歐盟的概況及東擴(kuò)

歐盟的概況政治111黃曉云歐盟的概況3基本介紹313234LOGO

組織機(jī)構(gòu)成員國(guó)及東擴(kuò)問題基本介紹

歐洲聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱歐盟EuropeanUnion-EU）是由歐洲共同體(Europeancommunities)發(fā)展而來的，是一個(gè)集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體于一身、在世界上具有重歐盟是在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、金融等方面趨近于一個(gè)統(tǒng)一的聯(lián)邦國(guó)家，而在內(nèi)政、國(guó)防、外交等其他方面則類似一個(gè)獨(dú)立國(guó)家所組成的同盟。歐盟的政治體制因與世界其他大規(guī)模的國(guó)際組織不同，而把它視作一個(gè)獨(dú)特的實(shí)體.基本介紹歐洲聯(lián)盟（歐盟）是一個(gè)政治和經(jīng)濟(jì)共同體的28會(huì)員國(guó)，主要位于歐洲。它成立于1993年《馬斯特里赫特條約》，加入新領(lǐng)域的政策，以現(xiàn)有的歐洲社會(huì)。與5億市民，歐盟相結(jié)合產(chǎn)生的估計(jì)有30%的份額，世界各地的名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。歐盟已經(jīng)制定了一個(gè)單一市場(chǎng)，通過一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的法律制度，其中適用于所有會(huì)員國(guó)，保證人，貨物，服務(wù)和資本的遷徙自由。它保持了一個(gè)共同的貿(mào)易政策，包括農(nóng)業(yè)和漁業(yè)政策，和區(qū)域發(fā)展政策。15會(huì)員國(guó)已通過了一個(gè)共同的貨幣，歐元。在對(duì)外政策上，代表其成員在世界貿(mào)易組織，在八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議和在聯(lián)合國(guó)的會(huì)議上發(fā)言，維護(hù)其成員國(guó)利益。logo

1986年5月29日正式懸掛，會(huì)旗為天藍(lán)色底，上面有12顆金黃色的星，是圣母瑪利亞的象征。制作會(huì)旗的目的是表示要建立一個(gè)統(tǒng)一的歐洲，增強(qiáng)人們對(duì)歐洲聯(lián)盟和歐洲統(tǒng)一性的印象。歐盟的會(huì)徽：1988年1月開始使用，會(huì)徽的底呈藍(lán)色，上面12顆星圍成一個(gè)圓圈，象征著歐共體12個(gè)成員國(guó)，圓圈中間為各成員國(guó)國(guó)名。這是大多數(shù)人們的看法，其實(shí)是誤解，12顆星星代表的不是成員國(guó)數(shù)字，而是完美的象征，是圣母瑪利亞的象征。新logo

歐盟委員會(huì)日前斥資31.5萬英鎊，相當(dāng)于320萬人民幣設(shè)計(jì)了新的歐盟logo，引起巨大的爭(zhēng)議；英國(guó)就有議員批評(píng)，如果不注意觀察，新設(shè)計(jì)的歐盟logo看上去和原來的沒有什么區(qū)別，何況歐盟現(xiàn)在面臨許多經(jīng)濟(jì)問題，其舉動(dòng)可說是非常浪費(fèi)。對(duì)此歐盟委員會(huì)官方解釋說真的不太貴。英國(guó)《每日郵報(bào)》報(bào)導(dǎo)，新的歐盟logo只在旗幟四周圍插入了簡(jiǎn)單的線條，就要花費(fèi)11萬英鎊；再加上該標(biāo)志取代了原本歐盟委員會(huì)使用的各標(biāo)志，又花了21.5萬英鎊。組織機(jī)構(gòu)歐盟理事會(huì)：在歐盟組織中占有中心地位，是歐盟成員國(guó)首腦會(huì)議。1．歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)：政策制定的中樞2．歐洲委員會(huì)：政策執(zhí)行的主體3．歐洲議會(huì)：政策制定的雙權(quán)威之一4．歐洲法院：最高的仲裁機(jī)構(gòu)5．歐洲審計(jì)院：審計(jì)和財(cái)政管理6．其它機(jī)構(gòu)

部長(zhǎng)理事會(huì)是歐盟的日常決策機(jī)構(gòu)，由成員國(guó)外

長(zhǎng)組成總務(wù)理事會(huì)，其他部長(zhǎng)組成專門理事會(huì)，主席亦由成員國(guó)輪任，任期6個(gè)月。部長(zhǎng)理事會(huì),分為由各成員國(guó)外長(zhǎng)組成的總務(wù)理事會(huì)和農(nóng)業(yè)、財(cái)經(jīng)、科研、工業(yè)等部長(zhǎng)組成的專門委員會(huì)。部長(zhǎng)理事會(huì)主要負(fù)責(zé)制訂歐盟法律、法規(guī)和有關(guān)歐盟發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)重大政策；根據(jù)歐洲聯(lián)盟條約，負(fù)責(zé)共同外交和安全政策、司法、內(nèi)政等方面的政府間合作與協(xié)調(diào)事宜；任命歐盟主要機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。

1．歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)2．歐洲委員會(huì)歐洲委員會(huì)是歐盟的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施歐盟條約和歐盟理事會(huì)作出的各項(xiàng)決定，向理事會(huì)和歐洲議會(huì)提交報(bào)告和決議草案，處理歐盟日常事務(wù)，代表歐盟對(duì)外聯(lián)系和談判。在歐盟共同外交和安全政策方面，只有建議權(quán)和參與權(quán)。是歐盟的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)起草政策、法規(guī)、報(bào)告和建議，并保證歐盟的政令在各成員國(guó)暢通。

3．歐洲議會(huì)是歐洲聯(lián)盟的監(jiān)督和咨詢機(jī)構(gòu)，所通過的決議一般沒有法律約束力，但擁有歐盟部分預(yù)算決定權(quán)，并監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況；在一些重要的領(lǐng)域，如簽署國(guó)際協(xié)議、任命歐盟委員會(huì)委員、新成員國(guó)加入歐盟等方面，審查通過理事會(huì)所作出的決定；有權(quán)提出立法動(dòng)議，對(duì)立法有否決權(quán)；監(jiān)督歐委會(huì)的工作，有權(quán)以三分之二多數(shù)彈劾委員會(huì)，迫其集體辭職。議會(huì)總秘書處設(shè)在盧森堡。在一九九二年愛丁堡首腦會(huì)議上正式確認(rèn)斯特拉斯堡為歐洲議會(huì)全體會(huì)議所在地，各委員會(huì)和各黨團(tuán)會(huì)議在布魯塞爾舉行。

4．歐洲法院歐盟最高終裁機(jī)構(gòu)，以歐盟規(guī)章法律為準(zhǔn)繩，負(fù)責(zé)維護(hù)歐盟所有決議的執(zhí)行，保障歐盟規(guī)章得到尊重，并對(duì)條約和規(guī)章作出終裁性解釋，審理和裁決在執(zhí)行歐盟條約和有關(guān)規(guī)定中與成員國(guó)同類規(guī)定相矛盾的各種爭(zhēng)議。法院設(shè)在盧森堡。

歐洲法院有15個(gè)大法官，由各成員國(guó)同意后任命，任期6年，再選可連任。法院還設(shè)有6個(gè)總咨詢，他們不代表任何國(guó)家，僅代表法律。

歐洲法院的管轄權(quán)是廣泛的，總的講它是在解釋和適用法律，而它受理的案件卻使它仿佛是一個(gè)兼具國(guó)際法院、行政法院、民事法院以及超國(guó)家的憲法法院多種屬性的法院。

6．其它機(jī)構(gòu)重要機(jī)構(gòu)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)、地區(qū)委員會(huì)和歐洲投資銀行等。1993年還決定增設(shè)一系列業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，如歐洲金融機(jī)構(gòu)（法蘭克福）、歐洲警署（海牙）、歐洲環(huán)保局（哥本哈根）、歐洲毒口監(jiān)察局（里斯本）、內(nèi)部市場(chǎng)協(xié)調(diào)局（馬德里）、獸醫(yī)監(jiān)察局（都柏林）、歐洲培訓(xùn)基金會(huì)（都靈）、歐洲職業(yè)培訓(xùn)中心（希臘）、歐盟翻譯中心（盧森堡）等。5．歐洲審計(jì)院根據(jù)馬約，審計(jì)院是歐盟5個(gè)主機(jī)機(jī)構(gòu)之一，負(fù)責(zé)審查歐盟收支狀況，審計(jì)歐盟名機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)，確保歐盟財(cái)政的正常管理。審計(jì)院設(shè)在盧森堡。

成員國(guó)及東擴(kuò)歐共體創(chuàng)始國(guó)為法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡六國(guó)?，F(xiàn)今有28個(gè)成員國(guó)。七次的擴(kuò)大:1.1957年六個(gè)創(chuàng)始國(guó)2.1973年愛爾蘭、丹麥、英國(guó)3.1981年希臘4.1986年葡萄牙、西班牙5.1995年奧地利、芬蘭、瑞典6.2004年波蘭、立陶宛、匈牙利等十國(guó)

7.2013年克羅地亞東擴(kuò)的機(jī)遇

1.歐盟此次東擴(kuò)的最大贏家當(dāng)屬歐盟本身，歐盟實(shí)際上是以勝利者的姿態(tài)憑借自己政治和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)使昔日的對(duì)手投到了自己的名下。而這種收益又為歐盟提升自己在國(guó)際上的政治地位和加強(qiáng)歐盟整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力帶來重大機(jī)遇。

2.歐盟的大幅度擴(kuò)大極大地改變了歐洲的戰(zhàn)略地圖，東擴(kuò)后的歐盟，其地域東與俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭接壤，西臨大西洋，南至地中海，北及波羅的海，幅員達(dá)及歐洲的東、西、南、北，幾乎坐擁了歐洲的半壁天下，這一地緣態(tài)勢(shì)不僅大大增強(qiáng)了歐盟在歐洲地緣政治中的主導(dǎo)地位，而且將使經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展己經(jīng)在世界政治格局中成為舉足輕重一極的歐盟的政治地位，進(jìn)一步得到強(qiáng)化。3.從地緣經(jīng)濟(jì)方面看，加入歐盟的國(guó)家總體來說土地肥沃，自然資源豐富，特別是中東歐國(guó)家的勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較高，而勞動(dòng)成本遠(yuǎn)低于西歐國(guó)家，而且由于地域相連，交通便利，文化相近，東擴(kuò)以后，新老成員國(guó)之間較易溝通，新成員國(guó)將成為歐盟有利的投資場(chǎng)所，并成為具有誘惑力的市場(chǎng)，而新成員國(guó)也需要和歡迎外來資金的投人。東擴(kuò)的挑戰(zhàn)

內(nèi)部的挑戰(zhàn)：擴(kuò)大為28個(gè)成員國(guó)的歐盟面臨的一大問題是新人盟國(guó)家與老成員國(guó)之間巨大的經(jīng)濟(jì)落差。這種結(jié)構(gòu)性的差異是絕非短時(shí)期內(nèi)能消除的。這意味著，歐盟將承受被拉后腿，致使歐盟的總體經(jīng)濟(jì)水平下降的風(fēng)險(xiǎn)，而目前的歐盟，事實(shí)上也由一個(gè)“富國(guó)俱樂部”變成一個(gè)貧富差距明顯的大聯(lián)盟。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)歐盟的這次東擴(kuò)斷言:屆時(shí)，歐盟將成為成員國(guó)在財(cái)富、國(guó)際地位和未來前景三方面有天壤之別的“街頭集市”。歐盟內(nèi)部的分歧和爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)增加，從而使歐盟今后在深化的道路上將走得更為艱難，尤其會(huì)使歐盟孜孜以求的共同外交和安全政策和共同防務(wù)受到更多的阻力。東擴(kuò)的挑戰(zhàn)

外部的挑戰(zhàn)：來自俄羅斯的阻力

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isaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.TitleThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.TitleThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.政治意義：

同時(shí)，歐洲走向統(tǒng)一還將帶來世界政治地圖的重新繪制。數(shù)百年中，歐洲既是世界政治的中心，也是世界不穩(wěn)定的根源。這種局面隨著歐洲的一體化將得到徹底改變。歐亞大陸西部出現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)一的政治實(shí)體，將根本改變數(shù)百年的歐亞大陸的歷史，造成從未有過的局面。和平與繁榮的推廣，是主權(quán)國(guó)家自愿結(jié)成利益共同體的超大型試驗(yàn)。

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