2023年泰安公務(wù)員考試申論

給定資料1.海洋是人類家園的重要組成部分,為人類社會(huì)的發(fā)展提供了豐富而寶貴的資源。海洋資源涉及旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。我國海域內(nèi),有海洋生物兩萬多種,其中，海洋魚類3０00多種。天然氣資源量14萬億立方米,濱海砂礦資源儲(chǔ)量３1億噸,海洋可再生能源理論蘊(yùn)藏量６.3億千瓦,海洋石油資源量約2４0億噸。隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展和人口數(shù)量的增長，全球海洋污染愈益嚴(yán)重。海洋污染的治理難度非常大，特別是像渤海這樣的內(nèi)海，海水封閉性強(qiáng)，自身互換能力差,一旦污染，它的自我更新周期至少需要2023。渤海素有我國“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽(yù)，但近30年來污染加劇,情況堪憂。調(diào)查顯示，1983年渤海魚類有６3種，2023年只有30種,帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。２023年至２023年,渤海發(fā)生赤潮災(zāi)害87次，累計(jì)赤潮面積２.０5萬平方公里。2023年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)由國家環(huán)保總局、國家海洋局、交通部等有關(guān)部門和天津、河北、遼寧、山東四省市聯(lián)合制定的《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《碧海計(jì)劃》），旨在促進(jìn)渤海近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善,努力實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)?！侗毯Ｓ?jì)劃》總投資5０0多億元,實(shí)行項(xiàng)目427個(gè)，重要涉及城市污水解決、海上污染應(yīng)急、海岸生態(tài)建設(shè)、船舶污染治理等內(nèi)容。實(shí)行區(qū)域涉及天津、河北、遼寧、山東轄區(qū)內(nèi)的13個(gè)沿海城市和渤海海域，以每五年為一個(gè)階段實(shí)行。近岸海域環(huán)境保護(hù)擬分階段推動(dòng),分為近期、中期和遠(yuǎn)期目的。2023年至２０23年要實(shí)現(xiàn)的近期目的是：渤海海域環(huán)境污染得到初步控制，生態(tài)破壞的趨勢(shì)得到初步緩解?？茖W(xué)調(diào)查與監(jiān)測(cè)結(jié)果證明，陸源污染對(duì)渤海威脅最大，入海河流流域周邊的生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)藥及化肥污染是三大陸源污染源;此外,船舶石油產(chǎn)品泄漏、海上石油開采和海水養(yǎng)殖中的添加劑也會(huì)對(duì)海洋導(dǎo)致嚴(yán)重污染。在近期治理階段，為遏制陸源排污，做了大量工作，但我國四大海區(qū)中,渤海沿岸超標(biāo)排放的入海排污口最多，比例高達(dá)90％以上。渤海沿岸有分屬三省一市的1３個(gè)城市,漁、鹽、農(nóng)、航運(yùn)、石油、旅游、工業(yè)等眾多行業(yè)在渤海進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)，海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等政府管理部門以及三省一市地方政府又各自具有相關(guān)的管理職能，因此，很難進(jìn)行海陸一體化的綜合治理。有人戲噱這是“群龍鬧?！薄昂Ｑ蟛块T不上岸,環(huán)保部門不下海,管排污的不管治理,管治理的管不了排污?！北姸嘀黧w分享渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益,這就使渤海成為典型的“公地”，直接影響沿海地方政府治理的積極性,導(dǎo)致治理工作效率低下?！侗毯Ｓ?jì)劃》只是一個(gè)政策性文獻(xiàn)，不具有法律強(qiáng)制性效應(yīng),執(zhí)行過程中,難以借助法律手段實(shí)現(xiàn)管理體系、監(jiān)測(cè)體系、投資體系、記錄體系、評(píng)價(jià)體系的對(duì)接統(tǒng)一,這也直接影響了治理的效果。有關(guān)權(quán)威部門發(fā)布的202３年渤海環(huán)境質(zhì)量公報(bào)顯示：“污染范圍比上年擴(kuò)大。未達(dá)成清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約2.７萬平方公里,較上年面積增長約0.６萬平方公里,占渤?？偯娣e的35%。其中。輕度污染、中度污染和嚴(yán)重污染海域面積較上年分別增長了4４%、256%和５7％，污染限度明顯加重。近年來的連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,進(jìn)入21世紀(jì)以后,渤海環(huán)境污染仍未得到有效控制，輕度、中度和嚴(yán)重污染海域的總面積呈上升趨勢(shì)。”顯然,《碧海計(jì)劃》近期目的難以如期實(shí)現(xiàn)。但是很多專家也指出,不能否認(rèn)實(shí)行《碧海計(jì)劃》的積極意義，它畢竟為其后《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2０2３—2０23年）》的制定提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。202３年１1月,國務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2023－202３年)》。規(guī)劃擬定了加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治，建立渤海污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng);面源點(diǎn)源治防聯(lián)動(dòng),建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng);全面實(shí)行節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大重要建設(shè)任務(wù)，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性，并強(qiáng)調(diào)在海洋開發(fā)過程中，全面推動(dòng)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合運(yùn)用,保證引進(jìn)項(xiàng)目為低消耗、低排放、低污染和高效益的公司和產(chǎn)品，促進(jìn)海洋環(huán)境的可連續(xù)運(yùn)用。２.1996年聯(lián)合國第二次人居大會(huì)提出了“宜居城市”的概念。在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，一方面要考慮經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣，才干打造良好的人居環(huán)境，進(jìn)而滿足居民物質(zhì)和精神生活的需求,使城市成為適宜所有居民環(huán)境，進(jìn)而滿足居民物質(zhì)和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民工作、生活和居住的家園。扼守渤海?？诘腤市曾被聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)授予“宜居城市”稱號(hào)。W市為了進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”,準(zhǔn)備擴(kuò)大城市的“宜居”范圍，決定把污染海水的養(yǎng)殖業(yè)逐步取消或遷出市區(qū),此項(xiàng)計(jì)劃已進(jìn)入實(shí)行階段。如Ｗ市城區(qū)東側(cè)的海灣，以前有成片的養(yǎng)殖區(qū)，自從開發(fā)附近島嶼為旅游風(fēng)景區(qū)，先前的海水養(yǎng)殖逐漸外遷到了７０公里以外的外海。最近，W市又著手將污染環(huán)境的漁港碼頭搬遷到郊區(qū)。漁港碼頭搬遷后的新址在市區(qū)最北端的遠(yuǎn)遙村。記者看到，村邊到處都是生活垃圾、海產(chǎn)垃圾和建筑垃圾，剛剛下過大雨，污水沖刷著垃圾堆,向大海直撲下來,沙灘臟得沒處下腳,海水散發(fā)出撲鼻的惡臭。新碼頭的修建已經(jīng)動(dòng)工，眼下正在用建筑垃圾填海，漁港碼頭搬遷到這里，引起了本地村民的不滿。村民們說,它們會(huì)轉(zhuǎn)移污染,會(huì)把這里的海水弄臟,村子弄臟，村里的小漁船也將沒有生存空間。此外,遠(yuǎn)遙村的村民們還養(yǎng)著幾千畝扇貝,等漁港搬來后,這項(xiàng)生產(chǎn)也難認(rèn)為繼了。Ｗ市對(duì)海岸環(huán)境的整治，是從“景觀治理”的角度來搞的,而市區(qū)周邊的漁村,沒有主打的旅游項(xiàng)目，常年以傳統(tǒng)的漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱。“遠(yuǎn)遙村的人也是W市人呀，他們什么時(shí)候也能過上‘宜居’的日子?”W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美,于2023年１1月被國家旅游局批準(zhǔn)為4Ａ級(jí)旅游區(qū)。銀灘開發(fā)初期的定位是建一個(gè)旅游區(qū)，后來外省某大油田在此處投資4億元買地蓋房,準(zhǔn)備將4０00戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油石化公司也來開發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣給自己的職工，相關(guān)石油、石化產(chǎn)業(yè)也準(zhǔn)備搬遷過來。大喜過望的W市提出標(biāo)語：“把銀灘打?qū)е虏怀鍪偷氖统?”據(jù)稱，假如這些油田所開發(fā)的樓盤所有售出,可以安頓60萬人,現(xiàn)在整個(gè)銀灘開發(fā)區(qū)大約只有2萬居民。銀灘管委會(huì)宣傳科科長告訴記者:“某大油田投資５億元，正在銀灘以北建一個(gè)工業(yè)園，已經(jīng)奠基了。”W市此后如何發(fā)展，如何建設(shè)“宜居城市”，引起社會(huì)的極大關(guān)注。很多市民認(rèn)為,這里的城市建設(shè)年年上項(xiàng)目,名氣越來越大，收入肯定越來越多,前景應(yīng)當(dāng)看好。一位出租車司機(jī)說，十年前W市還破破爛爛的,現(xiàn)在真像個(gè)大城市了，來這兒旅游的人很多,錢也好賺了。記者問他:“你們就不緊張人多了，這里就不再清靜了嗎?”這位司機(jī)說:“掙不到錢，怎么生活，光清靜有啥用?”3.兵庫縣是日本重要的工業(yè)區(qū)和港口區(qū),沿海岸線的許多地區(qū)，工廠林立，許多海岸都被砌成了高大筆直的混凝土大壩,而這些工廠所在的陸地,很多都是填海形成的。2０世紀(jì)中期，日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人口迅速增長，國土面積狹小的日本開始規(guī)劃填海造地，從194５年到1９75年，日本政府總計(jì)填海造地11.8萬公頃(相稱于兩個(gè)新加坡的面積)，并統(tǒng)一進(jìn)行工業(yè)布局，將煉油、石油化工、鋼鐵和造船等資源消耗型公司配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶上,使原料碼頭與產(chǎn)品碼頭成為工廠的一部分,減少中轉(zhuǎn)運(yùn)送費(fèi)用。日本有關(guān)專家指出，港口與工業(yè)區(qū)緊密結(jié)合在一起的布局不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥、制鋁、發(fā)電和汽車業(yè)等成本下降,促進(jìn)了這些行業(yè)以及造船、機(jī)械和建筑等工業(yè)部門的發(fā)展，并且使以石油為原料的石油冶煉、石油化學(xué)、合成纖維、塑料制品和化學(xué)肥料等工業(yè)飛速發(fā)展。據(jù)記錄，占日本國土總面積31%的臨海地帶,匯集了全國５２%的人口和５８%的工業(yè)產(chǎn)值。在獲得巨大收益的同時(shí),大肆填海造地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),也給日本帶來了巨大的后遺癥。最明顯的問題就是海洋污染,很多靠近陸地的水域里已經(jīng)沒有生物活動(dòng)。整個(gè)日本的近海海域經(jīng)歷了20世紀(jì)六七十年代的嚴(yán)重工業(yè)污染，盡管后來政府立法規(guī)定工廠和城市限制排污，情況得到了一些緩解,但要恢復(fù)到以前的情況非常困難。由于工廠和城市長期排放污染物，海底大量滋生細(xì)菌,導(dǎo)致赤潮頻發(fā)。另一方面是灘涂不斷減少。日本環(huán)境廳發(fā)表的調(diào)查數(shù)字顯示，1９45年至19７8年,日本各地的沿海灘涂減少了約3.9萬公頃,后來每年仍然以約2０23公頃的速度消失。過度的填海還導(dǎo)致日本一些港灣外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多樣性迅速下降，由于海水自凈能力減弱,水質(zhì)日益惡化。因此,日本政府現(xiàn)在又不得不投入巨資，希望可以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，國家為此設(shè)立了專門的“再生補(bǔ)貼項(xiàng)目”基金，并且引導(dǎo)地方政府、居民、公司、民間組織等社會(huì)各界積極參與改變和修復(fù)被破壞的海洋環(huán)境。例如２0世紀(jì)８0年代，地處神戶地區(qū)的日本鋼鐵公司搬走后，兵庫縣及下轄尼崎市政府立即把工廠空地買了下來,通過20２3的改造、建設(shè),本來的大型鋼鐵廠變成了一塊綜合性綠地。在治理工作中,兵庫縣政府還鼓勵(lì)大家在自己家周邊和工廠區(qū)種植植物,所有費(fèi)用都由政府提供，并且在樹木種植之后政府還提供三分之一的管理經(jīng)費(fèi)給一些民間公益組織進(jìn)行維護(hù)、管理。本地官員表達(dá):“我們計(jì)劃用1２02３來徹底改變和恢復(fù)這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境?！彪y怪環(huán)保專家這樣說:“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型?！爆F(xiàn)在，日本的各種海洋環(huán)保研究機(jī)構(gòu)正在不斷進(jìn)行各種實(shí)驗(yàn),希望可以找到恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的更好的方法,這些實(shí)驗(yàn)涉及人造海灘、人造海岸、人造海洋植物生存帶等等。通過把各種技術(shù)組合起來進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，各種小魚小蝦、貝殼和海洋微生物已經(jīng)出現(xiàn)在人造海灘、海岸周邊，顯示著環(huán)境的改善。日本專家介紹說：“我們已經(jīng)感受到這項(xiàng)工作的難度，這是一項(xiàng)非常漫長的工作,并且所需要的資金和技術(shù)投入是非常巨大的。”關(guān)于恢復(fù)海洋環(huán)境的工作思緒,日本專家表達(dá)：“必須充足考慮自然、海洋和人類三者的和諧,恢復(fù)生物多樣性的生態(tài)環(huán)境?！?.A市早在宋代就享有“東海明珠”的美譽(yù)。眼下,這里正在打一場(chǎng)保衛(wèi)“藍(lán)色國土”的掃黑戰(zhàn)役。此“黑”非黑社會(huì)黑勢(shì)力,而是污染所致的“黑水”，A市海岸帶流淌的黑水是漂染、造紙、電鍍等公司排放的廢水。J市與Ｓ市均為Ａ市所轄的縣級(jí)市。早在1997年，頻臨海灣的J市準(zhǔn)備在郊區(qū)西濱鎮(zhèn)興建“電鍍集中控制區(qū)”。當(dāng)時(shí)環(huán)保專家對(duì)選址作了這樣的評(píng)估：“西濱鎮(zhèn)位于J市城市上風(fēng)向，地面水的下游，沿岸海域養(yǎng)殖較多，若從環(huán)境角度考慮，建水污染型公司并不適宜。但在J市現(xiàn)有的條件中，相對(duì)于其它地區(qū)，此處還是相對(duì)較好的選擇。在不增長污染負(fù)荷的情況下，選址還是可行的?！庇谑荍市便決意將“電鍍集中控制區(qū)”建在西濱鎮(zhèn)。當(dāng)時(shí)，Ｊ市考慮的只是本轄區(qū)的環(huán)境盡量不受污染,至于會(huì)不會(huì)危及下游Ｓ市，那是另一方面的問題。事實(shí)上,興建“電鍍集控區(qū)”也許導(dǎo)致一系列嚴(yán)重后果。一是集控區(qū)電鍍、造紙、漂染、制革等公司排放的工業(yè)廢水具有嚴(yán)重化學(xué)毒質(zhì)，對(duì)水產(chǎn)資源有毀滅性破壞。二是A市所屬的幾個(gè)海灣都是內(nèi)海腹地淺水灣,海水自凈能力差，工業(yè)污水將隨退潮排出,隨漲潮返回，難于排向深海。三是海灣一帶是省級(jí)蟶苗生產(chǎn)基地,也是紅膏鱘、海鰻和蝦類的產(chǎn)卵、成苗地,海水污染不僅嚴(yán)重?fù)p害上述珍貴水產(chǎn)資源,也給該地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活導(dǎo)致嚴(yán)重危害。四是貝類具有附集重金屬的特點(diǎn),受污染貝類上市后影響人民群眾的身體健康。為此,省水產(chǎn)廳發(fā)文,明確提出“按環(huán)保的條件評(píng)估，不宜在Ｊ市西濱鎮(zhèn)設(shè)立電鍍集控區(qū)?！钡?就在為選址爭議期間，西濱鎮(zhèn)已經(jīng)陸續(xù)興建了一些嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠，使下游S市附近的水頭村深受其害。水頭村曾是遠(yuǎn)近聞名的蟶苗生產(chǎn)基地,８0%的村民從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，正常的年景,全村的養(yǎng)蟶收入都在四五千萬元，所繳稅款比一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)額多得多。自從村里的溪流注入了來自上游西濱鎮(zhèn)的污水，就成了墨汁一般的臭水溝,幾千畝灘涂養(yǎng)殖區(qū)被污水滲透沉積,已經(jīng)一片荒涼。據(jù)村民介紹,他們村所受的污染已有好幾年了,蟶苗的養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量逐年下降,至2023年,全村蟶苗近乎絕收,經(jīng)濟(jì)損失三四千萬元。村民們失去了固定收入，年輕人被迫外出打工。多數(shù)人健康狀況每況愈下，癌癥患者呈逐年上升趨勢(shì)。省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)灘涂養(yǎng)殖區(qū)蟶苗死亡因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)的結(jié)論是:受蟶苗哺育區(qū)內(nèi)海水中高濃度銅的影響，其他超標(biāo)污染物鉛、鋅、揮發(fā)酚、多氯聯(lián)苯等也起了協(xié)同作用，這也是哺育區(qū)內(nèi)水質(zhì)、底質(zhì)環(huán)境逐年惡化的結(jié)果。２02３年1月,A市人代會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)近海水域環(huán)境污染治理的決議》，擬定將“A市近海水域的污染整治”列為政府必須無條件完畢的一項(xiàng)“鐵任務(wù)”?！稕Q議》內(nèi)容簡潔明了,幾乎一句話就是一個(gè)措施和目的：市政府組織開展近海水域環(huán)保狀況勘察調(diào)查,制定年度治理計(jì)劃;加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制近海陸源污染物排放;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，鞏固治理成效;按照“誰污染誰治理”的原則,征收超標(biāo)排污費(fèi);監(jiān)督公司完善治污設(shè)施并保證正常運(yùn)營，保證達(dá)標(biāo)排放；貫徹縣(市、區(qū)）長環(huán)保目的責(zé)任制和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)?？冃Э己酥贫?，督促本地區(qū)污染源治理。2月，市政府通過了市環(huán)保局主持編制的《A市近海水域污染專項(xiàng)整治方案》。3月，有關(guān)部門完畢了全市近海水域的污染源調(diào)查。4月，市政府出臺(tái)了對(duì)近海海灣沿岸進(jìn)行綜合治污的具體規(guī)劃。5月，市人大、政府對(duì)多位領(lǐng)導(dǎo)同志到J市、S市檢查整治工作。據(jù)悉,J市計(jì)劃5年內(nèi)投入24億元用于近海水域污染專項(xiàng)整治。除了保證資金的投入，目前,J市即將完畢對(duì)23家污染公司的在線監(jiān)控，污水解決廠首期4萬噸規(guī)模的廠區(qū)土建工程已經(jīng)完畢。年內(nèi)擬試運(yùn)營，市中心區(qū)的生活污水有望得到妥善解決。最令人鼓舞的是“西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制區(qū)”項(xiàng)目已被市政府徹底否決，污染源頭將被切斷。S市政府也出臺(tái)了“專項(xiàng)整治方案”,將全市７0家污染公司列入污染源監(jiān)測(cè)名單。市政府還計(jì)劃在四五年內(nèi)，投入３.4億元用于海水治污，并將在此后5年內(nèi)逐步淘汰全市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，盡力減少污染源。該市領(lǐng)導(dǎo)呼吁，對(duì)一些重污染公司就要拿出“壯士斷腕”的勇氣,如此作為,方可保證將整治工作“進(jìn)行到底”。5.天津地處環(huán)渤海中心，擁有1５3公里的海岸線，其中濱海新區(qū)是海洋開發(fā)的重要地區(qū)。在臨港工業(yè)區(qū)的施工工地,記者看到,一根碩大的管道將幾公里外港口疏浚航道的泥沙源源不斷地抽吸過來，在這里吹填造陸。工程負(fù)責(zé)人介紹:“這樣做既疏浚了航道又進(jìn)行了吹填造陸?！迸R海工業(yè)區(qū)總體規(guī)范填海造陸8０平方公里，建設(shè)中始終堅(jiān)持科學(xué)選址、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)圍填。目前，一期20平方公里以已全面完畢建設(shè)，成為國家級(jí)現(xiàn)代化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。臨港工業(yè)區(qū)主任說:“海河入海口從這里入海，污水一直影響到整個(gè)灘涂，形成一個(gè)淺灘,這里適合圍海，會(huì)改造這塊地的生態(tài)環(huán)境又達(dá)成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。”那么在這里圍海造地，到底有沒有改善本地的生態(tài)環(huán)境呢？記者注意到在新建的陸地上,本來被污染的海灘,已經(jīng)變成了綠洲，草坪、樹木隨處可見,碼頭作業(yè)區(qū)的海水也變得清澈碧綠。假日的天津港東疆港區(qū)，人們紛紛來到海邊游泳度假，孩子們?cè)谌彳浀纳碁┥湘覒蛴瓮?但誰也想不到腳下金黃色的沙灘是人造的,沙子是天津港的建設(shè)人員千里迢迢特意用船從廣西運(yùn)過來,這又是為了什么呢?天津港負(fù)責(zé)人介紹說：“東疆港區(qū)在建設(shè)之初就充足考慮生態(tài)環(huán)境的規(guī)定，港口布局按三大塊布置,既有生產(chǎn)區(qū)又有物流加工區(qū)，還給天津市民留有十公里的生態(tài)岸線?！卑l(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護(hù)融為一體，是天津?yàn)I海新區(qū)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上的一大亮點(diǎn),而在規(guī)劃中將陸地與海洋的開發(fā)取長補(bǔ)短,有機(jī)結(jié)合形成互補(bǔ),則是濱海新區(qū)海洋開發(fā)的又一特色。采訪中記者了解到,天津市海洋部門為了鼓勵(lì)圍墾公司優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)，制定了一定的鼓勵(lì)政策，如“對(duì)于公司預(yù)留生態(tài)岸線，給予使用金的相應(yīng)減免”等等。三、作答規(guī)定(一)認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)1.《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目的難以實(shí)現(xiàn)有多方面的因素。請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。(10分)規(guī)定：準(zhǔn)確、全面。不超過２0０字。２.“給定資料3”中，環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型?！闭?qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。(１0分)規(guī)定：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。(二)針對(duì)Ｗ市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（２0分)規(guī)定:（１)準(zhǔn)確全面,切實(shí)可行;(2）條理清楚，表達(dá)簡明。不超過３０0字。(三)A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推動(dòng)對(duì)近海水域的污染整治工作,請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份,草擬一份宣傳綱要。(20分)規(guī)定：(1)對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述;(2)體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作;(３)通俗易懂。不超過４０0字。(四)結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)規(guī)定：(１）中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合;(2)語言暢達(dá),條理清楚;(3)總字?jǐn)?shù)８00～１００0字。(一)認(rèn)真閱讀給定資料,簡要回答下面兩題。(20分）１.《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目的難以實(shí)現(xiàn)有多方面的因素。請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。(1０分)規(guī)定:準(zhǔn)確、全面。不超過200字?！緟⒖即鸢浮拷谀康碾y以實(shí)現(xiàn)有自然和人為雙重因素。自然方面:渤海屬于內(nèi)海,海水封閉性強(qiáng)，自我互換能力差，污染后更新周期長。人為方面：一是陸源污染超標(biāo)排放的入海排污口多,海上污染嚴(yán)重。二是眾多行業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)，多部門各自有其管理職能，很難進(jìn)行海陸一體化綜合治理。三是眾多主體分享渤海環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，治理工作效率低。四是屬于政策性文獻(xiàn),不具有法律強(qiáng)制性效應(yīng)，執(zhí)行過程中無法實(shí)現(xiàn)各體系的對(duì)接統(tǒng)一,影響治理效果。(19８字)2．“給定資料３”中，環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型。”請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容,對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。(１０分)規(guī)定：準(zhǔn)確、簡明。不超過１50字?！緟⒖即鸢浮俊碍h(huán)保錯(cuò)位”實(shí)質(zhì)是先污染后治理的環(huán)境開發(fā)道路。日本通過填海造地，集中配置資源消耗型公司，促進(jìn)了工業(yè)的飛速發(fā)展,由此帶來海洋污染等后遺癥。于是,日本政府不得不投入大量資金、技術(shù)、時(shí)間用于恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，付出了巨大的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)成本。因此,我國應(yīng)引認(rèn)為鑒，堅(jiān)持走“資源開發(fā),環(huán)保先行”的對(duì)的道路。(１44字）(二)針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料,提出解決這些問題的具體建議。(２0分)規(guī)定：(1）準(zhǔn)確全面,切實(shí)可行；(2)條理清楚，表達(dá)簡明。不超過３00字?！緟⒖即鸢浮縒市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”中存在對(duì)近海海域?qū)е聡?yán)重污染的問題。對(duì)此，需要：第一，設(shè)立“再生補(bǔ)貼基金”,政府投入資金，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與改變和修復(fù)被破壞的海洋環(huán)境;第二，出資支持公眾植樹造林,政府出資,鼓勵(lì)民眾種植植物，綠化、美化、協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境;第三，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)研究，不斷進(jìn)行各種實(shí)驗(yàn),找到恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的更好方案。第四,控制污染排放，征收超標(biāo)排污費(fèi)，監(jiān)督公司完善治污設(shè)施并保證正常運(yùn)營,保證達(dá)標(biāo)排放;第五，科學(xué)開發(fā)海洋，科學(xué)選址,科學(xué)規(guī)劃，制定減免政策,鼓勵(lì)公司預(yù)留生態(tài)岸線，從而使發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護(hù)融為一體;第六，貫徹環(huán)保責(zé)任制和績效考核制,監(jiān)督本地區(qū)污染源治理。(2８7字)(三)A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推動(dòng)對(duì)近海水域的污染整治工作,請(qǐng)你結(jié)合給定資料,以市政府工作人員的身份,草擬一份宣傳綱要。（20分)規(guī)定:（1）對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述;（2)體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作;（３)通俗易懂。不超過4０0。我市在近年來的近海建設(shè)過程中，由于城市選址及污水注入,出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。對(duì)水產(chǎn)資源導(dǎo)致了毀滅性的破壞，影響了海水的自凈功能，對(duì)地區(qū)的群眾生產(chǎn)、生活導(dǎo)致嚴(yán)重危害,嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康，并導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此,市委市政府提出保衛(wèi)“藍(lán)色國土”計(jì)劃,希望社會(huì)各界積極參與。一、開展近海水域情況調(diào)查，有計(jì)劃推動(dòng)污染治理;二、加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公司治污設(shè)施，并保證正常運(yùn)營,保證達(dá)標(biāo)排放；三、貫徹縣長和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保責(zé)任，以監(jiān)督本地區(qū)污染源治理,不斷鞏固治理成效；四、按照“誰污染誰治理”的原則，實(shí)行超標(biāo)排污收費(fèi)制度;五、加大海水治污投入?；謴?fù)“東海明珠”的美譽(yù)人人有責(zé)。政府部門將對(duì)一些重污染公司拿出“壯士斷腕”的勇氣,將整治工作進(jìn)行到底!我們呼吁社會(huì)各界行動(dòng)起來！(3４7字)(四)結(jié)合給定資料中的具體事例,以“海洋的健康”為題目，自選角度,寫一篇文章。(40分)規(guī)定:(1)中心明確,事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合;（２)語言暢達(dá)，條理清楚;（3)總字?jǐn)?shù)80０～1０00字?！緟⒖祭摹亢Ｑ蟮慕】诞?dāng)“細(xì)雨魚兒出”已經(jīng)成為現(xiàn)代人的追溯和想象，當(dāng)“碧海藍(lán)天”已經(jīng)成為歷史的景觀,我們不得