第3講周邊關(guān)系與和平發(fā)展道路

第三講周邊關(guān)系與和平發(fā)展道路釣魚島：打不打，這是一個問題近來，中國周邊局勢頗不穩(wěn)定。日本購島鬧劇、中菲黃巖對峙、朝鮮試射“衛(wèi)星”、印度導(dǎo)彈升空、越美狼狽為奸、四海同時有事。

內(nèi)容提要一、地緣政治與中國周邊關(guān)系的狀況與特征

（一）地緣政治的基本理念

（二）中國周邊關(guān)系的特征二、周邊狀況對和平發(fā)展道路的機遇與挑戰(zhàn)

（一）周邊關(guān)系的機遇（二）周邊關(guān)系的挑戰(zhàn)三、和平發(fā)展道路與中國周邊安全戰(zhàn)略選擇

（一）睦鄰友好外交政策（二）周邊安全基本戰(zhàn)略（三）周邊外交當(dāng)前策略一、地緣政治與中國周邊關(guān)系及特征（一）地緣政治基本理念

1.地緣政治基本概念

2.中國的地緣關(guān)系（二）中國周邊關(guān)系的特征1.鄰國眾多，強鄰環(huán)伺2.人口密集，局勢動蕩3.領(lǐng)土爭端，糾紛不斷地緣政治基本概念

地緣政治有廣義和狹義之分，大體上可以分為三個層次：一是一個國家與周邊國家的地緣關(guān)系，這是狹義的界定二是指比一個國家的周邊廣的地區(qū)，是區(qū)域地緣政治；三是是世界范圍內(nèi)的地緣政治，即常說的大國的關(guān)系。

地緣政治七大理念：第一，富國強兵是地緣政治關(guān)系中的第一要義。第二，地區(qū)的實力均衡是地緣政治的追求目標(biāo)。第三，遠(yuǎn)親不如近鄰。一個友好的鄰居會使利益倍增，一個不友好的鄰國會使損害倍增。第四，沒有永恒的朋友，也沒有永恒的敵人。第五，追求大國的保護是小國的本能反應(yīng)。第六，地緣政治是緣邊政治、海疆政治、領(lǐng)土政治的總和。中國的地緣關(guān)系中國處于有三個地緣中間帶。即歐亞大陸，陸地相連；隔海與美洲大陸、大洋州相鄰。中國周邊有：內(nèi)周邊（鄰國）、外周邊（亞太）、大周邊（整個世界）中國是一個陸海大國，有著漫長的邊界和海岸線。（二）中國周邊關(guān)系的特征1.鄰國眾多，強鄰環(huán)伺2.人口密集，局勢動蕩3.領(lǐng)土爭端，糾紛不斷中國是世界上陸海鄰國最多的國家，而且多陸海強鄰。

與我們有領(lǐng)土接壤的15個國家，原來12個，蘇聯(lián)一解體，多出了3個：哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦。從東向西依次是：朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、老撾、越南。此外，還有一個特殊的“鄰居”，那就是美國，雖然它遠(yuǎn)在天邊，但又近在眼前，它的觸角伸到了我們的周邊，身在大洋彼岸，但心在全球，手伸到了大洋此岸，不是有戶口的鄰居，但卻是“不受歡迎的房客”。1、鄰國眾多，強鄰環(huán)伺陸地面積：960萬平方公里邊境線：2萬2千公里朝俄蒙哈吉塔阿巴印尼不緬老越陸鄰14個領(lǐng)海面積：300萬平方公里海岸線：1萬8千公里朝韓日菲越馬文印尼海鄰9個新美國在中國周邊的軍事基地2.人口密集，局勢動蕩中國及其周邊地區(qū)是世界上人口最密集，社會、經(jīng)濟發(fā)展最不平衡，局勢最動蕩不穩(wěn)的地區(qū)。世界上人口過億的國家有１０個，其中8個是在這個地區(qū)。中國、印度、美國、俄羅斯、印尼、巴西、日本、巴基斯坦、孟加拉和尼日利亞。

人口密集?。?1億孟：1.2億巴：1.3億俄：1.45億印尼：2.3億日：1.25億美：3.06億

貧富懸殊領(lǐng)取由聯(lián)合國世界糧食計劃署發(fā)放的援助糧食的阿富汗老人朝鮮：領(lǐng)導(dǎo)換代不改朝

印度：民族分裂組織阿姆薩聯(lián)合局勢動蕩朝鮮半島：局勢千鈞一發(fā)日本政局持續(xù)動蕩紅衫軍封鎖國會大樓緬甸首都內(nèi)比都議會大廈，昂山素季起身離座準(zhǔn)備宣讀就職誓詞。菲律賓：大選與暴力同行巴基斯坦：沒完沒了的恐怖主義吉爾吉斯坦：顏色革命動蕩成因內(nèi)因：

政黨相持不下；

貧富兩極分化；

三股勢力交織（恐怖主義、極端宗教、民族分裂）外因：

大國爭權(quán)奪利；能源、資源、戰(zhàn)略區(qū)位、陸地、海洋

西方民主移植；

周邊亂局對中國的威脅周邊亂局外溢效應(yīng)：危及中國沿邊發(fā)展與安全鄰國政局動蕩不安：威脅中國的海外利益周邊亂局持續(xù)升溫：為某些大國“介入”提供了可乘之機周邊亂局混沌不堪：嚴(yán)重掣肘中國的周邊區(qū)域合作政策周邊亂局久難化解：加劇中國周邊外交“兩難”困境3.領(lǐng)土爭端，糾紛不斷陸上地界懸而未決海域邊疆意見紛呈我國國土總面積：960+300=1260（萬平方公里）海洋國土與外國爭議面積150萬平方公里二、周邊關(guān)系狀況對和平發(fā)展道路的機遇與挑戰(zhàn)中國社科院亞太研究所安全外交研究室“中國周邊安全環(huán)境評估（2012）”報告：2011年中國周邊安全形勢表現(xiàn)為“北緩南緊”。呈現(xiàn)出五大基本特征：朝鮮半島局勢陷于僵局；海上問題矛盾激化；美日同盟關(guān)系加強；中國與周邊國家相互刺激軍備競賽；非傳統(tǒng)安全威脅上升。

（一）中國周邊關(guān)系的機遇1．減緩了大規(guī)模外敵入侵威脅2．發(fā)展了同周邊睦鄰友好關(guān)系3．建立了多邊與區(qū)域合作機制4．解決了大部分歷史遺留問題1．減緩了大規(guī)模外敵入侵威脅蘇聯(lián)解體后，不僅前蘇聯(lián)在我邊界陳兵百萬，大戰(zhàn)一觸即發(fā)的緊張局面不存在了，而且核戰(zhàn)爭的烏云也大大減少了。

實現(xiàn)了中美關(guān)系正常化，使我國完全擺脫了美國全面的現(xiàn)實軍事威脅。

立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭2．發(fā)展了同周邊睦鄰友好關(guān)系2002年11月，中國與東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，決定到2010年建成中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)。將形成一個擁有十七億消費者、近二萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值、一點二萬億美元貿(mào)易總額的經(jīng)濟區(qū)，從而成為世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)。中越兩黨兩國關(guān)系實現(xiàn)正常化

越南海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)字說，兩國雙邊貿(mào)易額２００４年達到７１．９１億美元，２００５年增加到８７．９億美元，2006年已超過１００億美元。2006年8月22日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在北京人民大會堂舉行儀式，歡迎越南共產(chǎn)黨中央委員會總書記農(nóng)德孟訪華中印雙方在新德里舉行中印邊界問題特別代表會晤。中印關(guān)系在發(fā)展2006年7月6日，中印雙方在乃堆拉山口舉行邊貿(mào)通道重開儀式，恢復(fù)了這條中斷44年的邊貿(mào)通道。中俄成為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴2006年4月普京到北京參加中國“俄羅斯文化年”開幕儀式2007年中俄聯(lián)合軍事演習(xí)

李克強：中俄關(guān)系可以用一句俄國諺語三句話來概括，雙方是挽胳膊肘的朋友。三句話概括就是過去的友誼基礎(chǔ)深厚，現(xiàn)在的機遇難得，未來的潛力巨大。

普京：俄中關(guān)系達到了前所未有的高水平。我們不存在任何問題，但有著共同的利益。近幾年來，我們找到了實現(xiàn)這些目標(biāo)的有效辦法。

中韓建立全面的友好合作關(guān)系目前，中國是韓國第一大貿(mào)易伙伴國、第一大出口市場、第一大進口來源地和最大的海外投資對象國，韓國是中國的第6大貿(mào)易伙伴國和第四大外資來源地。2007年，中韓兩國貿(mào)易額達1598.9億美元，同比增長19.1％。

從上世紀(jì)20年代至90年代初蘇聯(lián)解體,蒙古在長達70年的時間里,一直扮演著“小兄弟”的角色。蘇聯(lián)解體后,蒙古才著手實施真正意義上的獨立外交政策,開始確立“不結(jié)盟、等距離、全方位”的對外方針,將發(fā)展與中國和俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系視為其“對外政策的首要任務(wù)”。近年來,中蒙經(jīng)貿(mào)合作成果顯著,中國已成為蒙古最大的貿(mào)易伙伴和投資國。中蒙睦鄰友好關(guān)系3．建立了多邊與區(qū)域合作機制東南亞國家聯(lián)盟亞太經(jīng)合組織上海合作組織金磚五國亞太經(jīng)合組織上海會議中國是東盟地區(qū)論壇（ARF）的成員1993年7月由東盟六國、7個對話國（美、日、加、澳、新、韓、歐）、2個磋商伙伴（中俄）和3個觀察國（越南、老撾、巴新）共18國組成的東盟地區(qū)論壇（ARF）正式宣告成立。目前，東盟地區(qū)論壇２４個成員，包括東盟１０國、澳大利亞、加拿大、中國、歐盟、印度、日本、新西蘭、俄羅斯、韓國、美國、蒙古、朝鮮、巴基斯坦、巴布亞新幾內(nèi)亞。

2003年10月，外交部長李肇星在印尼巴厘島與東盟十國外長簽署文件，宣布中國正式加入《東南亞友好合作條約》，從而使中國成為東南亞地區(qū)以外第一個加入該條約的大國。

上海合作組織元首會議“上海合作組織”的前身是“上海五國”（中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦）會晤機制。2001年6月14日,烏茲別克斯加入.15日，六國簽署了《上海合作組織成立宣言》，“上海合作組織”正式成立。

金磚五國撬動世界4．解決了大部分歷史遺留問題

從60年代初到70年代末，發(fā)生邊境事件7700次，中小規(guī)模戰(zhàn)爭5起。中俄邊界問題已解決2004年中國外長李肇星與俄羅斯外長拉夫羅夫十月十四日在北京簽署《中俄關(guān)于中俄國界東段的補充協(xié)定》，這標(biāo)志著中俄4300公里邊界問題的徹底解決

2008年10月14日，中俄雙方在黑瞎子島舉行中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦國界東段界樁揭幕儀式。

河內(nèi)邊界全長1347km,爭議面積227k㎡164塊(其中35個村莊,35個邊防點)中國越南中越陸地邊界邊界：中117k㎡；越110k㎡村莊：中35個耕地：中大半部邊防點：中20個；越15個（二）中國周邊安全的威脅1．國家統(tǒng)一與領(lǐng)土主權(quán)方面的威脅2．周邊沖突或戰(zhàn)爭威脅3．美日軍事同盟和日本加快軍事擴張4．非傳統(tǒng)安全威脅5、其他不確定因素周邊威脅三因素：

利益沖突：只有永恒的利益，沒有永恒的友誼。

威脅企圖：要看是不是對我們有威脅企圖。

威脅能力：要看是否有威脅能力。不丹、錫金、尼泊爾等小國力量太小，我們很少考慮它。我國周邊威脅東邪日本軍國主義陰魂不散韓國大高麗主義搞笑登場西獨藏獨疆獨此起彼伏境內(nèi)境外遙相呼應(yīng)北患北極熊：是敵是友？蒙古：往左往右？朝鮮：正耶邪耶？南爭南海暗流涌動印度虎視眈眈美國軟硬兼施中神通基督教神父空降中原1．國家統(tǒng)一與領(lǐng)土主權(quán)方面的威脅臺灣問題南中國海問題中日釣魚島及東海海域之爭中印邊界爭端統(tǒng)一臺灣，是21世紀(jì)中國最核心的國家利益所在。兩岸麻煩制造者臺獨教父李登輝跳梁小丑陳水扁中國政府主張“按照‘和平統(tǒng)一、一國兩制’的方針解決臺灣問題，但絕不承諾放棄使用武力”。東沙群島：僅東沙島露出水面，由臺控制。中沙群島：主體深居水中，無人居住。西沙群島：越入侵。1974.1.15海戰(zhàn)將越驅(qū)出，現(xiàn)我軍駐守。南沙群島：六國七方，爭議嚴(yán)重（越菲馬印文與中國大陸和臺灣）領(lǐng)土屬我擱置爭議共同開發(fā)南?，F(xiàn)狀：“六國七方”對寺角逐·

中國控制9個島礁越南占領(lǐng)29個島礁

菲律賓占領(lǐng)10個島礁文萊占領(lǐng)1個島礁馬來西亞占領(lǐng)3個島礁印度尼西亞占領(lǐng)2個島礁國際先驅(qū)導(dǎo)報記者：

《南沙被侵占現(xiàn)狀觸目驚心》黃巖島“平靜”下潛藏暗流不到南沙不知道事態(tài)有多嚴(yán)重鄰國在侵占島礁上大興土木越南武裝船向我方急速駛來“海監(jiān)81”驅(qū)逐美國非法考察船島嶼被侵占海域被分割資源被掠奪國家島礁海域面積掠奪資源越南２920萬打井60口菲律賓1041萬打井70口馬來西亞327萬打井110口印尼25萬油田29氣田４文萊１３千油田９氣田４2010年7月23日，正在越南參加?xùn)|盟地區(qū)論壇區(qū)域安全對話的美國國務(wù)卿希拉里克林頓表示，美國深切關(guān)注中國“南海爭端”的和平解決，并敦促相關(guān)國家進行談判，以尋求解決方案。她表示，美國政府對南沙群島和西沙群島的“爭端”表示關(guān)注，這一“爭端”妨礙了海上貿(mào)易的開展，阻礙（他人）進入該地區(qū)的國際性水域，也“違背了”國家海洋法。美國高調(diào)插手南海問題。美國的戰(zhàn)略中心已經(jīng)東移；太平洋是“美國的天下”，美國要領(lǐng)導(dǎo)太平洋！2012年5月23日，希拉里罕見地與防長帕內(nèi)塔、參謀長聯(lián)席會議主席登普西一同出現(xiàn)在參議院外交委員會，目的是推動通過《聯(lián)合國海洋法公約》。

希拉里說：“作為非當(dāng)事國，我們把法律上的優(yōu)勢讓給了中國。我們讓自己處于守勢。我們對該地區(qū)的友邦和盟國的支持不如我希望的那樣強有力。這不是世界首屈一指的海上強國應(yīng)處的位置?！?/p>

中日釣魚島“撞船事件”。2010年釣魚島“撞船事件”爆發(fā)，中國的反應(yīng)力度和速度，讓日本外交界感到“超出了迄今為止的底線”。日本學(xué)者夸張地斷定，“當(dāng)前的中國外交似乎是以鴉片戰(zhàn)爭以來的屈辱歷史為鑒，將列強的侵略手法運用至侵犯越南和菲律賓領(lǐng)土以及日本的領(lǐng)海上”。以此離間中國與東南亞國家的關(guān)系，蠱惑東南亞地區(qū)人民對中國的信任和友好，實現(xiàn)日本聯(lián)合東南亞“共同對付”中國的企圖。這一方面反映出中國外交的新舉措，以及中國突破美國海軍的傳統(tǒng)勢力范圍之后對舊地區(qū)秩序造成的沖擊。另一方面也出現(xiàn)了周邊國家對中國海軍遠(yuǎn)洋能力的疑慮。面對中國海軍的快速發(fā)展，國際輿論十分關(guān)注，周邊國家尤為突出。故而，當(dāng)美國提出重返亞太，中國周邊國家多采取歡迎的態(tài)度。2011年以來，菲律賓和越南在南海問題上態(tài)度強硬，中越、中菲之間的摩擦不斷，沖突升級。中國海上鄰國出現(xiàn)“合縱連橫”，共同制衡中國的趨勢。

中菲黃巖島對峙。2012年4月10日，因為菲律賓海軍騷擾中國漁民作業(yè)造成的中菲黃巖島對峙已達月余。期間，菲律賓無視中國和平善意，小動作不斷：又是拉美國大旗作虎皮，狐假虎威；又是綁架東盟峰會，試圖與中國打群架；又是企圖主辦南海爭端國峰會，把南海問題國際化；更有甚者，將南中國海改名為“西菲律賓海”，在本屬中國的島礁上修工事、建機場，而且惡人先告狀，把中國告到了聯(lián)合國。視頻：別鬧了，黃巖島是中國的！依據(jù)最早命名管轄長期開發(fā)利用國際條約非菲菲國史無主張1978“日本青年社”在釣魚島設(shè)立燈塔，保安廳正式批準(zhǔn)為航標(biāo)；1979.5.23保安廳在島西側(cè)建混凝土直升機平臺，及建房屋、水文氣象臺；1981.7建沖繩那壩保安第11管區(qū)；1990.10右翼分子登島建成燈塔；1996.7.14“日本青年社”建鋁合金燈塔；1996.8.18“尖閣列島防衛(wèi)協(xié)會”設(shè)日本旗；1996.9.9“日本青年社”在北小島建燈塔。7月20日，日本宣布實施200海里專屬經(jīng)濟區(qū)法令，把釣魚島列入日本版圖。

日本侵占我釣魚島2000年5月日本右翼分子登上釣魚島要建立神社。2003年1月1日，日本政府采取“租借”的方式，以年備用金2256萬日元的價格從地方租下了釣魚島及附近的南小島、北小島，獲得了對釣魚島的管理權(quán)。2005年2月，日本右翼團體在釣魚島上設(shè)立的燈塔將作為“國家財產(chǎn)”收歸日本國家保護。日本侵占我釣魚島2003年6月22日，由馮錦華、張立昆、羅就(港)、曾海豐(港)等15名來自中國內(nèi)地和香港的愛國人士組成的中國民間“保釣團”，從浙江省出發(fā)，前往中國固有領(lǐng)土釣魚島宣示主權(quán)。2008年11月臺灣民間團體“中華保釣協(xié)會”成立

2005年3月，日本政府決定撥款1000萬日元，在“沖之鳥”設(shè)置燈塔，以此向國際社會明示，日本擁有該巖礁周圍200海里水域?qū)俳?jīng)濟區(qū)的權(quán)利。“沖之鳥”位于琉球群島以南海域，距離東京1740公里。由于海水長期侵蝕，沖之鳥島實際上是一塊巖礁，漲潮時僅有兩塊床墊大小的礁石露出水面，高1米多，寬約4.6米。日本認(rèn)為“沖之鳥”是一個島嶼，可以在其周邊200海里設(shè)定自己的專屬經(jīng)濟區(qū)。中國認(rèn)為那是一塊礁石，不是島嶼，不具備專屬經(jīng)濟區(qū)的條件，中國海洋調(diào)查船在那一帶從事海洋調(diào)查活動也不需要事先向日本有關(guān)方面報告。因為《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，第一，島嶼應(yīng)是在漲潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域；第二，不能維持人類居住或其本身經(jīng)濟生活的礁石，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架。爭議面積21萬平方公里三面臨的威脅

中印兩國關(guān)系，圍繞邊界問題糾葛多年。中印邊界問題既是英帝國主義的侵略政策釀造而成，又是印度擴張主義膨脹的結(jié)果。它是我國邊界問題中最復(fù)雜、最難解決的問題。中印邊界的現(xiàn)狀印視頻：中印邊界問題克什米爾新疆西藏列城喀喇昆侖山口空喀山口傳統(tǒng)習(xí)慣線印度主線３.35萬平方公里中印邊境西段爭議地區(qū)印度控制區(qū)中國張巴里加斯(1900平方公里)班公湖(4400平方公里)阿克賽欽(27220平方公里)印度不丹緬甸澤當(dāng)林芝墨脫察隅克節(jié)朗提斯浦爾北拉吉普爾達旺達東瓦弄傳統(tǒng)習(xí)慣線麥克馬洪線1913、10--1914、7西姆拉會議１９世紀(jì)，英帝國完成對印度統(tǒng)治，妄圖侵占西藏。辛亥革命后，英策動西藏“獨立”，被討伐未成。１９１３年，英迫中國政府在西姆拉召開“中英藏”會議。會議中，英私下和藏代表換文，秘定“麥克馬洪線”為印藏邊界線。此后若干年，英印不敢公開。印度第一任總統(tǒng)尼赫魯不管地圖不地圖，麥克馬洪線是我們的確定邊界！竟下令把中國軍隊從其所謂領(lǐng)土上清除掉印度曾長期以中國為敵。

印前陸軍副參謀長辛哈強調(diào)：對中國要以進攻手段達到防御之目的。“印度必須建立一支在各方面都適合于在喜馬拉雅山區(qū)進行作戰(zhàn)的戰(zhàn)略部隊?！奔訌娺吔鐟?zhàn)場建設(shè)，實施重兵部署在組建的１０個山地師中有９個部署在邊界東段和中段。邊境部署空軍１１個飛行聯(lián)隊，1個導(dǎo)彈聯(lián)隊，飛機３６７架、導(dǎo)彈１１０枚。修建３０個機場，６０個直升機停機坪，前線停機總?cè)萘浚福埃凹?。印度對華軍事戰(zhàn)略加強對華核威懾１９９８年５月１１日－１３日，在４８小時內(nèi)進行５次核試驗。印度的布拉莫斯導(dǎo)彈2．周邊熱點地區(qū)爆發(fā)沖突或戰(zhàn)爭會給中國安全帶來威脅

朝鮮半島的問題印巴沖突阿富汗朝鮮半島的問題二戰(zhàn)以來，朝鮮半島一直是東北亞乃至全球的熱點。板門店兩邊的朝韓士兵

根據(jù)美國公布，朝鮮擁有4千噸高質(zhì)量的可開采鈾礦，擁有秘密的核武器計劃。擁有足夠的材料制造1～2枚核武器。已知朝鮮擁有25～30公斤未被分離的钚，位于寧邊的反應(yīng)堆生產(chǎn)的乏燃料可以提取這些钚。

朝鮮寧邊的核反應(yīng)堆熱點—朝核問題朝鮮核問題六方會談

從２００３年８月開始至今，六方會談已進行六輪。2007年9月27日至30日在北京舉行第六輪第二段六方會談，達成共同文件，朝同意根據(jù)9.19共同聲明和2.13共同文件，對一切現(xiàn)有核設(shè)施進行以廢棄為目標(biāo)的去功能化。

2007年12月31日以前完成對寧邊5兆瓦實驗性反應(yīng)堆、后處理廠(放射化學(xué)實驗室)及核燃料元件制造廠去功能化。2009年4月，朝鮮決定中止與國際原子機構(gòu)的所有合作，5月25日-29日，朝鮮五天內(nèi)連續(xù)七次發(fā)射導(dǎo)彈，朝鮮5月27日又發(fā)表聲明，宣布不再受1953年軍事停戰(zhàn)協(xié)議約束。

美國為了“增加對朝鮮的威懾作用”在關(guān)島部署了24架B－52和B－1遠(yuǎn)程轟炸機金正日：朝鮮要以超強硬對待強硬金正恩：糧食和槍炮缺一不可朝鮮“以超強硬對強硬”朝核問題對中國的影響

從地緣政治的角度看，以朝鮮半島為中心的東北亞地區(qū)是中國安全的致命弱點。歷史上，1895年的甲午戰(zhàn)爭、1905年的日俄戰(zhàn)爭以及日本侵占中國東北等都在這個地區(qū)。新中國成立后，上世紀(jì)50年代的朝鮮戰(zhàn)爭以及60年代中國與蘇聯(lián)的珍寶島沖突都對中國安全造成極為嚴(yán)重的威脅，改變了中國的發(fā)展方向。印巴沖突2006年2月18日，一列從巴基斯坦最大城市卡拉奇出發(fā)的旅客列車抵達印度城市穆訥包，然后載著印度旅客返回巴基斯坦，這標(biāo)志著印巴兩國間1965年因印巴戰(zhàn)爭停運的這條鐵路運輸線正式恢復(fù)運營。2008年12月1日巴基斯坦民眾上街游行抗議印度當(dāng)局指該國涉及孟買連環(huán)恐襲

2008年11月27日，印度孟買的泰姬瑪哈酒店遭恐怖襲擊后發(fā)生火災(zāi)3．美日強化軍事同盟和日本加快軍事擴張美國國防部2006年2月3日發(fā)布國防指導(dǎo)性文件《四年防務(wù)評估報告》，將戰(zhàn)略重點從常規(guī)戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器和新興戰(zhàn)略對手等領(lǐng)域。報告將中國列為“未來對美國最具軍事威脅的國家”

美日強化軍事同盟20世紀(jì)90年代中后期，日美安全同盟實現(xiàn)了冷戰(zhàn)后的“重新定義”：適用范圍由日本本土及周圍數(shù)百海里擴大到整個亞太地區(qū)；合作內(nèi)容由“平時”和“日本受到武力攻擊時”擴展到“日本周邊地區(qū)發(fā)生事態(tài)時”；防衛(wèi)態(tài)勢由“對付威脅型”向“地區(qū)安保型”轉(zhuǎn)變；主要防范對象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)槌r和中國。2005年2月美日首次在共同聲明中具體提到臺海問題，并將和平解決臺海問題列為美日共同戰(zhàn)略目標(biāo)之一日本加快擴軍步伐

中日關(guān)系非常重要。友好互利是兩國關(guān)系發(fā)展的主流。但是，無論是從歷史的角度，還是從現(xiàn)實和發(fā)展的角度，日本對我國安全環(huán)境的威脅是一個無爭的事實。日本從1874－1931年的57年間，侵略我國數(shù)十次日本對我國安全環(huán)境的威脅

一是日本與中國戰(zhàn)略利益矛盾日趨突出，將中國列為主要潛在對手；二是日本的國防戰(zhàn)略由防御性向進攻性轉(zhuǎn)變；三是日本右翼傾向嚴(yán)重，軍國主義根基雄厚；四是加強對與我有爭議的島嶼和海域的控制。右翼勢力活動猖獗，軍國主義沉渣泛起東京靖國神社是日本明治時期建立的，那里供奉著東條英機等14名二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯和約2000名乙、丙級戰(zhàn)犯的牌位。靖國神社已成為日本右翼勢力的精神支柱和聚會地。日本前首相小泉每年都去參拜靖國神社日本海上自衛(wèi)隊實力居世界第二日本“金鋼”級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，上面裝備世界上最先進的“宙斯盾”系統(tǒng)。日本國民戰(zhàn)爭意識增加日本內(nèi)閣府從1969年開始進行“自衛(wèi)隊、防衛(wèi)問題輿論調(diào)查”，每3年進行一次。這個調(diào)查中有一個固定問題，即被調(diào)查者是否認(rèn)為日本有卷入戰(zhàn)爭的危險。1975年，認(rèn)為有危險的人占總數(shù)的15%；2000年為30.5%；2003年達到43.2%；2006年是45%，加上32.6%的人認(rèn)為“不能說日本不會卷入戰(zhàn)爭”，那么，有77.6%的人認(rèn)為日本面臨戰(zhàn)爭風(fēng)險。調(diào)查顯示，日本人普遍認(rèn)為目前國際上存在著緊張和對立，而且聯(lián)合國的機能不夠健全。具體威脅主要集中在三個方面：一是朝鮮半島局勢不穩(wěn)定；二是國際恐怖分子活動頻繁；三是中國軍事現(xiàn)代化和積極的海洋活動。這三個問題是日本人提起國家安全時最為關(guān)注的熱點4．國際恐怖主義威脅中國安全4．非傳統(tǒng)安全威脅中國恐怖主義據(jù)不完全統(tǒng)計，自1990年至2001年，境內(nèi)外“東突”恐怖勢力在中國新疆境內(nèi)制造了至少200余起爆炸、暗殺、縱火、投毒、襲擊等恐怖暴力事件，造成各民族群眾、基層干部、宗教人士等162人喪生，440多人受傷。

2011年自然災(zāi)害頻頻襲擊周邊地區(qū)，給人的生命和財產(chǎn)安全帶來巨大挑戰(zhàn)。2011年3月11日，日本地震引發(fā)的海嘯災(zāi)害以及核泄漏事故，因其危害度強、波及范圍廣而迅速成為舉世矚目的非傳統(tǒng)安全問題。2011年7月以來，泰國東北部、北部和中部特大洪災(zāi)持續(xù)數(shù)月。10月，首都曼谷的災(zāi)情一度達到“危急的臨界點”。除泰國外，受洪災(zāi)影響的還有越南和馬來西亞等東南亞國家。2011年10月“湄公河事件”凸顯航道安全的重要性。2011年9月緬甸政府叫停密松水電站建設(shè)，凸顯非傳統(tǒng)安全問題與傳統(tǒng)安全問題的緊密聯(lián)系。5、其他影響中國安全的不確定因素俄羅斯軍事實力雄厚俄是與我接壤邊界線最長、歷史上侵占我領(lǐng)土最多，糾葛較復(fù)雜的國家。１６８９年，《中俄尼布楚條約》割我外興安嶺以北和貝加爾湖及兩側(cè)共７０萬k㎡。鴉片戰(zhàn)爭后，迫我簽定１９個不平等條約，割去我東北１００萬k㎡和西北５４萬k㎡十月革命勝利后，蘇聯(lián)繼續(xù)蠶食我國領(lǐng)土：

1924年公開支持蒙古獨立；

1929年以武力搶占了我黑瞎子島；1944年以武力侵占我唐努烏梁河地區(qū)；

1960年后在黑龍江、烏蘇里江主航道中方一側(cè)的700多個島嶼中的600多個強行侵占。目前中俄關(guān)系友好，但也存在一些威脅中國安全環(huán)境的潛在不利因素俄羅斯有擴張主義的政治文化傳統(tǒng)

一部俄國史，就是一部不斷向外進行領(lǐng)土擴張的歷史。

——留切夫斯基（俄歷史學(xué)家）歷代沙皇，無不侵略成性，在他們統(tǒng)治的近３００年間，以每天１５０k㎡的速度向外擴張，掠奪別國土地１６７０萬k㎡。俄羅斯將不可避免地再度強盛起來。

——尼克松蒙古允許美國飛機飛越其領(lǐng)空蒙古國家小，人口少，比較窮，誰給錢就給誰優(yōu)厚條件，西方有利用此在中俄之間打進一個契子的企圖。中亞三國哈薩克和吉爾吉斯和括塔吉克斯坦，除了一點領(lǐng)土問題，其他沒有什么問題。

北部灣歷史上從來未劃界。１９７４年越在談判中提出以東經(jīng)１０８°０３'１３″劃界，此線距越海岸１４０海里，距我海南島３０海里，即２／３海域要劃給越方。

越南朝鮮、韓國民族分裂主義

黃（東）海域劃界之爭“天池”爭議我國與朝韓海域劃界爭議與朝鮮有3000平方公里與韓國有18萬平方公里我國周邊局勢東邪日本軍國主義陰魂不散韓國大高麗主義搞笑登場西獨藏獨疆獨此起彼伏境內(nèi)境外遙相呼應(yīng)北患北極熊：是敵是友？蒙古：往左往右？朝鮮：正耶邪耶？南爭南海暗流涌動印度虎視眈眈美國軟硬兼施中神通基督教神父空降中原三、和平發(fā)展道路與中國周邊安全戰(zhàn)略選擇中國和平發(fā)展道路的內(nèi)涵中國和平發(fā)展道路的精髓是，中國既通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展來促進世界和平；中國主要依靠自身力量和改革創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展，同時堅持對外開放；中國在平等互利的基礎(chǔ)上同世界各國開展交流與合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。中國的發(fā)展是和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展。

----溫家寶總理在澳大利亞總理霍華德歡迎宴會上的演講

1、中國的總體外交戰(zhàn)略：

在中國的總體外交戰(zhàn)略構(gòu)成中，大國外交（首要）、周邊外交（重點）、發(fā)展中國家（立足點）外交三位一體、不可分割。睦鄰?fù)饨徽呤侵袊毩⒆灾骱推酵饨徽叩闹匾M成部分。（一）中國和平外交政策

“睦鄰友好帶”不同于“勢力范圍”，不具有控制性和排他性，易為周邊國家接受；

“戰(zhàn)略穩(wěn)定帶”不同于“戰(zhàn)略緩沖帶”，不是將安全危險推給周邊國家，體現(xiàn)的是一種共同安全思維，不會引起周邊國家的不滿；

“經(jīng)濟合作帶”不同于“新殖民主義”不是一味追求商品銷售市場和能源資源基地，而是追求互利共贏、共同發(fā)展，有望受到周邊國家的歡迎。

打造周邊“三帶”，構(gòu)建周邊地緣戰(zhàn)略

2、中國周邊外交政策的基本目標(biāo)我國的周邊外交政策立足于國家的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，具有三個基本目標(biāo)：一是確保主權(quán)與領(lǐng)土完整二是維護周邊和平與穩(wěn)定三是促進地區(qū)對話與合作

周邊外交政策從總體上服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的根本任務(wù)，服從和服務(wù)于維護和平、促進發(fā)展的中國外交宗旨。在與周邊各國的交往中，我們注重外交理念的和平性、軍事戰(zhàn)略的防御性、安全政策的合作性，承認(rèn)各國的自主性，尊重地區(qū)的多樣性。(二)周邊安全基本戰(zhàn)略當(dāng)前，中國周邊安全戰(zhàn)略的基本框架是：1、放眼全球：追求中美雙贏2、立足歐亞：強化中俄聯(lián)盟3、東張西望：改善現(xiàn)實環(huán)境4、面向大海：兼顧近海遠(yuǎn)洋5、繼往開來：重塑國際格局1、放眼全球：追求中美雙贏（1）要以兩手對兩手，爭取雙贏，避免雙損

（2）要發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴大共識，減少對抗（3）要突出核心利益，減少美對我解決臺灣問題的干涉美國借道雙邊同盟重返亞洲，在地區(qū)安全秩序上正試圖構(gòu)造一個新的安全“雁型安全模式”：領(lǐng)頭雁：美國第二梯隊：美日、美韓同盟；借勢朝鮮半島的爭端，美日韓又在進一步磋商建立三邊軍事同盟。第三梯隊是美國與澳大利亞、泰國和菲律賓等盟國。第四梯隊是美國與越南、印度尼西亞、印度的關(guān)系。美國雁型安全模式在美國試圖塑造的這種亞洲地區(qū)安全秩序的第二梯隊中，美日同盟被置于首要位置，是美國與亞太地區(qū)接觸的“基石”。2010年以來，美日、美韓同盟不斷強化。此后，美日韓逐步走向三邊同盟。在2010年12月初舉行的美日韓三邊外長會議上，美國國務(wù)卿希拉里聲稱，美國與日本、韓國的條約同盟是數(shù)十年來亞洲和平與穩(wěn)定的基石，而日本與韓國的伙伴關(guān)系又有助于這種穩(wěn)定與合作的三角關(guān)系。

第三梯隊是美國與泰國、菲律賓、澳大利亞的密切合作。

2010年，美國啟動了與泰國的《創(chuàng)造性合作伙伴協(xié)議》，與菲律賓簽署了《千年挑戰(zhàn)和約》。2011年1月，美、菲首次舉行兩國間的“2+2”戰(zhàn)略對話。美、澳于2010年11月8日舉行“2+2”會議，雙方表示要強化軍事與防務(wù)合作關(guān)系。2011年11月，奧巴馬訪問澳大利亞宣布，從2012年開始，美海軍陸戰(zhàn)隊將在澳北部達爾文市長期駐扎。

視頻：美擬在澳部署B(yǎng)-52意在中國

第四梯隊是美國與越南、印度尼西亞以及印度的關(guān)系，是美國塑造亞洲地區(qū)秩序的最廣闊依托。2010年7月，希拉里依次訪問阿富汗、巴基斯坦、韓國和越南。越南總理在2010年10月底的東亞峰會上表示，金蘭灣將再次開放，與外國海軍共享。11月初奧巴馬接連訪問印度和印度尼西亞，認(rèn)為，印度是一個像中國那樣在未來可以取得經(jīng)濟業(yè)績的巨人。而印度尼西亞則是該地區(qū)最大的穆斯林國家，也是美國總統(tǒng)奧巴馬的出生地。視頻：美欲拉攏印度完成包圍中國布局2、立足歐亞：強化中俄聯(lián)盟（1）將運籌中俄關(guān)系放在重要位置（2）構(gòu)筑歐亞大陸友好中間地帶3.東張西望，改善現(xiàn)實