中國(guó)大陸、臺(tái)灣與香港之間的貿(mào)易關(guān)系研究

中國(guó)大陸、臺(tái)灣與香港之間的貿(mào)易關(guān)系國(guó)際貿(mào)易的影響因素根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易理論,一國(guó)(地區(qū))對(duì)外貿(mào)易與國(guó)際和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況密不可分,影響因素眾多。其中國(guó)際影響因素主要有出口價(jià)格水平、外商直接投資、國(guó)際分工水平等；影響一國(guó)(地區(qū))對(duì)外貿(mào)易的國(guó)內(nèi)影響因素主要有一國(guó)(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、匯率、技術(shù)等。一、中國(guó)大陸與臺(tái)灣貿(mào)易關(guān)系回顧（一）兩岸貿(mào)易恢復(fù)時(shí)期(1979年-1987年)國(guó)家外貿(mào)部于1979年5月頒布了《關(guān)于開展對(duì)臺(tái)灣貿(mào)易的暫行規(guī)定》，采取優(yōu)惠措施和相關(guān)開放政策積極推動(dòng)兩岸貿(mào)易發(fā)展，兩岸的貿(mào)易總額從1978年的0.5億美元上升到1987年的15.2億美元，累計(jì)貿(mào)易總額達(dá)到55.6億美元，兩岸的貿(mào)易關(guān)系逐漸緩和，實(shí)現(xiàn)了里程碑式的跨越。然而,由于1979年至1985年臺(tái)灣釆取拒斥往來(lái)的消極態(tài)度對(duì)待兩岸關(guān)系，蔣經(jīng)國(guó)在1979年4月提出“偏安拒和”、“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的三不政策阻擾兩岸的經(jīng)貿(mào)恢復(fù),使得這一階段兩岸的貿(mào)易主要由第三個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)口開展兩岸民間貿(mào)易,并呈現(xiàn)波動(dòng)式上升。雖然1979年和1980年的兩岸貿(mào)易分別同比增長(zhǎng)67.4%、303.9%,然而1982年、1983年和1986年兩岸貿(mào)易又分別同比下降39.4%、10.8%和13.3%。總體而言,盡管臺(tái)灣宣布拒絕與祖國(guó)大陸往來(lái),但由于大陸單方面對(duì)臺(tái)灣采取一系列的優(yōu)惠政策和措施,在利益的驅(qū)動(dòng)下,臺(tái)灣政府也開始默許非官方經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)港澳開始與祖國(guó)大陸間接貿(mào)易。因此,越來(lái)越多的臺(tái)商開始涉足兩岸貿(mào)易,兩岸的貿(mào)易額開始波動(dòng)大幅上升。（二）兩岸貿(mào)易快速發(fā)展時(shí)期(1987年-1991年)1987年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于臺(tái)灣同胞來(lái)祖國(guó)大陸探親旅游接待辦法的通知》,鼓勵(lì)臺(tái)商赴大陸開展兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。隨即,國(guó)務(wù)院又于1988年7月出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》,以法令的形式給予赴大陸各省、自治區(qū)、直轄市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資的臺(tái)商提供了更大的優(yōu)惠與便利。1989年,臺(tái)灣行政院公布了《兩岸人民關(guān)系暫行條例》,正式允許臺(tái)灣同胞以間接方式赴大陸從事經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。這一時(shí)期,由于兩岸貿(mào)易政策的松動(dòng),兩岸的貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)飛躍式的增長(zhǎng),從1988年的27.2億美元迅速增長(zhǎng)到1991年的57.9億美元,年平均增長(zhǎng)41.7%。（三）投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展時(shí)期(1992年-2001年)1992年,改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的南巡講話,掀起了第二次改革開放的熱潮,確立了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,提高了臺(tái)灣同胞赴大陸投資和貿(mào)易的吸引力和熱情。這一時(shí)期臺(tái)灣當(dāng)局雖然不予追究臺(tái)商經(jīng)港、澳對(duì)大陸的間接貿(mào)易,但是在制定法令時(shí)仍然不忘用“貿(mào)易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”對(duì)兩岸的經(jīng)貿(mào)加以限制。因此,這時(shí)期兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展特點(diǎn)是繼續(xù)在“政冷經(jīng)熱”的環(huán)境下以投資帶動(dòng)貿(mào)易的發(fā)展。這一時(shí)期，臺(tái)商對(duì)大陸的投資總額從1993年的85.9億美元增長(zhǎng)到2001年的298億美元,年平均增長(zhǎng)27.4%。與此同時(shí),兩岸的貿(mào)易額也從1991年的57.9億美元增長(zhǎng)到2001年的323.4億美元,臺(tái)灣對(duì)中國(guó)大陸的出超逐年穩(wěn)步增長(zhǎng),

2001年臺(tái)灣對(duì)中國(guó)大陸順差達(dá)到223.4億美元，臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易依存度不斷加深。臺(tái)灣對(duì)大陸的投資額單位：億美元（四）全面發(fā)展階段(2002年至今)隨著中國(guó)于2001年加入世界貿(mào)易組織,大幅度對(duì)成員國(guó)降低關(guān)稅及逐步撤銷非關(guān)稅壁壟,進(jìn)一步開放金融、保險(xiǎn)、商業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域的投資,而臺(tái)灣當(dāng)局作為WTO成員,處于世貿(mào)組織的壓力和經(jīng)濟(jì)利益考慮,于2002年1月出臺(tái)了《加入WTO兩岸經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整執(zhí)行計(jì)劃》,對(duì)中國(guó)開放市場(chǎng),降低關(guān)稅,將兩岸由過(guò)去的“間接貿(mào)易”轉(zhuǎn)為“直接貿(mào)易”,并分階段幵放島內(nèi)的服務(wù)業(yè),放寬大陸對(duì)臺(tái)灣投資的限制,兩岸的先后入世為兩岸的經(jīng)貿(mào)交流提供了難得的契機(jī)。2003年春節(jié),兩岸首次實(shí)現(xiàn)包機(jī)在兩岸通航方面又取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。2008年12月,海峽兩岸“海運(yùn)直航、空運(yùn)直航、直接通郵”,正式實(shí)現(xiàn)兩岸三通。臺(tái)灣與中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)日益頻繁,雙邊貿(mào)易總額也從2002年的446.7億美元上升到2011年的1600.3億美元，累計(jì)貿(mào)易額達(dá)10457.5億美元。2010年6月29日,中國(guó)大陸與臺(tái)灣在重慶簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,這標(biāo)志著大陸與臺(tái)灣開始實(shí)質(zhì)性地走上了在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)互利、共同尋求和平統(tǒng)一發(fā)展的道路。2011年3月5日,大陸在公布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》中提出,要加強(qiáng)兩岸貿(mào)易,促進(jìn)雙向投資,全面深化經(jīng)濟(jì)上的往來(lái),擴(kuò)大兩岸在新興產(chǎn)業(yè)和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上的合作,并促進(jìn)兩岸建立貨幣清算機(jī)制,這一綱要的提出對(duì)推動(dòng)兩岸未來(lái)在經(jīng)濟(jì)上的合作具有里程碑式意義,兩岸的經(jīng)貿(mào)往來(lái)又邁出了一大步。二、中國(guó)大陸與臺(tái)灣貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

一、中國(guó)大陸與臺(tái)灣貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

臺(tái)灣對(duì)大陸出口的主要十種商品結(jié)構(gòu)變化表(億美元）大陸對(duì)臺(tái)灣出口的主要十種商品結(jié)構(gòu)變化表（億美元）

初期：臺(tái)灣大陸：勞動(dòng)密集型生活必須品

紡織品占50％大陸臺(tái)灣：原料、初級(jí)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品中藥占大陸對(duì)臺(tái)出口總值的33.4%,魚類占27.54%后期：臺(tái)灣大陸：基礎(chǔ)資本密集型

紡織品占2.2％，機(jī)電產(chǎn)品、儀器、車輛占40％大陸臺(tái)灣：機(jī)械及電機(jī)設(shè)備、化學(xué)品二、中國(guó)大陸與臺(tái)灣貿(mào)易依存度大陸對(duì)兩岸的貿(mào)易依存度在1994年以前逐步上升。1994年到2002年,維持在穩(wěn)定階段,大陸對(duì)兩岸的貿(mào)易依存度平均為6.68%。而從2002年至今,大陸對(duì)兩岸的貿(mào)易依存度逐步下降,截止2011年,大陸對(duì)兩岸的貿(mào)易依存度僅為4.39%。此外,大陸對(duì)臺(tái)灣的出口貿(mào)易依存度明顯低于大陸自臺(tái)灣的進(jìn)口依存度。臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易依存度穩(wěn)步上升,特別是在亞洲金融危機(jī)之后,臺(tái)灣對(duì)兩岸的貿(mào)易依存度更是急劇上升,臺(tái)灣對(duì)大陸的出口貿(mào)易依存度更是從1979年的0.13%上升到2011年的40.5%。臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易的依存程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大陸對(duì)臺(tái)灣的貿(mào)易依存程度。三、香港在兩岸貿(mào)易關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮的作用（一）中介作用2、臺(tái)商投資大陸的跳板3、兩岸經(jīng)貿(mào)合作的資金港1、香港是兩岸間接貿(mào)易的轉(zhuǎn)運(yùn)港（二）調(diào)和作用（三）示范作用1、香港是兩岸間接貿(mào)易的轉(zhuǎn)運(yùn)港香港與臺(tái)灣貿(mào)易規(guī)模統(tǒng)計(jì)表(1981年-2011年)單位:億美元兩岸經(jīng)香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易(1981年-2010年)單位:億美元由于過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期臺(tái)灣的政治限制,兩岸無(wú)法進(jìn)行直接的貿(mào)易,需要通過(guò)香港這個(gè)中介間接進(jìn)行,許多臺(tái)灣企業(yè)就在香港設(shè)有附屬機(jī)構(gòu),或聘用香港的代理商從事兩岸的間接貿(mào)易。香港每年在間接貿(mào)易方面的受益約占兩岸間接貿(mào)易額的15%以上。從1981年至1997年,臺(tái)灣對(duì)香港出口從19億美元上升到286.9億美元，年平均增長(zhǎng)82.9％，直到1997年至今,臺(tái)灣對(duì)香港的出口增速才有所放緩。根據(jù)臺(tái)灣財(cái)政部的統(tǒng)計(jì),香港在2003年之前一直是其僅次于美國(guó)、日本的第三大貿(mào)易伙伴。而在臺(tái)灣對(duì)香港的出口中,有40%左右是輸往中國(guó)內(nèi)地的。2、1987年后,臺(tái)商逐漸開始對(duì)大陸投資。臺(tái)商對(duì)大陸的投資主要從香港間接進(jìn)行,通過(guò)在香港注冊(cè)公司或與港商聯(lián)合到大陸投資,或與港商合股聯(lián)合到大陸投資等方式到大陸投資,在臺(tái)灣“投審會(huì)”登記報(bào)備的已赴大陸投資的企業(yè),多半是以香港作為設(shè)立子公司的第三地區(qū)。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,“臺(tái)灣－香港－大陸”三地慢慢形成一種以香港為軸心的新型的地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,由臺(tái)灣提供中間原料和部分技術(shù),大陸提供充沛低廉的勞動(dòng)力進(jìn)行加工出口,兩地通過(guò)香港完成兩岸的經(jīng)濟(jì)合作。３、20世紀(jì)80年代以來(lái),海峽兩岸的貿(mào)易、投資規(guī)模不斷增長(zhǎng),雙方的資金往來(lái)也日益頻繁。然而由于臺(tái)灣的限制,海峽兩岸直到2002年才可以直接通匯,此前二十幾年的資金調(diào)撥與融通都要大部分通過(guò)香港的金融機(jī)構(gòu)提供協(xié)助,。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的日趨頻繁與擴(kuò)大,臺(tái)灣金融界也掀起了“大陸熱”,他們?cè)谶M(jìn)軍大陸前,首先是在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的中介地——香港,設(shè)立據(jù)點(diǎn)或積極試圖前往設(shè)置分支機(jī)構(gòu),或出資收購(gòu)香港銀行的權(quán)益,臺(tái)灣在港的金融分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)重心都定位于兩岸的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)上,試圖改變兩岸通匯需要透過(guò)外商銀行進(jìn)行的狀況,提高兩岸間資金流通的速度與效率,獲取可觀的利潤(rùn)。調(diào)和作用在臺(tái)灣堅(jiān)持“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的三不政策,阻擾兩岸貿(mào)易正常發(fā)展的情況下,香港利用其與兩岸良好的政治關(guān)系和優(yōu)越的地理?xiàng)l件,在海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮著明顯的調(diào)和作用,使得臺(tái)商可以繞開臺(tái)灣對(duì)兩岸貿(mào)易的限制,將兩岸關(guān)系推向更高的發(fā)展層次。臺(tái)商在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)通過(guò)香港合法地進(jìn)出口商品，在相當(dāng)程度上滿足了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，緩解了臺(tái)灣日益增大的內(nèi)外壓力,香港的這種調(diào)和作用是其他地區(qū)無(wú)法替代的。如果沒有香港在海峽兩岸非正常化的政治關(guān)系中發(fā)揮的特殊的調(diào)和緩沖作用，兩岸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是難以快速發(fā)展的。此外,香港的調(diào)和作用還體現(xiàn)在,它降低了兩岸事務(wù)性接觸的政治敏感性,是兩岸官方、半官方接觸的便利場(chǎng)所。示范作用從20世紀(jì)70年代后,經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張后,“亞洲四小龍”普遍面臨著勞動(dòng)力供應(yīng)緊張、物價(jià)上漲、高地價(jià)及高通貨膨脹等問(wèn)題。同時(shí),由于歐美貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和發(fā)展中國(guó)家的崛起,削弱了“亞洲四小龍”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。香港在內(nèi)外環(huán)境變化的不利條件下,時(shí)逢中國(guó)大陸改革開放,港商紛紛抓住機(jī)遇開始在內(nèi)地投資,利用內(nèi)地廉價(jià)的勞動(dòng)力和充足的經(jīng)濟(jì)資源,大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,很快在珠三角形成了“前店后廠”的生產(chǎn)體系,有效地緩解了香港勞動(dòng)力供不應(yīng)求、勞工工資上漲、用地緊張等問(wèn)題。香港與大陸成功的經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)驗(yàn),也使臺(tái)灣調(diào)整對(duì)大陸的經(jīng)濟(jì)政策,借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)利用中國(guó)龐大的市場(chǎng)規(guī)模繼續(xù)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),加深兩岸的貿(mào)易依存關(guān)系,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠,共臝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。中國(guó)大陸、臺(tái)灣與香港之間貿(mào)易發(fā)展的前景及政策建議