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俞雪坤:胡錦濤總書記在十七屆三中全會(huì)上的重要指示,我認(rèn)為對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是涉及公務(wù)員都有非常重要的指導(dǎo)意義,特別是規(guī)定我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部,講黨性、重品行、做表率,在具體規(guī)定上,我認(rèn)為第一點(diǎn)是要充足貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)定,學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、鄧小平理論和三個(gè)代表的重要思想,在工作中注重樹立大局意識(shí)、保持高度的政治敏銳性和政治敏感性。第二,我覺(jué)得保持共產(chǎn)黨員的政治本色、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。第三,理論聯(lián)系實(shí)際。第四,密切聯(lián)系群眾,也要堅(jiān)持好的傳統(tǒng)和作風(fēng)。第五,做到艱苦奮斗,戒驕戒躁,保持謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)。至于如何在工作中貫徹,我認(rèn)為第一,圍繞服務(wù)大局,杭州市委市政府提出的“六大戰(zhàn)略”、“破解七難”等一系列重大舉措,在工作中就要結(jié)合這個(gè)大局來(lái)進(jìn)行貫徹、開展。第二,堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng),在立法工作當(dāng)中,在政府法律事務(wù)工作當(dāng)中發(fā)揮好參謀助手作用的時(shí)候,既要有創(chuàng)新性,又要發(fā)揮實(shí)事求是、尊重客觀規(guī)律。第三,密切聯(lián)系群眾,我覺(jué)得在工作當(dāng)中,現(xiàn)在的各種群體利益多元化,社會(huì)發(fā)展變化非常快,我們?cè)俳鉀Q錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的時(shí)候,涉及到面臨群眾各種利益的時(shí)候,我們要充足的聯(lián)系群眾,充足聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),就像我們民主民生戰(zhàn)略同樣,問(wèn)計(jì)于民、聽(tīng)取民意、采納民智。俞雪坤:面臨新形勢(shì),政府法制工作如何適應(yīng)趨勢(shì)和變化?我認(rèn)為改革開放30年以后,我們社會(huì)的確發(fā)生了幾個(gè)多樣化的變化,面對(duì)這個(gè)多樣化,在政府法制工作方面,我覺(jué)得第一是貫徹科學(xué)性。從大的方面來(lái)說(shuō)貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)定,也需要法制工作保持科學(xué)性的規(guī)定。從法制工作自身來(lái)說(shuō),也需要注重考慮提供法律意見(jiàn),也要充足考慮科學(xué)性特點(diǎn)。第二,我認(rèn)為適應(yīng)趨勢(shì)變化,要充足做到為民性。就是政府的法制工作,立法工作,這一系列的法制工作當(dāng)中,要充足考慮廣大老百姓的主線利益和合法權(quán)益,考慮到人民群眾的主線利益,我覺(jué)得要充足注重民主性。第三,注重地方性。政府法制工作,從上有大的規(guī)范性的規(guī)定,制定地方性的法律法規(guī),提供規(guī)范性的法律意見(jiàn)的時(shí)候,要充足考慮杭州的特點(diǎn),比如說(shuō)像杭州這幾年一些重大的工程建設(shè),歷史文化街區(qū)的保護(hù),都是為了解決群眾的具體困難,維護(hù)老百姓的合法權(quán)益,政府法制工作當(dāng)中,無(wú)論是協(xié)助政府對(duì)重大的行政行為,涉及制定規(guī)章草案,都要從為民性的角度出發(fā),提出規(guī)范、保障的法律意見(jiàn)。第四,貫徹協(xié)商性。正是由于經(jīng)濟(jì)成分的多樣化,利益主體的多元化跟社會(huì)組織的多樣化,各種的多元化導(dǎo)致政府法制工作當(dāng)中要充足考慮政府法制工作的協(xié)商性,這方面可以考慮比如說(shuō)多聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn),具體起草地方性法規(guī)、規(guī)章的時(shí)候,在前期的立法、論證調(diào)研過(guò)程當(dāng)中,請(qǐng)代表委員們參與,也可以充足考慮這些法制工作當(dāng)中發(fā)揮政協(xié)、政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的職能,跟政協(xié)開展充足的立法協(xié)商,發(fā)揮協(xié)商性的作用。第五,考慮政府法制工作的陽(yáng)光性。由于政府法制工作,從提供法律意見(jiàn)也好,制定各種地方法規(guī)也好,要充足的考慮陽(yáng)光、透明,在事中、事前、事后,我覺(jué)得都可以運(yùn)用現(xiàn)代的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、媒體比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì),可以搞一些事前的公示,事中都聽(tīng)取意見(jiàn),立法行為的聽(tīng)證會(huì),還涉及充足考慮社會(huì)多元化的變化,可以考慮公開性方面,可以通過(guò)各種渠道征求各個(gè)中介組織、社會(huì)團(tuán)隊(duì),甚至在立法成本許可的情況下,也可以考慮直接聽(tīng)取民眾,比如群眾管理相對(duì)人,推動(dòng)調(diào)研、走訪的形式,來(lái)充足體現(xiàn)陽(yáng)光性的特點(diǎn)。俞雪坤:對(duì)于第三個(gè)問(wèn)題,我認(rèn)為一方面要進(jìn)行充足的調(diào)查研究。假如說(shuō)由于自己的嚴(yán)格把關(guān),而導(dǎo)致違章未出來(lái),因素是什么?是由于草案質(zhì)量方面的因素還是在適應(yīng)地方性上的因素,充足發(fā)揮調(diào)研的作用,了解具體的情況,分析因素。可以針對(duì)沒(méi)有創(chuàng)新精神或者由于嚴(yán)格把關(guān)這一點(diǎn),可以充足的開展加強(qiáng)制度建設(shè)。充足地展開協(xié)商。比如說(shuō)可以跟擬制的部門召開座談會(huì),分析因素,采用相相應(yīng)的措施。涉及在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,也可以充足的聽(tīng)取各界的意見(jiàn),引進(jìn)專家、征詢委員會(huì)的作用。政府法制部門應(yīng)當(dāng)考慮培訓(xùn),這方面的工作已經(jīng)做得非常好。我的感受無(wú)論是國(guó)家的法律法規(guī)和地方的規(guī)章,最終要靠人來(lái)執(zhí)行,人員的素質(zhì)和適應(yīng)執(zhí)法的規(guī)定是很高的,作為政府法制部門,我覺(jué)得要發(fā)明條件,開展培訓(xùn),提高他們的素質(zhì)。我們通過(guò)各種各方面的努力,出臺(tái)了一些非常好的地方性法規(guī),需要人來(lái)執(zhí)行,涉及需要一些部門的文獻(xiàn)和措施,需要相關(guān)行政執(zhí)法部門來(lái)草擬,就可以充足考慮發(fā)明各種條件,來(lái)加強(qiáng)培訓(xùn),提高他們這方面的素質(zhì),以便保證他們以后代理的文獻(xiàn)和措施有較高的質(zhì)量。俞雪坤:針對(duì)上訪等群體性事件,我認(rèn)為假如說(shuō)參與解決的話,第一點(diǎn)要考慮向市政府領(lǐng)導(dǎo)建議及時(shí)控制事態(tài),防止事態(tài)的蔓延擴(kuò)大。比如讓上訪的群眾選派代表,配合職能部門,按照維穩(wěn)和社會(huì)秩序的規(guī)定,先把事態(tài)控制下來(lái),請(qǐng)他們選出代表進(jìn)行協(xié)商,合理、理性的提出意見(jiàn)和建議,以便其他有關(guān)部門來(lái)維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)秩序,進(jìn)行理性的表達(dá)和合理的疏通渠道。第二,作為法制部門的負(fù)責(zé)人,要分析非法集資的性質(zhì),從法律的角度,提出如何解決非法集資的意見(jiàn)。第三,非法集資自身是違法的,當(dāng)然要看具體的情況。由于非法集資各方面的情況,根據(jù)法律的規(guī)定,對(duì)這起群體性事件涉及引起群體性事件非法集資的大型國(guó)企的一些負(fù)責(zé)人,或者引起事件的因素,事態(tài)的發(fā)展,從法律角度做一些科學(xué)的分析,依法提出追究和事情解決的意見(jiàn)和建議,以便政府再解決群體性事件當(dāng)中提出行政措施跟行政行為。第四,在事后解決
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