第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制

報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制一、對(duì)外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn)對(duì)外貿(mào)易管制是政府一種強(qiáng)制性行政管理行為。我國(guó)對(duì)外貿(mào)管制按管制對(duì)象可分為貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制。（05判斷題）對(duì)二、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系（07多選題)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括：ABCA進(jìn)出口許可制度B.海關(guān)監(jiān)管制度C.出入境檢驗(yàn)檢疫制度D.出口退稅制度（08判斷）我國(guó)目前所簽訂生效的各類國(guó)際條約，雖然不屬于我國(guó)國(guó)內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國(guó)法律淵源之一。對(duì)第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度性質(zhì)：進(jìn)出口許可是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度,屬于非關(guān)稅措施。管理范圍：貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括：禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù);限制進(jìn)出口貨物和技術(shù);自由進(jìn)出口的貨物、技術(shù)自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物（08多選）貨物技術(shù)進(jìn)出口許可證許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口管理制度的主體，其管理范圍包括(

ABCD)。A.禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù)B.限制進(jìn)出口的貨物和技術(shù)C.自由進(jìn)出口的貨物、技術(shù)D.自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物國(guó)家對(duì)部分進(jìn)出口貨物、技術(shù)實(shí)行限制或禁止管理的目的：（1）為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)出口的（2）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)出口的（3）為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)出口的（4）國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的（5）輸往國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要限制出口的（6）出口經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的國(guó)家對(duì)部分進(jìn)出口貨物、技術(shù)實(shí)行限制或禁止管理的目的：（7）為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的（8）對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的（9）為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡，需要限制進(jìn)口的（10）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或禁止進(jìn)出口的（11）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或禁止進(jìn)出口的1、禁止進(jìn)口管理列入國(guó)家公布禁止進(jìn)口商品目錄的商品以及其他法律法規(guī)明令禁止或停止進(jìn)口的商品，任何企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)口。明令禁止進(jìn)口的商品其他停止進(jìn)口的商品（10多選）國(guó)家禁止進(jìn)口(AD)A.犀牛角B.天然砂C.木炭D.舊服裝（08單選）某報(bào)關(guān)企業(yè)接到客戶關(guān)于以一般貿(mào)易方式進(jìn)口舊汽車有關(guān)政策咨詢，下列答復(fù)正確的是DA.申領(lǐng)進(jìn)口許可證和入境貨物通關(guān)單B.申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證和入境貨物通關(guān)C.只須申領(lǐng)入境貨物通關(guān)單D.禁止進(jìn)口2、禁止出口的貨物列入國(guó)家公布禁止進(jìn)口商品目錄的商品以及其他法律法規(guī)明令禁止或停止進(jìn)口的商品，任何企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)口。（06判斷）目前，我國(guó)對(duì)屬于世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨仍列入禁止進(jìn)出口的商品范圍。對(duì)（07多選）目前,列入我國(guó)<禁止出口貨物目錄>的商品有:ABCD

A.麝香B.麻黃草C.木炭D.硅砂（09判斷）國(guó)家禁止進(jìn)出口滴滴涕。

對(duì)3、禁止進(jìn)出口的技術(shù)管理國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門(mén)，制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)出口的技術(shù)目錄，屬于禁止進(jìn)出口的技術(shù)，不得進(jìn)出口。二、限制進(jìn)出口管理1、限制進(jìn)口管理國(guó)家實(shí)行限制進(jìn)口管理的貨物、技術(shù)必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)或者由其會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可，方可進(jìn)口。2、限制出口管理3、限制進(jìn)出口技術(shù)管理3、限制進(jìn)出口技術(shù)管理國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門(mén)，制定、調(diào)整并公布限制進(jìn)出口的技術(shù)目錄，屬于限制進(jìn)出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國(guó)家許可，不得進(jìn)出口。目前列入《中國(guó)禁止限制進(jìn)口技術(shù)目錄》中進(jìn)口屬限制進(jìn)口的技術(shù)包括生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油冶煉技術(shù)、石油化工技術(shù)、生物化工技術(shù)、造幣技術(shù)等。我國(guó)目前限制出口的技術(shù)目錄主要有《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》和《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》等。4、自由進(jìn)出口管理貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理基于國(guó)家監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況的需要，國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的許可制度。實(shí)際上是對(duì)自由進(jìn)口貨物在進(jìn)口前進(jìn)行自動(dòng)登記，目的是為統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。4、自由進(jìn)出口管理自由進(jìn)出口技術(shù)管理進(jìn)出口屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。申請(qǐng)人憑國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)簽發(fā)的技術(shù)進(jìn)出口合同登記證辦理有關(guān)進(jìn)出境手續(xù)。（07判斷）自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。對(duì)（07判斷）目前，我國(guó)限制進(jìn)口貨物管理按照其限制方式劃分為許可證件管理和關(guān)稅配額管理，其中關(guān)稅配額管理是指在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口指定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則以國(guó)家主管部門(mén)簽發(fā)許可證件方式來(lái)實(shí)現(xiàn)限制進(jìn)口。錯(cuò)

（09判斷）進(jìn)口屬于進(jìn)口許可證管理的貨物，收貨人在貨物進(jìn)境后，辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交進(jìn)口許可證申請(qǐng)，并取得進(jìn)口許可證。錯(cuò)第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度

一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度目前我國(guó)對(duì)于對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理，實(shí)行備案登記制。只有向國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)辦理備案登記后享有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。國(guó)家對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，未列入國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)名錄的企業(yè)或者其他組織，不得從事實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物的進(jìn)出口貿(mào)易。（但國(guó)家允許部分?jǐn)?shù)量的國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的除外）。玉米、大米、煤炭、原油、成品油、銻及其制品、鎢及其制品、白銀等二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度1、出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍法檢非法檢出口國(guó)裝運(yùn)前檢驗(yàn)，保留最終檢驗(yàn)和索賠2、出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫制度國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度（04單選）我國(guó)目前對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理實(shí)行：D

A.自由進(jìn)出制B.登記和核準(zhǔn)制

C.審批制D.備案登記制三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度我國(guó)對(duì)出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。包括：1、出口貨物收匯管理2、進(jìn)口貨物付匯管理四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施

反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施都屬于貿(mào)易救濟(jì)措施，前兩者針對(duì)的是價(jià)格歧視的貿(mào)易不公，后者針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況。1、反傾銷措施臨時(shí)反傾銷（時(shí)長(zhǎng)為4-9個(gè)月）：在傾銷調(diào)查結(jié)束前，征收臨時(shí)反傾銷稅、提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保最終反傾銷：對(duì)最終裁定傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。傾銷的含義：是指一國(guó)產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格，將產(chǎn)品出口到另一國(guó)市場(chǎng)的行為。2、反補(bǔ)貼措施——臨時(shí)反補(bǔ)貼措施：(1)初裁決定補(bǔ)貼成立，可采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。(2)形式：采取以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。(3)期限：自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月?！罱K反補(bǔ)貼措施：對(duì)終裁決定確定補(bǔ)貼成立，可以征收反補(bǔ)貼稅。3、保障措施1、臨時(shí)保障措施：自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不得超過(guò)200天，此期限計(jì)入保障措施總期限。如事后調(diào)查不能證實(shí)進(jìn)口激增存在損害，已征臨時(shí)關(guān)稅應(yīng)退還。2、最終保障措施：最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。實(shí)施期限一般不超過(guò)4年。特殊情況可延長(zhǎng)。但保障措施全部實(shí)施期限不得超過(guò)10年。

反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施對(duì)比（2007單選）保障措施是對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施的一種方式，其實(shí)施期限最長(zhǎng)不得超過(guò):DA.200天B.4個(gè)月C.4年

D.10年（09單選）WTO規(guī)則允許成員方使用貿(mào)易救濟(jì)手段來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。其中（C）既可以采取提高關(guān)稅的形式也可以采取數(shù)量限制的形式。A.反傾銷B.反補(bǔ)貼C.保障措施D.關(guān)稅配額（11判斷）臨時(shí)保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。錯(cuò)一：進(jìn)出口許可證管理十二：其他貨物進(jìn)出口管理十：音像制品進(jìn)口管理六：進(jìn)口關(guān)稅配額管理三：密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理四：自動(dòng)許可證管理五：固體廢物進(jìn)口管理七：野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理九：美術(shù)品進(jìn)出口管理十一：出入境檢驗(yàn)檢疫管理八：進(jìn)出口藥品管理二：兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施一、進(jìn)出口許可證管理（一）含義（二）性質(zhì)：屬于國(guó)家限制進(jìn)出口管理（三）主管部門(mén)：商務(wù)部。（四）具體的發(fā)證機(jī)構(gòu)：

1.商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

2.商務(wù)部駐各地特派員辦事處

3.商務(wù)部授權(quán)的各省市商務(wù)廳、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）注意：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在進(jìn)出口前申領(lǐng)許可證。進(jìn)出口許可證管理范圍——2013年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物含重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品或消耗臭氧層物質(zhì)（1）消耗臭氧層物質(zhì)（49個(gè)10位商品編號(hào)）（2）重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品（84個(gè)10位商品編碼）

——2013年實(shí)施出口許可證管理的貨物：48種，共680個(gè)10位商品編號(hào)。分別實(shí)行：（1）出口配額許可證（2）出口配額招標(biāo)（3）出口許可證管理。熟記每種許可類別的商品名稱重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品和在京央企的進(jìn)口許可證由許可證局簽發(fā)，消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)口許可證由地方發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)許可證局簽發(fā)6類商品及央企的出口許可證，各地特派除簽發(fā)25類，各地發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)17類。許可證的申領(lǐng)與辦理機(jī)構(gòu)——進(jìn)口：舊機(jī)電產(chǎn)品及在京央企由許可證局簽發(fā)；地方機(jī)構(gòu)簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)的許可證?！隹冢河衩住⑿←湹?類，以及在京央企的許可證由許可證局簽發(fā)；大米、小麥粉、活牛等25類許可證由各地特派辦簽發(fā)；冰鮮肉、消耗臭氧層物質(zhì)等11類許可證由各地發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)。辦理程序1、在組織進(jìn)出口前，事先通過(guò)網(wǎng)上或書(shū)面形式向有關(guān)主管部門(mén)申領(lǐng)（注意舊機(jī)電產(chǎn)品申領(lǐng)主體要求）2、提交申請(qǐng)材料（注意不同產(chǎn)品類別、申領(lǐng)主體所需提交材料的差異）3、主管部門(mén)審核、簽發(fā)許可證（受理、審核簽發(fā)期限）4、邊境小額貿(mào)易出口許可證的許可證管理要求報(bào)關(guān)規(guī)范1、進(jìn)出口許可證不得擅自更改，如需要在有效期內(nèi)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)更改。2、進(jìn)口許可證有效期為1年，特殊情況可延長(zhǎng)至次年的3月31日；出口許可證有效期為6個(gè)月，且不超當(dāng)年的12月31日，商務(wù)部會(huì)視特殊情況調(diào)整部分出口貨物許可證有效期。3、進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”制，并分為“一批一證”和“非一批一證”兩種方式。其中“非一批一證”使用次數(shù)最多不超12次報(bào)關(guān)規(guī)范4、進(jìn)出口大宗散裝貨溢裝的許可證管理要求。（注意“一批一證”和“非一批一證”不同管理要求，以及熟記課本舉例的出口貨物溢裝比例免證）5、外商投資企業(yè)、加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易方式出口貨物實(shí)行“非一批一證”管理。6、企業(yè)以一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易和捐贈(zèng)貿(mào)易方式出口汽車產(chǎn)品須申領(lǐng)出口許可證；但以承包工程方式，出口企業(yè)不受出口資質(zhì)管理限制。報(bào)關(guān)規(guī)范7、消耗臭氧層物質(zhì)的貨樣廣告品仍須申領(lǐng)出口許可證。8、政府對(duì)外援助項(xiàng)目下提供的目錄產(chǎn)品不納入配額和許可證管理。9、國(guó)家對(duì)部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)口岸關(guān)。歷年考試真題(08單選題)2008年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，其中重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)證機(jī)構(gòu)為：DA.計(jì)劃單列市、以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市的商務(wù)主管部門(mén)B.各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門(mén)C.商務(wù)部駐各地特派員辦事處D.商務(wù)部配額許可證事務(wù)局(08多選題)2008年實(shí)行出口許可證管理的47類，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。其中實(shí)行出口配額許可證管理的商品是(ABD)。大米B.棉花C.石蠟D.煤炭(08判斷題)出口許可證的有效期不超過(guò)6個(gè)月，需要跨年度使用的，其有效期的截止日期不得超過(guò)次年2月底。

錯(cuò)（09單選）進(jìn)口許可證的有效期為（），當(dāng)年有效。特殊情況需要跨年度使用時(shí)，有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)次年（），逾期自行失效。

AA.1年；3月31日B.3個(gè)月；1月31日C.1年；1月31日D.6個(gè)月；3月31日（09多選）我國(guó)對(duì)部分舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行嚴(yán)格控制，分別實(shí)施（

）管理。ABD

A進(jìn)口許可證B自動(dòng)進(jìn)口許可證C廢物進(jìn)口許可證D禁止進(jìn)口（09判斷）進(jìn)口屬于進(jìn)口許可證管理的貨物，收貨人在貨物進(jìn)境后，辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交進(jìn)口許可證申請(qǐng)，并取得進(jìn)口許可證。錯(cuò)（10單選）不屬于我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度的證件。BA.關(guān)稅配額證B.入境貨物通關(guān)單C.有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單D.進(jìn)口農(nóng)藥登記證明（10多選）2010年的實(shí)施“中華人民共和國(guó)進(jìn)口許可證”管理的貨物種類包括(BC)A.配額機(jī)電產(chǎn)品B.重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品C.消耗臭氧層物質(zhì)D.監(jiān)控化學(xué)品二、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理1、主管部門(mén)：商務(wù)部2、發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可事務(wù)局、受商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)3、管理范圍：對(duì)于列入《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》內(nèi)的，統(tǒng)一實(shí)行兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理。如出口經(jīng)營(yíng)者擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險(xiǎn)的，無(wú)論是否列入目錄，都應(yīng)辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。二、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理4、辦理程序（略）5、報(bào)關(guān)規(guī)范：★不論以任何方式進(jìn)出口，都需向海關(guān)提交許可證。★進(jìn)口實(shí)行“一證一關(guān)”和“非一批一證”制；出口實(shí)行“一證一關(guān)”和“一批一證”制。★有效期為1年，特殊情況延長(zhǎng)至次年3月31日，逾期需換發(fā)?！镌S可證一經(jīng)簽發(fā)不能任意涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓買賣?！镌S可證只限申領(lǐng)者使用，且與報(bào)關(guān)的經(jīng)營(yíng)單位、收發(fā)貨人一致。三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理1、主管部門(mén)：國(guó)家密碼管理局2、發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家密碼管理局3、管理范圍：列入《目錄》以及暫未列入但含密碼技術(shù)的進(jìn)口商品4、報(bào)關(guān)規(guī)范：★事前向國(guó)家密碼管理局申領(lǐng)，海關(guān)憑以驗(yàn)放★進(jìn)口單位知道或應(yīng)當(dāng)知道商品含密碼技術(shù)的，但未列入目錄，應(yīng)申領(lǐng)許可證，并主動(dòng)向海關(guān)提交★部分海關(guān)特殊監(jiān)管方式下進(jìn)出口密碼商品免證★從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外的，需交許可證四、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理1、主管部門(mén)：商務(wù)部，目的為了監(jiān)測(cè)貨物進(jìn)口情況2、發(fā)證機(jī)關(guān)：許可證局、各地特派辦、地方發(fā)證機(jī)構(gòu)及地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)3、管理范圍：目錄一（非機(jī)電產(chǎn)品，共27類）、目錄二（機(jī)電產(chǎn)品，24類）。在7種特殊情況下，列入《目錄》的商品免交自動(dòng)進(jìn)口許可證。四、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理4、辦理程序：報(bào)關(guān)前事先向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理（注意招標(biāo)采購(gòu)情形）；通過(guò)書(shū)面或網(wǎng)上兩種方式辦理；不同的申請(qǐng)主體所需提交材料有差異；發(fā)證機(jī)構(gòu)受理后在10個(gè)工作日發(fā)證；對(duì)所發(fā)許可證是不同情況有不同的使用規(guī)定。5、報(bào)關(guān)規(guī)范：有效期為6個(gè)月，且僅在公歷年內(nèi)有效；同一進(jìn)口合同項(xiàng)下，可申領(lǐng)多份許可證；原則上實(shí)行“一批一證”制，部分實(shí)行非“非一批一證”管理，但累計(jì)使用不得超6次。對(duì)大宗散裝貨溢裝5%以內(nèi)免證（原油、成品油、化肥和鋼材為3%），實(shí)行非一批一證的，在最后一批貨進(jìn)口時(shí)實(shí)行，此前自動(dòng)扣減。五、固體廢物進(jìn)口管理1、主管部門(mén)：環(huán)境保護(hù)部2、發(fā)證機(jī)關(guān)：環(huán)境保護(hù)部3、管理范圍：固體廢物含工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物；實(shí)行禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類目錄管理。4、辦理程序：實(shí)行進(jìn)口收貨人和外國(guó)供應(yīng)商在質(zhì)監(jiān)局商檢部門(mén)注冊(cè)登記制度；裝運(yùn)前應(yīng)由質(zhì)檢局商檢部門(mén)指定機(jī)構(gòu)辦理裝運(yùn)前檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)證書(shū)。五、固體廢物進(jìn)口管理5、報(bào)關(guān)規(guī)范：不論以何種方式組織進(jìn)口，都應(yīng)事先申請(qǐng)辦理許可證。許可證當(dāng)年有效，特殊情況可在期滿30日前申請(qǐng)一次延期，為60日，此時(shí)發(fā)證機(jī)構(gòu)扣除已進(jìn)口數(shù)后重新發(fā)證，但需注明延期使用、原證號(hào)。實(shí)行“一證一關(guān)”和“非一批一證”制，如需實(shí)行一批一證，則應(yīng)在備注欄注明。廢金屬、廢塑料、廢紙進(jìn)口實(shí)行分類管理，不能與非重點(diǎn)廢物或不屬固體廢物的貨物混裝同一箱內(nèi)。特殊情況需要，需經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并海關(guān)監(jiān)管要求實(shí)施裝運(yùn)管理。從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域場(chǎng)所進(jìn)口到境內(nèi)區(qū)外或它們之間流轉(zhuǎn)，無(wú)需辦理許可證。但區(qū)內(nèi)單位不得以轉(zhuǎn)口貨物為名存放進(jìn)口固體廢物。六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理1、主管部門(mén)：商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委2、發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部授權(quán)部門(mén)簽發(fā)工業(yè)品、食糖、羊毛及毛條的配額證；小麥、玉米、大米和棉花的進(jìn)口配額證由國(guó)家發(fā)改委授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)。3、管理范圍：農(nóng)產(chǎn)品含食糖、羊毛及毛條、小麥、玉米、大米和棉花；工業(yè)品含尿素、磷酸氫二銨、復(fù)合肥六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理4、管理要求：農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證實(shí)行“一證多批”制，由境外進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的上述農(nóng)產(chǎn)品，無(wú)需提交配額證；但從上述區(qū)域辦理進(jìn)口的，需提交進(jìn)口配額證。進(jìn)口關(guān)稅配額都是在每年10月15-30日申請(qǐng)（憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外）；相關(guān)主管部門(mén)會(huì)在申請(qǐng)前1個(gè)月公布相關(guān)申請(qǐng)條件。七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理主管部門(mén)：中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室簽發(fā)形式：①公約證明②非公約證明③物種證明1、公約證明：用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入屬于《公約》成員國(guó)國(guó)應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)公約證明。公約證明實(shí)行“一批一證”制度。七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理2、非公約證明：用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實(shí)行“一批一證”制度。七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理3、特種證明：事先申領(lǐng)“物種證明”。分為“一次使用”和“多次使用”。①一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不得超過(guò)6個(gè)月②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動(dòng)植物。有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一年度使用多次“物種證明”進(jìn)出口有關(guān)野生動(dòng)植物標(biāo)本的情況匯總上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。八、進(jìn)出口藥品管理主管部門(mén)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局管理范圍：實(shí)行分類和目錄管理。分為：進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑、進(jìn)口一般藥品。以上藥品須在批準(zhǔn)的口岸進(jìn)口。1、精神藥品：所列藥品進(jìn)出口時(shí)，均須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的“精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”，憑以向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度。八、進(jìn)出口藥品管理2、麻醉藥品：列入《目錄》范圍的麻醉藥品，均需要事先取得《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》。包括鴉片、可卡因、大麻、嗎啡、海洛因及合成麻醉藥類和其他易成癮的藥品。該證僅限該證注明的口岸海關(guān)使用，實(shí)行“一批一證”制度八、進(jìn)出口藥品管理3、興奮劑：目錄頒布機(jī)構(gòu)——國(guó)家體育總局7類藥品包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學(xué)品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種。進(jìn)出口單位應(yīng)事先向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)。“進(jìn)口許可證”有效期1年?！俺隹谠S可證”有效期不超過(guò)3個(gè)月(有效期時(shí)限不跨年度)。“進(jìn)出口準(zhǔn)許證”實(shí)行“一證一關(guān)”。個(gè)人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方予以驗(yàn)放。八、進(jìn)出口藥品管理4、一般藥品：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對(duì)列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)向海關(guān)多交一聯(lián)報(bào)關(guān)單，待海關(guān)蓋驗(yàn)訖章后退回發(fā)證機(jī)關(guān)。

進(jìn)口藥品通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度。保稅進(jìn)口的藥品仍需交征，但特殊監(jiān)管區(qū)之間流轉(zhuǎn)免證。九、美術(shù)品進(jìn)出口管理主管部門(mén)：文化部負(fù)責(zé)對(duì)美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批管理，海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)美術(shù)品進(jìn)出境環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。藝術(shù)創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方式，經(jīng)藝術(shù)創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術(shù)作品，包括繪畫(huà)、雕塑、攝影等作品，以及藝術(shù)創(chuàng)作者許可并簽名的，數(shù)量在200件以內(nèi)的復(fù)制品。批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產(chǎn)的美術(shù)品、手工藝品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、木雕、文物等均不納入美術(shù)品進(jìn)行管理。我國(guó)禁止進(jìn)出境含有違反國(guó)家法律、一個(gè)中國(guó)原則等內(nèi)容的美術(shù)品。九、美術(shù)品進(jìn)出口管理辦理要求：經(jīng)營(yíng)美術(shù)品進(jìn)出口的企業(yè)必須在商務(wù)部門(mén)備案登記，取得進(jìn)出口資質(zhì)的企業(yè)。報(bào)關(guān)規(guī)范：進(jìn)出口前，向美術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地的省級(jí)文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)，同一批已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口或出口的美術(shù)品復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件正本到原進(jìn)口或出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門(mén)不再重復(fù)審批。十、音像制品進(jìn)出口管理主管部門(mén)：新聞出版總署音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度;未經(jīng)新聞出版總署指定，任何單位或者個(gè)人不得從事音像制成品進(jìn)口業(yè)務(wù)海關(guān)憑“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”辦理驗(yàn)放手續(xù)。對(duì)隨機(jī)器設(shè)備同時(shí)進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說(shuō)明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗(yàn)放。十、音像制品進(jìn)出口管理進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單實(shí)行一批一證制，其中屬于音像制品成品的，批準(zhǔn)單僅在當(dāng)年有效；屬于用于出版的音像制品的，批準(zhǔn)單有效期為1年。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口出版的音像制品版權(quán)授權(quán)期內(nèi)，該經(jīng)營(yíng)單位不得進(jìn)口該音像制品成品。十一、出入境檢驗(yàn)檢疫管理略十二、其他貨物進(jìn)出口管理1、黃金及其制品進(jìn)出口管理主管機(jī)關(guān)：中國(guó)人民銀行或其授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)出口《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國(guó)人民銀行或其授權(quán)分支行簽發(fā)的“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、保稅監(jiān)管區(qū)之間，以及它們與境外之間進(jìn)出口黃金產(chǎn)品，免辦許可證。但以上區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出口黃金產(chǎn)品，則需辦理許可證。進(jìn)出口《黃金及其制品進(jìn)出口管理目錄》的貨物，海關(guān)憑中國(guó)銀行或其授權(quán)的中國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。(X)判斷題2、有毒化學(xué)品管理主管機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部進(jìn)出口列入《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的，符合規(guī)定，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。該單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。農(nóng)藥進(jìn)出口管理主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部進(jìn)出口列入《農(nóng)藥名錄》的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)農(nóng)藥進(jìn)出口登記管理放行通知單。實(shí)行“一批一證”制。通知單第一聯(lián)報(bào)關(guān)時(shí)給海關(guān)留存，第二聯(lián)由農(nóng)業(yè)部留存。獸藥進(jìn)口管理1．主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部2．進(jìn)口列入《進(jìn)口獸藥管理目錄》，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”，憑以報(bào)關(guān)。3.“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”實(shí)行“一單一關(guān)”制，在30日內(nèi)有效，且只能一次性使用。4.對(duì)同時(shí)列入《進(jìn)口獸藥管理目錄》和《進(jìn)口藥品目錄》的獸藥，海關(guān)免驗(yàn)核“進(jìn)口藥品通關(guān)單”。

列入《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用做原料的廢物目錄》的廢物，不論以何種方式進(jìn)口，均應(yīng)申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證.對(duì)進(jìn)出口列入《農(nóng)藥名錄》的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，該證明實(shí)行“一批一證”管理。對(duì)(08年考題)對(duì)列入《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》的物項(xiàng)及技術(shù)的出口，統(tǒng)一實(shí)行兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理，目錄以外的無(wú)需辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。錯(cuò)判斷題判斷題（11年）在自動(dòng)登記進(jìn)口情況下，同一進(jìn)口合同項(xiàng)下，收貨人可以申請(qǐng)領(lǐng)多份自動(dòng)進(jìn)口許可證。對(duì)（10年）我國(guó)固體廢物管理范圍中不包括液態(tài)廢物。錯(cuò)（10年）自由進(jìn)出口貨物，技術(shù)的進(jìn)出口不受限制。錯(cuò)單選題(06年考題)下列關(guān)于廢物管理的表述，錯(cuò)誤的是：CA.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“一批一證”管理B.存入保稅倉(cāng)庫(kù)的廢物必須取得有效廢物進(jìn)口許可證C.對(duì)未列入《限制進(jìn)口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進(jìn)口D.向海關(guān)申報(bào)允許進(jìn)口的廢物，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交廢物進(jìn)口許可證，入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)單選題(08年考題)某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動(dòng)進(jìn)口許可證(“非一批一證”)，以海運(yùn)散裝形式分兩批進(jìn)口化肥200噸，在第一批實(shí)際進(jìn)口數(shù)量100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份自動(dòng)進(jìn)口許可證總共最多可進(jìn)口(

C)化肥。A.210噸

B.205噸