳承三個層面上體現(xiàn)社會主義生態(tài)文明的指導意義。物質生產(chǎn)上的生態(tài)文明具象化的體現(xiàn)：生態(tài)環(huán)境——構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)精神生活的生態(tài)文明具象化的體現(xiàn)：休閑生活——休閑經(jīng)濟支柱地域文化的生態(tài)文明具象化的體現(xiàn)：文脈傳承——文化的繼承、發(fā)揚和創(chuàng)意的基地從三個宏觀層次上對生態(tài)文明進行實踐上的解讀，創(chuàng)新性的將生態(tài)文明的理論高度直接應用于實踐打造，開創(chuàng)性的建設成為全國生態(tài)文明的示范區(qū)。10（二）開發(fā)定位

1、發(fā)展定位商務休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)綠色生態(tài)走廊·山水宜居家園以封龍古鎮(zhèn)為核心的宜居、田園、休閑、度假綜合功能的石家莊休閑商務區(qū)（RBD）

2、形象定位山水封龍?zhí)飯@會都

4、總體定位 商務休閑生態(tài)示范區(qū) 以山水生態(tài)、綠色田園為背景，以旅游休閑產(chǎn)業(yè)為主導，結合新農(nóng)村建設，結合生態(tài)文明建設，結合旅游循環(huán)經(jīng)濟的建設，發(fā)展綜合性強的綠色生態(tài)旅游區(qū)和休閑產(chǎn)業(yè)集群，形成以自然風光、文化體驗、山水生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)旅游和商務會議旅游為主的旅游集群，成為元氏縣新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)結構提升的戰(zhàn)略點，成為石家莊城市功能延伸的商務休閑度假新區(qū)，成為河北省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設的試驗田，成為全國生態(tài)文明和新農(nóng)村建設結合的示范區(qū)。11（三）發(fā)展目標 以“搶占高起點、迎合社會發(fā)展趨勢”為思路，對于不同的區(qū)域層級，旅游區(qū)的發(fā)展目標也有所差異：元氏縣——一個新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)結構提升的支撐點 上下結合，用足用好政策，新思路、大動作，打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、自下而上的農(nóng)民致富和新農(nóng)村建設模式，將綠色生態(tài)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合在一起，引進戰(zhàn)略開發(fā)商，整體推動當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的升級換代。石家莊——石家莊城市功能的延伸，打造石家莊城市的南花園和商務休閑度假集群 石家莊城市內部空間以及非常有限，建立城市中心商務功能區(qū)（CBD）難以操作，因此，利用外圍的自然、生態(tài)和旅游資源，建設成為石家莊的“生態(tài)RBD”（都市郊區(qū)休閑商務中心）和休閑度假勝地，營造高品質居住社區(qū)和商務中心。河北省——旅游休閑產(chǎn)業(yè)主導下的生態(tài)文明建設和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)大太行山——大太行山的綠色生態(tài)經(jīng)濟走廊 要充分利用中國科學院山區(qū)生態(tài)觀測站的研究成果，選育適合當?shù)胤N植的優(yōu)質林產(chǎn)果品，發(fā)展特色經(jīng)濟，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)友好的生產(chǎn)模式和土地經(jīng)營模式，成為太行山脈上的一條鮮活的綠色產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。全國——國家生態(tài)文明建設的標桿，國家農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設的典范，全國生態(tài)文明和新農(nóng)村建設結合發(fā)展的試驗田12三、產(chǎn)業(yè)體系的構建產(chǎn)業(yè)構想：“以生態(tài)帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進生態(tài)”在總體定位和戰(zhàn)略目標下，將封龍山構建成為山水生態(tài)環(huán)境下的商務休閑區(qū)。產(chǎn)業(yè)構架休閑產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)商務休閑生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展基礎和特色提升和促進文明示范價值的體現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)帶動生態(tài)以生態(tài)促進產(chǎn)業(yè)因此，封龍山商務休閑生態(tài)示范區(qū)由生態(tài)產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)構建而成，三大產(chǎn)業(yè)互相聯(lián)動，互補融合，互為支撐，必不可缺。13（一）生態(tài)產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)是利用生態(tài)學經(jīng)濟原理和知識經(jīng)濟規(guī)律組織起來的，基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力，具有高效的經(jīng)濟過程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡型、進化型產(chǎn)業(yè)?？紤]到封龍商務休閑生態(tài)開發(fā)區(qū)本身情況，構建以生態(tài)山水環(huán)境、人居環(huán)境和農(nóng)林生產(chǎn)環(huán)境為基礎上的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，具體包括：生態(tài)產(chǎn)業(yè)以中科院生態(tài)基地為核心的生態(tài)科研產(chǎn)業(yè)以綠色生產(chǎn)加工和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為核心的生態(tài)加工產(chǎn)業(yè)以自然建筑風格和材質、山水環(huán)境氛圍為核心的生態(tài)社區(qū)產(chǎn)業(yè)以生態(tài)田園、觀光農(nóng)業(yè)、文化體驗和科考教育為核心的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)以生態(tài)民居、衛(wèi)生、教育、鄉(xiāng)村文明和致富為核心的生態(tài)新村建設的示范基地生態(tài)道路建設、景觀綠化和植樹造林的生態(tài)恢復等基礎生態(tài)產(chǎn)業(yè)14（二）休閑產(chǎn)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求密切相關的產(chǎn)業(yè)領域，特別是以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)為主構成的經(jīng)濟形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，它是一個產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈，并且與多個產(chǎn)業(yè)密切相聯(lián)。針對封龍封龍商務休閑生態(tài)開發(fā)區(qū)的休閑產(chǎn)業(yè)構建，具體包括：商務休閑、溫泉休閑、果林休閑、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村休閑、室內娛樂休閑、社區(qū)文化休閑和山地運動休閑等。（三）文化產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，是以“文化創(chuàng)意”為核心，通過技術的介入和產(chǎn)業(yè)化的方式制造、營銷不同形態(tài)的文化產(chǎn)品的行業(yè)。依托封龍書院和象棋故里的歷史文化底蘊，依托傳統(tǒng)的古民俗文化載體，創(chuàng)造性建立的封龍文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意基地，成為冀中民俗文化的集大成者，成為河北省燕趙文化的繼承、發(fā)揚和創(chuàng)意的中心。封龍文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向有：以封龍書院為代表的古代教育文化：挖掘中國傳統(tǒng)教育文化、典故、名人中的精髓，進行發(fā)揚和傳播，成為青少年奮發(fā)進取的教育基地。冀中民俗文化：對燕趙民俗的演繹、搜集整理、加工組合、創(chuàng)意和包裝，并整體推介，走向市場。以百果寺等為代表的宗教朝覲文化：對宗教寺院遺存遺址進行搜集和修復，成為石家莊市民的山地崇拜、宗教信仰、廟會活動和宗教修身養(yǎng)性的文化中心。15四、產(chǎn)業(yè)布局——封龍“6+1” 支撐三大產(chǎn)業(yè)，全面構筑封龍山商務休閑生態(tài)示范區(qū)的體系建設和戰(zhàn)略構想，以封龍“6+1”模式形成產(chǎn)業(yè)布局，，即：在綠色生態(tài)廊道的建設下配套形成的六大核心產(chǎn)業(yè)區(qū)。（一）綠色生態(tài)廊道的打造1、目標定位 －大太行山的綠色生態(tài)經(jīng)濟走廊 －全國生態(tài)文明建設的示范區(qū)2、規(guī)劃思路生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的共同構建：借生態(tài)產(chǎn)業(yè)的打造和支撐，成為當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎；借生態(tài)環(huán)境的打造成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的資源背景和生存基礎。大行山區(qū)域和全國的示范力量：上綱上線，爭取國家和區(qū)域范圍的有利支持和重視。技術力量的支撐：中科院生態(tài)研究基地的技術支持是封龍山生態(tài)示范區(qū)開發(fā)建設的必不可少的技術知識背景。163、五大生態(tài)格局 自上而下分布呈：山岳生態(tài)帶；果林生態(tài)帶；水系生態(tài)帶；人居生態(tài)帶；農(nóng)田生態(tài)帶；道路生態(tài)帶。17山岳生態(tài)帶：自上而下，垂直形成高低層的生態(tài)植被景觀，利用地勢與植物，鑄造優(yōu)美的輪廓線。果林生態(tài)帶：種植適宜本地環(huán)境、經(jīng)濟價值高、景觀效果好、旅游附加值較大的的果林樹種，如棗樹、柿子樹、核桃等。水生態(tài)帶：修復水體景觀環(huán)境，進行適當?shù)暮毒€的綠色改造和休閑設施建設。人居生態(tài)帶：確立山環(huán)水繞的風水格局，打造綠色、生態(tài)、休閑的人居環(huán)境觀念。并根據(jù)環(huán)境和地形，打造多元結構的人居體系：古鎮(zhèn)居所、山地別墅、村落庭院、山水社區(qū)等。農(nóng)田生態(tài)帶：在井元路和商務休閑區(qū)之間以觀光農(nóng)田為景觀過渡帶和隔離帶，通過大地景觀的藝術觀設計，形成獨特的觀光農(nóng)田景色。道路生態(tài)帶：通過將井元路的道路景觀整治和旅游功能的置換，打造成為國內運煤公路的生態(tài)化改造的標桿和示范。具體改造方案為：近期內，道路條件改善—拓寬道路，種植凈化粉塵的觀光樹種，并改善道路以北的生態(tài)環(huán)境，進行藝術化設計，形成觀光農(nóng)田景觀；中遠期將逐步清理兩側的煤廠向道路南側搬遷，建立綠色隔離帶，道路功能上進行生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游服務功能的置換，最終形成兼具旅游觀光和交通運輸功能為輔的生態(tài)觀光道。18（二）六大產(chǎn)業(yè)布局1、山水商務2、田園休閑3、現(xiàn)代林業(yè)4、民俗創(chuàng)意5、旅游觀光6、體育康健19五、核心引爆項目——“九九歸一”戰(zhàn)略構想：以轟動性、吸引力的旅游項目快速提升人氣，提高知名度，以生態(tài)環(huán)境的營造來吸引人，留住人，最終歸結為封龍山商務休閑生態(tài)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的整體盤活，實現(xiàn)土地的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護。這種“兩手抓”的戰(zhàn)略行動的計劃定義為“九九歸一”模式，即：9個旅游核心項目＋9項生態(tài)建設項目＝整體盤活和可持續(xù)開發(fā)旅游項目的開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)凝聚人氣提升知名度“吸引人”生態(tài)環(huán)境的打造營造環(huán)境提高美譽度“留住人”封龍山商務休閑生態(tài)示范區(qū)的整體盤活和可持續(xù)發(fā)展20（一）九大核心旅游項目九大旅游項目帶動和盤活整個生態(tài)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)土地的可持續(xù)保護、開發(fā)和利用。九大旅游項目為：1、封龍會都2、山水古城3、中華棗林4、假日田園基地5、冀中民俗水鄉(xiāng)6、復建封龍書院7、元氏金秋采摘節(jié)8、康體運動大本營9、環(huán)保節(jié)能示范新村21（二）九大生態(tài)改造措施：出入便捷的交通路線——旅游體驗路的貫通京贊路的生態(tài)改造和功能置換生態(tài)水體和水岸景觀環(huán)境對荒山裸地進行植樹造林和生態(tài)恢復與中科院生態(tài)研究基地合作打造“太行山生態(tài)研教基地”擴大棗林種植面積和適宜種類對農(nóng)田景觀進行大地景觀設計“七位一體”的環(huán)保型農(nóng)居建設節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用的公共基礎設施22第三篇商業(yè)篇23（三）運營保障1、成立開發(fā)公司政府和企業(yè)聯(lián)合，成立集管理、規(guī)劃、實施和監(jiān)督于一體的“封龍山商務休閑生態(tài)示范區(qū)開發(fā)公司”。2、居民發(fā)展調控五、商業(yè)開發(fā)模式（一）商業(yè)開發(fā)思路總體思路：以政策為導向，充分結合國家對于社會主義新農(nóng)村建設、旅游發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設等宏觀政策和產(chǎn)業(yè)支持，引導項目發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化結構調整和新農(nóng)村建設為核心思想，發(fā)展生態(tài)田園經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、會所經(jīng)濟三大經(jīng)濟形式，建立以旅游為龍頭產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以生態(tài)環(huán)境建設為根本依托，成為綜合旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。243、土地利用協(xié)調土地生存發(fā)展的根本，封龍山旅游綜合開發(fā)區(qū)域為75平方公里，開發(fā)區(qū)域目前還沒有明確的界線標志，作好景區(qū)勘界工作，劃定核心旅游區(qū)范圍，在各個景區(qū)景點入口處建立標志性景觀物，在重點邊界地區(qū)樹立永久性界碑。根據(jù)現(xiàn)實狀況及開發(fā)需要，重新劃定土地使用性質，擬定開發(fā)區(qū)域內存在大量非旅游開發(fā)用地，根據(jù)實際情況，有計劃的把原有林業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地、非利用土地，在規(guī)定限期恢復為旅游景觀用地，不得影響規(guī)劃建設進程。4、資本融通資本投入是開發(fā)命脈，在積極投入自有資金的基礎上，要廣開資金融入渠道。公有資金的爭取。積極爭取國家及國際的環(huán)保、生態(tài)改造等相關基金投入，積極爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)銀行對區(qū)域旅游發(fā)展扶持性貸款。私有資金的融入。在規(guī)劃權堅決不放的原則下，制定靈活開放的政策，廣泛吸收各種私有資金，靈活運用中外合資、獨資等多種資金融入形式。將有限資金應用在最急迫的項目之中，促進資金使用效率，提高生產(chǎn)力水平。255、人力資源培育1）服務人員石家莊地區(qū)是個人口密集，勞動力資豐富。在優(yōu)先安排區(qū)域內拆遷農(nóng)民的前提下，招收周邊地區(qū)優(yōu)秀勞動者。有適應發(fā)展需要，作好上崗培訓，建立完善崗位培訓計劃。對于特定技術崗位，根據(jù)實際需要從石家莊等地區(qū)引進，并加速本土化的人才培養(yǎng)。2）企業(yè)家對于能夠帶動地區(qū)快速發(fā)展企業(yè)的經(jīng)理人員，采用外部高薪選聘策略。建立完善的企業(yè)管理體制，將現(xiàn)代化運營理念導入整個開發(fā)流程之中。充分利用外腦，建立專家決策體系。3）專業(yè)技能者4）文化大師和藝術家26（四）開發(fā)建設步驟 封龍山旅游開發(fā)區(qū)的全面開發(fā)需要一個長期建設過程，但主體工程及可預知的項目工程開發(fā)周期確定為10年，計劃分為三個階段：一期3年（2008－2010）：主要工程施工建設期二期3年（2011－2013）：項目工程完善階段三期4年（2014－2017）：將已建設項目進行更新?lián)Q代，功能進一步完善，適應旅游發(fā)展的新項目再投 資建設的階段階段名稱時間工作內容一一期工程3年工程規(guī)劃設計，開發(fā)前期工作建設封龍山標志性旅游項目——封龍古鎮(zhèn)，提高整體旅游形象和吸引力建設旅游小鎮(zhèn)，改造生態(tài)景觀和景區(qū)環(huán)境起動酒店等旅游地產(chǎn)項目二二期工程3年建設游客服務中心，建立旅游休閑娛樂區(qū)、溫泉度假和商業(yè)綜合區(qū)全面啟動度假和別墅旅游項目，開發(fā)度假別墅項目，農(nóng)業(yè)莊園項目起動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設項目三三期工程4年完善旅游休閑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的建設起動旅游商品等附屬旅游產(chǎn)業(yè)項目完善旅游功能，投資建設新興旅游項目，建立旅游休閑的國際品牌，完成具有高端接待能力的國際接待區(qū)的建設工程建設分期表：27六、盈利模式整個生態(tài)區(qū)的開發(fā)對于不同對象帶來不同的收益方式和模式，針對開發(fā)商和經(jīng)營商、當?shù)卣捅镜鼐用竦氖芤婺Ｊ街饕校海ㄒ唬┢髽I(yè)盈利模式區(qū)域旅游整體開發(fā)，實質是多種盈利方式的混合，逐層次推進，但游客以及潛在游客的消費能力正是能否獲取資本投入溢價的關鍵。一般來說，盈利方式分為四個層次：第一層次：通過整合旅游景點（景區(qū)）內的旅游資源，提供相應的服務獲得收益。第二層次：出讓伴隨著旅游者到來可能的商業(yè)機會。第三層次：對旅游開發(fā)中的資本投入所帶來的經(jīng)濟溢出進行的輔助開發(fā)或者服務提供。第四層次：關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的權益性收入（分成）。在綜合了一般意義上的旅游項目盈利方式之后，結合封龍山旅游開發(fā)區(qū)內客觀實際，盈利點主要包括：提供初級體驗（經(jīng)歷）的機會出讓，比如：出售門票、場地租金。提供有助于豐富體驗（經(jīng)歷）的相關服務，比如：提供餐飲，住宿服務。出讓圍繞旅游者（潛在旅游者）的消費能力所帶來的可能的收益機會，比如：旅游區(qū)內的招商，贊助，會展，培訓等。28獲取資本投入后在旅游項目所在地溢價收益的其它商業(yè)開發(fā)，比如房地產(chǎn)開發(fā)，項目出讓。出讓、出售具備知識產(chǎn)權特點的商品，比如玩具，旅游工藝品，紀念品等。提供保證旅游景點景區(qū)內居民可以收益的公共服務設施建設，比如：供水，供電等。為景區(qū)景點提供配套商品，如食品、物品。為區(qū)域外提供商品或服務，獲取關聯(lián)收益，如技術、服務和品牌輸出。關聯(lián)產(chǎn)業(yè)權益收入（分成）。觀光旅游度假旅游門票餐飲、住宿房地產(chǎn)項目招商聯(lián)動產(chǎn)業(yè)文化農(nóng)業(yè)工業(yè)物業(yè)開發(fā)旅游商品－公共服務－獲取外部收益產(chǎn)權出讓權益出讓土地增值聚集資本凝聚人氣開發(fā)形式間接收益直接收益開發(fā)目的旅游整體開發(fā)盈利模式分析圖29（二）政府收益模式提升當?shù)匦蜗蠼?jīng)濟帶動點土地的整體增值（三）居民收益模式本地的居民可以分為三類：1）、直接參與旅游開發(fā)旅游經(jīng)營者：旅游服務者：2）、間接參與旅游開發(fā)主要是指為旅游活動和旅游服務提供原材料的生產(chǎn)和加工：基礎原料的生產(chǎn)、加工3）、不參與旅游開發(fā)整體搬遷至新村：生活水平提高、接受教育機會、環(huán)境質量提高等。30七、投入產(chǎn)出分析（一）投資估算1、投資開發(fā)估算根據(jù)同類旅游區(qū)投資測算情況，封龍山旅游綜合開發(fā)將耗資10億元人民幣，如果考慮物價上漲、財務費用、工資水平上漲等因素，開發(fā)總投入將達13億元人民幣。（由于本文只是策劃商業(yè)模式構想，眾多項目未能最終確定，投入資金將有重大變化。）2、經(jīng)營收益預估 按封龍山實際情況與旅游開發(fā)項目的商業(yè)模式構成情況，確定收益主要由三個層次構成：第一層次，旅游經(jīng)營性項目，涵蓋門票、交通費、吃住娛樂與旅游商品的經(jīng)營收益。第二層次，產(chǎn)權項目權益出讓，由旅游房地產(chǎn)和經(jīng)營項目轉讓構成，其中旅游房地產(chǎn)是核心內容。第三層次，關聯(lián)項目開發(fā)收益。3、結論 從定性方面進行經(jīng)濟效益分析測算，封龍山旅游綜合開發(fā)可以取得非常好的經(jīng)濟效果，能夠實現(xiàn)良好的經(jīng)濟預期。定量分析數(shù)據(jù)有待于具體建設項目確定，大綱階段無法提供詳細的財務指標測算。（二）商業(yè)價值總體評價1、經(jīng)營收盈價值分析封龍山旅游綜合開發(fā)可以帶動地產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，預計開發(fā)的第三年起，通過觀光旅游獲得