企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(總13頁)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-CompanyOne1-CAL-本頁僅作為文檔封面，使用請(qǐng)直接刪除附件企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）適用范圍接導(dǎo)致或次生突發(fā)環(huán)境事件而自行組織的突發(fā)環(huán)境事件隱患（簡(jiǎn)稱隱患）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求或規(guī)定。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國大氣污染防治法》；《中華人民共和國水污染防治法》；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（39）；《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（32）；《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（34）；《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4）。標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、文件本指南引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本指南?！段ｋU(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）；《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）；《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483）；《石油儲(chǔ)備庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50737）；《石油化工污水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50747）；《石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH3015）；《石油化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH3024）；《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔201434）；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169）。3隱患排查內(nèi)容從環(huán)境應(yīng)急管理和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施兩大方面排查可能直接導(dǎo)致或次生突發(fā)環(huán)境事件的隱患。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況。按規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案情況。按規(guī)定建立健全隱患排查治理制度，開展隱患排查治理工作和建立檔案情況。按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況。按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資情況。按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況。1至內(nèi)容開展相關(guān)隱患排查。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施從以下幾方面排查突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范措施：是否設(shè)置中間事故緩沖設(shè)施、事故應(yīng)急水池或事故存液內(nèi)部管線或協(xié)議單位，將所收集的廢（污）理;正常情況下廠區(qū)內(nèi)涉危險(xiǎn)化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì)的各個(gè)生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、裝卸區(qū)、作業(yè)場(chǎng)所和危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施（所）的排水管道（如圍堰、防火堤、裝卸區(qū)污水收集池）或清凈下水系統(tǒng)的閥（閘）的閥（閘）洗水和受污染的雨水（初期雨水）水處理系統(tǒng)或獨(dú)立的處理系統(tǒng)；有排洪溝（排洪涵洞）廠區(qū)時(shí)，排洪溝（排洪涵洞）是否與滲漏觀察井、生產(chǎn)廢水、清凈下水排放管道連通；雨水系統(tǒng)、清凈下水系統(tǒng)、生產(chǎn)廢（污）水系統(tǒng)的總排放口是否設(shè)置監(jiān)視及關(guān)閉閘（閥），關(guān)閉總排口，確保受污染的雨水、消防水和泄漏物等全部收集。突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施從以下幾方面排查突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施：環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)的要求；有毒有害特征污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系；監(jiān)測(cè)有毒有害大氣特征污染物；境事件發(fā)生后及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。2分級(jí)原則根據(jù)可能造成的危害程度、治理難度及企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，隱患分為重大突發(fā)環(huán)境事件隱患（以下簡(jiǎn)稱重大隱患）和一般突發(fā)環(huán)境事件隱患（以下簡(jiǎn)稱一般隱患）。具有以下特征之一的可認(rèn)定為重大隱患，除此之外的隱患可認(rèn)定為一般隱患：隱患；可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的隱患，如可能造成有毒有害物患。企業(yè)自行制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)前述關(guān)于重大隱患和一般隱患的分級(jí)原則、自身突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等實(shí)際情況，制定本企業(yè)的隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?？梢粤⒓赐瓿芍卫淼碾[患一般可不判定為重大隱患。企業(yè)隱患排查治理的基本要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并完善隱患排查管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理和技術(shù)人員。建立隱患排查治理制度企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列要求建立健全隱患排查治理制度：建立隱患排查治理責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到每位作業(yè)人員，覆蓋各部門、各單位、各崗位的隱患排查治理責(zé)任體系；明確主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本單位隱患排查治理工作，及時(shí)掌握、監(jiān)督重大隱患治理情況；明確分管隱患排查治理工作的組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任人和責(zé)任分工，按照生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)運(yùn)區(qū)或車間、工段等劃分排查區(qū)域，明確每個(gè)區(qū)域的責(zé)任人，逐級(jí)建立并落實(shí)隱患排查治理崗位責(zé)任制。制定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施的操作規(guī)程和檢查、運(yùn)行、維修與維護(hù)等規(guī)定，保證資金投入，確保各設(shè)施處于正常完好狀態(tài)。建立自查、自報(bào)、自改、自驗(yàn)的隱患排查治理組織實(shí)施制度。如實(shí)記錄隱患排查治理情況，形成檔案文件并做好存檔。及時(shí)修訂企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、完善相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。定期對(duì)員工進(jìn)行隱患排查治理相關(guān)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與企業(yè)相關(guān)信息化管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理信息系統(tǒng)。明確隱患排查方式和頻次企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮企業(yè)自身突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、生產(chǎn)工況等因素合理制定年度工作計(jì)劃，明確排查頻次、排查規(guī)模、排查項(xiàng)目等內(nèi)容。根據(jù)排查頻次、排查規(guī)模、排查項(xiàng)目不同，排查可分為綜合排查、日常排查、專項(xiàng)排查及抽查等方式。企業(yè)應(yīng)建立以日常排查為主的隱患排查工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理隱患。綜合排查是指企業(yè)以廠區(qū)為單位開展全面排查，一年應(yīng)不少于一次。日常排查是指以班組、工段、車間為單位，組織的對(duì)單個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目采取日常的、巡視性的排查工作，其頻次根據(jù)具體排查項(xiàng)目確定。一月應(yīng)不少于一次。專項(xiàng)排查是在特定時(shí)間或?qū)μ囟▍^(qū)域、設(shè)備、措施進(jìn)行的專門性排查。其頻次根據(jù)實(shí)際需要確定。企業(yè)可根據(jù)自身管理流程，采取抽查方式排查隱患。在完成年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織隱患排查：業(yè)政策等情況的；企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的；事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化的；變化的；水系統(tǒng)發(fā)生變化的；險(xiǎn)受體連接通道發(fā)生變化的；企業(yè)周邊大氣和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體發(fā)生變化的；季節(jié)轉(zhuǎn)換或發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警、地質(zhì)地震災(zāi)害預(yù)報(bào)的；敏感時(shí)期、重大節(jié)假日或重大活動(dòng)前；境事件的；發(fā)生生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害的；隱患排查治理的組織實(shí)施自查。企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際制定隱患排查表，包括所有突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施及其具體位置、排查時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)排查負(fù)責(zé)人（簽字）、排查項(xiàng)目現(xiàn)狀、是否為隱患、可能導(dǎo)致的危害、隱患級(jí)別、完成時(shí)間等內(nèi)容。自報(bào)。企業(yè)的非管理人員發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員或者本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。在日常交接班過程中，做好隱患治理情況交接工作；隱患治理過程中，明確每一工作節(jié)點(diǎn)的責(zé)任人。自改。一般隱患必須確定責(zé)任人，立即組織治理并確定完成時(shí)限，治理完成情況要由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，予以銷號(hào)。重大隱患要制定治理方案，治理方案應(yīng)包括：治理目標(biāo)、完成時(shí)間和達(dá)標(biāo)要求、治理方法和措施、資金和物資、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任、治理過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施或應(yīng)急預(yù)案。重大隱患治理方案應(yīng)報(bào)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，抄送企業(yè)相關(guān)部門落實(shí)治理。企業(yè)負(fù)責(zé)人要及時(shí)掌握重大隱患治理進(jìn)度，可指定專門負(fù)責(zé)人對(duì)治理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對(duì)不能按期完成治理的重大隱患，及時(shí)發(fā)出督辦通知，加大治理力度。責(zé)人簽字確認(rèn)，予以銷號(hào)。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和演練件風(fēng)險(xiǎn)防控措施的操作要求、隱患排查治理案例等開展宣傳和培備案存檔。建立檔案及時(shí)建立隱患排查治理檔案。隱患排查治理檔案包括企業(yè)隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查治理制度、年度隱患排查治理計(jì)劃、隱患排查表、隱患報(bào)告單、重大隱患治理方案、重大隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、培訓(xùn)和演練記錄以及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、書面報(bào)告等隱患排查治理過程中形成的各種書面材料。隱患排查治理檔案應(yīng)至少留存五年，以備環(huán)境保護(hù)主管部門抽查。排查結(jié)果排查內(nèi)容排查結(jié)果排查內(nèi)容其他情況1.是否按定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)2.是否按規(guī)定制定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理隱患排查表（企業(yè)可參考本表制定符合本企業(yè)實(shí)際情況的自查用表）排查時(shí)間：年月日 現(xiàn)場(chǎng)排查負(fù)責(zé)人（簽字）：具體排查內(nèi)容是，否，證明材料具體問題（1）是否編制突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并與預(yù)案一起備案。（2）企業(yè)現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告相比是否發(fā)生變化。（3）企業(yè)現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告相比是否發(fā)生變化。（4）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類、數(shù)量變化是否影響風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（5）突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定是否正確合理。（6）突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否通過評(píng)審。（7）是否按要求對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審意見是否及時(shí)落實(shí)。（8）是否將預(yù)案進(jìn)行了備案，是否每三年進(jìn)行回顧性評(píng)估。排查結(jié)果排查內(nèi)容具體排查內(nèi)容排查內(nèi)容具體排查內(nèi)容是，否，證明具體材料問題預(yù)案并備（9）出現(xiàn)下列情況預(yù)案是否進(jìn)行了及時(shí)修訂。案1）面臨的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；2）化；3）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制發(fā)生重大變化，報(bào)告聯(lián)絡(luò)信息及機(jī)制發(fā)生重大變化；4）環(huán)境應(yīng)急應(yīng)對(duì)流程體系和措施發(fā)生重大變化；5）化；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；在突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的。（10）是否建立隱患排查治理責(zé)任制。檔案訓(xùn)情況

是否制定本單位的隱患分級(jí)規(guī)定。是否有隱患排查治理年度計(jì)劃?；寂挪楸怼Ｖ卮箅[患是否制定治理方案。是否建立重大隱患督辦制度。是否建立隱患排查治理檔案。是否將應(yīng)急培訓(xùn)納入單位工作計(jì)劃。是否開展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。內(nèi)容、人員等情況。環(huán)境應(yīng)急裝備和物資。排查內(nèi)容 具體排查內(nèi)容必要的環(huán) （21）是否已設(shè)置專職或兼職人員組成的應(yīng)急境應(yīng)急裝 援隊(duì)伍。備和物資 （22）是否與其他組織或單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)或互救協(xié)議。（23）是否對(duì)現(xiàn)有物資進(jìn)行定期檢查，對(duì)已消耗或耗損的物資裝備進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充。

排查結(jié)果是， 否， 其證明 具體 他材料 問題 情況練情況

（24）是否按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況。附表2企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施隱患排查表業(yè)有多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單元，應(yīng)針對(duì)每個(gè)單元制定相應(yīng)的隱患排查表。排查時(shí)間：年月日 現(xiàn)場(chǎng)排查負(fù)責(zé)人（簽字）可能導(dǎo)致的危隱治害患理備(是隱患的填級(jí)可能導(dǎo)致的危隱治害患理備(是隱患的填級(jí)期注寫)別限一、中間事故緩沖設(shè)施、事故應(yīng)急水池或事故存液池（以下統(tǒng)稱應(yīng)急池1.是否設(shè)置應(yīng)急池。相關(guān)文件要求。應(yīng)急池在非事故狀態(tài)下需占用時(shí)，是否符的技術(shù)措施。能夠全部收集。和泄漏物排出廠外的措施。所收集的廢（污）理。二、廠內(nèi)排水系統(tǒng)可能導(dǎo)致的危隱治害患理備(是隱患的填級(jí)可能導(dǎo)致的危隱治害患理備(是隱患的填級(jí)期注寫)別限的閥門是否打開。裝卸臺(tái)、作業(yè)場(chǎng)所和危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施（場(chǎng)所）的墻壁、地面沖洗水和受污染的雨水（初期雨水）、消防水，是否都能排入生產(chǎn)廢水系統(tǒng)或獨(dú)立的處理系統(tǒng)。各種裝卸區(qū)（包括廠區(qū)碼頭、鐵路、公路）入雨水系統(tǒng)或水域的措施。有排洪溝（排洪涵洞）或河道穿過廠區(qū)時(shí)，排洪溝（排洪涵洞