經(jīng)濟法概論（第二版）教學(xué)課件

經(jīng)濟法概論（第二版）經(jīng)濟法概論本課程概括介紹我國經(jīng)濟法律的基本理論和制度教學(xué)目的目的一：要求學(xué)生掌握基本概念、理論和制度目的二：要求學(xué)生能夠運用所學(xué)知識分析、解決現(xiàn)實問題目的三：要求學(xué)生能夠?qū)χ袊?jīng)濟法治建設(shè)提出創(chuàng)新性觀點建議學(xué)時經(jīng)濟管理類本科生：>72學(xué)時其他專業(yè)本科生：<54學(xué)時教學(xué)內(nèi)容根據(jù)不同專業(yè)選擇相關(guān)章節(jié)教學(xué)對教學(xué)章節(jié)可以增減內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容需要根據(jù)立法變化適時跟進教學(xué)方式

課堂講授小組討論案例分析課后小作業(yè)考核方式閉卷考試閉卷+開卷（案例或論述題）開卷提示教學(xué)過程中關(guān)注立法動態(tài)，注意吸收最新立法成果第一講法學(xué)基礎(chǔ)理論主要內(nèi)容法的概念和特點法律規(guī)范和法律條文的關(guān)系法律淵源的形式法律效力的種類法律部門的種類法律關(guān)系的要素法律責(zé)任的形式1-1法的概念法是國家制定或者認可的具有強制力的行為規(guī)范。法是一種社會治理工具1-2法的特點法具有四個特點：國家機關(guān)制定或者認可的規(guī)范國家強制力保證實施的規(guī)范具有普遍約束力的規(guī)范規(guī)定權(quán)利義務(wù)的規(guī)范

1-3法律規(guī)范的概念

法律規(guī)范是設(shè)定行為規(guī)范的規(guī)則。法律規(guī)范在邏輯結(jié)構(gòu)上由假定、處理和制裁三部分構(gòu)成。1-4法律條文法律條文是法律規(guī)范的技術(shù)表現(xiàn)，是規(guī)范性法律文件的構(gòu)成要素?！蹲C券法》（2006）共12章240條。1-5法律淵源的形式

憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)自治條例和單行條例行政規(guī)章1-6法律效力效力等級法律淵源上的效力特別法由于一般法新法由于舊法效力范圍對象效力空間效力時間效力1-7法律部門法律部門是按照法律規(guī)范的內(nèi)容、調(diào)整領(lǐng)域或者方法，將眾多規(guī)范性法律文件進行分類而形成的規(guī)則體系。我國目前的法律部門包括有憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟法、勞動法、環(huán)境資源法、刑法、訴訟法、軍事法等。1-8法律關(guān)系法律關(guān)系是經(jīng)由法律調(diào)整的社會關(guān)系。一種社會關(guān)系要成為法律關(guān)系，其前提是法律規(guī)范的存在。法律關(guān)系由主體、內(nèi)容和客體三個要素構(gòu)成。在經(jīng)濟管理關(guān)系中，立法通常賦予管理主體或者特殊主體一定的職權(quán)或者職責(zé)，而不稱其為權(quán)利或者義務(wù)。1-9法律責(zé)任的形式民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任專業(yè)性或社會性制裁措施課堂討論在“法治社會”建設(shè)過程中，公民自身應(yīng)該做好哪些事情？第二講經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論主要內(nèi)容法和經(jīng)濟的關(guān)系經(jīng)濟法的概念和特征經(jīng)濟法的沿革經(jīng)濟立法經(jīng)濟執(zhí)法經(jīng)濟審判和檢察2-1法和經(jīng)濟的關(guān)系經(jīng)濟和法之間是決定與被決定、作用于反作用的關(guān)系。法通過調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系維護和發(fā)展其保護的利益關(guān)系。我國立法在憲法層面確立基本經(jīng)濟制度，在宏觀調(diào)控立法層面規(guī)范國民經(jīng)濟全局，在市場管理立法層面規(guī)范經(jīng)濟運行的具體環(huán)節(jié)。2-2經(jīng)濟法的概念經(jīng)濟法是有關(guān)社會經(jīng)濟管理活動的法，調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系中涉及管理的部門，有學(xué)者將其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系概括為：宏觀管理和市場管理關(guān)系、維護公平競爭關(guān)系、組織管理型的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系。2-3經(jīng)濟法的特點

規(guī)范內(nèi)容的經(jīng)濟性和政策性調(diào)整方法的綜合性和系統(tǒng)性調(diào)整過程的行政性2-4經(jīng)濟法的沿革理解外國經(jīng)濟法沿革的幾個關(guān)鍵詞《謝爾曼法》凱恩斯理論羅斯福新政戰(zhàn)爭經(jīng)濟國際經(jīng)濟一體化“301”條款理解中國經(jīng)濟法沿革的幾個關(guān)鍵詞

十一屆三中全會改革開放利用外資農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包國有企業(yè)改革2-5我國經(jīng)濟立法的特點和階段我國經(jīng)濟立法的特點是：

經(jīng)濟立法與改革進程相互配合，改革決策與立法決策緊密配合，立法體現(xiàn)改革精神，立法引導(dǎo)、推進和保障改革順利進行。我國經(jīng)濟立法主要經(jīng)歷了三個階段。2-6我國經(jīng)濟法律體系的構(gòu)成經(jīng)濟法律體系經(jīng)濟主體法市場管理法宏觀調(diào)控法管理主體法活動主體法競爭法消費者法財政法金融法規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)法外資和外貿(mào)法2-7經(jīng)濟執(zhí)法經(jīng)濟執(zhí)法是依法享有經(jīng)濟管理職權(quán)的行政機關(guān)履行法定職責(zé)、管理經(jīng)濟事務(wù)的活動。目前，國務(wù)院行政經(jīng)濟管理職能的機構(gòu)和部門有：發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國資委、工商總局、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、電監(jiān)會等。2-8經(jīng)濟審判和檢察經(jīng)濟審判是人民法院依法行使審判權(quán)，對經(jīng)濟違法和犯罪行為進行審理，依法作出裁決的司法活動。2000年，最高人民法院進行機構(gòu)改革，撤銷了改革開放初期設(shè)立的經(jīng)濟庭。經(jīng)濟檢察是檢察機關(guān)依法行使法律監(jiān)督權(quán)，對經(jīng)濟犯罪立案偵查并依法提起訴訟的司法活動。課堂討論題結(jié)合現(xiàn)實，談?wù)劷?jīng)濟法在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用。第三講市場準(zhǔn)入制度主要內(nèi)容市場準(zhǔn)入的概念和特點市場準(zhǔn)入的原則市場準(zhǔn)入的形式企業(yè)登記的概念和形式企業(yè)設(shè)立登記的條件企業(yè)設(shè)立登記的內(nèi)容3-1市場準(zhǔn)入的概念市場準(zhǔn)入是指投資者、企業(yè)以及其他經(jīng)營者進入市場從事生產(chǎn)經(jīng)營時的受管制狀態(tài)，包括禁止進入、限制進入或者許可進入情形。這里的“市場”通常指特定產(chǎn)品、項目和行業(yè)；“準(zhǔn)入”指從事經(jīng)營的資格和能力。3-2市場準(zhǔn)入的特點市場準(zhǔn)入是一種經(jīng)濟管制狀態(tài)準(zhǔn)入權(quán)屬于經(jīng)濟管理主體，主要是政府部門市場準(zhǔn)入是對經(jīng)營者權(quán)利能力和行為能力的一種約束市場準(zhǔn)入是為了特定社會經(jīng)濟目的而采取的經(jīng)濟管理措施3-3市場準(zhǔn)入的原則

市場優(yōu)先原則準(zhǔn)入法定原則分類監(jiān)管原則平衡協(xié)調(diào)原則3-4市場準(zhǔn)入的形式準(zhǔn)入的形式主要有：許可和標(biāo)準(zhǔn)化3-5企業(yè)登記的概念和形式企業(yè)登記一般指企業(yè)工商登記。工商登記是經(jīng)營者依照法定條件和程序，向企業(yè)登記管理機關(guān)提交相關(guān)文件，經(jīng)該機關(guān)審核后，依法取得企業(yè)主體資格，或者變更、消滅企業(yè)主體資格的活動。工商登記屬于行政許可。根據(jù)申請登記的目的和內(nèi)容，企業(yè)登記可以分為設(shè)立登記、變更登記和注銷登記。3-6企業(yè)設(shè)立登記的條件申請企業(yè)設(shè)立登記的投資者通常需要具備下列條件：企業(yè)名稱、組織機構(gòu)、章程或者協(xié)議；固定的經(jīng)營場所和必要的設(shè)施；符合國家規(guī)定并與其生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額和從業(yè)人員；能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍。3-7企業(yè)設(shè)立登記的內(nèi)容企業(yè)登記注冊的主要事項有：企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人或者主要負責(zé)人、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營期限、分支機構(gòu)。

企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成。企業(yè)的經(jīng)營范圍分為許可經(jīng)營項目和一般經(jīng)營項目。課堂討論題運用市場準(zhǔn)入原則，分析本章中的“饅頭辦”事件第四章個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)法主要內(nèi)容個人獨資企業(yè)的概念和特征個人獨資企業(yè)的設(shè)立條件個人獨資企業(yè)的事務(wù)管理合伙企業(yè)的概念和特征合伙企業(yè)的設(shè)立合伙企業(yè)的變更合伙企業(yè)的事務(wù)執(zhí)行合伙企業(yè)的責(zé)任4-1個人獨資企業(yè)的概念和特征個人獨資企業(yè)的概念

個人獨資企業(yè)是指在中國境內(nèi)設(shè)立，由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實體。個人獨資企業(yè)的特征投資者是具有完全民事行為能力和投資權(quán)利的自然人。投資者對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。個人獨資企業(yè)是非法人企業(yè)。個人獨資企業(yè)的組織機構(gòu)簡單，管理方式靈活。4-2個人獨資企業(yè)的設(shè)立條件投資人是一個自然人，而且只能是中國公民有合法的企業(yè)名稱，名稱中不得使用“有限”、“有限責(zé)任”或者“公司”字樣。有投資人申報的出資。投資人可以用貨幣、實務(wù)、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利出資。投資者可以用個人財產(chǎn)出資，也可以用、家庭共有財產(chǎn)出資。有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。有必要的從業(yè)人員。4-3個人獨資企業(yè)的事務(wù)管理三種管理模式：自行管理、委托管理、聘用管理受托人或者被聘用的人員應(yīng)當(dāng)履行誠信、勤勉義務(wù)，按照與投資人簽訂的合同負責(zé)個人獨資企業(yè)的事務(wù)管理，不得從事?lián)p害投資人或者個人獨資企業(yè)合法權(quán)益的行為。投資人對受托人或者被聘用的人員職權(quán)的限制，不得對抗善意第三人。4-4合伙企業(yè)的概念和特征合伙企業(yè)是指自然人、法人和其他組織依法在中國境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。普通合伙企業(yè)是由普通合伙人組成，合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的企業(yè)。有限合伙企業(yè)是由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)。4-5合伙企業(yè)的設(shè)立（1）普通合伙企業(yè)的設(shè)立條件：有兩個以上合伙人。合伙人不得為國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性事業(yè)單位、社會團體。有書面合伙協(xié)議，合伙協(xié)議經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后生效。。有合伙人認繳或者實際繳付的出資。有合伙企業(yè)的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營場所，合伙企業(yè)名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“普通合伙”字樣。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。4-5合伙企業(yè)的設(shè)立（2）設(shè)立有限合伙企業(yè)除需符合下列特殊條件外，其余條件與普通合伙企業(yè)相同：有限合伙企業(yè)由2-50個合伙人設(shè)立；但是，法律另有規(guī)定的除外。其中，合伙人中至少有一個普通合伙人。有限合伙企業(yè)名稱中需要標(biāo)明“有限合伙”字樣。有限合伙人不得以勞務(wù)出資。4-6合伙企業(yè)的變更

普通合伙企業(yè)的合伙人變更優(yōu)先合伙企業(yè)的合伙人變更合伙企業(yè)的解散合伙企業(yè)的破產(chǎn)4-7合伙企業(yè)的事務(wù)執(zhí)行普通合伙企業(yè)的事務(wù)執(zhí)行按照合伙協(xié)議的約定或者經(jīng)全體合伙人決定，可以委托一個或者數(shù)個合伙人對外代表合伙企業(yè)，執(zhí)行合伙事務(wù)。經(jīng)全體合伙人同意，合伙人可以聘任非合伙人擔(dān)任合伙企業(yè)的經(jīng)營管理人員。被聘任的經(jīng)營管理人員在合伙企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)履行職務(wù)。有限合伙企業(yè)的事務(wù)執(zhí)行有限合伙企業(yè)由普通合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)。4-8合伙企業(yè)和合伙人的責(zé)任普通合伙企業(yè)普通合伙企業(yè)對其債務(wù)，先以其全部財產(chǎn)進行清償。合伙企業(yè)財產(chǎn)不足清償?shù)模匣锶艘宰杂胸敭a(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。合伙人由于承擔(dān)無限連帶責(zé)任，清償數(shù)額超過法定或者約定的虧損分擔(dān)比例時，有權(quán)向其他合伙人追償。有限合伙企業(yè)有限合伙企業(yè)對其債務(wù)，先以其全部財產(chǎn)進行清償。合伙企業(yè)財產(chǎn)不足清償?shù)模胀ê匣锶艘宰杂胸敭a(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，有限合伙人以其出資額為限承擔(dān)責(zé)任。課堂討論題比較個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的異同第五講公司法主要內(nèi)容公司的概念和特征公司的種類公司的設(shè)立條件和程序公司的組織機構(gòu)一人有限責(zé)任公司的特別規(guī)定國有獨資公司的特別規(guī)定公司管理人的義務(wù)和責(zé)任5-1公司的概念和特征公司的概念公司是依法成立的、具有法人資格的經(jīng)濟組織。公司的特征公司是一種經(jīng)濟組織形式。公司是一種法人組織。公司是依法成立的經(jīng)濟組織。5-2公司的種類有限責(zé)任公司和股份有限公司總公司和分公司母公司和子公司人合公司和資合公司本國公司和外國公司5-3公司的設(shè)立條件和程序（1）有限責(zé)任公司的設(shè)立條件：股東符合法定人數(shù)。股東出資達到法定資本最低限額。有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額為人民幣3萬元。投資者可以分期交付其認繳的出資額，但是公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的20%，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在5年內(nèi)繳足。全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊資本的30%。股東共同制定公司章程。有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機構(gòu)。有公司住所。5-3公司的設(shè)立條件和程序（2）股份有限公司的設(shè)立條件：發(fā)起人符合法定人數(shù)。設(shè)立股份有限公司應(yīng)當(dāng)有2人以上200人以下為發(fā)起人，其中須有過半數(shù)的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。發(fā)起人認繳和社會公開募集的股本達到法定資本最低限額。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，股份有限公司注冊資本的最低限額為人民幣500萬元。股份發(fā)行、籌辦事項符合法律規(guī)定。發(fā)起人制訂公司章程，采用募集方式設(shè)立的，經(jīng)創(chuàng)立大會通過。有公司名稱，建立符合要求的組織機構(gòu)。有公司住所。5-4公司的組織機構(gòu)（1）有限責(zé)任公司的組織機構(gòu)股東會董事會（執(zhí)行董事）監(jiān)事會經(jīng)理5-4公司的組織機構(gòu)（2）股份有限公司的組織機構(gòu)股東大會董事會監(jiān)事會經(jīng)理5-5一人有限責(zé)任公司的特別規(guī)定一人有限責(zé)任公司是指只有一個自然人股東或者一個法人股東的有限責(zé)任公司?！豆痉ā穼σ蝗擞邢挢?zé)任公司作了下列特別規(guī)定：注冊資本最低限額為人民幣10萬元。股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額，不能分期繳付出資。一個自然人只能投資設(shè)立一個一人有限責(zé)任公司，并且該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司。一人有限責(zé)任公司不設(shè)股東會。5-6國有獨資公司的特別規(guī)定國有獨資公司是國家單獨出資、由國務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司。《公司法》對國有獨資公司作了下列特別規(guī)定：國有獨資公司章程由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)制定，或者由董事會制訂報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)國有獨資公司不設(shè)股東會，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)行使股東會職權(quán)。。國有獨資公司設(shè)董事會，行使有限責(zé)任公司董事會的基本職權(quán)，以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)委托的部分股東會職權(quán)。5-7公司管理人的義務(wù)和責(zé)任董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，對公司負有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)。董事、監(jiān)事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。公司法的習(xí)題1.五位股東設(shè)立有限責(zé)任公司，公司總股本10000萬元。前四位股東分別以專利技術(shù)、原材料、固定資產(chǎn)評估作價出資；第五位股東以貨幣出資。則第五位股東的出資額不低于（）萬元A.3000B.1600C.2600D.6600

2.某公司的注冊資本為50萬元，根據(jù)《公司法》的規(guī)定，該公司的股東法定人數(shù)應(yīng)為（）。

A.2個以上

B.50個以下

C.5個以上50個以下

D.2個以上50個以下3.B股份有限公司與T有限責(zé)任公司和K國有企業(yè)都是從事貨物生產(chǎn)的企業(yè)，它們簽訂了投資協(xié)定，約定共同投資建立從事物流為主的公司“BTK有限責(zé)任公司”，三家公司最低應(yīng)出資（）作為注冊資本。

A.100萬元

B.50萬元

C.30萬元

D.3萬元4.負責(zé)召集和主持有限責(zé)任公司首次股東會的是（）。

A.出資最多的股東召集和主持

B.董事會召集，董事長主持

C.董事會召集，董事長指定的副董事長或者其他董事主持

D.董事會召集和主持5.甲公司的分公司在其經(jīng)營范圍內(nèi)以自己的名義對外簽訂一份貨物買賣合同。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，下列關(guān)于該合同的效力及其責(zé)任承擔(dān)的表述中，正確的是（）。

A.該合同有效，其民事責(zé)任由甲公司承擔(dān)

B.該合同有效，其民事責(zé)任由分公司獨立承擔(dān)

C.該合同有效，其民事責(zé)任由分公司承擔(dān)，甲公司負補充責(zé)任

D.該合同無效，甲公司和分公司均不承擔(dān)民事責(zé)任6.甲、乙、丙三位發(fā)起人共同發(fā)起設(shè)立股份有限公司，成立董事會，則董事會成員應(yīng)為（）人。A.3～9B.5～19C.3～13D.5～157.根據(jù)《公司法》的規(guī)定，股份有限公司董事會作出決議，應(yīng)由（）。A.全體董事的過半數(shù)通過B.出席會議的董事2/3以上通過C.出席會議的董事過半數(shù)通過D.全體董事的2/3以上通過8.根據(jù)《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，有限責(zé)任公司的下列人員中，可以提議召開股東會臨時會議的有（）。A.不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事B.監(jiān)事會C.1/3以上董事D.代表1/10以上股權(quán)的股東9.根據(jù)公司法律制度的規(guī)定，有限責(zé)任公司下列人員中，可以提議召開股東會臨時會議的有（）。A.監(jiān)事會B.董事長C.40％的董事D.代表20％表決權(quán)的股東10.甲、乙、丙三個自然人2006年1月投資設(shè)立一家有限責(zé)任公司，該公司以商品批發(fā)為主。經(jīng)協(xié)商三方擬訂了公司的章程，在公司章程中有關(guān)要點如下：（1）公司注冊資本為人民幣60萬元，甲以現(xiàn)金30萬元出資、乙以實物作價出資16萬元、丙以商標(biāo)權(quán)作價出資14萬元。（2）因公司股東人數(shù)少、經(jīng)營規(guī)模小，公司不設(shè)董事會，設(shè)一名執(zhí)行董事；以該執(zhí)行董事兼任公司總經(jīng)理，為公司法定代表人。（3）三位股東平均分配公司利潤、平均承擔(dān)公司虧損。要求：根據(jù)公司法律制度的規(guī)定，分析回答下列問題：（1）根據(jù)上述要點（1）所述，分析說明該公司的注冊資本、貨幣資金的比例是否符合法律規(guī)定。（2）根據(jù)上述要點（2）所述，分析說明該公司不設(shè)立董事會，并以執(zhí)行董事作為公司法定代表人是否符合法律規(guī)定。（3）根據(jù)上述要點（3）所述，分析說明該公司利潤分配和虧損承擔(dān)的約定是否符合規(guī)定。第六講破產(chǎn)法主要內(nèi)容

破產(chǎn)的概念和特征破產(chǎn)申請和受理管理人和債權(quán)人會議的組成和職責(zé)債務(wù)人財產(chǎn)范圍重整和和解破產(chǎn)財產(chǎn)分配6-1破產(chǎn)的概念和特征破產(chǎn)（bankruptcy）是企業(yè)退出市場的一種方式，是指企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力時，依照法定程序公平清理債務(wù)的活動。破產(chǎn)具有下列特征：破產(chǎn)是對企業(yè)財產(chǎn)的執(zhí)行程序。破產(chǎn)是為公平清償全體債權(quán)人債權(quán)而進行的程序。破產(chǎn)終結(jié)可以直接導(dǎo)致債務(wù)企業(yè)主體資格的消滅。破產(chǎn)有利于防止債務(wù)企業(yè)經(jīng)營的持續(xù)惡化，有利于最大限度地保證債權(quán)的清償6-2破產(chǎn)申請和受理債務(wù)人、債權(quán)人、清算責(zé)任人可以依法提出破產(chǎn)申請破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。人民法院受理破產(chǎn)申請后，產(chǎn)生相應(yīng)法律后果，比如：債務(wù)人對個別債權(quán)人的債務(wù)清償無效；管理人對破產(chǎn)申請受理前成立而債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對方當(dāng)事人；有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止；已經(jīng)開始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁應(yīng)當(dāng)中止；在管理人接管債務(wù)人的財產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進行。6-3管理人的組成和職責(zé)管理人是人民法院指定的，在破產(chǎn)程序中管理債務(wù)企業(yè)財產(chǎn)和經(jīng)營事務(wù)的臨時性機構(gòu)。管理人可以由社會中介組織或者專業(yè)人員擔(dān)任。管理人接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告；決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)；代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；提議召開債權(quán)人會議等職責(zé)。6-4債權(quán)人會議的組成和職責(zé)債權(quán)人會議是由債務(wù)企業(yè)的債權(quán)人組成的，審議決定破產(chǎn)實施過程中涉及債權(quán)人利益的重要事項的臨時性機構(gòu)。依法申報債權(quán)的債權(quán)人是債權(quán)人會議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會議，享有表決權(quán)。債權(quán)人會議設(shè)主席一人，債權(quán)人會議主席主持債權(quán)人會議。債權(quán)人會議負責(zé)核查債權(quán)、監(jiān)督管理人、選任和更換債權(quán)人委員會成員、決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)、通過重整計劃和和解協(xié)議、通過債務(wù)人財產(chǎn)的管理方案、通過破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案和分配方案等。6-5債權(quán)人財產(chǎn)范圍債務(wù)人的財產(chǎn)包括破產(chǎn)申請受理時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財產(chǎn)。人民法院受理破產(chǎn)申請前1年內(nèi)，涉及債務(wù)人財產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷：無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；以明顯不合理的價格進行交易；對沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保；對未到期的債務(wù)提前清償；放棄債權(quán)。人民法院撤銷前述行為取得的財產(chǎn)，屬于債務(wù)人財產(chǎn)。債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員利用職權(quán)從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財產(chǎn)，管理人應(yīng)當(dāng)追回。6-6重整和和解重整是指債務(wù)企業(yè)采取措施恢復(fù)和提高清償能力的過程，是避免企業(yè)破產(chǎn)清算的補救性措施。債務(wù)人或者債權(quán)人可以依法規(guī)定，直接向人民法院申請對債務(wù)人進行重整。債務(wù)人可以依法直接向人民法院申請和解，也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請和解。債權(quán)人會議通過和解協(xié)議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。經(jīng)人民法院裁定認可的和解協(xié)議，對債務(wù)人和全體和解債權(quán)人均有約束力。6-7破產(chǎn)財產(chǎn)分配順序破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)，之后依照下列順序清償：破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金；破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；普通破產(chǎn)債權(quán)。

破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。課堂討論題結(jié)合一例破產(chǎn)案例，談?wù)勅嗣穹ㄔ?、管理人、債?quán)人會議在破產(chǎn)清算中的地位第七講競爭法主要內(nèi)容不正當(dāng)競爭和壟斷的概念競爭法概述不正當(dāng)競爭行為壟斷行為反壟斷調(diào)查直銷企業(yè)的設(shè)立和經(jīng)營傳銷的管理7-1不正當(dāng)競爭和壟斷的概念不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反《不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。壟斷，是指商品經(jīng)營者利用自身在技術(shù)、資金、規(guī)模、經(jīng)營等方面的優(yōu)勢，或者經(jīng)營者相互之間通過合同、行業(yè)規(guī)范等方式，阻止競爭活動的行為。7-2競爭法概述競爭法是調(diào)整競爭活動及其管理的規(guī)范體系，基本立法包括公平交易法、反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法，廣義上還包括國際貿(mào)易中的反傾銷法。此外，在知識產(chǎn)權(quán)法、廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律中也散見有競爭法律規(guī)范。我國于1993年9月2日通過了《反不正當(dāng)競爭法》，成為第一部指導(dǎo)競爭規(guī)則和管理的基本法。7-3不正當(dāng)競爭行為《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定了立法當(dāng)時較為普遍的11類違法行為，其中，6種屬于不正當(dāng)競爭行為，5種可以劃歸壟斷行為。屬于不正當(dāng)競爭的行為包括：假冒行為、虛假宣傳行為、侵犯商業(yè)秘密行為、商業(yè)賄賂行為、商業(yè)誹謗行為、不當(dāng)有獎銷售行為。第五條經(jīng)營者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場交易，損害競爭對手：

（一）假冒他人的注冊商標(biāo)；

（二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝璜，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝璜，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品；

（三）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品；

（四）在商品上偽造或者冒用認證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。假冒行為有下列情形之一的，人民法院不認定為知名商品特有的名稱、包裝、裝潢：商品的通用名稱、圖形、型號；僅僅直接表示商品的質(zhì)量、主要原材料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點的商品名稱；僅由商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀，為獲得技術(shù)效果而需要有的商品形狀以及使商品具有實質(zhì)價值的形狀；其他缺乏顯著特征的商品名稱、包裝、裝潢。第九條經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告。虛假廣告行為第十條經(jīng)營者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（二）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為商業(yè)秘密。本條所稱的秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。

侵犯商業(yè)秘密行為通過自行開發(fā)研制或者反向工程等方式獲得的商業(yè)秘密，不認定為侵犯商業(yè)秘密的行為。“反向工程”，是指通過技術(shù)手段對從公開渠道獲得的產(chǎn)品進行拆卸、測繪、分析等而獲得該產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)信息。當(dāng)事人以不正當(dāng)手段知悉了他人的商業(yè)秘密之后，又以反向工程為由主張獲得行為合法的，不予支持。第八條經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入帳。商業(yè)賄賂行為明帳折扣和傭金都是正當(dāng)?shù)拇黉N行為，給予傭金和回扣并不是絕對禁止的但必須如實入賬。第十一條經(jīng)營者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)行為：

（一）銷售鮮活商品：

（二）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；

（三）季節(jié)性降價；

（四）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。

不當(dāng)?shù)蛢r銷售行為不當(dāng)搭售行為第十二條經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。串通招標(biāo)投標(biāo)行為第十五條投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。不當(dāng)有獎銷售第十三條經(jīng)營者不得從事下列有獎銷售：

（一）采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；

（二）利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品；

（三）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額不超過五千元。商業(yè)誹謗行為第十四條經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽。7-4壟斷行為：壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列協(xié)議：固定或者變更商品價格；限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；分割銷售市場或者原材料采購市場；限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；聯(lián)合抵制交易；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。7-4壟斷行為：濫用市場支配地位禁止具有市場支配地位的經(jīng)營和從事下列濫用市場支配地位的行為：以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易；沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。7-4壟斷行為：經(jīng)營者集中經(jīng)營者集中是指下列情形：經(jīng)營者合并；經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營和的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。

經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。7-5反壟斷執(zhí)法機構(gòu)7-6反壟斷調(diào)查措施反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為時，依法擁有下列權(quán)力：

進入現(xiàn)場檢查權(quán)；詢問權(quán)；查詢資料權(quán)；查封扣押證據(jù)權(quán)；

查詢銀行賬戶權(quán)。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)采取相關(guān)措施時，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)主要負責(zé)人書面報告，并經(jīng)批準(zhǔn)。7-7直銷企業(yè)的設(shè)立條件直銷是在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。投資者申請設(shè)立直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：投資者具有良好的商業(yè)信譽，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外國投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗；實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；依照規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。7-8直銷企業(yè)的經(jīng)營管理保證金制度。直銷企業(yè)設(shè)立時的保證金為2000萬元；企業(yè)運營后，保證金按月調(diào)整，數(shù)額保持在上一個月直銷產(chǎn)品銷售收入15％的水平，但最高不超過1億元。明碼標(biāo)價制度換貨和退貨制度下列人員不得作為直銷員：未滿18周歲的人員；全日制在校學(xué)生；教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；直銷企業(yè)的正式員工；境外人員等。7-9傳銷的概念傳銷，是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。

傳銷就是傳銷員在推銷商品取得報酬的同時，還建立、發(fā)展傳銷員網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)這個網(wǎng)絡(luò)的銷售業(yè)績獲取經(jīng)濟收入的一種營銷方式。7-10傳銷的查處機構(gòu)和組織工商行政管理部門查處。利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布傳銷信息的，由工商行政管理部門會同電信等有關(guān)部門查處。在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的，由公安機關(guān)會同工商行政管理部門查處；商務(wù)、教育、民政、財政、勞動保障、電信、稅務(wù)等有關(guān)部門和單位，依照職責(zé)和規(guī)定，配合工商行政管理部門、公安機關(guān)查處傳銷行為。農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會等基層組織在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，協(xié)助有關(guān)部門查處傳銷行為。課堂討論題討論美國政府反對微軟壟斷案以及恒升公司轉(zhuǎn)告王洪侵害名譽權(quán)案，指出涉案行為的屬性和法律責(zé)任第八講產(chǎn)品質(zhì)量法主要內(nèi)容產(chǎn)品質(zhì)量的概念產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系國際標(biāo)準(zhǔn)8-1產(chǎn)品質(zhì)量的概念國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）將質(zhì)量定義為“產(chǎn)品或服務(wù)滿足規(guī)定的需要或隱含的需要的特征和特性的總和”。質(zhì)量是重要的，它是衡量一國社會發(fā)展水平和文明進程的重要標(biāo)志。當(dāng)今時代，質(zhì)量是企業(yè)產(chǎn)品走向國際市場的“通行證”?，F(xiàn)代質(zhì)量管理的典型形式是全面質(zhì)量管理（totalqualitycontrol），它是20世紀(jì)60年代美國通用汽車公司提出的。全面質(zhì)量管理以“用戶至上”為宗旨，實行預(yù)防為主、綜合治理的方針，對質(zhì)量實施全方位管理。8-2產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度

質(zhì)量規(guī)劃制度

工業(yè)產(chǎn)品許可證制度

質(zhì)量體系認證和質(zhì)量認證制度名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略質(zhì)量抽查制度

產(chǎn)品召回制度8-2-1工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度生產(chǎn)許可證是國家機關(guān)賦予企業(yè)生產(chǎn)某項產(chǎn)品的資格憑證，是一項市場準(zhǔn)入措施。國家統(tǒng)一制定并公布《實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄》。任何企業(yè)、單位和個人未取得生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)《目錄》中的產(chǎn)品。未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)該產(chǎn)品的，視為無證生產(chǎn)。獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得將生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號轉(zhuǎn)讓他人使用。生產(chǎn)許可證有效期一般不超過5年，有效期自證書簽發(fā)之日起計算。8-2-2質(zhì)量體系認證企業(yè)質(zhì)量體系認證，是指依據(jù)國際通用的“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過認證機構(gòu)對企業(yè)的質(zhì)量體系進行審核，通過頒發(fā)認證證書的形式，證明企業(yè)的質(zhì)量體系和質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)要求的活動。企業(yè)質(zhì)量體系認證的對象是企業(yè)，認證的依據(jù)是GB/T19000－ISO9000。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證。8-2-3產(chǎn)品質(zhì)量認證產(chǎn)品質(zhì)量認證，是指依據(jù)具有國際水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，經(jīng)過認證機構(gòu)確認并通過頒發(fā)認證證書和產(chǎn)品質(zhì)量認證標(biāo)志的形式，證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的活動。產(chǎn)品質(zhì)量認證分為安全認證和合格認證。我國于2001年12月發(fā)布強制性產(chǎn)品認證制度，該認證全稱是“中國強制性產(chǎn)品認證”，英文為：ChinaCompulsoryCertification，簡稱3C認證。8-2-4產(chǎn)品召回制度產(chǎn)品召回制度是指產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域后，如果發(fā)現(xiàn)存在可能危害消費者健康、安全的缺陷時，產(chǎn)品的制造者或經(jīng)銷者應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，收回流通中的缺陷產(chǎn)品，以消除危害發(fā)生的制度。我國實行產(chǎn)品召回制度的產(chǎn)品有：缺陷汽車、兒童玩具、食品等。8-3-1生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

內(nèi)在質(zhì)量要求1．不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；2．具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；3．符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。外在質(zhì)量要求生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實，并符合法定要求。8-3-2銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識；應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。8-4標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)（Standard）是依據(jù)科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果，對經(jīng)濟技術(shù)活動中具有多樣性、相關(guān)性特征的重復(fù)事物，以特定程序和形式頒布的統(tǒng)一規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)為技術(shù)規(guī)范，其本質(zhì)特征是統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)化（Standardization）是制定、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)的過程。按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定，我國標(biāo)準(zhǔn)體系由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。8-5國際標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。在ISO標(biāo)準(zhǔn)中，ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)最受推崇。國家質(zhì)檢總局2001年12月頒布了《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，旨在提高我國產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，促進采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作的發(fā)展。采用國際標(biāo)準(zhǔn)，簡稱“采標(biāo)”，分為等同采用和修改采用兩種。課堂討論題談?wù)劗a(chǎn)品質(zhì)量的重要性第九講食品藥品管理法主要內(nèi)容

食品和藥品的重要性食品和藥品管理體制食品管理制度藥品管理制度9-1食品藥品的重要性案一：安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件案二：“齊二假”事件（齊齊哈爾第二制藥公司假藥事件）9-2-1食品管理體制

根據(jù)《關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，食品安全按照“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”的原則，，分別由農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)檢部門、工商部門、衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)管部門等多部門協(xié)調(diào)監(jiān)管。9-2-2藥品管理體制國家食品藥品監(jiān)督管理局是國務(wù)院藥品監(jiān)管部門，負責(zé)對藥品的研究、生產(chǎn)、流通、使用進行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。根據(jù)《藥品監(jiān)督管理體制改革的方案》，省級人民政府設(shè)藥品監(jiān)督管理局，領(lǐng)導(dǎo)省以下的藥品監(jiān)督管理機構(gòu)；地、市根據(jù)工作需要設(shè)置藥品監(jiān)督管理局，為省級政府藥品監(jiān)督管理局的直屬機構(gòu)；直轄市和較大的市所設(shè)的區(qū)以及藥品監(jiān)管任務(wù)重的縣（市），根據(jù)工作需要，可設(shè)藥品監(jiān)督管理分局，為上一級藥品監(jiān)督管理機構(gòu)的派出機構(gòu)。9-3食品管理制度食品衛(wèi)生要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理設(shè)置食品衛(wèi)生管理崗位和人員企業(yè)工程選址和設(shè)計符合衛(wèi)生要求生產(chǎn)新品種食品依法履行報批程序食品外觀符合質(zhì)量衛(wèi)生明示要求食品生產(chǎn)經(jīng)營人員定期健康檢查依法申領(lǐng)衛(wèi)生許可證制度9-4藥品管理制度藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理藥品生產(chǎn)企業(yè)管理藥品經(jīng)營企業(yè)管理藥品價格管理藥品廣告管理藥品管理新藥管理藥品生產(chǎn)管理藥品進口管理假藥劣藥管理課堂討論題社會公眾如何參與食品藥品安全的監(jiān)管工作？第十講消費者法主要內(nèi)容

消費者的概念和范圍消費者的權(quán)利經(jīng)營者的義務(wù)消費者爭議的解決10-1消費者的概念和范圍

一般認為，消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人。實踐中，何謂生活消費、何謂接受服務(wù)等問題存在爭議，直接影響對消費者的范圍的確定，比如小汽車、商品房是否屬于生活消費品，醫(yī)療、教育等是否屬于生活消費。10-2消費者的權(quán)利消費者9大權(quán)利：安全權(quán)；知情權(quán)；選擇權(quán)；公平交易權(quán)；求償權(quán)；結(jié)社權(quán)；教育權(quán)；人格權(quán)；監(jiān)督權(quán)。10-3經(jīng)營者的義務(wù)經(jīng)營者10大義務(wù)：守法守約義務(wù)；保障安全義務(wù)；質(zhì)量擔(dān)保義務(wù)；提供真實信息義務(wù)；標(biāo)記經(jīng)營資格義務(wù)；出具憑證義務(wù)；“三包”義務(wù)；公平交易義務(wù)；尊重人格義務(wù)；接受監(jiān)督義務(wù)。10-4消費者爭議的解決解決方式

[1]與經(jīng)營者協(xié)商和解；

[2]請求消費者協(xié)會調(diào)解；

[3]向有關(guān)行政部門申訴；

[4]根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；

[5]向人民法院提起訴訟。10-5《消費者權(quán)益保護法》第49條的爭議《消費者權(quán)益保護法》第49條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。1995年，青島青年王海依據(jù)第49條，向銷售假冒名牌耳機的商家提出“一倍賠償”，引發(fā)轟動全國的“王海打假事件”。司法實踐中，對于“知假買假”可否適用第49條存在爭議。課堂討論題結(jié)合《消費者權(quán)益保護法》第49條，談?wù)劇巴鹾４蚣偈录钡默F(xiàn)實意義。第十一講廣告法主要內(nèi)容

廣告的概念和功能廣告基本準(zhǔn)則廣告具體準(zhǔn)則廣告法律關(guān)系虛假廣告的法律責(zé)任11-1廣告的概念和功能狹義廣告指“商業(yè)廣告”，是商品生產(chǎn)經(jīng)營者通過大眾傳媒就商品、勞務(wù)等信息進行有說服力的銷售促進活動。我國《廣告法》所指的廣告即為商業(yè)廣告。廣義廣告包括商業(yè)廣告和公益廣告。廣告按照媒介形式，可以劃分為報刊廣告、電視廣告、櫥窗廣告、交通廣告、海報廣告等。廣告的基本功能是吸引消費者購買商品或者服務(wù)，促進消費，商品經(jīng)營者因此獲得更多利潤。健康科學(xué)的廣告還可以幫助消費者改變消費觀念和心理，影響社會消費結(jié)構(gòu)和行為。11-2廣告基本準(zhǔn)則真實性準(zhǔn)則合法性準(zhǔn)則符合社會主義精神文明準(zhǔn)則11-3廣告具體準(zhǔn)則藥品廣告準(zhǔn)則食品廣告準(zhǔn)則藥品廣告準(zhǔn)則煙草廣告準(zhǔn)則酒類廣告準(zhǔn)則房地產(chǎn)廣告準(zhǔn)則11-4-1廣告經(jīng)營關(guān)系廣告經(jīng)營關(guān)系包括廣告委托關(guān)系和廣告設(shè)計、制作、發(fā)布關(guān)系，涉及廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者三方主體。其中，廣告主是需要促銷商品和服務(wù)的經(jīng)營者；廣告經(jīng)營者是接受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)的組織和個人，常見的是廣告公司；廣告發(fā)布者是利用自身所有或者管理的媒體發(fā)布廣告主促銷商品和服務(wù)信息的組織和個人。11-4-2廣告管理關(guān)系廣告管理關(guān)系是廣告管理部門對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依法進行管理過程中發(fā)生的社會關(guān)系，涉及廣告經(jīng)營者管理、廣告審查等內(nèi)容。11-4-3廣告消費關(guān)系廣告消費關(guān)系是指廣告主利用媒介發(fā)布廣告過程中，與廣大消費者（受眾）之間形成的社會關(guān)系。

11-5虛假廣告的法律責(zé)任

虛假廣告，是指利用廣告捏造事實，以并不存在的產(chǎn)品和服務(wù)進行欺詐宣傳，或者廣告所宣傳的產(chǎn)品和服務(wù)的主要內(nèi)容與事實不符的廣告。虛假廣告責(zé)任包括行政責(zé)任和民事責(zé)任。發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。社會團體或者其他組織，在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。課堂討論題治理虛假廣告有哪些有效措施？第十二講財政法主要內(nèi)容財政的概念預(yù)算的編制、審批和執(zhí)行預(yù)算外資金管理國庫管理制度政府采購形式政府采購程序12-1財政的概念財政也稱“政府理財”，是政府為實現(xiàn)國家職能，籌集和運用資財?shù)幕顒?。廣義上的財政包括國家職能、政府組織機構(gòu)、資金和財產(chǎn)籌集、國有財產(chǎn)使用等要素，狹義上的財政主要指資金和財產(chǎn)的管理活動。

12-2-1預(yù)算編制預(yù)算即“國家預(yù)算”，是國家財政收支的計劃。中央預(yù)算由中央各部門的預(yù)算組成。地方各級總預(yù)算由本級政府預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成，地方各級政府預(yù)算由本級各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成。中央政府公共預(yù)算不列赤字。中央預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以通過舉借國內(nèi)和國外債務(wù)等方式籌措。地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。12-2-2預(yù)算審批國務(wù)院在全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報告。地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報告。中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)。地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。12-2-3預(yù)算執(zhí)行各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負責(zé)。預(yù)算收入征收部門必須依法及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入，不得擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。各級政府財政部門必須依法及時、足額地撥付預(yù)算支出資金，加強對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。12-3預(yù)算外資金管理預(yù)算外資金是國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財政性資金。預(yù)算外資金由財政部門建立統(tǒng)一財政專戶，實行收支兩條線管理，預(yù)算外資金收入上繳同級財政專戶，支出由同級財政部門按預(yù)算外資金收支計劃，從財政專戶中撥付。12-4國庫管理制度國家金庫，簡稱國庫，是負責(zé)辦理國家預(yù)算資金收支的專門機構(gòu)。中國人民銀行具體經(jīng)理國庫。各級國庫庫款的支配權(quán)分別屬于同級財政機關(guān)。國家預(yù)算收入分別由各級財政機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)以及國家指定的機關(guān)負責(zé)管理、組織征收或監(jiān)交。國家的一切預(yù)算支出，一律憑各級財政機關(guān)的撥款憑證，經(jīng)國庫統(tǒng)一辦理撥付。

12-5-1政府采購的概念和原則政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購支出屬于政府購買性支出。

政府采購應(yīng)當(dāng)遵循“三公”原則（公開透明、公平競爭、公正原則）、誠實信用原則、效益原則。12-5-2政府采購形式《政府采購法》規(guī)定了以下五種政府采購方式

公開招標(biāo)邀請招標(biāo)競爭性談判單一來源采購詢價12-5-3政府采購程序依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，公開招標(biāo)采購的基本程序包括：

招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)公告和通知合同訂立和備案課堂討論題生活中哪些社會經(jīng)濟現(xiàn)象與財政有關(guān)？第十三講稅法主要內(nèi)容稅收的概念和特征稅收的分類稅法構(gòu)成要素流轉(zhuǎn)稅的基本規(guī)定所得稅的基本規(guī)定財產(chǎn)稅、行為水和資源稅的基本規(guī)定稅收征收管理制度13-1稅收的概念和特征稅收是國家財政收入的重要來源，是國家為實現(xiàn)其公共管理職能，依照國家權(quán)力強制參與社會財富分配的一項管理活動。

稅收具有強制性、無償性和固定性。13-2稅收的分類流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅、行為稅和資源稅直接稅、間接稅中央稅、地方稅、中央和地方共享稅從價稅、從量稅13-3稅法構(gòu)成要素納稅主體征稅對象稅目稅率納稅環(huán)節(jié)納稅期限減免稅違法處理13-4-1增值稅征稅對象：在我國境內(nèi)銷售的貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進口的貨物。稅率：基本稅率17%、低稅率13%和零稅率；6%和4%征收率。納稅義務(wù)人：一般納稅人、小規(guī)模納稅人。計算公式：應(yīng)納稅額=銷項稅額–進項稅額。13-4-2營業(yè)稅征稅對象：提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)，其中，應(yīng)稅勞務(wù)包括屬于交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)。納稅義務(wù)人：在我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人。稅率：交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)，稅率為3%；服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)，稅率為5%；娛樂業(yè)稅率為5%～20%。計算公式：應(yīng)納稅額＝營業(yè)額×稅率。13-4-3消費稅

稅目：煙、酒及酒精、化妝品、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板、貴重首飾、鞭炮和煙火、成品油、汽車輪胎、摩托車、小汽車。計算公式：實行從價定率的，應(yīng)納稅額等于“銷售額×稅率”，實行從量定額的，應(yīng)納稅額等于“銷售數(shù)量×單位稅額”。13-4-4關(guān)稅關(guān)稅是海關(guān)對進出口貨物、進境物品依法征收的一種稅。進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進境物品的所有人，是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。

13-5-1企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人：居民企業(yè)、非居民企業(yè)征稅對象：境內(nèi)、境外所得稅率：25%、20%、15%計算公式：應(yīng)納稅所得額×稅率特別納稅調(diào)整：預(yù)約定價安排征收管理：按納稅年度計算；分月、分季預(yù)繳13-5-2個人所得稅納稅義務(wù)人：居民、非居民納稅對象：10項個人所得稅率：分項定率計算：分項扣除、計算13-5-2個人所得稅張先生2006年5月取得工資薪金2000元、稿酬1000元、勞務(wù)收入800元、存款利息50元，則張先生該月各項收入應(yīng)納稅額的情況如下：工資薪金應(yīng)納稅額：（2000-1600）×5%=20（元）稿酬應(yīng)納稅額：（1000-800）×20%×（1-30%）=28（元）勞務(wù)收入應(yīng)納稅額：800-800=0（元），不需繳納存款利息應(yīng)納稅額：50×20%=10（元）張先生2006年5月份的總收入是：2000+1000+800+50=3850（元），本月應(yīng)繳個人所得稅總額是：20+28+10=58（元），稅后收入是：3850-58=3792（元）。13-5-3個人所得稅

納稅義務(wù)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報：

1．年所得12萬元以上的；

2．從中國境內(nèi)二處或者二處以上取得工資、薪金所得的；

3．從中國境外取得所得的；

4．取得應(yīng)納稅所得，沒有扣繳義務(wù)人的；

5．國務(wù)院規(guī)定的其他情形。年所得12萬元以上的納稅義務(wù)人，在年度終了后3個月內(nèi)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。13-6財產(chǎn)稅財產(chǎn)稅是對特定財產(chǎn)征收的一種稅。我國目前的財產(chǎn)稅包括房產(chǎn)稅、契稅。房產(chǎn)稅是對城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的房產(chǎn)征收的一種稅。房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計算公式是：計稅依據(jù)×稅率。在我國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納契稅。契稅應(yīng)納稅額的計算公式是：計稅依據(jù)×稅率。13-7行為稅行為稅是對從事一定社會經(jīng)濟行為征收的一種稅。我國目前的行為稅包括車輛購置稅、車船使用稅、印花稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、屠宰稅、筵席稅、耕地占用稅等，行為稅一般屬于地方稅。13-8資源稅資源稅是對特殊自然資源征收的一種稅。在我國境內(nèi)開采法律規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，為資源稅的納稅義務(wù)人?！暗V產(chǎn)品”包括原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦。資源稅實行從量計征的方法，計算公式是：應(yīng)納稅額=課稅數(shù)量×單位稅額。13-9-1稅務(wù)管理稅務(wù)登記：開業(yè)登記、變更登記賬簿憑證管理：賬務(wù)管理、發(fā)票管理納稅申報13-9-2稅款征收稅務(wù)機關(guān)依法征稅納稅人依法延期納稅稅收保全措施稅收強制執(zhí)行措施稅收優(yōu)先權(quán)稅收保全權(quán)13-9-3稅收違法犯罪

偷稅騙取出口退稅抗稅非法印制發(fā)票課堂討論題聯(lián)系個人所得稅的繳納情況，談?wù)勅绾翁岣吖竦募{稅意識第十四講國有資產(chǎn)法主要內(nèi)容

國有資產(chǎn)的概念和種類國有資產(chǎn)管理體制國有資產(chǎn)管理制度政府投資管理制度國有企業(yè)改革形式14-1國有資產(chǎn)的概念和種類

國有資產(chǎn)指國家依法取得和認定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益，國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。國有資產(chǎn)可以按照不同標(biāo)準(zhǔn)分類。按照占有單位不同，可分為國家機關(guān)的國有資產(chǎn)、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)、社會團體的國有資產(chǎn)、企業(yè)的國有資產(chǎn)；按照經(jīng)營屬性不同，可分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)；按照表現(xiàn)形式不同，可分為實物型國有資產(chǎn)、貨幣性國有資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)型國有資產(chǎn)等。

14-2-1企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)中的國有資產(chǎn)屬于國家所有。國家實行由國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。

按照《暫行條例》的規(guī)定，我國建立起“三級”國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，即中央級、省級和設(shè)區(qū)的市級國有資產(chǎn)管理委員會。上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。14-2-2金融類企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制金融類企業(yè)的國有資產(chǎn)管理按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，由縣級以上（含縣級）主管財政部門依法履行職責(zé)。

縣以上（含縣級）地方財政部門依法對地方所屬金融類企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。主要是地方金融類企業(yè)國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，國有資本金權(quán)屬界定和產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計、分析，國有資產(chǎn)評估，國有產(chǎn)權(quán)變動及國有股權(quán)管理等事項。14-2-3事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。各級財政部門是政府負責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門負責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。事業(yè)單位負責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。14-2-4行政單位國有資產(chǎn)管理體制

“行政單位”包括各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)。行政單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。各級財政部門是政府負責(zé)行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。14-3國有資產(chǎn)管理制度國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記國有資產(chǎn)評估國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)14-4-1政府投資范圍政府投資是指政府利用財政資金或者國際貸款投資基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)等事關(guān)公共利益和經(jīng)濟安全的社會經(jīng)濟領(lǐng)域的活動，是政府財政支出的重要方式。國務(wù)院2004年7月發(fā)布的《關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定，政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，包括加強公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。中央政府投資除本級政權(quán)等建設(shè)外，主要安排跨地區(qū)、跨流域以及對經(jīng)濟和社會發(fā)展全局有重大影響的項目。

14-4-2政府投資管理投資項目決策機制投資項目審批投資項目管理：代建制投資項目效益14-5國有企業(yè)改革形式

債轉(zhuǎn)股制度利用外資改組國有企業(yè)管理層收購（MBO）企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核課堂討論題觀察一下生活中哪些資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)第十五講會計法和審計法主要內(nèi)容會計和會計法概述企業(yè)會計核算基本要求會計核算基本概念會計機構(gòu)和人員設(shè)置會計監(jiān)督制度審計概述國家審計管理體制審計事項和程序15-1會計和會計法概述會計是對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行確認、計量和記錄的活動，是一項企業(yè)管理活動，其基本職能是會計核算和會計監(jiān)督。

會計法是規(guī)范會計核算和會計管理的立法，由會計法律、會計行政法規(guī)和會計規(guī)章等組成。其中，會計準(zhǔn)則是指導(dǎo)會計核算工作的重要會計規(guī)章。15-2企業(yè)會計核算基本要求根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，不得虛擬經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或者資料。劃分會計期間，分期結(jié)算賬目和編制財務(wù)會計報告。會計期間分為年度、半年度、季度和月度。以人民幣為記賬本位幣。會計記賬采用借貸記賬法15-3企業(yè)會計核算基本概念

資產(chǎn)負債所有者權(quán)益收入成本和費用利潤財務(wù)會計報告15-4會計機構(gòu)和人員各單位根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記帳業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記帳。會計機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。15-5會計監(jiān)督制度

單位內(nèi)部監(jiān)督國家機關(guān)監(jiān)督社會監(jiān)督15-6審計概述審計有廣、狹義之分。廣義審計指專職機構(gòu)和人員對財政收支、財務(wù)收支活動進行審查評價的監(jiān)督管理活動，包括單位內(nèi)部審計、審計機關(guān)的外部審計以及注冊會計師的社會審計。狹義審計專指國家審計，即國家審計機關(guān)依法對國家預(yù)算單位的財政收支活動進行的專門審計。

15-7國家審計管理體制國務(wù)院設(shè)立審計署，在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計工作。縣級以上地方人民政府依法設(shè)立審計機關(guān)，在本級政府行政長官和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計工作。地方各級審計機關(guān)對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。審計機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以在其審計管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機構(gòu)。派出機構(gòu)根據(jù)審計機關(guān)的授權(quán)，依法進行審計工作。

15-8審計事項和程序

審計事項審計程序課堂討論題談?wù)劇皩徲嬶L(fēng)暴”的積極意義第十六講銀行法主要內(nèi)容

銀行概述我國銀行體系商業(yè)銀行監(jiān)管賬戶管理結(jié)算管理16-1銀行概述銀行是從事貨幣融通和管理的金融機構(gòu)。根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)，我國現(xiàn)行銀行分為中央銀行、政策性銀行和商業(yè)銀行三大類。按照2004年2月1日起施行的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第2條的規(guī)定，所謂“銀行業(yè)金融機構(gòu)”，是指在我國設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構(gòu)以及政策性銀行。此外，對在我國境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司其他金融機構(gòu)的監(jiān)督管理，適用《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的規(guī)定。16-2-1我國銀行體系：中央銀行中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。人民銀行的全部資本由國家出資，屬于國家所有。人民銀行實行行長負責(zé)制。行長領(lǐng)導(dǎo)中國人民銀行的工作，副行長協(xié)助行長工作。中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定。16-2-2我國銀行體系：銀監(jiān)會按照2003年國務(wù)院機構(gòu)改革方案，國務(wù)院設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（簡稱銀監(jiān)會）。銀監(jiān)會對全國銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的工作。銀監(jiān)會總部設(shè)在北京，在全國設(shè)有36個分支機構(gòu)。16-2-3我國銀行體系：商業(yè)銀行商業(yè)銀行是指依照《商業(yè)銀行法》和《公司法》設(shè)立的吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算等業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。商業(yè)銀行以安全性、流動性、效益性為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險，自負盈虧，自我約束。目前商業(yè)銀行分為國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行。

商業(yè)銀行業(yè)務(wù)分為資產(chǎn)類業(yè)務(wù)、負債類業(yè)務(wù)及中間類業(yè)務(wù)。吸收公眾存款屬負債類業(yè)務(wù)，發(fā)放短期、中期和長期貸款屬資產(chǎn)類業(yè)務(wù)，辦理國內(nèi)外結(jié)算、辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)、從事同業(yè)拆借、從事銀行卡業(yè)務(wù)、提供保管箱服務(wù)等屬于中間類業(yè)務(wù)。16-2-4我國銀行體系：信用合作社信用合作社是基于合作制原則設(shè)立的金融機構(gòu)。在我國，信用合作社主要有農(nóng)村信用合作社和城市信用合作社兩大類。目前，一些地方的信用合作社在向商業(yè)銀行過渡。

16-2-5我國銀行體系：金融資產(chǎn)管理公司金融資產(chǎn)管理公司是經(jīng)國務(wù)院決定設(shè)立的收購國有銀行不良貸款，管理和處置因收購國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的國有獨資非銀行金融機構(gòu)。中國人民銀行、財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會依據(jù)各自的法定職責(zé)對金融資產(chǎn)管理公司實施監(jiān)督管理。1999年，為了降低國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，我國相繼設(shè)立了信達、華融、東方、長城四大資產(chǎn)管理公司，分別收購經(jīng)營處置來自建設(shè)銀行、工商銀行、中國銀行和農(nóng)業(yè)銀行四大國有商業(yè)銀行及國家開發(fā)銀行約1.4萬億元不良資產(chǎn)。

16-2-6我國銀行體系：其他非銀行

金融機構(gòu)信托投資公司財務(wù)公司金融租賃公司16-2-7我國銀行體系：外資銀行外資銀行是指依照我國法律、法規(guī)，經(jīng)批準(zhǔn)在我國境內(nèi)設(shè)立的下列機構(gòu)：1．一家外國銀行單獨出資或者1家外國銀行與其他外國金融機構(gòu)共同出資設(shè)立的外商獨資銀行；2．外國金融機構(gòu)與中國的公司、企業(yè)共同出資設(shè)立的中外合資銀行；3．外國銀行分行；4．外國銀行代表處。16-3商業(yè)銀行監(jiān)管監(jiān)管內(nèi)容

對存款人保護的監(jiān)管對貸款和其他業(yè)務(wù)的監(jiān)管對財務(wù)會計的監(jiān)管監(jiān)管措施

銀監(jiān)會的監(jiān)管措施中國人民銀行的監(jiān)管措施16-4-1賬戶管理人民幣銀行結(jié)算賬戶種類

基本存款賬戶一般存款賬戶專用存款賬戶臨時存款賬戶個人銀行結(jié)算賬戶人民幣銀行結(jié)算賬戶的使用和管理境內(nèi)外匯賬戶管理16-5-1結(jié)算管理：概述概念支付結(jié)算是指單位、個人在社會經(jīng)濟活動中使用票據(jù)、信用卡和匯兌、托收承付、委托收款等結(jié)算方式進行貨幣給付及其資金清算的行為。原則

恪守信用，履約付款；誰的錢進誰的帳，由誰支配；銀行不墊款。16-5-2結(jié)算管理：票據(jù)種類

銀行匯票商業(yè)匯票銀行本票支票票據(jù)行為

出票背書承兌保證付款票據(jù)權(quán)利

付款請求權(quán)追索權(quán)16-5-3結(jié)算管理：信用卡

信用卡申領(lǐng)信用卡帳戶資金管理信用卡使用管理信用卡透支信用卡銷戶和掛失16-5-4結(jié)算管理：其他結(jié)算方式匯兌托付承付委托收款電子支付課堂討論題談?wù)勀闼私獾慕Y(jié)算工具和方式的利弊第十七講證券法主要內(nèi)容證券和證券法的概述證券的發(fā)行和程序證券上市交易管理證券交易服務(wù)和管理17-1證券和證券法概述證券的種類

股票公司債券政府債券證券投資基金份額證券法的原則

“三公”原則誠信原則守法原則分業(yè)原則監(jiān)管原則17-2-1證券發(fā)行條件證券發(fā)行方式公開發(fā)行和非公開發(fā)行保薦發(fā)行初次發(fā)行和新股發(fā)行證券發(fā)行條件首次發(fā)行（IPO）條件新股發(fā)行條件公司債券發(fā)行條件17-2-2證券發(fā)行程序內(nèi)部決議保薦申請受理審查股票承銷發(fā)行備案17-3-1證券上市交易的條件和程序

股票上市交易的條件股票上市交易的程序股票上市交易的暫行和終止公司債券的上市交易17-3-2持續(xù)信息公開信息公開，是指證券發(fā)行人、上市公司依照法律規(guī)定向社會公開證券發(fā)行和交易的相關(guān)信息的活動。發(fā)行人、上市公司依法披露的信息，必須真實、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。信息公開形式包括：發(fā)行信息公開、中期報告、年度報告、季度報告、臨時報告。17-3-3禁止交易行為禁止內(nèi)部交易禁止操縱證券市場禁止虛假陳述禁止欺詐客戶17-3-4上市公司收購上市公司的收購，是指投資者通過購買上市公司的股份，或者通過協(xié)議、其他安排與他人共同持有上市公司的股份，從而取得上市公司控制權(quán)的活動。投資者可以采取要約收購、協(xié)議收購及其他合法方式收購上市公司。收購期限屆滿，被收購公司股權(quán)分布不符合上市條件的，該上市公司的股票應(yīng)當(dāng)由證券交易所依法終止上市交易。收購行為完成后，被收購公司不再具備股份有限公司條件的，應(yīng)當(dāng)依法變更企業(yè)形式。17-4證券交易服務(wù)和監(jiān)管證券交易所證券公司證券登記結(jié)算機構(gòu)證券交易服務(wù)機構(gòu)證券業(yè)協(xié)會證券監(jiān)督管理機構(gòu)課堂討論題舉例說明你所熟悉的證券及其特點第十八講信托和證券投資基金主要內(nèi)容信托的概念和特征信托設(shè)立的條件信托財產(chǎn)信托當(dāng)事人信托公司經(jīng)營規(guī)則證券投資基金當(dāng)事人證券投資基金的募集證券投資基金的交易18-1信托的概念和特征信托是基于信任為他人管理財產(chǎn)的行為，具有下列特征：[1]信托以信任為基礎(chǔ)；[2]信托以實現(xiàn)受益人的利益為目的；[3]信托中，委托人將其財產(chǎn)權(quán)委托給受托人行使；[4]受托人以自己名義從事活動。18-2信托設(shè)立的條件信托設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合下列條件：[1]信托目的合法。[2]信托財產(chǎn)確定、合法。[3]信托文件采取書面形式。書面形式包括信托合同、遺囑或者其他法定書面文件。采取信托合同形式設(shè)立信托的，信托自合同簽訂時成立；采取其他書面形式的，信托自受托人承諾時成立。[4]信托財產(chǎn)依法登記。18-3信托財產(chǎn)信托財產(chǎn)是指受托人因信托而取得的委托人合法所有的財產(chǎn)。信托財產(chǎn)獨立于受托人自己所有的財產(chǎn)（即固有財產(chǎn)），具體表現(xiàn)在:[1]信托財產(chǎn)與委托人的非信托財產(chǎn)相區(qū)別。[2]信托財產(chǎn)與受托人的固有財產(chǎn)相區(qū)別。[3]信托財產(chǎn)非因法定事由，不得強制執(zhí)行。[4]信托財產(chǎn)因受托人管理、處分產(chǎn)生的債權(quán)，不得與受托人固有財產(chǎn)產(chǎn)生的債務(wù)相互抵消。[5]受托人管理、處分的不同委托人的信托財產(chǎn)產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，相互之間不得抵消。18-4信托當(dāng)事人信托通常涉及委托人、受托人和受益人三方當(dāng)事人，委托人和受益人可以是同一人。18-5信托公司經(jīng)營規(guī)則基本經(jīng)營規(guī)則委托處理規(guī)則信托財產(chǎn)獨立性規(guī)則禁止性規(guī)則信托費用和債務(wù)處理信托解