2023年面試知識(shí)準(zhǔn)備大政方針

2023年省考面試應(yīng)掌握的大政方針?一、十七大涉及三中、四中、五中全會(huì)精神;二、２0２3年時(shí)事政治；三、十二五規(guī)劃。四、山東省以及全國兩會(huì)和政府工作報(bào)告。第一部分十七大及其五屆全會(huì)精神

一、進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀

（一）科學(xué)發(fā)展觀提出的背景進(jìn)入新世紀(jì)新階段,我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特性,重要是:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型:經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高,自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng),長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未主線改變；改革,制度體制的創(chuàng)新：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在,改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題;社會(huì)建設(shè):人民生活總體上達(dá)成小康水平,同時(shí)收入分派差距拉大趨勢(shì)尚未主線扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口尚有相稱數(shù)量,統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；統(tǒng)籌兼顧：協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨;政治文明、法制建設(shè):社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)定還不完全適應(yīng),政治體制改革需要繼續(xù)深化;文化需求：社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛,對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高規(guī)定;社會(huì)管理:社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題；總結(jié):我們必須立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面結(jié)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鄉(xiāng)化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)一步發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路,奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。

(二）科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

?科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本規(guī)定是全面協(xié)調(diào)可連續(xù)，主線方法是統(tǒng)籌兼顧。1.必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。(1）堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展（2)必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的主線宗旨,黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。（3）要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的主線利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)（4)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。(５）必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充足調(diào)動(dòng)各方面積極性。

（三)“科學(xué)發(fā)展”——走出一條現(xiàn)代化的新型發(fā)展之路??１.貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀,就要堅(jiān)持以人為本,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民主線利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)使全體人民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居，得到更多保障和改善,促進(jìn)和諧社會(huì)共建共享。貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀,必須既立足當(dāng)前、又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，既造福今人、又蔭及后世。

(四）狠抓貫徹,努力實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變1.要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,改變考核體系。2.要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變。３．要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制,要著力推動(dòng)改革，創(chuàng)新體制。4.要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,搞好社會(huì)管理和公共服務(wù)5．要堅(jiān)持黨的群眾路線,注旨在實(shí)踐中形成新思緒，在群眾中尋求新辦法。要著力解決關(guān)系到人民群眾切身利益的突出問題。??(五）統(tǒng)籌發(fā)展?

1．科學(xué)發(fā)展觀主線方法是統(tǒng)籌兼顧。我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的互相關(guān)系。2．胡錦濤同志指出:在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,“我們要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，必須更加自覺地運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的主線方法,對(duì)的反映和兼顧不同方面的利益”。3.對(duì)的結(jié)識(shí)和妥善解決現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系?從黨和國家全局出發(fā),對(duì)的結(jié)識(shí)和妥善解決現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系，是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的必然規(guī)定。要堅(jiān)持統(tǒng)籌全局、兼顧各方，把現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好,把社會(huì)各階層各群體的利益關(guān)系統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)促進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)共同發(fā)展。

４．把握“五個(gè)統(tǒng)籌”的基本內(nèi)涵?（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?（2)統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃

(3）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展

（４）統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展?(5)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放

(六）關(guān)心和維護(hù)人民群眾利益

黨的宗旨是為了人民利益;群眾利益是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；因此要讓人民群眾參與到改革開放，享受開放的成果。但是,現(xiàn)實(shí)工作中損害人民利益事情經(jīng)常發(fā)生,群眾極不滿意，群體事件不斷發(fā)生；領(lǐng)導(dǎo)犧牲群眾利益,維護(hù)部門、政府、小集團(tuán)的利益。關(guān)心人民群眾利益,維護(hù)人民群眾利益,讓人民群眾滿意是科學(xué)發(fā)展觀的基本規(guī)定,也是政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。?１.切實(shí)解決損害群眾利益的問題?當(dāng)前,損害群眾利益的不正之風(fēng)在少數(shù)地方和部門仍然不同限度地存在,所引發(fā)的矛盾已經(jīng)成為社會(huì)矛盾的重要表現(xiàn)之一。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)的的權(quán)力觀、地位觀和利益觀教育,使廣大黨員干部牢固樹立群眾觀念和公仆意識(shí)，把以人為本、關(guān)注民生貫穿到各項(xiàng)工作之中，真正做到順民心、重民意、保民權(quán)、興民利。2.解決維護(hù)群眾利益的問題,工作面廣量大，情況錯(cuò)綜復(fù)雜。既要統(tǒng)籌兼顧、全面治理，又要突出重點(diǎn)、抓點(diǎn)帶面，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作上取得突破,推動(dòng)專項(xiàng)治理工作不斷進(jìn)一步。3.堅(jiān)持群眾觀點(diǎn),自覺維護(hù)群眾利益?（１)堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的主線利益,是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。(2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政建設(shè)，核心是密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。４.做好信訪工作?有人將信訪群眾看作刁民，將為官和為民對(duì)立起來，而信訪工作中出現(xiàn)許多問題與公務(wù)員自身素質(zhì)和修養(yǎng),與沒有把握社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段特點(diǎn),與方法不對(duì)（如布控、限制信訪)有關(guān)，還與目前社會(huì)矛盾不可避免有關(guān)。因此,要善于做群眾工作；要暢通利益訴求渠道:聽證會(huì)，接訪日,開通電子信箱，市長(zhǎng)熱線，下訪干預(yù)制度,手機(jī)公開;要建立一定的干預(yù)機(jī)制。

把解決損害群眾切身利益的信訪問題作為反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立五項(xiàng)制度，發(fā)揮職能作用，努力做好群眾來信來訪的辦理工作，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益:(1）領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。它是了解社情民意、密切聯(lián)系群眾、發(fā)現(xiàn)案件線索、解決信訪問題的有效措施。（2）集體排查工作制度。定期排查損害群眾利益的案件線索，凡涉及損害群眾切身利益的信訪問題，優(yōu)先受理和辦理,凡涉及損害群眾切身利益的案件線索，快查快結(jié),防止案件線索流失，促進(jìn)案件查辦工作。（3）問責(zé)制。對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為,不僅追究直接負(fù)責(zé)人，同時(shí),還視情節(jié)追究分管領(lǐng)導(dǎo)和重要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（４)信息報(bào)送通報(bào)制度。定期通報(bào)全省解決損害群眾利益的信訪問題情況,對(duì)做出成績(jī)的進(jìn)行表揚(yáng),成績(jī)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)壓案不查、瞞案不報(bào)的，查案不認(rèn)真、被認(rèn)定原調(diào)查結(jié)果嚴(yán)重錯(cuò)誤的,追究有關(guān)人員責(zé)任。（5）預(yù)警機(jī)制。通過信訪監(jiān)督，對(duì)黨組織、黨員和監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)違法行為及時(shí)遏制,對(duì)因此導(dǎo)致的損害群眾切身利益的問題及時(shí)糾正。同時(shí)，通過下訪、巡訪、回訪和專題調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的傾向性問題，通過向黨委、政府反饋信訪信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，防患于未然，從而達(dá)成源頭治理的目的。

5.推動(dòng)民眾參與決策、管理與參與監(jiān)督

第一，給民眾民主的權(quán)利。發(fā)揮公眾的主人翁作用，使其以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c社會(huì)管理，特別是在公共政策制定過程中保證公眾的充足參與，才干使公共政策更加符合民意和公眾利益,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。

第二，給群眾機(jī)會(huì)。在行政決策中需要繼續(xù)擴(kuò)大和深化公眾參與,改善傳統(tǒng)決策體制,提高決策民主化、科學(xué)化。這需要提高公眾公共政策參與的制度化限度,建立必要的法律制度，用法律規(guī)章的形式對(duì)公眾公共政策參與的內(nèi)容、范圍、方式予以規(guī)定,并確立下來。做到有法可依、有法必依,用法律來調(diào)整、規(guī)范公眾的公共政策參與,使公眾的公共政策參與經(jīng)?；椭刃蚧?最終實(shí)現(xiàn)公眾依法參與公共政策。此外，還應(yīng)拓寬公眾的公共政策參與渠道,這樣就可以在很大限度上避免公眾的非制度化、非理性的公共政策參與。

第三,參與的渠道。信訪制度；聽證制度；市長(zhǎng)熱線；媒體;市民旁聽制度;公布領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)號(hào)碼;網(wǎng)絡(luò)問政;定期一把手接訪制度；梳理政策訴求的表達(dá)機(jī)制。5．做好群眾工作

在經(jīng)濟(jì)吃緊的環(huán)境下,老百姓在生產(chǎn)生活上不如意的情況會(huì)增多。經(jīng)濟(jì)越不景氣，越也許產(chǎn)生社會(huì)矛盾。一方面要解決好經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的問題，另一方面還要解決好各種社會(huì)問題。?（1）認(rèn)認(rèn)真真傾聽群眾的訴求?對(duì)于群眾的合理訴求，要采用辦法去幫助解決。對(duì)于群眾訴求當(dāng)中無法實(shí)現(xiàn)的部分,也要曉之以理，動(dòng)之以情，更要曉之以法。領(lǐng)導(dǎo)干部要走到群眾當(dāng)中去，要走到工作對(duì)象的面前往，要采用直接對(duì)話的方式,面對(duì)面地做工作。

(2）樂于做群眾工作

是否樂于做群眾工作,并在與人民群眾的接觸中充滿感情、傾注真情,是一個(gè)立場(chǎng)問題。?牢記為人民服務(wù)的宗旨。我們黨來自人民，植根于人民。群眾觀點(diǎn)是我們黨最基本的政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨最主線的工作路線。對(duì)人民要充滿感情。感人心者,莫先乎情。（3)敢于做群眾工作

新形勢(shì)下的群眾工作任務(wù)重、頭緒多，許多干部往往感到“老辦法不管用,新辦法不會(huì)用,軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。對(duì)于紛繁復(fù)雜的矛盾和問題，只有具有良好的素質(zhì)，靠學(xué)習(xí)養(yǎng)足底氣，靠創(chuàng)新昂揚(yáng)銳氣,靠嚴(yán)規(guī)定樹立正氣，才干大膽面對(duì)、積極觸及、及時(shí)化解。

(4)善于做群眾工作

為民謀利。善于把化解矛盾與解決實(shí)際問題相結(jié)合，把關(guān)心群眾疾苦與多為群眾辦實(shí)事相結(jié)合，少些“錦上添花”，多些“雪中送炭”,真正讓群眾得到實(shí)惠。

化解矛盾——調(diào)解二、堅(jiān)定不移地推動(dòng)改革

?(一）推動(dòng)農(nóng)村改革

30年來，我國農(nóng)村改革取得巨大成功。農(nóng)村改革始終貫穿著一條紅線,就是經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。?１．保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益和政治權(quán)利的農(nóng)村政策體系已逐步形成

我國的改革是從農(nóng)村開始的。19７8年,黨的十一屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，調(diào)動(dòng)我國幾億農(nóng)民的社會(huì)主義積極性,“必須在經(jīng)濟(jì)上充足關(guān)心他們的物質(zhì)利益,在政治上切實(shí)保障他們的民主權(quán)利”。從１982年起,中央連續(xù)發(fā)布關(guān)于農(nóng)村工作的五個(gè)1號(hào)文獻(xiàn),奠定了農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，確立了農(nóng)戶的農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)主體地位，闡明了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要從自給半自給經(jīng)濟(jì)向較大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,初步形成了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和要素市場(chǎng)體系。20２3后的1998年,黨的十五屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，重申“調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,核心是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益,尊重農(nóng)民的民主權(quán)利”。

進(jìn)入２1世紀(jì),黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目的。此后，中央明確把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略。胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會(huì)上作出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷。在202３年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào):“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì),更加自覺地調(diào)整國民收入分派格局,更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展?！睅啄陙?中央在農(nóng)村工作中采用“多予、少取、放活”的重大措施，農(nóng)村綜合改革逐步深化。從202３年起，中央又連續(xù)發(fā)布五個(gè)1號(hào)文獻(xiàn)，出臺(tái)一系列重要方針政策。2023年，黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這些政策措施,為我國農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)、提供了理論依據(jù)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域取得巨大成就的制度根源和體制保障。?２．新時(shí)期農(nóng)村政策體系的基點(diǎn)是構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?黨的十七大提出了城鄉(xiāng)一體化的概念,指出要“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。這一論斷是從主線上解決“三農(nóng)”問題的理論創(chuàng)新，構(gòu)成了新時(shí)期農(nóng)村政策體系的基點(diǎn)。

城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化的核心是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)的均等化。由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,農(nóng)民不僅在收入上與城市居民有較大差距，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展也嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民在享受最基本的公共服務(wù)和社會(huì)福利方面與城市居民的差距很大。由于市場(chǎng)配置資源的基本規(guī)律的作用，要素總是向生產(chǎn)率高、回報(bào)率高的部門和地區(qū)流動(dòng),城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)上的差距、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)上的差距在短期內(nèi)還難以縮小?，F(xiàn)階段調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,重要是努力克制城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，積極為逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距發(fā)明條件,使差距從擴(kuò)大到開始縮小的“拐點(diǎn)”早日到來。這是一個(gè)較為長(zhǎng)期的過程。但通過國家政策的調(diào)整，改變初次分派和二次分派方面的國民收入分派格局，在較短的時(shí)間內(nèi)縮小城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的基本公共服務(wù)和社會(huì)福利差距是也許的。近年來，國家在農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、最低生活保障制度等方面出臺(tái)了一系列重大政策措施,不斷加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入力度,已經(jīng)取得明顯成效。?城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的關(guān)鍵是多予、少取，維護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益。近年來，黨和政府在對(duì)農(nóng)民多予、少取方面采用了一系列重大政策措施，如全面取消農(nóng)業(yè)稅；實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)；中央預(yù)算內(nèi)和國債投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度等。這些政策措施使農(nóng)民得到了實(shí)惠，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。當(dāng)前的一個(gè)關(guān)鍵性問題是深化農(nóng)村土地制度改革。在城鄉(xiāng)化和工業(yè)化進(jìn)程中，必然要有一部分農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地。我國的現(xiàn)代化過程在某種限度上說就是土地增值和土地資本化的過程。農(nóng)民作為集體所有者擁有的最重要的資產(chǎn)就是農(nóng)村的土地,而農(nóng)地資本化后增值收益的分派問題一直是利益相關(guān)者關(guān)注的重點(diǎn)。在未來十幾年間，農(nóng)村土地資本的分派方式與分派格局在很大限度上將左右城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的進(jìn)程。這部分資本化的土地資源如分派和使用得當(dāng),完全可以支付消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的運(yùn)作成本，從而使農(nóng)民能真正享有其土地增值收益中應(yīng)得的份額,合理分享城鄉(xiāng)化的“紅利”。這是最大的多予和少取。從這個(gè)意義上講,當(dāng)前和此后相稱長(zhǎng)時(shí)期，農(nóng)村土地制度改革將在深化農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的大戰(zhàn)略中處在關(guān)鍵性位置。

3.通過貫徹基層民主使農(nóng)村政策能真正反映廣大農(nóng)民群眾的需求

農(nóng)民群眾的主線利益與地方領(lǐng)導(dǎo)干部追求的政策目?(二）加大教育改革力度

?1．問題:可歸納為教育公平、教育質(zhì)量、教育改革、教育造假四大方面的問題。其中,尤以教育公平問題最為突出。?2．指導(dǎo)方針

《十七大報(bào)告》指出:教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。(1）要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先,實(shí)行素質(zhì)教育,提高教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意的教育。（2)《20２3年政府工作報(bào)告》指出,教育、科技和人才，是國家強(qiáng)盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。只有一流的教育,才干培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。(四)力破醫(yī)療改革堅(jiān)冰?

人人享有衛(wèi)生保健，全民族健康素質(zhì)的不斷提高,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目的，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可連續(xù)發(fā)展的重要保障。三、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)的解決好群體事件

(一）穩(wěn)定壓倒一切?

(１）沒有社會(huì)穩(wěn)定，就沒有社會(huì)和諧,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更無從談起。(２)社會(huì)穩(wěn)定,是發(fā)展之需、群眾之愿、執(zhí)政之責(zé)。要始終把穩(wěn)定、和諧、發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來，以穩(wěn)定保和諧、以和諧促發(fā)展。?(３）胡錦濤同志曾強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。（4)黨的十七大也指出，社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體規(guī)定是:?一要著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。二要突出抓好信訪穩(wěn)定工作。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口,敢于正視矛盾，敢于觸及矛盾,善于化解矛盾。三要突出抓好治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四要進(jìn)一步開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。?(二)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件的能力?

領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)地方工作的組織者、指揮者，其應(yīng)急處置能力的強(qiáng)弱關(guān)系到社會(huì)安全穩(wěn)定的限度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。1．充足結(jié)識(shí)提高處置突發(fā)事件能力的重大意義?提高處置突發(fā)事件能力是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、打造群眾滿意政府的客觀規(guī)定,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。?2．準(zhǔn)確掌握提高處置突發(fā)事件能力的科學(xué)方法?(1）要有敏銳的洞察力。實(shí)踐證明,提高實(shí)際工作中對(duì)各種突發(fā)問題判斷處置的敏銳性至關(guān)重要。對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)影響等作出準(zhǔn)確及時(shí)的判斷和評(píng)估，并迅速作出敏銳的反映，是應(yīng)對(duì)各種也許出現(xiàn)的情況從最壞處著眼爭(zhēng)取最佳結(jié)果的主線前提。(2）要有快速的反映力。處置突發(fā)事件之所以比較困難,主線因素在于事發(fā)忽然，客觀上缺少足夠的時(shí)間進(jìn)行充足準(zhǔn)備與系統(tǒng)思考。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反映力,一方面要有一種常備不懈的精神狀態(tài)。這也就規(guī)定我們?cè)谄匠９ぷ髦袝r(shí)時(shí)處處以身作則、身體力行，提高執(zhí)行力、公信力和感召力,努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的搶險(xiǎn)救災(zāi)團(tuán)隊(duì)。?（3)要有細(xì)致的疏導(dǎo)力。努力做好群眾疏導(dǎo)工作，堅(jiān)持充足相信群眾,一切依靠群眾，是成功處置突發(fā)事件的關(guān)鍵。通常情況下,應(yīng)把握好三個(gè)方面的工作,一是要堅(jiān)持群策群力。二是要善于借助外力。三是要注重因情施策。

（4)要有平和的內(nèi)定力。處置突發(fā)事件,特別是群體性事件,最終勝負(fù)取決于領(lǐng)導(dǎo)者堅(jiān)強(qiáng)的心理素質(zhì)和有效的方法手段。做到這一點(diǎn)，一方面要保持忍耐克制的心態(tài)。在處置突發(fā)事件中，面對(duì)群眾高昂的情緒或者失控的圍攻沖擊，要能始終做到克制忍讓,要頂?shù)米毫?、聽得進(jìn)閑語、放得下架子、經(jīng)得起沖擊。(5）要有深刻的反思力。首要問題是深刻反思，學(xué)會(huì)把握客觀規(guī)律，不斷豐富我們的工作方法。另一方面是增強(qiáng)服務(wù)功能，不斷提高公共服務(wù)的能力。?３．轉(zhuǎn)變觀念

背景:在體制變革、社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，社會(huì)中的利益關(guān)系和利益格局處在劇烈調(diào)整的過程中，社會(huì)中的利益主體也越來越多元化。在這種情況下,利益的矛盾與沖突，利益的博弈，將會(huì)成為一種常規(guī)性的社會(huì)現(xiàn)象。

（三）提高執(zhí)政能力,力保穩(wěn)定?

1。要切實(shí)把握維穩(wěn)形勢(shì)，努力做到“見事早”。2．要切實(shí)貫徹維穩(wěn)責(zé)任,努力做到“工作實(shí)”。3．要切實(shí)維護(hù)群眾利益,努力做到“民意順”。(1）維護(hù)穩(wěn)定最主線的是依靠人民群眾,最重要的立足點(diǎn)是維護(hù)群眾的切身利益。（２)只有真正以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，真正做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，我們的工作才干得到群眾信任支持,維護(hù)穩(wěn)定才有民意保障和群眾基礎(chǔ)。（3）維護(hù)群眾利益要致力于增進(jìn)群眾感情。要真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾,行動(dòng)上進(jìn)一步群眾，工作上依靠群眾，把工作重點(diǎn)放在群眾長(zhǎng)期訴求得不到解決的問題、干群關(guān)系長(zhǎng)期比較緊張的地方(４）切實(shí)滿足群眾期待，解民憂,化民怨，得民心，用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的擁護(hù)和信賴，把黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。

４、要切實(shí)加強(qiáng)依法行政，努力做到“法紀(jì)明”。5．要切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),努力做到“人心穩(wěn)”。６．要切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)基礎(chǔ)建設(shè)，努力做到“基礎(chǔ)牢”。四、政務(wù)公開,權(quán)力透明,推動(dòng)民主進(jìn)程?

（一）公推直選、公推公選?

胡錦濤突出強(qiáng)調(diào)推動(dòng)黨內(nèi)民主建設(shè)是全面推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程的“戰(zhàn)略任務(wù)”。1．公推公選是民主執(zhí)政的本質(zhì)體現(xiàn),是干部人事制度走向法治化的重要內(nèi)容。初步形成了“組織定規(guī)則、群眾當(dāng)裁判、賽場(chǎng)選賢才”的用人新機(jī)制，可以有效地防止和杜絕選人用人的不正之風(fēng)。??(二)政府政務(wù)公開?1．需要巨大的改革攻堅(jiān)勇氣

2．需要從公眾角度思考問題

3.需要舍得放棄既得的利益?培根說過，改革就是利益的再分派過程。4.需要鍥而不舍地扎實(shí)推動(dòng)?（三)領(lǐng)導(dǎo)干部不要拒絕群眾的評(píng)判和監(jiān)督

１.“水能載舟，亦能覆舟?！边@句流傳千古的名句，今天的警示作用仍然合用。

2.胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)過:“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立大局意識(shí)、公仆意識(shí)、廉政意識(shí)?！逼渲械墓鸵庾R(shí)，就是規(guī)定每一名領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到親民、愛民、為民。人民賦予了我們權(quán)利,我們就要為人民群眾多辦實(shí)事、辦好事，也必須接受群眾的評(píng)判和監(jiān)督。才干做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才干切實(shí)打造為民的政府、服務(wù)型政府、廉潔勤政的政府,也才是人民滿意的政府。

（四)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政??網(wǎng)絡(luò)問政就是政府通過互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智,以達(dá)成取之于民，用之于民,從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。202３年6月2０日注定是中國民主政治進(jìn)程中一個(gè)值得紀(jì)念的日子,胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流，問候網(wǎng)友，傾聽民意，指出互聯(lián)網(wǎng)是“做事情、做決策，了解民情、匯聚民智的一個(gè)重要渠道”五、提高執(zhí)政能力,應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全危機(jī)?

(一)高度重視各類公共突發(fā)事件

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，各類突發(fā)公共事件有逐步增多的趨勢(shì),其社會(huì)影響也越來越大。有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧，是各級(jí)政府的重要社會(huì)管理職能。

重點(diǎn)解決以下五個(gè)問題：

１.健全應(yīng)急體制,加強(qiáng)專業(yè)協(xié)作。2．加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案。3.健全協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力。4．全面整合資源,加強(qiáng)應(yīng)急保障。5．加強(qiáng)宣傳教育,構(gòu)建社會(huì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)。

(二)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的本領(lǐng)，提高處置突發(fā)事件的能力

?隨著我國改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，突發(fā)公共事件的發(fā)生越來越頻繁。如何科學(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件,成為各級(jí)黨委政府面對(duì)的一個(gè)重大課題。1．要深刻結(jié)識(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的重要意義。有專家估計(jì)，在未來一段時(shí)間內(nèi)，我國都將面臨突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻局面。2．要了解和把握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的一般規(guī)定。3．要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握處置突發(fā)公共事件的法律法規(guī)。4.要切實(shí)把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。?

六、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?

(一)毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?

胡錦濤在202３年2月３日省部級(jí)重要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式發(fā)表重要發(fā)言。?七、建設(shè)生態(tài)文明

（一）高度重視生態(tài)文明建設(shè)

1.建設(shè)生態(tài)文明的意義

十七大報(bào)告提出:“要建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。提倡生態(tài)文明建設(shè)，不僅對(duì)中國自身發(fā)展有深遠(yuǎn)影響,也是中華民族面對(duì)全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題作出的莊嚴(yán)承諾。2.建設(shè)生態(tài)文明的具體規(guī)定

（１）在思想上,應(yīng)對(duì)的結(jié)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。（2)在政策上,應(yīng)從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題。（3)在措施上,應(yīng)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。（4)在行動(dòng)上，應(yīng)動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與保護(hù)環(huán)境。（二）生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)

生態(tài)文明觀的核心是從“人統(tǒng)治自然”過渡到“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。

（三)下大氣力抓好資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型社會(huì)建設(shè)??1．良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展的重要條件,也是一個(gè)民族生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。２．加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)行可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的重要支撐。??（三)加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)

?“人無信不立，業(yè)無信難興,政無信必頹?！边@里的“政”就是指政府——政府無信，社會(huì)必然衰敗。

當(dāng)前,政府信用狀況在通過長(zhǎng)期治理后有了較大的改觀，辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面都有了較大起色，但個(gè)別地方和部門仍然存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象,敷衍塞責(zé)、表里不一、官僚主義、衙門作風(fēng)在一些地方仍然占有一席之地,更有甚者,濫權(quán)、越權(quán)的情況時(shí)有發(fā)生。?是什么導(dǎo)致政府信用的缺失?究其因素,體制性缺陷是信用缺失的根源。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)。我國通過3０數(shù)年的改革開放,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制被打破,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本確立，與之相適應(yīng)的信用體系也在發(fā)生轉(zhuǎn)變,但這種轉(zhuǎn)變沒有跟上步伐，已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?樹立良好的政府信用形象,需要做好以下幾個(gè)方面的工作。第一,加快行政審批制度改革，按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的行政許可設(shè)定權(quán)限和行政許可設(shè)定范圍,清理行政審批項(xiàng)目,廢除一些不允許設(shè)定的行政許可，使各級(jí)政府部門切實(shí)做到依法行政、依法辦事,加強(qiáng)行政審批大廳建設(shè)，推行一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事成本,提高辦事效率、行政質(zhì)量、服務(wù)效率和水平，逐步實(shí)現(xiàn)由直接管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變。第二，完善責(zé)任追究制度和監(jiān)督機(jī)制,對(duì)政府行為進(jìn)行規(guī)范,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。第三,完善政務(wù)公開制度和聽證制度,增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度。?

九、解決民生難題,建設(shè)幸福社會(huì)?

１.“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》,所謂“民生在勤，勤則不匱。”?2．切實(shí)解決民生問題是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。３.民生問題是立國之本，胡錦濤總書記一再強(qiáng)調(diào)，要“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。溫家寶總理也明確宣布，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是人民政府的基本職責(zé)。?(一）多渠道解決民生難題??我國的民生問題表面上看是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，但實(shí)質(zhì)上是政治層面問題。解決民生問題的長(zhǎng)效機(jī)制在于通過改革建立起制度化、法制化的保障?。增長(zhǎng)財(cái)政對(duì)改善民生的投入是重要的,但更重要的是推動(dòng)保障和改善民生的制度化、法制化建設(shè)。建立農(nóng)村最低生活保障制度,實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育制度,推動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度,為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金等,建立這樣的制度而不是臨時(shí)的政策,是非常重要的。目前民生問題的凸顯與解決民生問題方面的制度短缺直接相關(guān)。比如,我們還沒有建立起比較健全、合理的社會(huì)保障制度，已有的制度覆蓋范圍很小,重要在城市。隨著數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口涌向城市,他們要面對(duì)城市的物價(jià)、醫(yī)療、教育等方面的高收費(fèi),這就使這些弱勢(shì)群體在客觀上對(duì)國家的社會(huì)保障、社會(huì)救助等制度有了很高的依賴，而恰恰在這個(gè)時(shí)候，我們卻不能給他們提供最基本的社會(huì)保障。解決民生問題靠發(fā)“禮包”的方式是不也許連續(xù)的,也局限性以保證民生核心地位的貫徹。因此，解決民生問題,迫切的是建立面向民生的制度和法律。

2.解決民生問題的主線途徑在于深化改革

溫家寶總理提出兩大改革,即推動(dòng)以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革和以發(fā)展民主政治為目的的政治體制改革。這就指出了解決民生問題和讓人民幸?？鞓返闹骶€途徑。要解決好就業(yè)、分派、社保這三個(gè)直接涉及民生的問題，必須將深化改革與加大投入并舉。

3．解決民生問題要靠我們辦好社會(huì)公共事業(yè)

政府在具體解決這些民生難題的實(shí)際工作中重要是采用加大政府財(cái)政投入的思緒和辦法，表現(xiàn)在:（1）社會(huì)教育政府加大投入;（2)社會(huì)醫(yī)療政府加大投入;(３）社會(huì)保障性住房建設(shè)政府加大投入;(４)社會(huì)交通設(shè)施政府回收承擔(dān)債務(wù)。?所以我們當(dāng)前解決以上社會(huì)民生難題的思想必須解放，解決思緒必須擴(kuò)大，解決的辦法和措施必須改革和創(chuàng)新。不能局限在加大政府財(cái)政投入這一條難以行得通的思緒和辦法上。

黨中央事實(shí)上已經(jīng)多次提出了可以完全有效解決這些社會(huì)民生難題的思想和思緒。?4.必須解決好兩個(gè)關(guān)系?民生問題的解決需要全方位的考慮，必須解決好兩個(gè)關(guān)系:一是突出重點(diǎn)與兼顧全局的關(guān)系。要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，突出重點(diǎn)、加以解決，重點(diǎn)要解決好困難群眾的基本保障問題。同時(shí),政府必須關(guān)注低收入人群，使發(fā)展成果讓全民共享。二是立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要針對(duì)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，多辦見效快的好事、實(shí)事;又要在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫,著力解決深層次問題,努力找到長(zhǎng)效管用的好辦法，從主線上維護(hù)群眾的切身利益。

5.積極促進(jìn)公民參與

正如美國政治學(xué)家亨廷頓所說，參與既是一個(gè)過程,又是一種結(jié)果。涉及到群眾利益的決策，群眾享有知情權(quán)和參與權(quán)。只有讓群眾充足了解政策，才干調(diào)動(dòng)群眾的積極性,才會(huì)減少工作的阻力。６.樹立對(duì)的的發(fā)展觀、政績(jī)觀，完善民生政策體系?（1)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和政治發(fā)展、生態(tài)發(fā)展之間是失衡的狀態(tài)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,社會(huì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展相對(duì)緩慢,政治發(fā)展明顯滯后。當(dāng)前,“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”已經(jīng)成為一種執(zhí)政理念。(２）中國全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化所追求的,不單是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。破解民生政策不能直達(dá)基層的難題,關(guān)鍵是要鑿?fù)ɑ菝裾吆兔裆鎸?duì)接的“通道”,防止黨的重大民生政策“熱在上層,冷在基層”。防止“以文獻(xiàn)貫徹文獻(xiàn)，以會(huì)議貫徹會(huì)議”這類行政痼疾成為民生的“攔路虎”,（二)加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義

社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的主線保證。1．完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。2．完善法律制度，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)。3.完善司法體制機(jī)制，司法公平，加強(qiáng)社會(huì)和諧的司法保障。4.完善公共財(cái)政制度,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。５．完善收入分派制度，規(guī)范收入分派秩序。６.完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活。（三）建設(shè)和諧型的環(huán)境?導(dǎo)語:貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì),提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平,保障中華民族的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

1.要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,建立建全環(huán)境和諧的決策和制度體系。2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。3.要解決突出的環(huán)境問題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全。4.要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與可連續(xù)發(fā)展的國際合作。?(四）對(duì)的結(jié)識(shí)社會(huì)矛盾，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)??導(dǎo)語：全面貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，需要切實(shí)有效地解決當(dāng)前存在的若干突出問題,著力化解一些不和諧因素。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議對(duì)此提出了一系列明確的方針政策，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)意義。

當(dāng)前，一定要在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局中,按照統(tǒng)籌兼顧的原則妥善解決。(五)不容“部門本位主義”蠶食改革成果

?(六）重視“非物質(zhì)民生問題”

?民生領(lǐng)域還應(yīng)當(dāng)涉及人民群眾的精神文化生活。對(duì)“非物質(zhì)民生問題”的忽視，不僅是一個(gè)需要糾正的語言習(xí)慣,更是一個(gè)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。?溫家寶總理在政府工作報(bào)告中已經(jīng)提出:“著眼于滿足人民群眾文化需求,保障人民文化權(quán)益，逐步建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。”這不是一句空話，而是一個(gè)關(guān)注民生的政府的莊嚴(yán)承諾。為民生計(jì)，各級(jí)政府當(dāng)有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。?

(七)堅(jiān)持教育的公益性質(zhì),保證基本底線

十七大報(bào)告中,胡錦濤總書記就“加快推動(dòng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”提出了六大任務(wù)，第一項(xiàng)便是“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國”。

知識(shí)是進(jìn)步的階梯,中國將教育放到優(yōu)先發(fā)展位置,并且強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持教育的公益性

（八）完善社會(huì)保障體系

?一是加快推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。二是進(jìn)一步做好對(duì)貧困農(nóng)民的基本生活保障工作。三是發(fā)明條件,逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。四是解決失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保障問題，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展。五是進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增長(zhǎng)國家對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的投入。?十、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理

（一）我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀

(二)國外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)

1．加強(qiáng)立法,政府以法律法規(guī)為依據(jù)主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)管理。2．嚴(yán)格管理政治性網(wǎng)站及網(wǎng)上政治性言行。３.依法打擊和嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪。

4．重視行業(yè)自律和公眾監(jiān)督。

(三）胡錦濤就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理提出五項(xiàng)規(guī)定??一是要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，唱響網(wǎng)上思想文化的主旋律，努力宣傳科學(xué)真理、傳播先進(jìn)文化、提倡科學(xué)精神、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

二是要提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)能力,提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化水平,把博大精深的中華文化作為網(wǎng)絡(luò)文化的重要源泉,推動(dòng)我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)高品位文化信息的傳播,努力形成一批具有中國氣派、體現(xiàn)時(shí)代精神、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化品牌，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)揮滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用。

三是要加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平,講求引導(dǎo)藝術(shù)，積極運(yùn)用新技術(shù),加大正面宣傳力度,形成積極向上的主流輿論。

四是要提倡文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,努力營造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍,營造共建共享的精神家園。

五是要堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理、有效管理,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、思想教育、行業(yè)自律等手段,加快形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序,切實(shí)維護(hù)國家文化信息安全。

?（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理的對(duì)策??1.進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化重要性的結(jié)識(shí)。結(jié)識(shí)是行動(dòng)的前提,只有充足結(jié)識(shí)網(wǎng)絡(luò)文化的重要性,才干增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的自覺性。?2.完善相關(guān)的法律法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)的秩序要維持，除了靠網(wǎng)民的自覺外，法律法規(guī)具有不可替代的作用。法律法規(guī)的嚴(yán)酷性和強(qiáng)制性,對(duì)于擾亂的人具有一定的威懾作用。另一方面，有了完善的法律法規(guī),對(duì)于那些誠心擾亂的人,也不至于無法可依。?3．行業(yè)自律和網(wǎng)民道德自我約束必不可少。自律是軟約束,靠?jī)?nèi)心的認(rèn)知、信念和道德評(píng)判而起作用，這種作用一旦發(fā)揮就會(huì)持久廣泛地延伸下去、發(fā)散開來。因此,要大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，大力開展“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”活動(dòng)。健全網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和廣大網(wǎng)民增強(qiáng)誠信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺抵制有害信息和低俗之風(fēng)。?4.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”的作用。網(wǎng)絡(luò)虛假信息的泛濫,需要“把關(guān)人”重新?lián)?dāng)起把關(guān)的作用。把關(guān)人不僅僅是要對(duì)信息進(jìn)行過濾、篩選，還要擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督的責(zé)任。通過對(duì)信息的把關(guān)來達(dá)成凈化網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的目的。?5．加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)自己的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理。只有研發(fā)出自己的品牌，才干真正的將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成國家的軟實(shí)力,我們國家的信息安全才有足夠的保障,我們的網(wǎng)絡(luò)文化才干真正的燦爛起來。?6.加強(qiáng)國際合作，理性對(duì)待外來文化。要建設(shè)一個(gè)和諧的網(wǎng)絡(luò),營造出和諧的網(wǎng)絡(luò)文化不是一個(gè)國家的力量可以完全解決的。只有加強(qiáng)國際合作，才干營造出真正意義上的和諧的網(wǎng)絡(luò)文化。對(duì)于外來文化以及外來的網(wǎng)絡(luò)文化我們更應(yīng)當(dāng)以理性的態(tài)度對(duì)待。

7．加強(qiáng)監(jiān)管和倡揚(yáng)先進(jìn)文化。政府在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的同時(shí)要大力提倡先進(jìn)文化，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向,宣傳科學(xué)真理、傳播先進(jìn)文化、提倡科學(xué)精神。

8．堅(jiān)決打擊低俗網(wǎng)站。網(wǎng)上淫穢色情和低俗內(nèi)容泛濫不僅阻礙我國互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，并且嚴(yán)重侵蝕人們的心靈，敗壞社會(huì)風(fēng)氣,危害未成年人的健康成長(zhǎng)。整治網(wǎng)上低俗之風(fēng)、凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境是中央作出的重大部署,是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。第一,依法關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站不動(dòng)搖,依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪不手軟。第二,整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)是全社會(huì)的共同責(zé)任。?9.把握規(guī)律，提高網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)的引導(dǎo)水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)的引導(dǎo)，必須積極及時(shí),積極出擊、積極引導(dǎo),先入為主、先聲奪人,力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)布信息，敢于正面回答網(wǎng)民疑問，切實(shí)掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的話語權(quán);必須實(shí)事求是,在披露信息時(shí)盡也許真實(shí)準(zhǔn)確；必須統(tǒng)一權(quán)威，由權(quán)威機(jī)構(gòu)在權(quán)威媒體上發(fā)布權(quán)威信息，統(tǒng)一口徑，以正視聽；必須分級(jí)管理，堅(jiān)持守土有責(zé),不把矛盾簡(jiǎn)樸上交；必須協(xié)同互動(dòng),在統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門各盡其責(zé)；必須源流并重，把網(wǎng)上引導(dǎo)與網(wǎng)下解決根源性實(shí)際問題結(jié)合起來。對(duì)涉及民生利益的熱點(diǎn)問題積極開展輿論引導(dǎo);對(duì)公共突發(fā)事件的輿論引導(dǎo),力求做到“盡早講”、“準(zhǔn)確講”、“連續(xù)講”，保持信息發(fā)布渠道暢通；對(duì)思想文化領(lǐng)域的思想引導(dǎo),堅(jiān)持尊重差異、包容多樣的態(tài)度,冷靜觀測(cè)、辯證分析、區(qū)別對(duì)待、審時(shí)度勢(shì)、對(duì)的把握、妥善應(yīng)對(duì)。?10.提高網(wǎng)民的素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)文化是我們大家共同發(fā)明出來的,也需要依靠我們數(shù)億網(wǎng)民共同去維護(hù)。號(hào)召網(wǎng)民朋友自覺維護(hù)一個(gè)安全可靠有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。平時(shí)故意識(shí)地進(jìn)行愛網(wǎng)護(hù)網(wǎng)的宣傳活動(dòng)，提倡全體網(wǎng)民共同來打造一個(gè)文明健康的網(wǎng)絡(luò)文化形態(tài)。?

(五）加快建立健全網(wǎng)絡(luò)購物管理體系

我國已經(jīng)成為全球信息通信業(yè)發(fā)展最快的國家之一。目前,我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)成數(shù)億，而經(jīng)常上網(wǎng)購物的網(wǎng)民已經(jīng)超過30００萬人。?而不可忽視的是,“誠信”和“安全”問題仍然困擾著網(wǎng)絡(luò)購物的健康發(fā)展。針對(duì)網(wǎng)上購物的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)問題投訴居高不下；網(wǎng)上購物交易詐騙時(shí)有發(fā)生；尚有的網(wǎng)民網(wǎng)上購物之后銀行卡內(nèi)的錢被盜導(dǎo)致重大損失……其中，最令消費(fèi)者和網(wǎng)民抱怨的是誠信問題。誠信問題究其因素,首當(dāng)其沖的是網(wǎng)絡(luò)管理體系的不健全、不完善,另一方面是沒有建立有效的社會(huì)信用體系。因此，只有加快建立健全網(wǎng)絡(luò)管理體系,才干切實(shí)解決網(wǎng)絡(luò)購物誠信問題。

第一,建立健全網(wǎng)絡(luò)購物方面的法律法規(guī)。加快網(wǎng)絡(luò)購物方面的法律法規(guī)，使執(zhí)法者有法可依,實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管。?第二，整合管理資源,構(gòu)建專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。組織網(wǎng)絡(luò)方面的高技術(shù)人才，以及工商、食品、衛(wèi)生等相關(guān)部門成立機(jī)構(gòu),明確職責(zé)，貫徹到人，并實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物的流程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)制度監(jiān)管和專人監(jiān)管相結(jié)合。

第三，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購物零售商和供貨商準(zhǔn)入制度,從源頭上加強(qiáng)管理。嚴(yán)格考核和審查網(wǎng)絡(luò)購物的供貨商和零售商,并建立信息平臺(tái)和備案制度，實(shí)行嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)購物準(zhǔn)入制度，一旦違反有關(guān)法律法規(guī)或者不講誠信的經(jīng)營行為,嚴(yán)厲解決相關(guān)零售商和供貨商,直到永久禁入網(wǎng)絡(luò)銷售和追究刑事責(zé)任。?第四,加快網(wǎng)絡(luò)購物的相關(guān)行業(yè)發(fā)展,并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。進(jìn)一步激活網(wǎng)絡(luò)購物的其他行業(yè)發(fā)展,如物流、快遞等，也要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，使其牢固樹立誠信意識(shí),保證質(zhì)量和及時(shí)的送達(dá)物品。

第五,加快網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)的發(fā)展，防止因技術(shù)因素導(dǎo)致的失信行為。進(jìn)一步支持和加快網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上技術(shù)與現(xiàn)實(shí)中監(jiān)管相結(jié)合的辦法,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)上的假冒偽劣商品，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。

第六,設(shè)立嚴(yán)格的信用等級(jí)制度,并實(shí)行嚴(yán)格考核制度和末位淘汰法則，集中管理和考評(píng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商，如信用等級(jí)過低則立即淘汰網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)。?第七,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，發(fā)動(dòng)網(wǎng)民參與監(jiān)管。

第八,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)曝光網(wǎng)站和“黑名單”,將不講誠信者一律打入，讓失信者無處藏身。

總之,網(wǎng)絡(luò)購物是一個(gè)新生事物,需要在政府建立健全監(jiān)管體系和切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管之下,才干健康“茁壯”成長(zhǎng)，才干構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)。??

十一、加強(qiáng)文化領(lǐng)域的建設(shè)??(一)加強(qiáng)監(jiān)管,提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品

第一,推動(dòng)新聞媒體建設(shè)。始終把堅(jiān)持對(duì)的輿論導(dǎo)向放在首位,切實(shí)加強(qiáng)各類新聞媒體的建設(shè)，鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流輿論。

第二,推動(dòng)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn),組織創(chuàng)作更多思想性、藝術(shù)性、欣賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。第三，加強(qiáng)文藝研究和文藝評(píng)論。整合宣傳文化部門、專業(yè)文藝單位、社科機(jī)構(gòu)和有關(guān)高校文藝科研力量，積極開展文藝基礎(chǔ)理論研究。第四，加大廣播電視管理力度。?(二)文化遺產(chǎn)保護(hù)與運(yùn)用問題?

從一個(gè)“牛郎織女”故事,六個(gè)省明爭(zhēng)暗斗,到一個(gè)“梁祝故里”傳說,十幾個(gè)城市虎視眈眈，直至山西兩地對(duì)“帝堯故里”的文化攻勢(shì)。近年來,文化遺產(chǎn)爭(zhēng)奪戰(zhàn)可謂烽煙四起、高潮迭出。?遺憾的是，這并不能代表可喜的民族文化自覺與文物保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)。在志在必得的“文化激情”背后，是利益驅(qū)動(dòng)下“遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的精細(xì)打算——“每挖掘一個(gè)名人故里，就可以開發(fā)一個(gè)旅游景點(diǎn)，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入?！?/p>

讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)用，被政治挾持，結(jié)果是,以文化為名義的文化行動(dòng)，非但沒有為社會(huì)繁榮帶來推力,沒有增強(qiáng)我們的歷史文化意識(shí)，反而推助了急功近利、惟利是圖的社會(huì)風(fēng)氣，加劇了好大喜功、鋪張浪費(fèi)的官場(chǎng)惡習(xí),留下了沉重的文化欠債和社會(huì)成本。?究其因素，是由于沒有解決好以下關(guān)系:

第一，解決好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。很多行為是為了經(jīng)濟(jì)利益，而不是為了保護(hù)。

第二,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系。

第三,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)解決好民族傳統(tǒng)性與全球現(xiàn)代化的關(guān)系。?第四，解決好政府保護(hù)與民間參與的關(guān)系。?第五,解決好保護(hù)遺產(chǎn)與保護(hù)傳承人的關(guān)系。?所以,我們必須高度重視,的確做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、申報(bào)工作。?第一，對(duì)的結(jié)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要價(jià)值。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn),我們要加大宣傳,從其精神層面給予引導(dǎo),挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的精神價(jià)值。

第二，出臺(tái)更有力的政策措施。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),我們一定要按照國務(wù)院和各部門出臺(tái)的文獻(xiàn)規(guī)定，加大貫徹舉措,完善貫徹規(guī)定，從政策上給予保護(hù)。

第三，加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的投入。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn),作為政府應(yīng)加大投入保護(hù)，特別是對(duì)于從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承者應(yīng)給予一定的物質(zhì)幫助，改善他們的生活條件。

第四,規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申請(qǐng)工作的程序和規(guī)定,糾正錯(cuò)誤行為。??(三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，保證文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

(四)堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，搞好網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)?

只有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)方向，才干有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)文化?！皥?jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”是網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)方向。?“網(wǎng)絡(luò)文化要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,堅(jiān)持對(duì)的的輿論導(dǎo)向,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位”這是黨中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的規(guī)定。(五)推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)

?當(dāng)前，新農(nóng)村文化建設(shè)頭緒復(fù)雜、任務(wù)繁重,各方面工作應(yīng)當(dāng)當(dāng)作是一個(gè)互相關(guān)聯(lián)、互相銜接、不可分割的系統(tǒng)。要從實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方,互相促進(jìn)。

１.新農(nóng)村文化建設(shè)要以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式的改革為依托

(1）古人曰：“倉廩實(shí)而知禮儀，衣食足而知榮辱”。(２)黨中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目的為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，其中,首要的前提和規(guī)定就是“農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展”。這里有兩重含義,一是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,解決了農(nóng)民的溫飽，使之達(dá)成小康水平,富裕起來,相應(yīng)的才有更高的文化需求,農(nóng)民也有閑暇發(fā)明和享受文化產(chǎn)品或商品,才干有豐富的文化生活。從這個(gè)意義上說，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入,是農(nóng)村文化建設(shè)的基本前提和保障。二是指一定的生產(chǎn)方式?jīng)Q定人們的思想水平和精神境界。２．以哺育新型農(nóng)民為主線和主線

社會(huì)主義新農(nóng)村是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)普遍發(fā)展的綜合概念,是建立在現(xiàn)代農(nóng)民科技知識(shí)和文化知識(shí)普遍增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上的。在當(dāng)前和此后一個(gè)時(shí)期,要進(jìn)一步按照“培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村”的規(guī)定?3.以加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體?４.以發(fā)展有農(nóng)村特色的先進(jìn)文化為內(nèi)容

5．以開展服務(wù)農(nóng)村的形式多樣的文化活動(dòng)為紐帶

6.以創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的新體制、新機(jī)制為動(dòng)力

7．以加大政府投入和組織領(lǐng)導(dǎo)為保證

十三、打造服務(wù)型政府,推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型

一是建立“陽光”決策機(jī)制。完善行政決策的規(guī)則和程序，使政府決策建立在科學(xué)民主的基礎(chǔ)上。二是全面推行“陽光”行政?！瓣柟狻毙姓翘岣哒?、防止腐敗的有效舉措。三是完善“陽光”監(jiān)督機(jī)制。要強(qiáng)化制度管理，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán),形成既互相制約又互相協(xié)調(diào)的運(yùn)營機(jī)制。

十四、重視道德領(lǐng)域建設(shè)

?（一）樹立社會(huì)主義榮辱觀

榮辱觀是世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要內(nèi)容，樹立對(duì)的的榮辱觀是形成良好社會(huì)風(fēng)氣的重要基礎(chǔ)。以“八榮八恥”為重要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分，體現(xiàn)了社會(huì)主義的價(jià)值導(dǎo)向,是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的一面旗幟。?一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國家能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，在很大限度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的抱負(fù)信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的。(二)強(qiáng)化全社會(huì)的誠實(shí)守信意識(shí)??(三)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系?

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂，它決定著社會(huì)主義的發(fā)展模式、制度體制和目的任務(wù),在所有社會(huì)主義價(jià)值目的中處在統(tǒng)攝和支配的地位。社會(huì)主義核心價(jià)值體系從最基本的層面看,涉及四個(gè)方面:一是馬克思主義指導(dǎo)思想。二是中國特色社會(huì)主義共同抱負(fù)。三是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。四是以“八榮八恥”為重要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。?（四）哺育文明道德風(fēng)尚和良好人際關(guān)系

哺育文明道德風(fēng)尚，是建設(shè)和諧文化的重要內(nèi)容,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然規(guī)定。

第二部分國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃??

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特性。基本規(guī)定是:?——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向?！獔?jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐?！獔?jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。?——堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。——堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?！?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展?！青l(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,低收入者收入明顯增長(zhǎng)，中檔收入群體連續(xù)擴(kuò)大,貧困人口顯著減少,人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。?——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。?——改革開放不斷深化。?二、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

?在工業(yè)化、城鄉(xiāng)化進(jìn)一步發(fā)展中同步推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平,建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

四、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?五、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鄉(xiāng)化

六、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型社會(huì),提高生態(tài)文明水平

?面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束,必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制,加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境和諧的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可連續(xù)發(fā)展能力。?七、進(jìn)一步實(shí)行科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),必須全面貫徹國家中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要,大力提高科技創(chuàng)新能力,加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì),為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面