2017年今冬明春火災防控工作方案

下城區(qū)消防安全委員會文件下消安委〔2017〕13號關(guān)于印發(fā)《下城區(qū)2017年今冬明春火災防控工作方案》的通知各街道辦事處、區(qū)消安委各成員單位：為切實做好今冬明春火災防控工作，確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間消防安全，維護全區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定，區(qū)消防安全委員會制定了《下城區(qū)2017年今冬明春火災防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各街道各部門結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下城區(qū)消防安全委員會2017年11月21日下城區(qū)2017年今冬明春火災防控工作方案為切實加強今冬明春火災防控工作，維護全區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)消安委研究決定，特制定本方案。一、工作目標深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于加強公共安全的系列重要講話要求，在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，組織各行業(yè)職能部門，動員社會各方面力量，采取“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合，強化各項防控措施，不發(fā)生亡人火災，堅決杜絕發(fā)生較大以上火災事故。二、工作步驟今冬明春火災防控工作即日起至2018年全國“兩會”結(jié)束，分3個階段：（一）部署發(fā)動階段（2017年11月23日前）。各街道、各部門，公安分局及消防大隊，分別制定方案，召開會議，明確職責，細化措施，廣泛發(fā)動，部署到位。（二）組織實施階段（全國“兩會”結(jié)束前）。各街道、各部門按照工作方案，精心組織實施，定期研判調(diào)度，組織聯(lián)合督查，分析通報問題，從嚴從細從實抓好工作落實，確保圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”消防安全。（三）總結(jié)考評階段（全國“兩會”結(jié)束后5日內(nèi)）。組織檢查考評，總結(jié)固化經(jīng)驗做法，建立完善火災防控工作長效機制。三、工作任務及措施（一）瞄準“靶心”防大火各街道、各部門要突出人員密集、易燃易爆、“三合一”、出租房、老舊住宅、高層建筑等六類容易發(fā)生大火的場所單位，落實嚴防嚴管嚴控措施。要繼續(xù)深入推進電氣火災綜合治理、智慧消防建設等工作。1.全面排查摸清底數(shù)。各街道、各部門要按照職責分工（詳見附件），逐個行業(yè)、逐個區(qū)域、逐個場所開展排查，逐個登記，建立花名冊和臺賬，尤其是六類場所單位的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑消防設施狀況及消防安全管理、監(jiān)管部門履職等情況，要明確專人負責，確保情況清、底數(shù)明，并定期對信息進行更新。全國“兩會”前，至少要將人員密集場所、10人以上出租房兩類場所錄入消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)中。春節(jié)前，要將所有高層建筑信息錄入消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)工作。2.落實隱患跟蹤督辦。按照《關(guān)于督促落實消防安全隱患整改的通知》（杭消安委〔2017〕24號），涉及我區(qū)未全部整改完畢的27幢高層建筑，4家重大火災隱患單位和48家隱患突出的不放心單位要強化隱患督改，全面落實屬地管理責任以及部門監(jiān)管責任。3.逐級壓實監(jiān)管責任。對排查出的六類場所單位，根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點，逐一明確和落實監(jiān)管責任。對依法申報并符合《浙江省消防安全重點單位界定標準》的場所單位，按照管轄分工明確公安消防部門監(jiān)管責任，符合《杭州市公安派出所消防安全列管單位界定標準》的場所單位，按照管轄分工明確公安派出所監(jiān)管責任；對有行業(yè)主管部門的，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求明確相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責任；對高層建筑，要按照《關(guān)于下發(fā)《下城區(qū)高層建筑消防安全排查整治行動方案》的通知》（下消安委〔2017〕8號）分工落實監(jiān)管責任；對“三合一”、10人以上出租房和老舊住宅，要落實街道屬地網(wǎng)格化管理責任。4.逐一落實人防物防技防措施。督促人員密集場所單位落實主體責任，落實專職經(jīng)理人制度，進一步明確消防安全責任人、管理人職責，加強日常巡查檢查，及時消除火災隱患。要督促指導易燃易爆單位建立工藝處置技術(shù)小組，提高專業(yè)處置能力。繼續(xù)推進消防設施納入遠程監(jiān)測管理系統(tǒng)、推廣室內(nèi)定位巡查、電氣檢測、獨立式感煙區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、電瓶車智能充電樁等技術(shù)防范措施建設。結(jié)合城市建設改造工作實際，積極推動九小場所及老舊小區(qū)加裝獨立式感煙報警探測器、電氣監(jiān)測、燃氣報警探測器等技防措施。全國“兩會”前，要督促有建筑消防設施的單位開展1次維護保養(yǎng)、督促單位場所開展1次電氣線路檢測。5.深入推進消防專項治理。推進出租房消防安全整治工作。對出租房火災隱患進行動態(tài)排查，跟蹤督辦。要優(yōu)化組織、固化經(jīng)驗、積極推廣開展出租房“旅館式”管理。結(jié)合出租房租賃管理試點工作強化源頭管理，強化對“樓中村”、“城中村”、“出租公寓”的排查整治和動態(tài)管理。推進電氣火災綜合治理工作。按照《關(guān)于印發(fā)<下城區(qū)電氣火災綜合治理工作方案>的通知》（下消安委〔2017〕9號），各街道、有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查、督查，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，重點整治人員密集場所、生產(chǎn)企業(yè)、沿街店鋪、出租房等場所違章違規(guī)行為。推進高層建筑消防安全綜合治理，各街道、各部門要建立高層建筑隨查隨報機制，強化基礎信息管理。加大高層建筑隱患的整改力落實重大火災隱患掛牌制度，開展集中曝光行動，推動火災隱患的整改。探索建立高層建筑“互聯(lián)網(wǎng)+N”消防管理機制，提高自我管理能力，引導沒有物業(yè)管理單位的高層住宅成立自主管理機構(gòu)，有條件的通過政府購買服務方式聘請專業(yè)機構(gòu)實施消防管理。全國“兩會”前，按照《高層建筑消防安全經(jīng)理人、樓長工作制度（試行）》（浙消安委辦〔2017〕20號），每棟高層建筑要逐棟明確消防安全經(jīng)理人或樓長，加大業(yè)務培訓，提升其實際工作能力，切實發(fā)揮作用推進電動自行車嚴管嚴控。按照“電瓶車一律不停放樓道間等區(qū)域，電瓶車一律不過夜充電的“兩個一律”要求，落實電動車火災防控工作。要因地制宜地建立符合安全要求的電動車集中停放點，推廣電動自行車智能充電樁。要將電動車集中停放點建設納入街道2018年度重點工作推進計劃或“為民辦實事”內(nèi)容，提升集中停放點的覆蓋面和實用性，引導群眾進行安全停放和充電，各居委會、物業(yè)單位要落實消防安全管理。推進建筑工地消防隱患整治工作。區(qū)住建局要落實建筑工地消防安全的行業(yè)監(jiān)管責任，督促參建單位落實消防安全主體責任，合理規(guī)劃場布控制消除消防隱患、加強工地臨時用房消防安全管理、推進工地獨立式感煙火災探測報警器使用、落實施工過程中的消防安全管理。消防部門要落實監(jiān)管責任，用足用好執(zhí)法手段，對排查和檢查發(fā)現(xiàn)的消防隱患，做到“發(fā)現(xiàn)一處，整治一處，堅決頂格處罰”。推進消防安全重點單位隱患整治工作。區(qū)消防大隊要進一步加強對消防安全重點單位的監(jiān)管，做好隱患整治工作。強化消防安全重點單位主體責任，督促落實“六加一”措施，提升單位“四個能力”建設水平。加強消防安全重點單位監(jiān)督檢查，對消防安全重點單位發(fā)現(xiàn)的火災隱患，整改堅決不過夜，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法從嚴從重處理。6.全力做好重大活動重要節(jié)日消防安保工作。做好互聯(lián)網(wǎng)大會消防安全保衛(wèi)工作，強化社會面火災防控。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、全國“兩會”、浙商大會、省“兩會”等重要節(jié)日、重大會議期間，各街道、有關(guān)部門對住地等涉會場所進行全面檢查，督促單位落實各項安保措施。要發(fā)動基層組織和社會單位對煙花爆竹燃放、老舊住宅區(qū)等重點區(qū)域場所實行實名制巡防看守。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間，區(qū)消防大隊要聯(lián)合各部門集中開展消防安全夜查，確保消防安全。（二）夯實基礎控小火1、嚴格落實網(wǎng)格化管理。各街道要將消防工作納入基層社會治理“四個平臺”建設，組織網(wǎng)格員開展日常消防檢查和宣傳工作，及時排查安全隱患動態(tài)信息、督促整改火災隱患，落實安全風險防范各項措施。全國“兩會”前，所有的街道消防安全網(wǎng)格實現(xiàn)規(guī)范化管理。公安派出所要督促和指導居民委員會、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)等有關(guān)單位落實消防安全措施。要結(jié)合治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務等工作，組織開展防火檢查和消防宣傳。2.推進社區(qū)消防安全管理。全國“兩會”前，推動90%的社區(qū)落實消防安全管理要求，建立健全消防管理組織制度，確保消防通道安全暢通、電氣及危險品管理規(guī)范、消防設施器材完整好用、消防宣傳實效管用、微型消防站戰(zhàn)斗有力。各社區(qū)居民住宅樓院要確定消防樓道長，并組織開展樓道長業(yè)務培訓，指導其熟悉樓院情況，做到“會巡查、會宣講、會滅火、會疏散”。2018年3月前，各社區(qū)要組織居民集中開展1次火災警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦、春節(jié)等重要時間段，各街道要組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊，提醒居民出門要關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣，防止發(fā)生火災。3.織密做實最小滅火單元。大力推進微型消防站建設提檔升級，全國“兩會”前，所有重點單位和社區(qū)微型消防站要強化聯(lián)勤聯(lián)訓和演練拉動，完善調(diào)度指揮和區(qū)域聯(lián)防機制，逐步實現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點著火、多點出動，鄰里互助、協(xié)同作戰(zhàn)”。在消防安全風險評估基礎上，在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時到達的區(qū)域，建成投用微型消防站，實現(xiàn)“救早、救小、救初起”。春節(jié)前，各街道結(jié)合實際開展微型消防站業(yè)務練兵活動，提高實戰(zhàn)能力。4.因地制宜開展專項治理。各街道、各部門要針對施工工地、商（市）場、廠房（倉庫）、沿街店鋪、養(yǎng)老院、大型綜合體等場所火災多發(fā)的特點，開展專項治理，全力減少火災總量，有效控制小火亡人。（三）全力備戰(zhàn)謀打贏區(qū)消防大隊要開展冬訓和實戰(zhàn)化訓練，深入轄區(qū)“高層、地下、綜合體和石油化工”等重點單位以及火災易發(fā)場所區(qū)域開展實地熟悉，不斷提升滅火和應急救援業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。要及時補充滅火救援裝備器材，落實物資保障。要將微型消防站、專職消防隊納入指揮調(diào)度體系，開展拉動演練，強化聯(lián)勤聯(lián)訓，提高其滅火救援能力。依托現(xiàn)有指揮調(diào)度平臺，住建、社發(fā)、安監(jiān)、水務等多部門要聯(lián)合開展實戰(zhàn)演練，強化應急聯(lián)動。（四）強化宣傳提素質(zhì)1.開展社會化宣傳培訓。持續(xù)推進“全民消防我代言”大型公益行動，擴大影響力。探索推進政府購買公共服務方式，強化社區(qū)消防教育，開展“入戶式”宣傳。大力推進消防宣傳進社區(qū)活動，打造下城消防宣傳示范社區(qū)品牌。做好消防宣傳進學校，推進教材、師資、課時、場所“四到位”，60%的中小學生人手一冊消防教材（讀本）。深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育，以黨政機關(guān)、行業(yè)部門、派出所消防民警、基層網(wǎng)格員和街道、社區(qū)負責人，重點單位負責人、管理人為重點，分區(qū)域分類別開展消防安全培訓工作，力爭在2018年1月底前全部培訓一遍，切實培養(yǎng)消防安全管理“明白人”。2.廣泛開展消防知識宣傳。開拓“政府領導、街道組織、社區(qū)配合、中介實施”的消防宣傳教育工作模式。積極建設街道消防安全宣傳教育基地，培養(yǎng)專兼職宣講員，開展經(jīng)常性宣傳教育。依托消防宣傳教育基地、消防體驗室、消防安全屋、消防教育館等固定陣開展“體驗式”宣傳教育。要開展消防公益宣傳提示，高頻次播出消防公益廣告，積極推動戶外視頻、樓宇電視等社會媒介宣傳普及消防安全常識，廣泛宣傳消防安全知識。3.抓好重要節(jié)點宣傳。集中組織開展119消防宣傳月活動，形成強大的社會聲勢。第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間，各街道要策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動，充分發(fā)揮消防宣傳大使、網(wǎng)格員、樓長和消防經(jīng)理人等宣傳骨干作用，大力普及火災預防及逃生自救知識。四、工作要求（一）加強組織領導。要以高度的政治責任感和工作緊迫感，全力投入今冬明春火災防控中，全力維護火災形勢穩(wěn)定。全區(qū)今冬明春火災防控工作由區(qū)消安委辦公室負責組織指導和督促落實。各街道、各部門分管領導是各轄區(qū)、各行業(yè)今冬明春火災防控工作的負責人。要制定工作方案，逐項分解工作任務，明確責任人，統(tǒng)籌推進各項工作。（二）分類排查整治。要結(jié)合實際情況，按照“一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干”的要求，各街道、各部門要分行業(yè)分系統(tǒng)組織開展火災隱患排查，約談企業(yè)負責人，對存在的消防安全問題和火災隱患，要列出清單和時間表，逐一整治，力爭排查整治一個行業(yè)系統(tǒng)單位、放心一條“線”的消防安全。（三）嚴格督導考評。區(qū)消安委辦將依托實體化辦公，分階段、分重點、分專項開展聯(lián)合督導，重點檢查冬春火災防控工作推進落實情況。對成績