歐盟的漁業(yè)政策與漁政管理

歐盟的漁業(yè)政策與漁業(yè)管理二、共同漁業(yè)政策的形成與發(fā)展三、共同漁業(yè)政策的目標與內(nèi)容一、歐盟發(fā)展簡史歐盟發(fā)展簡史1950年5月9日“歐洲煤鋼共同體計劃”

1951年4月18日《關于建立歐洲煤鋼共同體的條約》1965年4月8日《布魯塞爾條約》1985年6月14日《申根協(xié)定》1993年11月1日《歐洲聯(lián)盟條約》1999年5月1日《阿姆斯特丹條約》2004年10月29日《歐盟憲法條約》2007年12月13日《里斯本條約》至2007年1月1日，歐盟成員國增加到27個，總?cè)丝谶_到4.8億。歐盟發(fā)展簡史在50多年的一體化進程中，歐盟逐步建立和完善了一系列共同政策，包括共同貿(mào)易政策、共同農(nóng)業(yè)政策、共同漁業(yè)政策和共同消費者保護政策等。歐盟發(fā)展簡史共同漁業(yè)政策的含義共同漁業(yè)政策（CommonFisheriesPolicy，CFP）是歐洲共同體養(yǎng)護和管理漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的工具，其目的是管理共有漁業(yè)資源和承擔原來共同體條約所載的義務。歐盟共同漁業(yè)政策源于歐共體六個創(chuàng)始國于1970年制定的兩個條例[No.2141／70和No.2142／70]。這兩個條例確立了共同漁業(yè)政策最重要的基本原則——在共同體水域“平等入漁”。

共同漁業(yè)政策的形成在70年-73愛爾蘭、英國、丹麥和挪威的入盟談判中，共同漁業(yè)政策被指責是六個創(chuàng)始國專門為申請者設計的，因為六個創(chuàng)始國享有的水域較少，而申請入盟的四國則享有廣闊的水域。共同漁業(yè)政策的形成自1977年起，歐盟各成員國在北大西洋和北海沿岸的捕魚區(qū)擴大為200海里，作為共同捕魚區(qū)，實行統(tǒng)一管理，并授權(quán)歐委會與第三方談判漁業(yè)協(xié)定。共同漁業(yè)政策的形成1983年，歐共體漁業(yè)部長理事會通過了三個條例[No.170／83，No.171／83和No.2908／83]，全面實施共同漁業(yè)政策。共同漁業(yè)政策的形成共同漁業(yè)政策的發(fā)展1983年-1992年，歐盟全面實施共同漁業(yè)政策。1992年-2002年，對CFP做了修改，著重處理漁船數(shù)量和可捕資源量之間的矛盾。2002年以后，進行第二次大的調(diào)整，協(xié)調(diào)各方利益。進入一個新階段——可持續(xù)發(fā)展階段。綠色和平組織在歐盟總部抗議歐盟委員會于2002年5月提出的一項共同漁業(yè)政策改革方案在歐盟各國引起強烈反響。2002年11月-12月，愛爾蘭漁民開始自發(fā)地封鎖港口，不允許西班牙漁船入港。共同漁業(yè)政策遭遇尷尬歐盟委員會2005年3月2日決定在全歐盟范圍內(nèi)展開一項有關未來海洋政策的咨詢調(diào)查，以期制定一個全方位的歐盟海洋漁業(yè)政策。共同漁業(yè)政策的發(fā)展歐盟25國農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部長2005年3月14日在布魯塞爾一致同意成立歐盟漁政管理中心，其工作重點是協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部的漁政監(jiān)管行動。共同漁業(yè)政策的發(fā)展歐盟委員會2008年3月27日決定重組歐盟負責漁業(yè)和海洋事務的機構(gòu),以更有效的落實歐盟共同漁業(yè)政策。共同漁業(yè)政策的發(fā)展核心目標：使歐盟的漁業(yè)生產(chǎn)從環(huán)境、經(jīng)濟和社會來講是可持續(xù)性的。共同漁業(yè)政策的目標——歐盟負責漁業(yè)和海洋事務的專員喬?博格(JoeBorg)1）建立負責任和可持續(xù)的漁業(yè)制度以保證維持海洋生物資源的多樣性和合理的海洋生態(tài)系統(tǒng)。2）采取適當?shù)拇胧p少人類活動造成的對環(huán)境的不利影響。3）保證水產(chǎn)品的穩(wěn)定供應，以保護大眾和動物的健康和歐洲水產(chǎn)品市場合理價位。共同漁業(yè)政策的目標4）盡快將漁船捕撈能力的削減與資源的合理和可持續(xù)發(fā)展問題一并考慮。5）采用更為透明、負責任和靈活的管理及政策的決定方式。6）在歐盟范圍內(nèi)保證留出一定范圍的執(zhí)行區(qū)域，使CFP能有效地執(zhí)行。共同漁業(yè)政策的目標7）保護捕撈和養(yǎng)殖部門，使他們能在全球化的經(jīng)濟大環(huán)境中自力更生。8）解決從協(xié)定到執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。9）促進國際水域內(nèi)漁業(yè)資源的合理開發(fā)，在歐盟發(fā)展政策的指導下拓展與第三國的伙伴關系。共同漁業(yè)政策的目標共同漁業(yè)政策的主要措施－－入漁規(guī)則共同漁業(yè)政策的主要措施－－漁業(yè)配額管理制度歐盟第三國協(xié)商成員國成員國成員國成員國成員國第三國協(xié)商分配共同漁業(yè)政策的主要措施－－漁業(yè)資源保護措施對漁業(yè)資源進行保護，特別是減少對幼魚的捕撈。限制網(wǎng)目尺寸限制幼魚比例限制網(wǎng)具類型具體措施…

1992年12月，歐盟理事會決定對海洋及養(yǎng)殖漁業(yè)建立統(tǒng)一的歐盟漁業(yè)許可制度。

共同漁業(yè)政策的主要措施－－統(tǒng)一的漁業(yè)許可制度統(tǒng)一漁業(yè)許可制度的主要內(nèi)容1）任何歐盟成員國的漁船及非歐盟的漁船必須先獲得捕魚執(zhí)照。2）每一成員國應保證每艘懸掛其國旗的船只的所有識別、技術(shù)性特征及配備的資料是正確的。每一成員國應采取必要措施，是這些資料能隨時受監(jiān)督和檢查。3）每一成員國應為懸掛其國旗的船只向歐盟理事會提出申請，依照與第三國達成的漁業(yè)協(xié)定，進入第三國水域從事漁業(yè)活動，該國應確保這類申請符合歐盟的規(guī)則及漁業(yè)協(xié)定的條件。4）對于懸掛第三國國旗的船只在歐盟水域從事歐盟與該國漁業(yè)協(xié)定所核準的漁業(yè)活動，應由第三國主管當局向歐盟理事會提出申請，經(jīng)審查后發(fā)放執(zhí)照。1983—1986年對成員國沒有強制性要求1987—1991年削減3%的噸位和2%的功率1992—1996年底拖網(wǎng)減少15-20%1997—2001年過度開發(fā)的魚種削減20%以上2003—采用新的漁船管理計劃共同漁業(yè)政策的主