經(jīng)濟(jì)法概論（第二版）教學(xué)課件

經(jīng)濟(jì)法概論（第二版）經(jīng)濟(jì)法概論本課程概括介紹我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律的基本理論和制度教學(xué)目的目的一：要求學(xué)生掌握基本概念、理論和制度目的二：要求學(xué)生能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題目的三：要求學(xué)生能夠?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)提出創(chuàng)新性觀點(diǎn)建議學(xué)時(shí)經(jīng)濟(jì)管理類本科生：>72學(xué)時(shí)其他專業(yè)本科生：<54學(xué)時(shí)教學(xué)內(nèi)容根據(jù)不同專業(yè)選擇相關(guān)章節(jié)教學(xué)對(duì)教學(xué)章節(jié)可以增減內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容需要根據(jù)立法變化適時(shí)跟進(jìn)教學(xué)方式

課堂講授小組討論案例分析課后小作業(yè)考核方式閉卷考試閉卷+開(kāi)卷（案例或論述題）開(kāi)卷提示教學(xué)過(guò)程中關(guān)注立法動(dòng)態(tài)，注意吸收最新立法成果第一講法學(xué)基礎(chǔ)理論主要內(nèi)容法的概念和特點(diǎn)法律規(guī)范和法律條文的關(guān)系法律淵源的形式法律效力的種類法律部門(mén)的種類法律關(guān)系的要素法律責(zé)任的形式1-1法的概念法是國(guó)家制定或者認(rèn)可的具有強(qiáng)制力的行為規(guī)范。法是一種社會(huì)治理工具1-2法的特點(diǎn)法具有四個(gè)特點(diǎn)：國(guó)家機(jī)關(guān)制定或者認(rèn)可的規(guī)范國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范具有普遍約束力的規(guī)范規(guī)定權(quán)利義務(wù)的規(guī)范

1-3法律規(guī)范的概念

法律規(guī)范是設(shè)定行為規(guī)范的規(guī)則。法律規(guī)范在邏輯結(jié)構(gòu)上由假定、處理和制裁三部分構(gòu)成。1-4法律條文法律條文是法律規(guī)范的技術(shù)表現(xiàn)，是規(guī)范性法律文件的構(gòu)成要素?！蹲C券法》（2006）共12章240條。1-5法律淵源的形式

憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)自治條例和單行條例行政規(guī)章1-6法律效力效力等級(jí)法律淵源上的效力特別法由于一般法新法由于舊法效力范圍對(duì)象效力空間效力時(shí)間效力1-7法律部門(mén)法律部門(mén)是按照法律規(guī)范的內(nèi)容、調(diào)整領(lǐng)域或者方法，將眾多規(guī)范性法律文件進(jìn)行分類而形成的規(guī)則體系。我國(guó)目前的法律部門(mén)包括有憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、環(huán)境資源法、刑法、訴訟法、軍事法等。1-8法律關(guān)系法律關(guān)系是經(jīng)由法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。一種社會(huì)關(guān)系要成為法律關(guān)系，其前提是法律規(guī)范的存在。法律關(guān)系由主體、內(nèi)容和客體三個(gè)要素構(gòu)成。在經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系中，立法通常賦予管理主體或者特殊主體一定的職權(quán)或者職責(zé)，而不稱其為權(quán)利或者義務(wù)。1-9法律責(zé)任的形式民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任專業(yè)性或社會(huì)性制裁措施課堂討論在“法治社會(huì)”建設(shè)過(guò)程中，公民自身應(yīng)該做好哪些事情？第二講經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論主要內(nèi)容法和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系經(jīng)濟(jì)法的概念和特征經(jīng)濟(jì)法的沿革經(jīng)濟(jì)立法經(jīng)濟(jì)執(zhí)法經(jīng)濟(jì)審判和檢察2-1法和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系經(jīng)濟(jì)和法之間是決定與被決定、作用于反作用的關(guān)系。法通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系維護(hù)和發(fā)展其保護(hù)的利益關(guān)系。我國(guó)立法在憲法層面確立基本經(jīng)濟(jì)制度，在宏觀調(diào)控立法層面規(guī)范國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，在市場(chǎng)管理立法層面規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體環(huán)節(jié)。2-2經(jīng)濟(jì)法的概念經(jīng)濟(jì)法是有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的法，調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系中涉及管理的部門(mén)，有學(xué)者將其調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系概括為：宏觀管理和市場(chǎng)管理關(guān)系、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、組織管理型的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系。2-3經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)

規(guī)范內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)性和政策性調(diào)整方法的綜合性和系統(tǒng)性調(diào)整過(guò)程的行政性2-4經(jīng)濟(jì)法的沿革理解外國(guó)經(jīng)濟(jì)法沿革的幾個(gè)關(guān)鍵詞《謝爾曼法》凱恩斯理論羅斯福新政戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化“301”條款理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)法沿革的幾個(gè)關(guān)鍵詞

十一屆三中全會(huì)改革開(kāi)放利用外資農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包國(guó)有企業(yè)改革2-5我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法的特點(diǎn)和階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法的特點(diǎn)是：

經(jīng)濟(jì)立法與改革進(jìn)程相互配合，改革決策與立法決策緊密配合，立法體現(xiàn)改革精神，立法引導(dǎo)、推進(jìn)和保障改革順利進(jìn)行。我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。2-6我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法律體系經(jīng)濟(jì)主體法市場(chǎng)管理法宏觀調(diào)控法管理主體法活動(dòng)主體法競(jìng)爭(zhēng)法消費(fèi)者法財(cái)政法金融法規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)法外資和外貿(mào)法2-7經(jīng)濟(jì)執(zhí)法經(jīng)濟(jì)執(zhí)法是依法享有經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)、管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的活動(dòng)。目前，國(guó)務(wù)院行政經(jīng)濟(jì)管理職能的機(jī)構(gòu)和部門(mén)有：發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)資委、工商總局、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)等。2-8經(jīng)濟(jì)審判和檢察經(jīng)濟(jì)審判是人民法院依法行使審判權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)違法和犯罪行為進(jìn)行審理，依法作出裁決的司法活動(dòng)。2000年，最高人民法院進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，撤銷(xiāo)了改革開(kāi)放初期設(shè)立的經(jīng)濟(jì)庭。經(jīng)濟(jì)檢察是檢察機(jī)關(guān)依法行使法律監(jiān)督權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪立案?jìng)刹椴⒁婪ㄌ崞鹪V訟的司法活動(dòng)。課堂討論題結(jié)合現(xiàn)實(shí)，談?wù)劷?jīng)濟(jì)法在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。第三講市場(chǎng)準(zhǔn)入制度主要內(nèi)容市場(chǎng)準(zhǔn)入的概念和特點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的原則市場(chǎng)準(zhǔn)入的形式企業(yè)登記的概念和形式企業(yè)設(shè)立登記的條件企業(yè)設(shè)立登記的內(nèi)容3-1市場(chǎng)準(zhǔn)入的概念市場(chǎng)準(zhǔn)入是指投資者、企業(yè)以及其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)的受管制狀態(tài)，包括禁止進(jìn)入、限制進(jìn)入或者許可進(jìn)入情形。這里的“市場(chǎng)”通常指特定產(chǎn)品、項(xiàng)目和行業(yè)；“準(zhǔn)入”指從事經(jīng)營(yíng)的資格和能力。3-2市場(chǎng)準(zhǔn)入的特點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入是一種經(jīng)濟(jì)管制狀態(tài)準(zhǔn)入權(quán)屬于經(jīng)濟(jì)管理主體，主要是政府部門(mén)市場(chǎng)準(zhǔn)入是對(duì)經(jīng)營(yíng)者權(quán)利能力和行為能力的一種約束市場(chǎng)準(zhǔn)入是為了特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)目的而采取的經(jīng)濟(jì)管理措施3-3市場(chǎng)準(zhǔn)入的原則

市場(chǎng)優(yōu)先原則準(zhǔn)入法定原則分類監(jiān)管原則平衡協(xié)調(diào)原則3-4市場(chǎng)準(zhǔn)入的形式準(zhǔn)入的形式主要有：許可和標(biāo)準(zhǔn)化3-5企業(yè)登記的概念和形式企業(yè)登記一般指企業(yè)工商登記。工商登記是經(jīng)營(yíng)者依照法定條件和程序，向企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)提交相關(guān)文件，經(jīng)該機(jī)關(guān)審核后，依法取得企業(yè)主體資格，或者變更、消滅企業(yè)主體資格的活動(dòng)。工商登記屬于行政許可。根據(jù)申請(qǐng)登記的目的和內(nèi)容，企業(yè)登記可以分為設(shè)立登記、變更登記和注銷(xiāo)登記。3-6企業(yè)設(shè)立登記的條件申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立登記的投資者通常需要具備下列條件：企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)、章程或者協(xié)議；固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施；符合國(guó)家規(guī)定并與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額和從業(yè)人員；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍。3-7企業(yè)設(shè)立登記的內(nèi)容企業(yè)登記注冊(cè)的主要事項(xiàng)有：企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營(yíng)期限、分支機(jī)構(gòu)。

企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍分為許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。課堂討論題運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，分析本章中的“饅頭辦”事件第四章個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)法主要內(nèi)容個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的概念和特征個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立條件個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理合伙企業(yè)的概念和特征合伙企業(yè)的設(shè)立合伙企業(yè)的變更合伙企業(yè)的事務(wù)執(zhí)行合伙企業(yè)的責(zé)任4-1個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的概念和特征個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的概念

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是指在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的特征投資者是具有完全民事行為能力和投資權(quán)利的自然人。投資者對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是非法人企業(yè)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，管理方式靈活。4-2個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立條件投資人是一個(gè)自然人，而且只能是中國(guó)公民有合法的企業(yè)名稱，名稱中不得使用“有限”、“有限責(zé)任”或者“公司”字樣。有投資人申報(bào)的出資。投資人可以用貨幣、實(shí)務(wù)、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資。投資者可以用個(gè)人財(cái)產(chǎn)出資，也可以用、家庭共有財(cái)產(chǎn)出資。有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。有必要的從業(yè)人員。4-3個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理三種管理模式：自行管理、委托管理、聘用管理受托人或者被聘用的人員應(yīng)當(dāng)履行誠(chéng)信、勤勉義務(wù)，按照與投資人簽訂的合同負(fù)責(zé)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理，不得從事?lián)p害投資人或者個(gè)人獨(dú)資企業(yè)合法權(quán)益的行為。投資人對(duì)受托人或者被聘用的人員職權(quán)的限制，不得對(duì)抗善意第三人。4-4合伙企業(yè)的概念和特征合伙企業(yè)是指自然人、法人和其他組織依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。普通合伙企業(yè)是由普通合伙人組成，合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的企業(yè)。有限合伙企業(yè)是由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)。4-5合伙企業(yè)的設(shè)立（1）普通合伙企業(yè)的設(shè)立條件：有兩個(gè)以上合伙人。合伙人不得為國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有企業(yè)、上市公司以及公益性事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。有書(shū)面合伙協(xié)議，合伙協(xié)議經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后生效。。有合伙人認(rèn)繳或者實(shí)際繳付的出資。有合伙企業(yè)的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，合伙企業(yè)名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“普通合伙”字樣。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。4-5合伙企業(yè)的設(shè)立（2）設(shè)立有限合伙企業(yè)除需符合下列特殊條件外，其余條件與普通合伙企業(yè)相同：有限合伙企業(yè)由2-50個(gè)合伙人設(shè)立；但是，法律另有規(guī)定的除外。其中，合伙人中至少有一個(gè)普通合伙人。有限合伙企業(yè)名稱中需要標(biāo)明“有限合伙”字樣。有限合伙人不得以勞務(wù)出資。4-6合伙企業(yè)的變更

普通合伙企業(yè)的合伙人變更優(yōu)先合伙企業(yè)的合伙人變更合伙企業(yè)的解散合伙企業(yè)的破產(chǎn)4-7合伙企業(yè)的事務(wù)執(zhí)行普通合伙企業(yè)的事務(wù)執(zhí)行按照合伙協(xié)議的約定或者經(jīng)全體合伙人決定，可以委托一個(gè)或者數(shù)個(gè)合伙人對(duì)外代表合伙企業(yè)，執(zhí)行合伙事務(wù)。經(jīng)全體合伙人同意，合伙人可以聘任非合伙人擔(dān)任合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員。被聘任的經(jīng)營(yíng)管理人員在合伙企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)履行職務(wù)。有限合伙企業(yè)的事務(wù)執(zhí)行有限合伙企業(yè)由普通合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)。4-8合伙企業(yè)和合伙人的責(zé)任普通合伙企業(yè)普通合伙企業(yè)對(duì)其債務(wù)，先以其全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償。合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)?，合伙人以自有?cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。合伙人由于承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，清償數(shù)額超過(guò)法定或者約定的虧損分擔(dān)比例時(shí)，有權(quán)向其他合伙人追償。有限合伙企業(yè)有限合伙企業(yè)對(duì)其債務(wù)，先以其全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償。合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)?，普通合伙人以自有?cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，有限合伙人以其出資額為限承擔(dān)責(zé)任。課堂討論題比較個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的異同第五講公司法主要內(nèi)容公司的概念和特征公司的種類公司的設(shè)立條件和程序公司的組織機(jī)構(gòu)一人有限責(zé)任公司的特別規(guī)定國(guó)有獨(dú)資公司的特別規(guī)定公司管理人的義務(wù)和責(zé)任5-1公司的概念和特征公司的概念公司是依法成立的、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。公司的特征公司是一種經(jīng)濟(jì)組織形式。公司是一種法人組織。公司是依法成立的經(jīng)濟(jì)組織。5-2公司的種類有限責(zé)任公司和股份有限公司總公司和分公司母公司和子公司人合公司和資合公司本國(guó)公司和外國(guó)公司5-3公司的設(shè)立條件和程序（1）有限責(zé)任公司的設(shè)立條件：股東符合法定人數(shù)。股東出資達(dá)到法定資本最低限額。有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣3萬(wàn)元。投資者可以分期交付其認(rèn)繳的出資額，但是公司全體股東的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在5年內(nèi)繳足。全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的30%。股東共同制定公司章程。有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)。有公司住所。5-3公司的設(shè)立條件和程序（2）股份有限公司的設(shè)立條件：發(fā)起人符合法定人數(shù)。設(shè)立股份有限公司應(yīng)當(dāng)有2人以上200人以下為發(fā)起人，其中須有過(guò)半數(shù)的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所。發(fā)起人認(rèn)繳和社會(huì)公開(kāi)募集的股本達(dá)到法定資本最低限額。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，股份有限公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣500萬(wàn)元。股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定。發(fā)起人制訂公司章程，采用募集方式設(shè)立的，經(jīng)創(chuàng)立大會(huì)通過(guò)。有公司名稱，建立符合要求的組織機(jī)構(gòu)。有公司住所。5-4公司的組織機(jī)構(gòu)（1）有限責(zé)任公司的組織機(jī)構(gòu)股東會(huì)董事會(huì)（執(zhí)行董事）監(jiān)事會(huì)經(jīng)理5-4公司的組織機(jī)構(gòu)（2）股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)股東大會(huì)董事會(huì)監(jiān)事會(huì)經(jīng)理5-5一人有限責(zé)任公司的特別規(guī)定一人有限責(zé)任公司是指只有一個(gè)自然人股東或者一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司?！豆痉ā穼?duì)一人有限責(zé)任公司作了下列特別規(guī)定：注冊(cè)資本最低限額為人民幣10萬(wàn)元。股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額，不能分期繳付出資。一個(gè)自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一人有限責(zé)任公司，并且該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司。一人有限責(zé)任公司不設(shè)股東會(huì)。5-6國(guó)有獨(dú)資公司的特別規(guī)定國(guó)有獨(dú)資公司是國(guó)家單獨(dú)出資、由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司?！豆痉ā穼?duì)國(guó)有獨(dú)資公司作了下列特別規(guī)定：國(guó)有獨(dú)資公司章程由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定，或者由董事會(huì)制訂報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。。國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)董事會(huì)，行使有限責(zé)任公司董事會(huì)的基本職權(quán)，以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委托的部分股東會(huì)職權(quán)。5-7公司管理人的義務(wù)和責(zé)任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。董事、高級(jí)管理人員違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。公司法的習(xí)題1.五位股東設(shè)立有限責(zé)任公司，公司總股本10000萬(wàn)元。前四位股東分別以專利技術(shù)、原材料、固定資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資；第五位股東以貨幣出資。則第五位股東的出資額不低于（）萬(wàn)元A.3000B.1600C.2600D.6600

2.某公司的注冊(cè)資本為50萬(wàn)元，根據(jù)《公司法》的規(guī)定，該公司的股東法定人數(shù)應(yīng)為（）。

A.2個(gè)以上

B.50個(gè)以下

C.5個(gè)以上50個(gè)以下

D.2個(gè)以上50個(gè)以下3.B股份有限公司與T有限責(zé)任公司和K國(guó)有企業(yè)都是從事貨物生產(chǎn)的企業(yè)，它們簽訂了投資協(xié)定，約定共同投資建立從事物流為主的公司“BTK有限責(zé)任公司”，三家公司最低應(yīng)出資（）作為注冊(cè)資本。

A.100萬(wàn)元

B.50萬(wàn)元

C.30萬(wàn)元

D.3萬(wàn)元4.負(fù)責(zé)召集和主持有限責(zé)任公司首次股東會(huì)的是（）。

A.出資最多的股東召集和主持

B.董事會(huì)召集，董事長(zhǎng)主持

C.董事會(huì)召集，董事長(zhǎng)指定的副董事長(zhǎng)或者其他董事主持

D.董事會(huì)召集和主持5.甲公司的分公司在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)以自己的名義對(duì)外簽訂一份貨物買(mǎi)賣(mài)合同。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，下列關(guān)于該合同的效力及其責(zé)任承擔(dān)的表述中，正確的是（）。

A.該合同有效，其民事責(zé)任由甲公司承擔(dān)

B.該合同有效，其民事責(zé)任由分公司獨(dú)立承擔(dān)

C.該合同有效，其民事責(zé)任由分公司承擔(dān)，甲公司負(fù)補(bǔ)充責(zé)任

D.該合同無(wú)效，甲公司和分公司均不承擔(dān)民事責(zé)任6.甲、乙、丙三位發(fā)起人共同發(fā)起設(shè)立股份有限公司，成立董事會(huì)，則董事會(huì)成員應(yīng)為（）人。A.3～9B.5～19C.3～13D.5～157.根據(jù)《公司法》的規(guī)定，股份有限公司董事會(huì)作出決議，應(yīng)由（）。A.全體董事的過(guò)半數(shù)通過(guò)B.出席會(huì)議的董事2/3以上通過(guò)C.出席會(huì)議的董事過(guò)半數(shù)通過(guò)D.全體董事的2/3以上通過(guò)8.根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，有限責(zé)任公司的下列人員中，可以提議召開(kāi)股東會(huì)臨時(shí)會(huì)議的有（）。A.不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司的監(jiān)事B.監(jiān)事會(huì)C.1/3以上董事D.代表1/10以上股權(quán)的股東9.根據(jù)公司法律制度的規(guī)定，有限責(zé)任公司下列人員中，可以提議召開(kāi)股東會(huì)臨時(shí)會(huì)議的有（）。A.監(jiān)事會(huì)B.董事長(zhǎng)C.40％的董事D.代表20％表決權(quán)的股東10.甲、乙、丙三個(gè)自然人2006年1月投資設(shè)立一家有限責(zé)任公司，該公司以商品批發(fā)為主。經(jīng)協(xié)商三方擬訂了公司的章程，在公司章程中有關(guān)要點(diǎn)如下：（1）公司注冊(cè)資本為人民幣60萬(wàn)元，甲以現(xiàn)金30萬(wàn)元出資、乙以實(shí)物作價(jià)出資16萬(wàn)元、丙以商標(biāo)權(quán)作價(jià)出資14萬(wàn)元。（2）因公司股東人數(shù)少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，公司不設(shè)董事會(huì)，設(shè)一名執(zhí)行董事；以該執(zhí)行董事兼任公司總經(jīng)理，為公司法定代表人。（3）三位股東平均分配公司利潤(rùn)、平均承擔(dān)公司虧損。要求：根據(jù)公司法律制度的規(guī)定，分析回答下列問(wèn)題：（1）根據(jù)上述要點(diǎn)（1）所述，分析說(shuō)明該公司的注冊(cè)資本、貨幣資金的比例是否符合法律規(guī)定。（2）根據(jù)上述要點(diǎn)（2）所述，分析說(shuō)明該公司不設(shè)立董事會(huì)，并以執(zhí)行董事作為公司法定代表人是否符合法律規(guī)定。（3）根據(jù)上述要點(diǎn)（3）所述，分析說(shuō)明該公司利潤(rùn)分配和虧損承擔(dān)的約定是否符合規(guī)定。第六講破產(chǎn)法主要內(nèi)容

破產(chǎn)的概念和特征破產(chǎn)申請(qǐng)和受理管理人和債權(quán)人會(huì)議的組成和職責(zé)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)范圍重整和和解破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配6-1破產(chǎn)的概念和特征破產(chǎn)（bankruptcy）是企業(yè)退出市場(chǎng)的一種方式，是指企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力時(shí)，依照法定程序公平清理債務(wù)的活動(dòng)。破產(chǎn)具有下列特征：破產(chǎn)是對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行程序。破產(chǎn)是為公平清償全體債權(quán)人債權(quán)而進(jìn)行的程序。破產(chǎn)終結(jié)可以直接導(dǎo)致債務(wù)企業(yè)主體資格的消滅。破產(chǎn)有利于防止債務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)惡化，有利于最大限度地保證債權(quán)的清償6-2破產(chǎn)申請(qǐng)和受理債務(wù)人、債權(quán)人、清算責(zé)任人可以依法提出破產(chǎn)申請(qǐng)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，產(chǎn)生相應(yīng)法律后果，比如：債務(wù)人對(duì)個(gè)別債權(quán)人的債務(wù)清償無(wú)效；管理人對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)受理前成立而債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對(duì)方當(dāng)事人；有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止；已經(jīng)開(kāi)始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁應(yīng)當(dāng)中止；在管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進(jìn)行。6-3管理人的組成和職責(zé)管理人是人民法院指定的，在破產(chǎn)程序中管理債務(wù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)事務(wù)的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。管理人可以由社會(huì)中介組織或者專業(yè)人員擔(dān)任。管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；決定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支；管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議等職責(zé)。6-4債權(quán)人會(huì)議的組成和職責(zé)債權(quán)人會(huì)議是由債務(wù)企業(yè)的債權(quán)人組成的，審議決定破產(chǎn)實(shí)施過(guò)程中涉及債權(quán)人利益的重要事項(xiàng)的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人是債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。債權(quán)人會(huì)議設(shè)主席一人，債權(quán)人會(huì)議主席主持債權(quán)人會(huì)議。債權(quán)人會(huì)議負(fù)責(zé)核查債權(quán)、監(jiān)督管理人、選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員、決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)、通過(guò)重整計(jì)劃和和解協(xié)議、通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案、通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案和分配方案等。6-5債權(quán)人財(cái)產(chǎn)范圍債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)包括破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)。人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前1年內(nèi)，涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷(xiāo)：無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易；對(duì)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；對(duì)未到期的債務(wù)提前清償；放棄債權(quán)。人民法院撤銷(xiāo)前述行為取得的財(cái)產(chǎn)，屬于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員利用職權(quán)從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財(cái)產(chǎn)，管理人應(yīng)當(dāng)追回。6-6重整和和解重整是指?jìng)鶆?wù)企業(yè)采取措施恢復(fù)和提高清償能力的過(guò)程，是避免企業(yè)破產(chǎn)清算的補(bǔ)救性措施。債務(wù)人或者債權(quán)人可以依法規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。債務(wù)人可以依法直接向人民法院申請(qǐng)和解，也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請(qǐng)和解。債權(quán)人會(huì)議通過(guò)和解協(xié)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可的和解協(xié)議，對(duì)債務(wù)人和全體和解債權(quán)人均有約束力。6-7破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配順序破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)，之后依照下列順序清償：破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；普通破產(chǎn)債權(quán)。

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。課堂討論題結(jié)合一例破產(chǎn)案例，談?wù)勅嗣穹ㄔ?、管理人、債?quán)人會(huì)議在破產(chǎn)清算中的地位第七講競(jìng)爭(zhēng)法主要內(nèi)容不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷的概念競(jìng)爭(zhēng)法概述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為壟斷行為反壟斷調(diào)查直銷(xiāo)企業(yè)的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)傳銷(xiāo)的管理7-1不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷的概念不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。壟斷，是指商品經(jīng)營(yíng)者利用自身在技術(shù)、資金、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，或者經(jīng)營(yíng)者相互之間通過(guò)合同、行業(yè)規(guī)范等方式，阻止競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的行為。7-2競(jìng)爭(zhēng)法概述競(jìng)爭(zhēng)法是調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)及其管理的規(guī)范體系，基本立法包括公平交易法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法，廣義上還包括國(guó)際貿(mào)易中的反傾銷(xiāo)法。此外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律中也散見(jiàn)有競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)范。我國(guó)于1993年9月2日通過(guò)了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，成為第一部指導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和管理的基本法。7-3不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定了立法當(dāng)時(shí)較為普遍的11類違法行為，其中，6種屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，5種可以劃歸壟斷行為。屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為包括：假冒行為、虛假宣傳行為、侵犯商業(yè)秘密行為、商業(yè)賄賂行為、商業(yè)誹謗行為、不當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為。第五條經(jīng)營(yíng)者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：

（一）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；

（二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝璜，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝璜，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品；

（三）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；

（四）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。假冒行為有下列情形之一的，人民法院不認(rèn)定為知名商品特有的名稱、包裝、裝潢：商品的通用名稱、圖形、型號(hào)；僅僅直接表示商品的質(zhì)量、主要原材料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點(diǎn)的商品名稱；僅由商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀，為獲得技術(shù)效果而需要有的商品形狀以及使商品具有實(shí)質(zhì)價(jià)值的形狀；其他缺乏顯著特征的商品名稱、包裝、裝潢。第九條經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。虛假?gòu)V告行為第十條經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為商業(yè)秘密。本條所稱的秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。

侵犯商業(yè)秘密行為通過(guò)自行開(kāi)發(fā)研制或者反向工程等方式獲得的商業(yè)秘密，不認(rèn)定為侵犯商業(yè)秘密的行為?！胺聪蚬こ獭?，是指通過(guò)技術(shù)手段對(duì)從公開(kāi)渠道獲得的產(chǎn)品進(jìn)行拆卸、測(cè)繪、分析等而獲得該產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)信息。當(dāng)事人以不正當(dāng)手段知悉了他人的商業(yè)秘密之后，又以反向工程為由主張獲得行為合法的，不予支持。第八條經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。商業(yè)賄賂行為明帳折扣和傭金都是正當(dāng)?shù)拇黉N(xiāo)行為，給予傭金和回扣并不是絕對(duì)禁止的但必須如實(shí)入賬。第十一條經(jīng)營(yíng)者不得以排擠對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)行為：

（一）銷(xiāo)售鮮活商品：

（二）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；

（三）季節(jié)性降價(jià)；

（四）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品。

不當(dāng)?shù)蛢r(jià)銷(xiāo)售行為不當(dāng)搭售行為第十二條經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品，不得違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。串通招標(biāo)投標(biāo)行為第十五條投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。不當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售第十三條經(jīng)營(yíng)者不得從事下列有獎(jiǎng)銷(xiāo)售：

（一）采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售；

（二）利用有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的手段推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品；

（三）抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額不超過(guò)五千元。商業(yè)誹謗行為第十四條經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。7-4壟斷行為：壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列協(xié)議：固定或者變更商品價(jià)格；限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量；分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；聯(lián)合抵制交易；國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。7-4壟斷行為：濫用市場(chǎng)支配地位禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)和從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品；沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品；沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。7-4壟斷行為：經(jīng)營(yíng)者集中經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：經(jīng)營(yíng)者合并；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)和的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。

經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。7-5反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)7-6反壟斷調(diào)查措施反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為時(shí)，依法擁有下列權(quán)力：

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)；詢問(wèn)權(quán)；查詢資料權(quán)；查封扣押證據(jù)權(quán)；

查詢銀行賬戶權(quán)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取相關(guān)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。7-7直銷(xiāo)企業(yè)的設(shè)立條件直銷(xiāo)是在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)方式。投資者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立直銷(xiāo)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年沒(méi)有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄；外國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國(guó)境外從事直銷(xiāo)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元；依照規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。7-8直銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理保證金制度。直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立時(shí)的保證金為2000萬(wàn)元；企業(yè)運(yùn)營(yíng)后，保證金按月調(diào)整，數(shù)額保持在上一個(gè)月直銷(xiāo)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入15％的水平，但最高不超過(guò)1億元。明碼標(biāo)價(jià)制度換貨和退貨制度下列人員不得作為直銷(xiāo)員：未滿18周歲的人員；全日制在校學(xué)生；教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；直銷(xiāo)企業(yè)的正式員工；境外人員等。7-9傳銷(xiāo)的概念傳銷(xiāo)，是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。

傳銷(xiāo)就是傳銷(xiāo)員在推銷(xiāo)商品取得報(bào)酬的同時(shí)，還建立、發(fā)展傳銷(xiāo)員網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)獲取經(jīng)濟(jì)收入的一種營(yíng)銷(xiāo)方式。7-10傳銷(xiāo)的查處機(jī)構(gòu)和組織工商行政管理部門(mén)查處。利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布傳銷(xiāo)信息的，由工商行政管理部門(mén)會(huì)同電信等有關(guān)部門(mén)查處。在傳銷(xiāo)中以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集并限制其人身自由的，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同工商行政管理部門(mén)查處；商務(wù)、教育、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、電信、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)和單位，依照職責(zé)和規(guī)定，配合工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)查處傳銷(xiāo)行為。農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等基層組織在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處傳銷(xiāo)行為。課堂討論題討論美國(guó)政府反對(duì)微軟壟斷案以及恒升公司轉(zhuǎn)告王洪侵害名譽(yù)權(quán)案，指出涉案行為的屬性和法律責(zé)任第八講產(chǎn)品質(zhì)量法主要內(nèi)容產(chǎn)品質(zhì)量的概念產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)8-1產(chǎn)品質(zhì)量的概念國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）將質(zhì)量定義為“產(chǎn)品或服務(wù)滿足規(guī)定的需要或隱含的需要的特征和特性的總和”。質(zhì)量是重要的，它是衡量一國(guó)社會(huì)發(fā)展水平和文明進(jìn)程的重要標(biāo)志。當(dāng)今時(shí)代，質(zhì)量是企業(yè)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。現(xiàn)代質(zhì)量管理的典型形式是全面質(zhì)量管理（totalqualitycontrol），它是20世紀(jì)60年代美國(guó)通用汽車(chē)公司提出的。全面質(zhì)量管理以“用戶至上”為宗旨，實(shí)行預(yù)防為主、綜合治理的方針，對(duì)質(zhì)量實(shí)施全方位管理。8-2產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度

質(zhì)量規(guī)劃制度

工業(yè)產(chǎn)品許可證制度

質(zhì)量體系認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證制度名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略質(zhì)量抽查制度

產(chǎn)品召回制度8-2-1工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度生產(chǎn)許可證是國(guó)家機(jī)關(guān)賦予企業(yè)生產(chǎn)某項(xiàng)產(chǎn)品的資格憑證，是一項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入措施。國(guó)家統(tǒng)一制定并公布《實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄》。任何企業(yè)、單位和個(gè)人未取得生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)《目錄》中的產(chǎn)品。未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)該產(chǎn)品的，視為無(wú)證生產(chǎn)。獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得將生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(hào)轉(zhuǎn)讓他人使用。生產(chǎn)許可證有效期一般不超過(guò)5年，有效期自證書(shū)簽發(fā)之日起計(jì)算。8-2-2質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，是指依據(jù)國(guó)際通用的“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行審核，通過(guò)頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)的形式，證明企業(yè)的質(zhì)量體系和質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)要求的活動(dòng)。企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的對(duì)象是企業(yè)，認(rèn)證的依據(jù)是GB/T19000－ISO9000。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可的或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)授權(quán)的部門(mén)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。8-2-3產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，是指依據(jù)具有國(guó)際水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，經(jīng)過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過(guò)頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的形式，證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的活動(dòng)。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證分為安全認(rèn)證和合格認(rèn)證。我國(guó)于2001年12月發(fā)布強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，該認(rèn)證全稱是“中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證”，英文為：ChinaCompulsoryCertification，簡(jiǎn)稱3C認(rèn)證。8-2-4產(chǎn)品召回制度產(chǎn)品召回制度是指產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域后，如果發(fā)現(xiàn)存在可能危害消費(fèi)者健康、安全的缺陷時(shí)，產(chǎn)品的制造者或經(jīng)銷(xiāo)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，收回流通中的缺陷產(chǎn)品，以消除危害發(fā)生的制度。我國(guó)實(shí)行產(chǎn)品召回制度的產(chǎn)品有：缺陷汽車(chē)、兒童玩具、食品等。8-3-1生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

內(nèi)在質(zhì)量要求1．不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；2．具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外；3．符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。外在質(zhì)量要求生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合法定要求。8-3-2銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)；應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量。銷(xiāo)售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。8-4標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)（Standard）是依據(jù)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)中具有多樣性、相關(guān)性特征的重復(fù)事物，以特定程序和形式頒布的統(tǒng)一規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)為技術(shù)規(guī)范，其本質(zhì)特征是統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)化（Standardization）是制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。8-5國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。在ISO標(biāo)準(zhǔn)中，ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)最受推崇。國(guó)家質(zhì)檢總局2001年12月頒布了《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，旨在提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，促進(jìn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的發(fā)展。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)稱“采標(biāo)”，分為等同采用和修改采用兩種。課堂討論題談?wù)劗a(chǎn)品質(zhì)量的重要性第九講食品藥品管理法主要內(nèi)容

食品和藥品的重要性食品和藥品管理體制食品管理制度藥品管理制度9-1食品藥品的重要性案一：安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件案二：“齊二假”事件（齊齊哈爾第二制藥公司假藥事件）9-2-1食品管理體制

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，食品安全按照“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管”的原則，，分別由農(nóng)業(yè)部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)、工商部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)等多部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)管。9-2-2藥品管理體制國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局是國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)藥品的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。根據(jù)《藥品監(jiān)督管理體制改革的方案》，省級(jí)人民政府設(shè)藥品監(jiān)督管理局，領(lǐng)導(dǎo)省以下的藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；地、市根據(jù)工作需要設(shè)置藥品監(jiān)督管理局，為省級(jí)政府藥品監(jiān)督管理局的直屬機(jī)構(gòu)；直轄市和較大的市所設(shè)的區(qū)以及藥品監(jiān)管任務(wù)重的縣（市），根據(jù)工作需要，可設(shè)藥品監(jiān)督管理分局，為上一級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)。9-3食品管理制度食品衛(wèi)生要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理設(shè)置食品衛(wèi)生管理崗位和人員企業(yè)工程選址和設(shè)計(jì)符合衛(wèi)生要求生產(chǎn)新品種食品依法履行報(bào)批程序食品外觀符合質(zhì)量衛(wèi)生明示要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員定期健康檢查依法申領(lǐng)衛(wèi)生許可證制度9-4藥品管理制度藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理藥品生產(chǎn)企業(yè)管理藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理藥品價(jià)格管理藥品廣告管理藥品管理新藥管理藥品生產(chǎn)管理藥品進(jìn)口管理假藥劣藥管理課堂討論題社會(huì)公眾如何參與食品藥品安全的監(jiān)管工作？第十講消費(fèi)者法主要內(nèi)容

消費(fèi)者的概念和范圍消費(fèi)者的權(quán)利經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)消費(fèi)者爭(zhēng)議的解決10-1消費(fèi)者的概念和范圍

一般認(rèn)為，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的自然人。實(shí)踐中，何謂生活消費(fèi)、何謂接受服務(wù)等問(wèn)題存在爭(zhēng)議，直接影響對(duì)消費(fèi)者的范圍的確定，比如小汽車(chē)、商品房是否屬于生活消費(fèi)品，醫(yī)療、教育等是否屬于生活消費(fèi)。10-2消費(fèi)者的權(quán)利消費(fèi)者9大權(quán)利：安全權(quán)；知情權(quán)；選擇權(quán)；公平交易權(quán)；求償權(quán)；結(jié)社權(quán)；教育權(quán)；人格權(quán)；監(jiān)督權(quán)。10-3經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)經(jīng)營(yíng)者10大義務(wù)：守法守約義務(wù)；保障安全義務(wù)；質(zhì)量擔(dān)保義務(wù)；提供真實(shí)信息義務(wù)；標(biāo)記經(jīng)營(yíng)資格義務(wù)；出具憑證義務(wù)；“三包”義務(wù)；公平交易義務(wù)；尊重人格義務(wù)；接受監(jiān)督義務(wù)。10-4消費(fèi)者爭(zhēng)議的解決解決方式

[1]與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；

[2]請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；

[3]向有關(guān)行政部門(mén)申訴；

[4]根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

[5]向人民法院提起訴訟。10-5《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的爭(zhēng)議《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。1995年，青島青年王海依據(jù)第49條，向銷(xiāo)售假冒名牌耳機(jī)的商家提出“一倍賠償”，引發(fā)轟動(dòng)全國(guó)的“王海打假事件”。司法實(shí)踐中，對(duì)于“知假買(mǎi)假”可否適用第49條存在爭(zhēng)議。課堂討論題結(jié)合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條，談?wù)劇巴鹾４蚣偈录钡默F(xiàn)實(shí)意義。第十一講廣告法主要內(nèi)容

廣告的概念和功能廣告基本準(zhǔn)則廣告具體準(zhǔn)則廣告法律關(guān)系虛假?gòu)V告的法律責(zé)任11-1廣告的概念和功能狹義廣告指“商業(yè)廣告”，是商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)大眾傳媒就商品、勞務(wù)等信息進(jìn)行有說(shuō)服力的銷(xiāo)售促進(jìn)活動(dòng)。我國(guó)《廣告法》所指的廣告即為商業(yè)廣告。廣義廣告包括商業(yè)廣告和公益廣告。廣告按照媒介形式，可以劃分為報(bào)刊廣告、電視廣告、櫥窗廣告、交通廣告、海報(bào)廣告等。廣告的基本功能是吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或者服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)，商品經(jīng)營(yíng)者因此獲得更多利潤(rùn)。健康科學(xué)的廣告還可以幫助消費(fèi)者改變消費(fèi)觀念和心理，影響社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和行為。11-2廣告基本準(zhǔn)則真實(shí)性準(zhǔn)則合法性準(zhǔn)則符合社會(huì)主義精神文明準(zhǔn)則11-3廣告具體準(zhǔn)則藥品廣告準(zhǔn)則食品廣告準(zhǔn)則藥品廣告準(zhǔn)則煙草廣告準(zhǔn)則酒類廣告準(zhǔn)則房地產(chǎn)廣告準(zhǔn)則11-4-1廣告經(jīng)營(yíng)關(guān)系廣告經(jīng)營(yíng)關(guān)系包括廣告委托關(guān)系和廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系，涉及廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者三方主體。其中，廣告主是需要促銷(xiāo)商品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者；廣告經(jīng)營(yíng)者是接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的組織和個(gè)人，常見(jiàn)的是廣告公司；廣告發(fā)布者是利用自身所有或者管理的媒體發(fā)布廣告主促銷(xiāo)商品和服務(wù)信息的組織和個(gè)人。11-4-2廣告管理關(guān)系廣告管理關(guān)系是廣告管理部門(mén)對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依法進(jìn)行管理過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，涉及廣告經(jīng)營(yíng)者管理、廣告審查等內(nèi)容。11-4-3廣告消費(fèi)關(guān)系廣告消費(fèi)關(guān)系是指廣告主利用媒介發(fā)布廣告過(guò)程中，與廣大消費(fèi)者（受眾）之間形成的社會(huì)關(guān)系。

11-5虛假?gòu)V告的法律責(zé)任

虛假?gòu)V告，是指利用廣告捏造事實(shí)，以并不存在的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行欺詐宣傳，或者廣告所宣傳的產(chǎn)品和服務(wù)的主要內(nèi)容與事實(shí)不符的廣告。虛假?gòu)V告責(zé)任包括行政責(zé)任和民事責(zé)任。發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。課堂討論題治理虛假?gòu)V告有哪些有效措施？第十二講財(cái)政法主要內(nèi)容財(cái)政的概念預(yù)算的編制、審批和執(zhí)行預(yù)算外資金管理國(guó)庫(kù)管理制度政府采購(gòu)形式政府采購(gòu)程序12-1財(cái)政的概念財(cái)政也稱“政府理財(cái)”，是政府為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，籌集和運(yùn)用資財(cái)?shù)幕顒?dòng)。廣義上的財(cái)政包括國(guó)家職能、政府組織機(jī)構(gòu)、資金和財(cái)產(chǎn)籌集、國(guó)有財(cái)產(chǎn)使用等要素，狹義上的財(cái)政主要指資金和財(cái)產(chǎn)的管理活動(dòng)。

12-2-1預(yù)算編制預(yù)算即“國(guó)家預(yù)算”，是國(guó)家財(cái)政收支的計(jì)劃。中央預(yù)算由中央各部門(mén)的預(yù)算組成。地方各級(jí)總預(yù)算由本級(jí)政府預(yù)算和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成，地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算組成。中央政府公共預(yù)算不列赤字。中央預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以通過(guò)舉借國(guó)內(nèi)和國(guó)外債務(wù)等方式籌措。地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。12-2-2預(yù)算審批國(guó)務(wù)院在全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。地方各級(jí)政府在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于本級(jí)總預(yù)算草案的報(bào)告。中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。12-2-3預(yù)算執(zhí)行各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。預(yù)算收入征收部門(mén)必須依法及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入，不得擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)必須依法及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。12-3預(yù)算外資金管理預(yù)算外資金是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。預(yù)算外資金由財(cái)政部門(mén)建立統(tǒng)一財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，預(yù)算外資金收入上繳同級(jí)財(cái)政專戶，支出由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按預(yù)算外資金收支計(jì)劃，從財(cái)政專戶中撥付。12-4國(guó)庫(kù)管理制度國(guó)家金庫(kù)，簡(jiǎn)稱國(guó)庫(kù)，是負(fù)責(zé)辦理國(guó)家預(yù)算資金收支的專門(mén)機(jī)構(gòu)。中國(guó)人民銀行具體經(jīng)理國(guó)庫(kù)。各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)分別屬于同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)。國(guó)家預(yù)算收入分別由各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)以及國(guó)家指定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理、組織征收或監(jiān)交。國(guó)家的一切預(yù)算支出，一律憑各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)的撥款憑證，經(jīng)國(guó)庫(kù)統(tǒng)一辦理?yè)芨丁?/p>

12-5-1政府采購(gòu)的概念和原則政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)支出屬于政府購(gòu)買(mǎi)性支出。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循“三公”原則（公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正原則）、誠(chéng)實(shí)信用原則、效益原則。12-5-2政府采購(gòu)形式《政府采購(gòu)法》規(guī)定了以下五種政府采購(gòu)方式

公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判單一來(lái)源采購(gòu)詢價(jià)12-5-3政府采購(gòu)程序依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的基本程序包括：

招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)公告和通知合同訂立和備案課堂討論題生活中哪些社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與財(cái)政有關(guān)？第十三講稅法主要內(nèi)容稅收的概念和特征稅收的分類稅法構(gòu)成要素流轉(zhuǎn)稅的基本規(guī)定所得稅的基本規(guī)定財(cái)產(chǎn)稅、行為水和資源稅的基本規(guī)定稅收征收管理制度13-1稅收的概念和特征稅收是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其公共管理職能，依照國(guó)家權(quán)力強(qiáng)制參與社會(huì)財(cái)富分配的一項(xiàng)管理活動(dòng)。

稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性。13-2稅收的分類流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅和資源稅直接稅、間接稅中央稅、地方稅、中央和地方共享稅從價(jià)稅、從量稅13-3稅法構(gòu)成要素納稅主體征稅對(duì)象稅目稅率納稅環(huán)節(jié)納稅期限減免稅違法處理13-4-1增值稅征稅對(duì)象：在我國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口的貨物。稅率：基本稅率17%、低稅率13%和零稅率；6%和4%征收率。納稅義務(wù)人：一般納稅人、小規(guī)模納稅人。計(jì)算公式：應(yīng)納稅額=銷(xiāo)項(xiàng)稅額–進(jìn)項(xiàng)稅額。13-4-2營(yíng)業(yè)稅征稅對(duì)象：提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)，其中，應(yīng)稅勞務(wù)包括屬于交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)。納稅義務(wù)人：在我國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人。稅率：交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)，稅率為3%；服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)，稅率為5%；娛樂(lè)業(yè)稅率為5%～20%。計(jì)算公式：應(yīng)納稅額＝營(yíng)業(yè)額×稅率。13-4-3消費(fèi)稅

稅目：煙、酒及酒精、化妝品、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板、貴重首飾、鞭炮和煙火、成品油、汽車(chē)輪胎、摩托車(chē)、小汽車(chē)。計(jì)算公式：實(shí)行從價(jià)定率的，應(yīng)納稅額等于“銷(xiāo)售額×稅率”，實(shí)行從量定額的，應(yīng)納稅額等于“銷(xiāo)售數(shù)量×單位稅額”。13-4-4關(guān)稅關(guān)稅是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物、進(jìn)境物品依法征收的一種稅。進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進(jìn)境物品的所有人，是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。

13-5-1企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人：居民企業(yè)、非居民企業(yè)征稅對(duì)象：境內(nèi)、境外所得稅率：25%、20%、15%計(jì)算公式：應(yīng)納稅所得額×稅率特別納稅調(diào)整：預(yù)約定價(jià)安排征收管理：按納稅年度計(jì)算；分月、分季預(yù)繳13-5-2個(gè)人所得稅納稅義務(wù)人：居民、非居民納稅對(duì)象：10項(xiàng)個(gè)人所得稅率：分項(xiàng)定率計(jì)算：分項(xiàng)扣除、計(jì)算13-5-2個(gè)人所得稅張先生2006年5月取得工資薪金2000元、稿酬1000元、勞務(wù)收入800元、存款利息50元，則張先生該月各項(xiàng)收入應(yīng)納稅額的情況如下：工資薪金應(yīng)納稅額：（2000-1600）×5%=20（元）稿酬應(yīng)納稅額：（1000-800）×20%×（1-30%）=28（元）勞務(wù)收入應(yīng)納稅額：800-800=0（元），不需繳納存款利息應(yīng)納稅額：50×20%=10（元）張先生2006年5月份的總收入是：2000+1000+800+50=3850（元），本月應(yīng)繳個(gè)人所得稅總額是：20+28+10=58（元），稅后收入是：3850-58=3792（元）。13-5-3個(gè)人所得稅

納稅義務(wù)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)：

1．年所得12萬(wàn)元以上的；

2．從中國(guó)境內(nèi)二處或者二處以上取得工資、薪金所得的；

3．從中國(guó)境外取得所得的；

4．取得應(yīng)納稅所得，沒(méi)有扣繳義務(wù)人的；

5．國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。年所得12萬(wàn)元以上的納稅義務(wù)人，在年度終了后3個(gè)月內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。13-6財(cái)產(chǎn)稅財(cái)產(chǎn)稅是對(duì)特定財(cái)產(chǎn)征收的一種稅。我國(guó)目前的財(cái)產(chǎn)稅包括房產(chǎn)稅、契稅。房產(chǎn)稅是對(duì)城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的房產(chǎn)征收的一種稅。房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算公式是：計(jì)稅依據(jù)×稅率。在我國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納契稅。契稅應(yīng)納稅額的計(jì)算公式是：計(jì)稅依據(jù)×稅率。13-7行為稅行為稅是對(duì)從事一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為征收的一種稅。我國(guó)目前的行為稅包括車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船使用稅、印花稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、屠宰稅、筵席稅、耕地占用稅等，行為稅一般屬于地方稅。13-8資源稅資源稅是對(duì)特殊自然資源征收的一種稅。在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)采法律規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，為資源稅的納稅義務(wù)人?！暗V產(chǎn)品”包括原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦。資源稅實(shí)行從量計(jì)征的方法，計(jì)算公式是：應(yīng)納稅額=課稅數(shù)量×單位稅額。13-9-1稅務(wù)管理稅務(wù)登記：開(kāi)業(yè)登記、變更登記賬簿憑證管理：賬務(wù)管理、發(fā)票管理納稅申報(bào)13-9-2稅款征收稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅納稅人依法延期納稅稅收保全措施稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施稅收優(yōu)先權(quán)稅收保全權(quán)13-9-3稅收違法犯罪

偷稅騙取出口退稅抗稅非法印制發(fā)票課堂討論題聯(lián)系個(gè)人所得稅的繳納情況，談?wù)勅绾翁岣吖竦募{稅意識(shí)第十四講國(guó)有資產(chǎn)法主要內(nèi)容

國(guó)有資產(chǎn)的概念和種類國(guó)有資產(chǎn)管理體制國(guó)有資產(chǎn)管理制度政府投資管理制度國(guó)有企業(yè)改革形式14-1國(guó)有資產(chǎn)的概念和種類

國(guó)有資產(chǎn)指國(guó)家依法取得和認(rèn)定的，或者國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益，國(guó)家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)可以按照不同標(biāo)準(zhǔn)分類。按照占有單位不同，可分為國(guó)家機(jī)關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)、事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)、社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)；按照經(jīng)營(yíng)屬性不同，可分為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)；按照表現(xiàn)形式不同，可分為實(shí)物型國(guó)有資產(chǎn)、貨幣性國(guó)有資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)型國(guó)有資產(chǎn)等。

14-2-1企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有。國(guó)家實(shí)行由國(guó)務(wù)院和地方人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

按照《暫行條例》的規(guī)定，我國(guó)建立起“三級(jí)”國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，即中央級(jí)、省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)。上級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。14-2-2金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制金融類企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）主管財(cái)政部門(mén)依法履行職責(zé)。

縣以上（含縣級(jí)）地方財(cái)政部門(mén)依法對(duì)地方所屬金融類企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。主要是地方金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，國(guó)有資本金權(quán)屬界定和產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)、分析，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)及國(guó)有股權(quán)管理等事項(xiàng)。14-2-3事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。14-2-4行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制

“行政單位”包括各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)。行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。14-3國(guó)有資產(chǎn)管理制度國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)14-4-1政府投資范圍政府投資是指政府利用財(cái)政資金或者國(guó)際貸款投資基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)等事關(guān)公共利益和經(jīng)濟(jì)安全的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)，是政府財(cái)政支出的重要方式。國(guó)務(wù)院2004年7月發(fā)布的《關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定，政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。中央政府投資除本級(jí)政權(quán)等建設(shè)外，主要安排跨地區(qū)、跨流域以及對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局有重大影響的項(xiàng)目。

14-4-2政府投資管理投資項(xiàng)目決策機(jī)制投資項(xiàng)目審批投資項(xiàng)目管理：代建制投資項(xiàng)目效益14-5國(guó)有企業(yè)改革形式

債轉(zhuǎn)股制度利用外資改組國(guó)有企業(yè)管理層收購(gòu)（MBO）企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核課堂討論題觀察一下生活中哪些資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)第十五講會(huì)計(jì)法和審計(jì)法主要內(nèi)容會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)法概述企業(yè)會(huì)計(jì)核算基本要求會(huì)計(jì)核算基本概念會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置會(huì)計(jì)監(jiān)督制度審計(jì)概述國(guó)家審計(jì)管理體制審計(jì)事項(xiàng)和程序15-1會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)法概述會(huì)計(jì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和記錄的活動(dòng)，是一項(xiàng)企業(yè)管理活動(dòng)，其基本職能是會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

會(huì)計(jì)法是規(guī)范會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理的立法，由會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)和會(huì)計(jì)規(guī)章等組成。其中，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是指導(dǎo)會(huì)計(jì)核算工作的重要會(huì)計(jì)規(guī)章。15-2企業(yè)會(huì)計(jì)核算基本要求根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得虛擬經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料。劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目和編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。會(huì)計(jì)期間分為年度、半年度、季度和月度。以人民幣為記賬本位幣。會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法15-3企業(yè)會(huì)計(jì)核算基本概念

資產(chǎn)負(fù)債所有者權(quán)益收入成本和費(fèi)用利潤(rùn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告15-4會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員各單位根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記帳業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記帳。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度。出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。15-5會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

單位內(nèi)部監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督15-6審計(jì)概述審計(jì)有廣、狹義之分。廣義審計(jì)指專職機(jī)構(gòu)和人員對(duì)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行審查評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理活動(dòng)，包括單位內(nèi)部審計(jì)、審計(jì)機(jī)關(guān)的外部審計(jì)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)審計(jì)。狹義審計(jì)專指國(guó)家審計(jì)，即國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家預(yù)算單位的財(cái)政收支活動(dòng)進(jìn)行的專門(mén)審計(jì)。

15-7國(guó)家審計(jì)管理體制國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)署，在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國(guó)的審計(jì)工作?？h級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，在本級(jí)政府行政長(zhǎng)官和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法進(jìn)行審計(jì)工作。

15-8審計(jì)事項(xiàng)和程序

審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)程序課堂討論題談?wù)劇皩徲?jì)風(fēng)暴”的積極意義第十六講銀行法主要內(nèi)容

銀行概述我國(guó)銀行體系商業(yè)銀行監(jiān)管賬戶管理結(jié)算管理16-1銀行概述銀行是從事貨幣融通和管理的金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)，我國(guó)現(xiàn)行銀行分為中央銀行、政策性銀行和商業(yè)銀行三大類。按照2004年2月1日起施行的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第2條的規(guī)定，所謂“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”，是指在我國(guó)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及政策性銀行。此外，對(duì)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的規(guī)定。16-2-1我國(guó)銀行體系：中央銀行中國(guó)人民銀行是中華人民共和國(guó)的中央銀行。中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開(kāi)展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。人民銀行的全部資本由國(guó)家出資，屬于國(guó)家所有。人民銀行實(shí)行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民銀行的工作，副行長(zhǎng)協(xié)助行長(zhǎng)工作。中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。16-2-2我國(guó)銀行體系：銀監(jiān)會(huì)按照2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國(guó)務(wù)院設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）。銀監(jiān)會(huì)對(duì)全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理的工作。銀監(jiān)會(huì)總部設(shè)在北京，在全國(guó)設(shè)有36個(gè)分支機(jī)構(gòu)。16-2-3我國(guó)銀行體系：商業(yè)銀行商業(yè)銀行是指依照《商業(yè)銀行法》和《公司法》設(shè)立的吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算等業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。商業(yè)銀行以安全性、流動(dòng)性、效益性為經(jīng)營(yíng)原則，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。目前商業(yè)銀行分為國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行。

商業(yè)銀行業(yè)務(wù)分為資產(chǎn)類業(yè)務(wù)、負(fù)債類業(yè)務(wù)及中間類業(yè)務(wù)。吸收公眾存款屬負(fù)債類業(yè)務(wù)，發(fā)放短期、中期和長(zhǎng)期貸款屬資產(chǎn)類業(yè)務(wù)，辦理國(guó)內(nèi)外結(jié)算、辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)、從事同業(yè)拆借、從事銀行卡業(yè)務(wù)、提供保管箱服務(wù)等屬于中間類業(yè)務(wù)。16-2-4我國(guó)銀行體系：信用合作社信用合作社是基于合作制原則設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)。在我國(guó)，信用合作社主要有農(nóng)村信用合作社和城市信用合作社兩大類。目前，一些地方的信用合作社在向商業(yè)銀行過(guò)渡。

16-2-5我國(guó)銀行體系：金融資產(chǎn)管理公司金融資產(chǎn)管理公司是經(jīng)國(guó)務(wù)院決定設(shè)立的收購(gòu)國(guó)有銀行不良貸款，管理和處置因收購(gòu)國(guó)有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的國(guó)有獨(dú)資非銀行金融機(jī)構(gòu)。中國(guó)人民銀行、財(cái)政部和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)各自的法定職責(zé)對(duì)金融資產(chǎn)管理公司實(shí)施監(jiān)督管理。1999年，為了降低國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，我國(guó)相繼設(shè)立了信達(dá)、華融、東方、長(zhǎng)城四大資產(chǎn)管理公司，分別收購(gòu)經(jīng)營(yíng)處置來(lái)自建設(shè)銀行、工商銀行、中國(guó)銀行和農(nóng)業(yè)銀行四大國(guó)有商業(yè)銀行及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行約1.4萬(wàn)億元不良資產(chǎn)。

16-2-6我國(guó)銀行體系：其他非銀行

金融機(jī)構(gòu)信托投資公司財(cái)務(wù)公司金融租賃公司16-2-7我國(guó)銀行體系：外資銀行外資銀行是指依照我國(guó)法律、法規(guī)，經(jīng)批準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的下列機(jī)構(gòu)：1．一家外國(guó)銀行單獨(dú)出資或者1家外國(guó)銀行與其他外國(guó)金融機(jī)構(gòu)共同出資設(shè)立的外商獨(dú)資銀行；2．外國(guó)金融機(jī)構(gòu)與中國(guó)的公司、企業(yè)共同出資設(shè)立的中外合資銀行；3．外國(guó)銀行分行；4．外國(guó)銀行代表處。16-3商業(yè)銀行監(jiān)管監(jiān)管內(nèi)容

對(duì)存款人保護(hù)的監(jiān)管對(duì)貸款和其他業(yè)務(wù)的監(jiān)管對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)管監(jiān)管措施

銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管措施中國(guó)人民銀行的監(jiān)管措施16-4-1賬戶管理人民幣銀行結(jié)算賬戶種類

基本存款賬戶一般存款賬戶專用存款賬戶臨時(shí)存款賬戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶人民幣銀行結(jié)算賬戶的使用和管理境內(nèi)外匯賬戶管理16-5-1結(jié)算管理：概述概念支付結(jié)算是指單位、個(gè)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用票據(jù)、信用卡和匯兌、托收承付、委托收款等結(jié)算方式進(jìn)行貨幣給付及其資金清算的行為。原則

恪守信用，履約付款；誰(shuí)的錢(qián)進(jìn)誰(shuí)的帳，由誰(shuí)支配；銀行不墊款。16-5-2結(jié)算管理：票據(jù)種類

銀行匯票商業(yè)匯票銀行本票支票票據(jù)行為

出票背書(shū)承兌保證付款票據(jù)權(quán)利

付款請(qǐng)求權(quán)追索權(quán)16-5-3結(jié)算管理：信用卡

信用卡申領(lǐng)信用卡帳戶資金管理信用卡使用管理信用卡透支信用卡銷(xiāo)戶和掛失16-5-4結(jié)算管理：其他結(jié)算方式匯兌托付承付委托收款電子支付課堂討論題談?wù)勀闼私獾慕Y(jié)算工具和方式的利弊第十七講證券法主要內(nèi)容證券和證券法的概述證券的發(fā)行和程序證券上市交易管理證券交易服務(wù)和管理17-1證券和證券法概述證券的種類

股票公司債券政府債券證券投資基金份額證券法的原則

“三公”原則誠(chéng)信原則守法原則分業(yè)原則監(jiān)管原則17-2-1證券發(fā)行條件證券發(fā)行方式公開(kāi)發(fā)行和非公開(kāi)發(fā)行保薦發(fā)行初次發(fā)行和新股發(fā)行證券發(fā)行條件首次發(fā)行（IPO）條件新股發(fā)行條件公司債券發(fā)行條件17-2-2證券發(fā)行程序內(nèi)部決議保薦申請(qǐng)受理審查股票承銷(xiāo)發(fā)行備案17-3-1證券上市交易的條件和程序

股票上市交易的條件股票上市交易的程序股票上市交易的暫行和終止公司債券的上市交易17-3-2持續(xù)信息公開(kāi)信息公開(kāi)，是指證券發(fā)行人、上市公司依照法律規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)證券發(fā)行和交易的相關(guān)信息的活動(dòng)。發(fā)行人、上市公司依法披露的信息，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。信息公開(kāi)形式包括：發(fā)行信息公開(kāi)、中期報(bào)告、年度報(bào)告、季度報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告。17-3-3禁止交易行為禁止內(nèi)部交易禁止操縱證券市場(chǎng)禁止虛假陳述禁止欺詐客戶17-3-4上市公司收購(gòu)上市公司的收購(gòu)，是指投資者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)上市公司的股份，或者通過(guò)協(xié)議、其他安排與他人共同持有上市公司的股份，從而取得上市公司控制權(quán)的活動(dòng)。投資者可以采取要約收購(gòu)、協(xié)議收購(gòu)及其他合法方式收購(gòu)上市公司。收購(gòu)期限屆滿，被收購(gòu)公司股權(quán)分布不符合上市條件的，該上市公司的股票應(yīng)當(dāng)由證券交易所依法終止上市交易。收購(gòu)行為完成后，被收購(gòu)公司不再具備股份有限公司條件的，應(yīng)當(dāng)依法變更企業(yè)形式。17-4證券交易服務(wù)和監(jiān)管證券交易所證券公司證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)證券交易服務(wù)機(jī)構(gòu)證券業(yè)協(xié)會(huì)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)課堂討論題舉例說(shuō)明你所熟悉的證券及其特點(diǎn)第十八講信托和證券投資基金主要內(nèi)容信托的概念和特征信托設(shè)立的條件信托財(cái)產(chǎn)信托當(dāng)事人信托公司經(jīng)營(yíng)規(guī)則證券投資基金當(dāng)事人證券投資基金的募集證券投資基金的交易18-1信托的概念和特征信托是基于信任為他人管理財(cái)產(chǎn)的行為，具有下列特征：[1]信托以信任為基礎(chǔ)；[2]信托以實(shí)現(xiàn)受益人的利益為目的；[3]信托中，委托人將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人行使；[4]受托人以自己名義從事活動(dòng)。18-2信托設(shè)立的條件信托設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合下列條件：[1]信托目的合法。[2]信托財(cái)產(chǎn)確定、合法。[3]信托文件采取書(shū)面形式。書(shū)面形式包括信托合同、遺囑或者其他法定書(shū)面文件。采取信托合同形式設(shè)立信托的，信托自合同簽訂時(shí)成立；采取其他書(shū)面形式的，信托自受托人承諾時(shí)成立。[4]信托財(cái)產(chǎn)依法登記。18-3信托財(cái)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)是指受托人因信托而取得的委托人合法所有的財(cái)產(chǎn)。信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于受托人自己所有的財(cái)產(chǎn)（即固有財(cái)產(chǎn)），具體表現(xiàn)在:[1]信托財(cái)產(chǎn)與委托人的非信托財(cái)產(chǎn)相區(qū)別。[2]信托財(cái)產(chǎn)與受托人的固有財(cái)產(chǎn)相區(qū)別。[3]信托財(cái)產(chǎn)非因法定事由，不得強(qiáng)制執(zhí)行。[4]信托財(cái)產(chǎn)因受托人管理、處分產(chǎn)生的債權(quán)，不得與受托人固有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的債務(wù)相互抵消。[5]受托人管理、處分的不同委托人的信托財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，相互之間不得抵消。18-4信托當(dāng)事人信托通常涉及委托人、受托人和受益人三方當(dāng)事人，委托人和受益人可以是同一人。18-5信托公司經(jīng)營(yíng)規(guī)則基本經(jīng)營(yíng)規(guī)則委托處理規(guī)則信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性規(guī)則禁止性規(guī)則信托費(fèi)用和債務(wù)處理信托解