2023年中央電大監(jiān)督學(xué)形成性考核冊(cè)答案

監(jiān)督學(xué)形成性考核冊(cè)答案監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)1參考答案:香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有何借鑒意義？1、個(gè)人討論提綱腐敗問(wèn)題具有歷史性、現(xiàn)實(shí)性和全球性特點(diǎn)，在加大懲辦腐敗力度的同時(shí),國(guó)際社會(huì)對(duì)教育和防止工作給予了廣泛重視。不少國(guó)家、地區(qū)設(shè)有“警戒委員會(huì)”等專門機(jī)構(gòu),通過(guò)訓(xùn)誡、降級(jí)、辭退、革職、開(kāi)除等措施，規(guī)范公職人員行為。我國(guó)香港特別行政區(qū)，以及新加坡、芬蘭、英國(guó)、意大利、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，在這方面積累了不少行之有效的做法。我們小組選取我國(guó)香港地區(qū)作為標(biāo)本,探求警示訓(xùn)誡制度對(duì)我國(guó)的借鑒意義。警示訓(xùn)誡制度香港在廉政建設(shè)方面取得的成就有目共睹,廉政公署的作用功不可沒(méi)。廉政公署堅(jiān)持執(zhí)法、防貪、教育“三管齊下”的方針，即在加強(qiáng)對(duì)貪污罪行的調(diào)查、檢控與懲戒的同時(shí),研究如何使用高度專業(yè)化的防微杜漸方法,減少貪污機(jī)會(huì)，同時(shí)通過(guò)社區(qū)關(guān)系開(kāi)展廉政教育，策動(dòng)市民支持肅貪倡廉,培養(yǎng)公民的責(zé)任感和良好道德?！胺婪秳儆诖驌簟?。防止貪污腐敗工作由香港廉政公署防止貪污處負(fù)責(zé)，任務(wù)是改善有也許導(dǎo)致貪污的工作方法及程序，并為公營(yíng)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)等提供良好的防貪顧問(wèn)服務(wù)。具體工作涉及:就各政府部門及公共機(jī)構(gòu)的制度及工作程序進(jìn)行顧問(wèn)審查；審查任何一個(gè)政府機(jī)關(guān)的工作程序,一旦認(rèn)為某個(gè)程序也許導(dǎo)致貪污，會(huì)寫出報(bào)告規(guī)定改正,建議采用措施堵塞管理漏洞,同時(shí)對(duì)犯有輕微過(guò)錯(cuò)的公職人員予以警告訓(xùn)誡。防貪處提出的建議，90％以上能在一年內(nèi)得到貫徹。嚴(yán)密的監(jiān)督使官員“不敢”腐敗，完善的制度使其“不能”腐敗,適時(shí)的廉政教育使其“不想”腐敗?！叭荦R下”的全新工作方法,治標(biāo)又治本,使香港成為令人矚目的廉潔社會(huì)之一,香港廉政公署成了世界反貪的一個(gè)重要標(biāo)志。啟示與借鑒香港的警示訓(xùn)誡制度在提法和做法方面,與我國(guó)的警示訓(xùn)誡防線在很多地方相似或一致。在我國(guó)陜西省，該省紀(jì)委一直提倡和實(shí)踐著警示訓(xùn)誡防線,重要是運(yùn)用“教育+強(qiáng)制”的辦法，對(duì)超越思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規(guī)違紀(jì)的黨員干部,實(shí)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督,及時(shí)給予提醒,有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤;著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤,最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的黨員干部。對(duì)大量過(guò)去夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分問(wèn)題的信訪件,可以通過(guò)這種方式給群眾一個(gè)明確交代，對(duì)通過(guò)教育幫助可以改正錯(cuò)誤的同志不再單純使用紀(jì)律懲處,形成防范、教育、監(jiān)督、管理的長(zhǎng)效機(jī)制,保護(hù)絕大多數(shù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。將監(jiān)督關(guān)口前移,有效防止和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。這道防線在總結(jié)完善現(xiàn)有監(jiān)察建議、誡勉談話、提醒談話、信訪談話等監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用警示、訓(xùn)誡、督察、糾正等強(qiáng)制措施；輔之以待崗、調(diào)離、免職等組織解決辦法。解決問(wèn)題的合用范圍是：輕微違規(guī)違紀(jì)錯(cuò)誤;工作中的偏差和失誤；錯(cuò)誤行政行為和組織行為;苗頭性腐敗問(wèn)題；其他介于可解決與可不解決之間的問(wèn)題。通過(guò)構(gòu)建這道防線,可以變被動(dòng)監(jiān)督為積極監(jiān)督，變靜態(tài)監(jiān)督為動(dòng)態(tài)監(jiān)督,變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督,促進(jìn)反腐倡廉監(jiān)督工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。它是思想道德防線的延伸，是黨紀(jì)國(guó)法防線的前移,可以有效地解決反腐倡廉工作中存在的教育失之于軟、監(jiān)督失之于疏、懲處失之于遠(yuǎn)的問(wèn)題,使反腐敗監(jiān)督防范體系更加嚴(yán)密完善。香港的警示訓(xùn)誡制度對(duì)我國(guó)的警示訓(xùn)誡防線建設(shè)有借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。從香港的經(jīng)驗(yàn)看,內(nèi)地的警示訓(xùn)誡防線還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究,擴(kuò)大防線范圍，使其不單單局限于國(guó)家工作人員,還應(yīng)擴(kuò)大到公司、事業(yè)單位的工作人員,并為公營(yíng)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)等提供良好的防貪顧問(wèn)服務(wù)。我國(guó)的警示訓(xùn)誡防線還要善于運(yùn)用靈活有效的教育方式，適時(shí)、適度地開(kāi)展多種多樣的教育活動(dòng),提高廉政教育的超前性和防止性。W0以下為小組討論記錄?老師:下面我們通過(guò)度析香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)，探求廉政監(jiān)督對(duì)我國(guó)的借鑒意義。－ｚ'ｏ３^6Ｘ%l2Ｔ／Ｎ7同學(xué)１:何為廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)行的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。何為廉政？廉政,顧名思義,是指清廉為官,廉潔從政。一般來(lái)講，任何政黨,甚至團(tuán)隊(duì),盡管其信仰、組織路線,意識(shí)形態(tài)各有不同，但是他們對(duì)其組織內(nèi)部官員廉潔從政的規(guī)定大體相同。亦即廉政是政黨成員，政府官員忠于信仰，效力政府的道德底線,是德性、是品質(zhì)、是從政為官的重要前提條件。廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)行的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。?同學(xué)2：廉政監(jiān)督需要為官者以史為鑒,效仿前賢。在我國(guó)歷史上記載著許多清官廉吏，他們讓百姓受惠，令世人敬仰，當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)今為官者的楷模。例如,張伯行檄文禁饋送：清代乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫，上任時(shí)他便公布了一份特別的官箴《嚴(yán)禁饋送檄》:“一絲一粒，我之名節(jié);一厘一毫，民脂民膏。寬一分,民受之不止一分；取一文,我為人不值一文。誰(shuí)云交際之常，廉恥實(shí)傷。倘非不義之財(cái),此物何來(lái)？”他正是這樣惠政勵(lì)已、廉潔自律,始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽(yù)。?。?y＆w3ｕｙ／e$ｑ

同學(xué)3:廉政監(jiān)督需要文化。廉政需要摒棄古今中外文化之糟粕,汲取古今中外文化之精華。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋養(yǎng)。廉政文化建設(shè)需要和社會(huì)文化、校園文化相融相和,永遠(yuǎn)并肩前行。?廉政需要為官者端正自身的名利觀。為官者要自醒、自重,通過(guò)長(zhǎng)期艱苦的思想歷練,堅(jiān)持做到淡泊名利、鄙視官本位思想、耐得起寂寞、扛得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，努力做到寵辱不驚，心態(tài)平和。為官者似乎應(yīng)當(dāng)有這種結(jié)識(shí)——值得尊敬的不是您的崗位,而是您在任何崗位上稱職的工作。?同學(xué)4:一人犯罪株連九族的悲劇已經(jīng)成為歷史，但是一人升官，雞犬升天的現(xiàn)象在我們國(guó)家的部分地方和單位仍然存在,特別是在個(gè)別官員及親族的內(nèi)心深處仍然存在著極大的權(quán)力欲望和“乘車、借光”等思想,這些腐敗或者是潛腐敗的表象，也也許是某些官員不檢點(diǎn)甚至走向墮落的初始根源，應(yīng)當(dāng)引起警惕,并進(jìn)一步做好防微杜漸的思想教育工作。；?同學(xué)５：廉政監(jiān)督需要為官者始終擺正官與民的關(guān)系。幾千年來(lái),離我們?cè)缫堰h(yuǎn)去的孔孟之道，留給后人那多為人為官的至理名言,回顧朝更代改的歷史，真是令人嘆服。孟子曾針對(duì)人民與君王的關(guān)系時(shí)講到:“民為重、社稷次之，君為輕”。當(dāng)官要擺正位置，為人民當(dāng)?shù)墓俨皇歉改腹?，你服?wù)的百姓才是父母。老百姓是水，水能載著你揚(yáng)帆遠(yuǎn)行,水也可以讓你翻船喂魚。?同學(xué)2：廉政監(jiān)督需要為官者努力踐行群眾觀點(diǎn)和發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。鄧小平同志講過(guò)“越是困難的時(shí)候，越是要關(guān)心群眾?！薄耙粋€(gè)政黨就怕聽(tīng)不到人民的聲音,最可怕的是鴉雀無(wú)聲?！币萌罕娛钦嬲挠⑿?；人民,只有人民才是發(fā)明歷史的真正動(dòng)力!為官者,來(lái)自于群眾，就要永遠(yuǎn)尊重群眾、愛(ài)戴群眾,一旦忘了本,必將被人民所拋棄。?同學(xué)3:廉政監(jiān)督需要黨的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)合理。廉政需要黨的組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。中共中央從２023年建立的對(duì)各省、市、自治區(qū)重要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視制度;近年來(lái),中央紀(jì)委對(duì)部分省、市“垂直”派駐紀(jì)委書記等舉措，其目的就是為了強(qiáng)化黨的組織對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督職能。作為領(lǐng)導(dǎo)干部本人要自覺(jué)接受監(jiān)督,積極接受檢查和提醒。?1、個(gè)人的討論提綱?一、香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有那些??二、應(yīng)如何完善我國(guó)廉政制度建設(shè)？?1、加強(qiáng)制度建設(shè)?2、明確責(zé)任,權(quán)責(zé)相相應(yīng)。?３、狠抓貫徹,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)2參考答案：?運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際撰寫一份調(diào)查報(bào)告。（1500字左右)j&ｎ4Ｑ"參考一)ｋ關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告＃Ｄ,`４}9E$u

黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間,黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定,從思想、紀(jì)律等方面,對(duì)黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重要負(fù)責(zé)人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才干保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。,^；z7Y'q*}；g２Ｘ8～*B&j

黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說(shuō)來(lái)是一種自覺(jué)的、積極的過(guò)程,是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi),依靠黨自身的力量實(shí)行的自我約束和完善，強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)黨自身的力量解決自身的問(wèn)題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種防止的機(jī)制,是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。%P＆|5X2W(S＄y3Ｖ+V+Ｓ?

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨,執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的對(duì)的行使，人民的主線和人心向背,黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力,很重要的是要通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力和戰(zhàn)斗力,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。%d8ｏ７v＆b＊o$h

同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)看到,近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大,也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上,還存在著一些問(wèn)題。?

一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺少黨內(nèi)平等的民主意識(shí)，自持位高權(quán)重,凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人,不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。6A7r*Ｔ8ａ*d8O

二是監(jiān)督不了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身,“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。：z-`０^７f*ｘ２e*e&~?

三是無(wú)力監(jiān)督。現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,作為上級(jí)監(jiān)督下級(jí)容易,而下級(jí)監(jiān)督上級(jí)就很難。就出現(xiàn)人們常說(shuō)的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，同級(jí)監(jiān)督太軟,法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易導(dǎo)致失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。6Ｚ）B：ｔ!l；h３X８b;Q$J

四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開(kāi)透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開(kāi)性不強(qiáng),公開(kāi)范圍不廣泛,干部群眾獲取信息還存在不對(duì)稱問(wèn)題,致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。

針對(duì)上述所存在的問(wèn)題,應(yīng)采用積極的應(yīng)對(duì)措施。

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一是要加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，努力營(yíng)造積極監(jiān)督、樂(lè)于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。1A3o&w＃y0ａ%ｇ7G０E/??

二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過(guò)合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬,個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律,完善制度,防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問(wèn)題。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程中實(shí)行監(jiān)督,把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。?

三是要完善監(jiān)督體制,提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。一方面積極報(bào)開(kāi)展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的互相結(jié)合，巡視情況與干部考察的互相勾通,巡視成果與廉政檔案的綜合運(yùn)用，推動(dòng)巡視工作的規(guī)范化。另一方面要積極探索建立以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立地實(shí)行監(jiān)督檢查權(quán)。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒(méi)有備案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的備案權(quán),檢查權(quán)和處分權(quán),不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。參考二關(guān)于完善防范貪官外逃機(jī)制緊迫性的思考防,本指堤防，用來(lái)制約水患。范，本指模子，用來(lái)檢形。防、范連成一個(gè)詞,引申為防備和禁阻。在廉政監(jiān)督中,防范一詞的含義是指國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)為消除和減少違法違紀(jì)行為產(chǎn)生的條件，阻止、減少和根治違法違紀(jì)行為所采用的各種方法、措施和手段。(一）在中國(guó)廉政監(jiān)督的防范機(jī)制中，包含防范貪官外逃機(jī)制。但數(shù)年來(lái)貪官外逃的事件時(shí)有發(fā)生。２023年1０月，中國(guó)銀行廣東省開(kāi)平支行的前后３任行長(zhǎng)許超凡、余振東、許國(guó)俊被懷疑與該行賬目存在的4.８2億美元聯(lián)行資金缺口有關(guān)。調(diào)查開(kāi)展時(shí)，三人已攜巨款潛逃到香港，而后到了美國(guó)、加拿大。20２3年初,中國(guó)銀行哈爾濱分行河松街支行行長(zhǎng)高山攜巨款外逃,再一次引起中國(guó)社會(huì)的震動(dòng)。聯(lián)想起已有浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠、廈門市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫、國(guó)家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)等人外逃，如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會(huì)的焦點(diǎn)之一。貪官外逃現(xiàn)象必須引起高度警惕。我們有一份不完整的外逃貪官名單：蔣基芳：河南省煙草專賣局原局長(zhǎng)、煙草公司原經(jīng)理、原黨組書記。盧萬(wàn)里:貴州省交通廳原廳長(zhǎng)。許超凡：中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)，案發(fā)前擔(dān)任中行廣東分行財(cái)會(huì)處處長(zhǎng)。許國(guó)?。褐袊?guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)。程三昌：河南豫港公司原董事長(zhǎng)，曾任漯河市市委書記。楊秀珠：浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)，曾任溫州市主管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)。董明玉：河南服裝進(jìn)出口公司原總經(jīng)理。藍(lán)甫：廈門市原副市長(zhǎng)。羅慶昌:云南旅游集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)。周長(zhǎng)青:國(guó)有控股的西安市機(jī)電設(shè)備有限公司原總經(jīng)理兼汽車部經(jīng)理最新的事例就有2023年10月浙江省溫州市鹿城區(qū)委書記楊湘洪跑到法國(guó)逾期不歸。商務(wù)部的一份調(diào)查表白,近幾年來(lái)外逃官員數(shù)量大約為4000人,攜走資金約50０億美元，但目前被遣返并追回財(cái)產(chǎn)的只占很少比例。中國(guó)政府曾多次表達(dá)，對(duì)于外逃貪官,決不能放松與國(guó)際合作遣返打擊的力度。(二)防止貪官外逃，必須健全完善的防范機(jī)制,形成嚴(yán)密的制度安排。中國(guó)的腐敗官員外逃方式有多種，常見(jiàn)的有持本人護(hù)照,正兒八經(jīng)的打著出國(guó)考察的牌子冠冕堂皇的“出訪”，有運(yùn)用假護(hù)照、假簽證“混”出境的，也有躲在車廂、船里偷渡出去,有些亡命之徒甚至通過(guò)游泳流亡海外。這些腐敗官員的不義之財(cái)“出境”方式也不同。一部分是通過(guò)虛假海外投資,或外貿(mào)協(xié)議，將大額非法資金打著政府款的旗號(hào)流出境,也有的腐敗官員運(yùn)用有子女、家屬、親戚在國(guó)外,將贓款帶過(guò)去，尚有的就是直接在國(guó)外受賄,境外的賄賂人也懂得“糖衣炮彈”，就將贓款直接存入受賄人的賬下?，F(xiàn)在金融業(yè)已經(jīng)全球化、電子化，一些腐敗分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接把錢存入國(guó)外的賬號(hào)里，況且中國(guó)的銀行在海外都有分設(shè)機(jī)構(gòu)、代表處等。這些都為犯罪分子轉(zhuǎn)移資金提供了通道。無(wú)庸至疑,直系親屬先行出境是很多貪官準(zhǔn)備出逃的第一步,楊湘洪的女兒預(yù)在法國(guó)定居為楊湘洪滯留法國(guó)“養(yǎng)病”提供方便等等。因此有識(shí)人士，特別是臺(tái)盟中央提出了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)企廠長(zhǎng)經(jīng)理直系親屬出國(guó)留學(xué)、定居申報(bào)備案制度”，該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路,使紀(jì)檢監(jiān)察部門在關(guān)員家屬出國(guó)時(shí)就查清錢的來(lái)源，搞清官員的正常收入能否滿足其家屬在境外工作、學(xué)習(xí)的費(fèi)用規(guī)定，從而在查處腐敗時(shí)掌握積極。報(bào)備制度能有效地防止有外逃打算的貪官詭計(jì)得逞,促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)。在報(bào)備制度的實(shí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意：第一,在官員家屬出國(guó)前，應(yīng)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源及現(xiàn)狀予以祥細(xì)備案。,特別對(duì)官員本人的經(jīng)濟(jì)情況要進(jìn)行嚴(yán)格審查，看是否存在腐敗問(wèn)題,把好貪官出逃“三部曲”中的第一部。第二，申報(bào)制度實(shí)行過(guò)程中也許會(huì)存在申報(bào)情況的真實(shí)性問(wèn)題。所以，除了要把申報(bào)制度列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察公示程式外，還應(yīng)把官員家屬出國(guó)申報(bào)的祥細(xì)材料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及媒體向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行對(duì)不申報(bào)和不實(shí)申報(bào)的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。第三，我國(guó)監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)厲查處虛報(bào)情況、特別是那些不申報(bào)者，一旦查實(shí)要嚴(yán)懲不貸。(三)外逃腐敗分子喜歡去與中國(guó)制度差異很大的國(guó)家,如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等西方國(guó)家。再就是與中國(guó)臺(tái)灣關(guān)系比較“和諧”的國(guó)家、地區(qū)，例如中美洲一些國(guó)家和太平洋上的島國(guó)?；蛘哌x擇逃向一些處在轉(zhuǎn)型期、法制不健全的地方。犯罪分子之所以逃向這些國(guó)家或地區(qū),就是為了逃避我國(guó)法律的制裁，找一個(gè)地點(diǎn)去揮霍不法之財(cái),在逃之前就瞅準(zhǔn)了所逃向的國(guó)家與中國(guó)的法律差別了。中國(guó)的外逃貪官遲遲不能被引渡回國(guó)審判，有種種因素，比如說(shuō)國(guó)家間的法律、制度的不同,在引渡期間辦案的費(fèi)用問(wèn)題。當(dāng)然,由于引渡協(xié)議是在對(duì)等原則、互相引渡基礎(chǔ)上達(dá)成的,假如沒(méi)有和貪官逃向國(guó)簽署引渡協(xié)定，就主線沒(méi)有辦法實(shí)行引渡。我國(guó)的刑法系統(tǒng)于20２3年12月28日通過(guò)了《引渡法》，這在刑事法律上已經(jīng)形成了一種制度。199４年,中國(guó)與泰國(guó)簽訂了引渡條約。這是中國(guó)與他國(guó)簽訂的第一個(gè)引渡條約。到目前為止,中國(guó)與４0個(gè)國(guó)家簽訂了5６個(gè)司法協(xié)助、引渡和移交被引渡人條約，為共同打擊外逃貪官奠定了基礎(chǔ)。可以預(yù)料，此后會(huì)有更多的貪官被引渡回國(guó)接受法律的審判。但我們希望貪官們跑在制度監(jiān)管之前的現(xiàn)象越來(lái)越少。

監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)３參考答案:?運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際撰寫一篇小論文。參考一把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系群眾的橋梁緊緊依靠人民群眾，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。自2０２3年５月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來(lái),按照市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人民政府糾風(fēng)辦等部門的有關(guān)規(guī)定,市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局相繼建立了向社會(huì)公布開(kāi)通群眾投訴舉報(bào)熱線、設(shè)立中隊(duì)執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)欄、聘請(qǐng)由各界群眾代表組成的行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員等一系列群眾監(jiān)督制度。兩年多來(lái)，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開(kāi)拓前進(jìn)，積極改善自身局限性，克服困難,敢于奉獻(xiàn),為維護(hù)城市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了奉獻(xiàn)。但是,在行政執(zhí)法工作中,如何充足發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動(dòng)接受向積極需要轉(zhuǎn)變,由單向監(jiān)督向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變,使群眾監(jiān)督真正成為推動(dòng)廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、敢于執(zhí)法的動(dòng)力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局進(jìn)一步宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾,為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務(wù)的通途……這尚有待我們進(jìn)一步實(shí)踐、思考。?一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊(duì)伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。?加強(qiáng)群眾監(jiān)督既是黨對(duì)政府職能部門廉潔、勤政的外在規(guī)定，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。市行政執(zhí)法隊(duì)伍建立兩年多來(lái),通過(guò)群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問(wèn)題。市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局在有關(guān)部門的配合下，對(duì)其中已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)的執(zhí)法干部進(jìn)行了及時(shí)、有效地解決,對(duì)廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用,并促使我們及時(shí)從中反思,建立健全各項(xiàng)廉政、勤政制度,加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想，假如沒(méi)有群眾監(jiān)督的渠道,我們就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更談不上及時(shí)糾正和改善了。問(wèn)題積少成多,性質(zhì)積輕成重,其結(jié)果必將是嚴(yán)重的。因此,我們要自覺(jué)地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對(duì)行政執(zhí)法干部最深切的愛(ài)惜，真心實(shí)意地切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的重要力量。

二、把群眾監(jiān)督變?yōu)檫M(jìn)一步宣傳城市管理法規(guī)的重要渠道。

群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)的渠道,也應(yīng)當(dāng)成為行政執(zhí)法部門對(duì)各族群眾宣傳城市管理各項(xiàng)法規(guī)的生動(dòng)課堂。我們?cè)诮邮苋罕姳O(jiān)督的同時(shí),也應(yīng)充足運(yùn)用這一時(shí)機(jī)，及時(shí)向群眾宣傳其所反映問(wèn)題、意見(jiàn)中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責(zé)、法規(guī)、程序等相關(guān)內(nèi)容,變單向監(jiān)督為雙向互動(dòng)，消除誤解，轉(zhuǎn)化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物,以點(diǎn)帶面地宣傳、教育群眾自覺(jué)維護(hù)城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識(shí)，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。!t%|7b9k'f"}

三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、互相理解、互相幫助的橋梁。

群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時(shí)刻也是與市民群眾溝通感情的重要時(shí)刻。在接受群眾監(jiān)督時(shí),每一位執(zhí)法干部的言行舉動(dòng)都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)，它直接影響著市民群眾對(duì)城管執(zhí)法干部隊(duì)伍的思想感情。執(zhí)法干部的熱情服務(wù)、文明執(zhí)法帶來(lái)的不僅僅是群眾的交口稱贊,尚有他們衷心的認(rèn)可和內(nèi)心的敬意，這種認(rèn)可和敬意的積累會(huì)不斷地轉(zhuǎn)化為對(duì)行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持,它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系,也奠定了支持維護(hù)城市管理的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ),從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會(huì)氛圍。

群眾監(jiān)督是座促進(jìn)高效完畢城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。我們應(yīng)更充足地發(fā)掘和運(yùn)用這座“金橋”,不斷帶動(dòng)我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。以下例文運(yùn)用職務(wù)犯罪的監(jiān)督理論和基本知識(shí)，從理論與實(shí)際的結(jié)合上剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定?？晒﹨⒖肌⒖级膫€(gè)案剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語(yǔ),而是理論界針對(duì)涉及職務(wù)違法犯罪的情況，作出的一種概括和表述。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特性是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可涉及一切基于職務(wù)行為的犯罪;狹義的職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員運(yùn)用職務(wù)之便貪污、受賄,玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利,破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能,依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。20２3年06月２4日，廣州市人民檢察院向新聞媒體通報(bào)廣州市番禺區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、番禺區(qū)廣播電視局局長(zhǎng)方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪被判處有期徒刑五年零半年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣三萬(wàn)元、罰金人民幣一萬(wàn)元。(一）貪污罪的概念。貪污罪是指國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、公司、事業(yè)單位，人民團(tuán)隊(duì)委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,運(yùn)用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。(二)貪污罪的構(gòu)成要件（三）該罪的主體是特殊主體。涉及國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、公司、事業(yè)單位，人民團(tuán)隊(duì)委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。該罪的主觀方面是故意,并且以非法占有公共財(cái)物為目的。該罪侵害的客體是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度。侵犯對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)。(四)該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人運(yùn)用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。讓我們對(duì)照方偉剛的行為：20２３年5月及2023年9月，方偉剛運(yùn)用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購(gòu)的職務(wù)便利,伙同郭某某等人（均另案解決)通過(guò)虛開(kāi)工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)協(xié)議標(biāo)的套取設(shè)備?？畹姆绞剑餐_取公款人民幣50800０元。其中，方偉剛分得人民幣90０0０元。以上行為符合貪污罪的構(gòu)成要件：１、方偉剛?cè)温殢V州市番禺區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、番禺區(qū)廣播電視局局長(zhǎng),符合該罪的主體身份。2、“通過(guò)虛開(kāi)工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)協(xié)議標(biāo)的套取設(shè)備?？畹姆绞?共同騙取公款”行為表白主觀方面是故意,并且以非法占有公共財(cái)物為目的。3、方偉剛伙同同伙“共同騙取公款人民幣５0８000元。其中,方偉剛分得人民幣90000元?！狈显撟锴趾Φ目腕w是復(fù)雜客體,即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度。侵犯對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)。４、身為公務(wù)員且為領(lǐng)導(dǎo)人員的方偉剛“運(yùn)用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購(gòu)的職務(wù)便利,”共同騙取公款的行為。符合該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人運(yùn)用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。同時(shí),貪污罪界定的金額是：《刑法》第三百八十三條規(guī)定，個(gè)人貪污數(shù)額是五千元。方偉剛分得公款人民幣90０0０元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)刑法規(guī)定的數(shù)額界線。綜上所述，廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實(shí)清楚,合用法律對(duì)的。監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)4參考答案:?一、名詞解釋

1.監(jiān)督:監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)行檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動(dòng)。2．人民主權(quán)理論:是指在自然法與社會(huì)契約的基礎(chǔ)上。國(guó)家是人民讓渡自己的權(quán)利交由國(guó)家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國(guó)家只是人民主權(quán)的委托管理者,人民擁有最高主權(quán)并通過(guò)立法權(quán)來(lái)表達(dá)“公意”,對(duì)國(guó)家管理權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督與制約。二、填空題

1、被監(jiān)督2、法律3、公權(quán)力４、分權(quán)制衡5、政治原罪6、諫諍７、權(quán)力8、績(jī)效9、工作1０、視察權(quán)1.監(jiān)督的內(nèi)容是被監(jiān)督對(duì)象行使公權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng)。2．監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。3.無(wú)論腐敗行為表現(xiàn)為什么種形式,其實(shí)質(zhì)都是濫用公權(quán)力謀求私人利益。4、分權(quán)制衡理論所提倡的一些基本原則對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。5、政治原罪是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過(guò)程中會(huì)生出種種罪行。6、中國(guó)古代諫諍制度的確立，是對(duì)君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。7、人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,簡(jiǎn)稱人大監(jiān)督。8、績(jī)效監(jiān)督是指人民代表大會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績(jī)、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。9、人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。10、為了保障監(jiān)察工作的順利開(kāi)展,瑞典法律賦予監(jiān)察專員充足的調(diào)查權(quán)、視察權(quán)、建議權(quán)和起訴權(quán)。三、多項(xiàng)選擇題

1、ＡＢCD２、ACD3、AＣＤ4、ABCD5、AＢCＤ1．人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍涉及（ABCD)。

Ａ、對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督B、對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督Ｃ、對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督?D、對(duì)下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督?

2.根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定,質(zhì)詢的程序涉及(ＡＣＤ）。?A、質(zhì)詢的提起B(yǎng)、質(zhì)詢的審核C、質(zhì)詢案的提交D、質(zhì)詢案的答復(fù)?

3．我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督重要涉及（BCD）。

A、人民代表大會(huì)的監(jiān)督B、人民政協(xié)的監(jiān)督C、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督D、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

4．民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容重要涉及以下方面（ＡＢCD)。?A、國(guó)家憲法、法規(guī)和法規(guī)的實(shí)行情況B、中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況D、中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面的情況

5.輿論監(jiān)督的特性涉及(ABCD）。

A、人民性B、公開(kāi)性C、及時(shí)性Ｄ、權(quán)威性四、簡(jiǎn)答題

1.國(guó)際間反腐敗合作體系的基本架=構(gòu)與特點(diǎn)：答案：Ｐ３11---P3１9國(guó)際反腐敗合作組織的基本構(gòu)架：(一）國(guó)際反腐敗合作組織及其相關(guān)機(jī)構(gòu):(１)經(jīng)合組織，全稱為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。(２)透明國(guó)際，是一個(gè)非政府、非營(yíng)利、無(wú)政治傾向的國(guó)際性民間組織，以推動(dòng)國(guó)際與各國(guó)反腐敗為活動(dòng)宗旨,是一個(gè)專以反腐敗為目的的民間組織。（3)國(guó)際金融組織的反腐敗行動(dòng)，當(dāng)今金融反腐敗問(wèn)題越發(fā)突出，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織以及亞洲開(kāi)發(fā)銀行等金融組織開(kāi)始積極探索國(guó)際金融組織的反腐敗措施。（4)聯(lián)合國(guó)及其他地區(qū)性的反腐行動(dòng)。?（二）國(guó)際反腐敗公約及相關(guān)文獻(xiàn);(三)國(guó)際反腐敗會(huì)議;（四)國(guó)際反腐敗制度建設(shè)。

?特點(diǎn):第一，加強(qiáng)反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)。?第二，積極探索改革措施，注重防止腐敗。?第三,綜合性反腐敗合作與專項(xiàng)性反腐敗合作相結(jié)合。?第四，國(guó)際研討與交流成為國(guó)際反腐敗合作的交流平臺(tái)。2、政府財(cái)務(wù)審計(jì)答案：P２48政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門的會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政(財(cái)務(wù))收支活動(dòng)的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。政府財(cái)務(wù)審計(jì)的重要方式是書面審查。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定,如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)。報(bào)表及有關(guān)會(huì)計(jì)資料，由審計(jì)機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單位審計(jì)或者由被審計(jì)單位報(bào)送審計(jì)。３、違法行政行為的認(rèn)定答案:P２13第一,事實(shí)根據(jù)不合法。它涉及這樣幾種情況：沒(méi)有事實(shí)根據(jù)；重要事實(shí)不真實(shí)；重要事實(shí)不完整或者不連貫；整個(gè)案件的重要事實(shí)沒(méi)有必要的證據(jù)支持,缺少可信度；重要證據(jù)不真實(shí);重要證據(jù)不充足；證據(jù)和案件事實(shí)之間缺少相關(guān)性；獲取證據(jù)的方式和手段不合法。

第二，合用法律錯(cuò)誤。對(duì)的地合用法律是行政行為合法的必要條件。具體的錯(cuò)誤有：應(yīng)當(dāng)合用此法卻合用了彼法,該合用此條款卻合用了彼條款;合用法律或法律條款局限性，指應(yīng)合用多部法律或多個(gè)條款時(shí)行政主體卻沒(méi)有完全合用;合用法律或法律條款時(shí)合用了無(wú)數(shù)的依據(jù);合用了尚未生效的法律。

?第三,程序違法。行政程序是指由行政行為的方式、環(huán)節(jié)、時(shí)間和順序所構(gòu)成的行為過(guò)程。根據(jù)其構(gòu)成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為:環(huán)節(jié)違法；方式違法;順序違法；期限違法。

?第四，行政越權(quán)。在我國(guó),行政越權(quán)是指行政機(jī)關(guān)實(shí)行的超越職權(quán)的行為。重要涉及:行政主體擅自行使其他國(guó)家機(jī)關(guān)的法定權(quán)力;行政主體擅自行使其他行政主體的法定職權(quán),可分為縱向越權(quán)和橫向越權(quán),但都是行政系統(tǒng)內(nèi)部的越權(quán)。?

第五,內(nèi)容違法。行政行為在內(nèi)容上必須合乎法律上的規(guī)定，不得與法律規(guī)定相抵觸，否則即構(gòu)成行政行為內(nèi)容上的違法。

第六，濫用職權(quán)。重要表現(xiàn)有:因受不合法動(dòng)機(jī)和目的支配致使行為背離法定目的和利益。不合法考慮致使行為結(jié)果失去對(duì)的性;任意無(wú)常,違反同一性和同等性；強(qiáng)人所難,違反客觀性；不合法的遲延和不作為;不合法的環(huán)節(jié)或方式等。

第七，行政失職。認(rèn)定行政違法的作用重要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政和維護(hù)公共利益。行政違法行為的認(rèn)定與行政責(zé)任兩者聯(lián)系密切,行政責(zé)任不僅有監(jiān)督作用,更重要的是為了保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,使其受到侵害的利益得以恢復(fù)或填補(bǔ)。行政責(zé)任即行政違法責(zé)任，是對(duì)行政違法否認(rèn)性評(píng)價(jià)內(nèi)容的組成部分,它應(yīng)始終與行政違法保持一種相應(yīng)關(guān)系,否則，行政責(zé)任的存在就沒(méi)故意義。五、論述題?1.什么是黨內(nèi)監(jiān)督,黨內(nèi)監(jiān)督有什么特性?答：P12３----Ｐ１2５黨內(nèi)監(jiān)督指中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專門的監(jiān)督籍貫和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對(duì)黨組織和其他黨員的活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。

黨內(nèi)監(jiān)督的特性有:廣泛性；有限性;強(qiáng)制性;目的性;先進(jìn)性。2．試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用答:P161檢察監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律規(guī)定,依照人民代表大會(huì)的授權(quán)，從維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正的確施的立場(chǎng)和宗旨出發(fā)，對(duì)行政、審判和軍事執(zhí)法活動(dòng)做出合法性評(píng)價(jià),并對(duì)其違法和犯罪行為加以處分的活動(dòng)。作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院，應(yīng)擔(dān)負(fù)起法律監(jiān)督的職責(zé),對(duì)檢察監(jiān)督進(jìn)行科學(xué)定位,從而實(shí)現(xiàn)以法治國(guó)的緊迫規(guī)定。檢察監(jiān)督角色定為:1、檢察監(jiān)督權(quán)由人民代表大會(huì)授予，是人民檢察院?jiǎn)为?dú)行使的一項(xiàng)基本國(guó)家權(quán)力。它的實(shí)質(zhì)是法律監(jiān)督權(quán)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一對(duì)的地實(shí)行法律而設(shè)立的一項(xiàng)專門權(quán)力。在國(guó)家機(jī)構(gòu)中,檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé),接受人民代表大會(huì)的監(jiān)督，與人民政府、人民法院地位平行,且從中央到地方自成獨(dú)立的組織系統(tǒng)。把檢察監(jiān)督權(quán)上升為一項(xiàng)基本的國(guó)家權(quán)力，檢察機(jī)關(guān)直接向權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),這是由它法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的。我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,人民代表大會(huì)既有理由也有必要對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的立法和執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全面監(jiān)督，但由于繁重的任務(wù)又使它難以全面地?fù)?dān)負(fù)起這一責(zé)任。為了解決這種矛盾,就需要采用一種授權(quán)方式由一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)代行這種職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)就是這樣的機(jī)關(guān)。從這個(gè)意義上說(shuō)，可以理解為人民檢察院是人民代表大會(huì)在法律監(jiān)督方面的執(zhí)行機(jī)關(guān)。它的授權(quán)根據(jù)、權(quán)力來(lái)源和政府的行政權(quán)、法院的審判權(quán)、軍委的軍事權(quán)是完全相同的。2、檢察機(jī)關(guān)根據(jù)人民代表大會(huì)的授權(quán)對(duì)行政、司法和軍事機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行廣泛的監(jiān)督。這種監(jiān)督不在于取代各類國(guó)家機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和職能監(jiān)督,而是以國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為后盾對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)形成外部監(jiān)督機(jī)制，是更高層次上的監(jiān)督。在我國(guó)法律監(jiān)督體系中,檢察監(jiān)督僅次于人大監(jiān)督，其地位應(yīng)當(dāng)高于其他監(jiān)督制度。當(dāng)代中國(guó)依法治國(guó)的方略已經(jīng)選定,法治國(guó)家的目的已經(jīng)明確，推行法治的條件也日臻成熟。我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、應(yīng)達(dá)成以下目