強(qiáng)化崗位作業(yè)人員安全培訓(xùn) 努力提升企業(yè)安全管理績(jī)效

鈾礦冶安全培訓(xùn)師培訓(xùn)強(qiáng)化崗位作業(yè)人員安全培訓(xùn)努力提升企業(yè)安全管理績(jī)效2013年12月10日主要內(nèi)容近年來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)管理工作一企業(yè)如何開(kāi)展崗位作業(yè)人員安全培訓(xùn)三礦山企業(yè)勞動(dòng)力組織現(xiàn)狀二一近年來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)管理工作第一部分近年來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)管理工作一、實(shí)施技改工程項(xiàng)目，提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平4涉及地下礦山企業(yè)7家單位、在役的16座礦井（含2座地浸礦山）實(shí)施了技改工程，目前僅有衢州鈾業(yè)、藍(lán)天鈾業(yè)未驗(yàn)收，但工程已基本完成。提升、運(yùn)輸、供電、通風(fēng)、壓風(fēng)、掘進(jìn)回采裝卸等主要生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)的裝備水平有了很大提高三大隊(duì)、六院所。鉆探、測(cè)井、交通等生產(chǎn)科研裝備得到了更新實(shí)施了非鈾礦山技術(shù)改造項(xiàng)目。圖古日格金礦，通過(guò)整合、收購(gòu)、兼并周邊小礦井，實(shí)施整體開(kāi)發(fā)，自籌資金開(kāi)展礦井技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等設(shè)施進(jìn)行改造。2010年利用安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”改造項(xiàng)目，有棉花坑、沙子江、等4個(gè)礦井進(jìn)行了通風(fēng)改造；龍江510、桂林沙子江、棉花坑等4座礦井的尾礦庫(kù)列入了安全改造工程子項(xiàng)。實(shí)施了安全隱患整治工程項(xiàng)目。自2008年至2012年底，集團(tuán)公司安全費(fèi)用支持8個(gè)隱患整治項(xiàng)目。主要消除了4家單位6個(gè)礦井存在的安全隱患。鈾礦山綜合技改項(xiàng)目地勘能力建設(shè)項(xiàng)目非鈾礦山技改項(xiàng)目通風(fēng)、尾礦庫(kù)改造安全隱患整治工程第一部分近年來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)管理工作一、實(shí)施技改工程項(xiàng)目，提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平(二)淘汰了一批落后產(chǎn)能從2010年至今，關(guān)停了江西華信化工公司臨川390礦井、江西經(jīng)開(kāi)公司修水724礦井、廣東凌江公司302和304礦井等；計(jì)劃明年關(guān)停產(chǎn)能低、裝備差、未能列入技改工程的小礦點(diǎn)，礦井安全事故多發(fā)的不良態(tài)勢(shì)有所遏制。第一部分近年來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)管理工作一、實(shí)施技改工程項(xiàng)目，提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平(三)規(guī)劃實(shí)施一批水冶設(shè)施技改和勘查能力項(xiàng)目

2013年10月，國(guó)防科工局批復(fù)了5家鈾礦山企業(yè)（金安、金宏、衢州、藍(lán)天、北鈾）的水冶廠技術(shù)改造工程。2013年9月，國(guó)防科工局批復(fù)了11家地勘單位的勘查能力建設(shè)項(xiàng)目和整體改造項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容為增加勘查設(shè)備。第一部分近年來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)管理工作二、實(shí)施應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目，提高了事故防范水平(一)實(shí)施了安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)工程項(xiàng)目至2013年7月底，在生產(chǎn)的16座礦井(包括15座鈾礦井、圖古日格金礦)六大系統(tǒng)基本建設(shè)完成，投入運(yùn)行。第一部分近年來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)管理工作二、實(shí)施應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目，提高了事故防范水平(二)實(shí)施了核設(shè)施應(yīng)急能力項(xiàng)目2012年科工局批復(fù)鈾礦冶10個(gè)核設(shè)施能力建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)施完成，提請(qǐng)驗(yàn)收；對(duì)貴州新原276尾礦庫(kù)、白銀中天牛蹄溝尾礦庫(kù)進(jìn)行安全加固和整治，提高其安全保障能力，2個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃明年驗(yàn)收。第一部分近年來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)管理工作三、開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高了管理體系運(yùn)行水平(一)實(shí)施了礦井安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

第一部分近年來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)管理工作三、開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高了管理體系運(yùn)行水平(二)開(kāi)展了科工局、集團(tuán)公司組織安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2013年度，由科工局、集團(tuán)公司組織各軍工保密資質(zhì)單位實(shí)施了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這次安全標(biāo)準(zhǔn)化有三個(gè)特點(diǎn)，一是行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大，涉及地礦事業(yè)部所屬的所有單位；二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)大，對(duì)從礦井采掘擴(kuò)大至水冶、尾礦庫(kù)；三是更加注重現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)場(chǎng)考核得分占70%。第一部分近年來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)管理工作三、開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高了管理體系運(yùn)行水平(三)開(kāi)展了三標(biāo)（一體化）體系建設(shè)絕大多數(shù)礦山企業(yè)、礦山建筑施工企業(yè)，均建立了安全、環(huán)保、職業(yè)健康體系(HSE)。二礦山企業(yè)勞動(dòng)力組織現(xiàn)狀第二部分礦山企業(yè)勞動(dòng)力組織現(xiàn)狀

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中提出，要“推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。企業(yè)安全發(fā)展也是如此，不僅要靠提升裝備機(jī)械化水平、提高事故防范能力、建立并維持有效的安全管理體系，還必須大力提高勞動(dòng)者的安全素質(zhì)。第二部分礦山企業(yè)勞動(dòng)力組織現(xiàn)狀一、礦山企業(yè)勞動(dòng)力構(gòu)成(一)人員分布及結(jié)構(gòu)

7家地下礦山企業(yè)共有從業(yè)人員6249人，按人員所屬單位分：自有員工3972人，勞務(wù)派遣工520人，外包隊(duì)伍人員1757人，培訓(xùn)的重點(diǎn)要在勞務(wù)派遣工和外包隊(duì)伍人員上；第二部分礦山企業(yè)勞動(dòng)力組織現(xiàn)狀一、礦山企業(yè)勞動(dòng)力構(gòu)成(一)人員分布及結(jié)構(gòu)

7家地下礦山企業(yè)共有從業(yè)人員6249人，按接受安全培訓(xùn)情況分：企業(yè)安全管理人員271人，特種作業(yè)人員1453人，需要企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)的人員4525人，占總?cè)藬?shù)的72.4%，企業(yè)需要投入較多的時(shí)間和經(jīng)歷用于內(nèi)部培訓(xùn)。第二部分礦山企業(yè)勞動(dòng)力組織現(xiàn)狀一、礦山企業(yè)勞動(dòng)力構(gòu)成(一)人員分布及結(jié)構(gòu)第二部分礦山企業(yè)勞動(dòng)力組織現(xiàn)狀一、礦山企業(yè)勞動(dòng)力構(gòu)成(一)人員分布及結(jié)構(gòu)

7家地下礦山企業(yè)共有從業(yè)人員6249人，按學(xué)歷情況分：研究生學(xué)歷12人，大學(xué)學(xué)歷1473人，高中學(xué)歷1589人，初中學(xué)歷2856人，小學(xué)學(xué)歷319人，初中以上學(xué)歷占94.9%。礦山企業(yè)在崗員工統(tǒng)計(jì)表（2013-12-8）第二部分礦山企業(yè)勞動(dòng)力組織現(xiàn)狀一、礦山企業(yè)勞動(dòng)力構(gòu)成(一)人員結(jié)構(gòu)礦山企業(yè)在崗員工統(tǒng)計(jì)表（2013-12-8）第二部分礦山企業(yè)勞動(dòng)力組織現(xiàn)狀一、礦山企業(yè)勞動(dòng)力構(gòu)成(二)外包隊(duì)在勞動(dòng)力及作業(yè)組織上存在的問(wèn)題1.作業(yè)隊(duì)伍大多是掛靠，安全管理多層皮。2.勞動(dòng)力素質(zhì)總體較低，年齡普遍偏大。3.技術(shù)力量不足，崗位人員配備不全。4.作業(yè)人員成份復(fù)雜，流動(dòng)性大，教育培訓(xùn)難以落實(shí)。5.以作業(yè)工序?yàn)榻邕M(jìn)行承包，以工序作業(yè)量計(jì)酬，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不利。第二部分礦山企業(yè)勞動(dòng)力組織現(xiàn)狀二、近兩年來(lái)的典型生產(chǎn)安全事故近兩年來(lái)，由于事故傷害導(dǎo)致的從業(yè)人員工亡10起，傷亡11人，這些人員全部是生產(chǎn)一線的崗位作業(yè)人員，并且全是外包隊(duì)員工或者是勞務(wù)輸出人員。從2009年至今，發(fā)生了16起工亡事故，死亡18人，有17名為外包隊(duì)員工或勞務(wù)人員。第一部分近年來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)管理工作二、近兩年來(lái)的典型生產(chǎn)安全事故序號(hào)事故名稱事故簡(jiǎn)要主要原因分析其中勞動(dòng)者原因分析一2012年1“2.18”新村豎井吊桶擠壓事故作業(yè)面用吊桶出渣時(shí)，上行吊桶起步時(shí)突然下滑，導(dǎo)致吊桶互碰，擠壓到作業(yè)人員。外包隊(duì)工亡1人。操作失誤，穩(wěn)缶后再提缶時(shí)先松閘。提升機(jī)司機(jī)操作失誤；安全操作技能不足。2“4.8”706礦冒頂片幫事故作業(yè)面后約的巷道肩部圍巖滑落。外包隊(duì)工亡1人。未按設(shè)計(jì)施工，支護(hù)滯后，設(shè)計(jì)為錨噴，施工作業(yè)為未規(guī)定錨噴方式和作業(yè)段長(zhǎng)；處理不及時(shí)。未按設(shè)計(jì)施工；未執(zhí)行定期頂板檢查制度；未及時(shí)處理頂板。安全作業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。3“5.19”大布觸電事故操作人員在大巷處理礦井掉道時(shí)，違章從礦車與巷道內(nèi)臨時(shí)配電盤(pán)間通過(guò)，碰到開(kāi)關(guān)拉斷配電盤(pán)上接線保護(hù)線，觸電身亡。外包隊(duì)工亡1人。配電盤(pán)位置不合理；軌道輔設(shè)質(zhì)量差；掉道處理無(wú)助力機(jī)械；違章擠配電盤(pán)。違章擠配電盤(pán)；安全意識(shí)不足、培訓(xùn)不夠。4“6.18”青龍鈾礦中互窒息事故工人至堆浸場(chǎng)地下積液池清理，受酸霧中毒。勞務(wù)派遣工工亡1人。違章指揮、代理礦長(zhǎng)未落實(shí)“安排工作，必須安排落實(shí)安全事項(xiàng)”；未落實(shí)通風(fēng)技術(shù)措施和個(gè)人防護(hù)措施；安全培訓(xùn)嚴(yán)重不足。未意識(shí)到作業(yè)危險(xiǎn)性；未配帶防護(hù)用具。安全培訓(xùn)嚴(yán)重不足。5“11.2”高昔礦采場(chǎng)冒頂事故在采場(chǎng)上采作業(yè)時(shí)，采場(chǎng)頂部圍巖受隱伏結(jié)構(gòu)面切割，在鉆機(jī)振動(dòng)及鉆眼水壓作用下失穩(wěn)下滑。外包隊(duì)工亡1人。采場(chǎng)面積大，照度差，不利于發(fā)現(xiàn)不利結(jié)構(gòu)面；頂板防護(hù)措施規(guī)定不具體。未認(rèn)真檢查作業(yè)面情況，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)圍巖失穩(wěn)情況，站立位置不當(dāng)。6“12.14”沙子江礦井片幫事故采場(chǎng)邦部一塊約**的圍巖突然滑落，砸中正在該處鉆眼作業(yè)的人員。外包隊(duì)工亡2人邦部圍巖存在直立隱伏結(jié)構(gòu)面，未被發(fā)現(xiàn)，受鑿巖振動(dòng)失穩(wěn)；未采取支護(hù)措施。未嚴(yán)格落實(shí)敲邦問(wèn)頂制度；對(duì)結(jié)構(gòu)面的各種組織存在的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足。序號(hào)事故名稱事故簡(jiǎn)要主要原因分析其中勞動(dòng)者原因分析二2013年72013年，二四三大隊(duì)“5.16”重傷事故上午11時(shí)40分，二四三大隊(duì)321機(jī)臺(tái)作業(yè)人員，在內(nèi)蒙古塔木素地區(qū)進(jìn)行鉆探施工時(shí)，因鉆機(jī)卷?yè)P(yáng)機(jī)軸出現(xiàn)故障，在維修過(guò)程中扒輪器夾板斷裂鐵片飛出擊中正在維修的赤峰暢流商貿(mào)公司的勞務(wù)工韓金鎖左眼，導(dǎo)致其左眼受傷勞動(dòng)防護(hù)措施不到位，安全技術(shù)交底不落實(shí)勞動(dòng)防護(hù)意識(shí)缺失，未戴護(hù)目鏡。82013年二〇八大隊(duì)“5.23”

事故8時(shí)45分，二〇八大隊(duì)工程勘察院在設(shè)備庫(kù)轉(zhuǎn)移鉆探管材時(shí)，卸管過(guò)程中兩人未同步進(jìn)行，致使巖芯管一頭揚(yáng)起擊中勞務(wù)承包人所雇用的工作人員段某頭部，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力。勞動(dòng)防護(hù)缺失,未戴安全帽92013年二〇三所“7.30”事故下午15時(shí)許，核工業(yè)二〇三研究所承擔(dān)青海省地勘基金項(xiàng)目的冰山地區(qū)預(yù)查工作項(xiàng)目組發(fā)生一起死亡事故，承包人所雇用的2位當(dāng)?shù)孛窆ぴ诰喙ぷ鞯攸c(diǎn)處的土坡下休息時(shí)，被突然垮塌的土體掩埋，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。作業(yè)區(qū)地理?xiàng)l件惡劣；土坎突失穩(wěn)。

對(duì)周邊環(huán)境存在的危險(xiǎn)因素缺乏辯識(shí)能力缺乏自救和互救知識(shí)和能力。102013年二七二“11.16”事故11與16日上午8:04分，中核二七二鈾業(yè)公司三〇五庫(kù)發(fā)生叉車側(cè)翻事故，導(dǎo)致1名二七二社區(qū)勞務(wù)派遣工死亡。操作失誤。操作失誤，麻痹大意。第二部分礦山企業(yè)勞動(dòng)力組織現(xiàn)狀三、勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)源（一）國(guó)民教育體系（二）專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)（三）職業(yè)技能培訓(xùn)（四）安監(jiān)部門(mén)培訓(xùn)（五）企業(yè)崗位培訓(xùn)

國(guó)民教育體系，包括正規(guī)教育體系和非正規(guī)教育體系，有公立和私立兩種教學(xué)方式。由教育部頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)范圍的全日制畢業(yè)生、自學(xué)考試畢業(yè)生、成人高等教育畢業(yè)生、函授或電大、遠(yuǎn)程教育畢業(yè)生，是國(guó)家和社會(huì)承認(rèn)。在國(guó)民教育序列中，接受過(guò)中等和高等教育的勞動(dòng)者，在礦山產(chǎn)業(yè)中往往是管理者和工程技術(shù)人員；從事一線作業(yè)人員多數(shù)只接受了國(guó)民教育序列中的義務(wù)教育，部分人員還沒(méi)有完成。用人單位委托專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)指定的勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)，獲得單位生產(chǎn)所需要的特定技能。目前，各礦山企業(yè)培訓(xùn)的這類勞動(dòng)者，主要有脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的安全碩士；精密機(jī)械加工人員包括高級(jí)焊工、數(shù)控機(jī)床操作人員等。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事某種職業(yè)的勞動(dòng)者，進(jìn)行必要的規(guī)范的職業(yè)技術(shù)操作實(shí)施能力的崗前培訓(xùn)，其目的是提高勞動(dòng)者的技能素質(zhì)，提高其工作能力。目前，在礦山企業(yè)中，獲得這類職業(yè)技能培訓(xùn)的，主要是有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格要求的注冊(cè)專業(yè)技術(shù)人員，如建造師、安全工程師等，基本不涉及生產(chǎn)崗位操作人員。目前，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織培訓(xùn)，考核合格后發(fā)給上崗許可證。礦山企業(yè)獲得這類技能培訓(xùn)的，主要有單位負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員，放炮工、安全員、電焊工等特殊工種。鈾礦冶安全規(guī)程所列的其它特殊工種，并未納入安監(jiān)部門(mén)組織的培訓(xùn)和考核中。按照勞動(dòng)合同法、安全生產(chǎn)法、礦山安全法以及其它法律、法規(guī)和規(guī)程要求，用工企業(yè)對(duì)除上述勞動(dòng)者以外的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)方式主要是送中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自主進(jìn)行培訓(xùn)兩種方式。目前，礦山企業(yè)主要是針對(duì)一般崗位作業(yè)人員，特別是對(duì)外包隊(duì)員工、外用工，由礦山企業(yè)或外包隊(duì)組織。以入職教育培訓(xùn)和崗位安全教育復(fù)訓(xùn)為主。第二部分礦山企業(yè)勞動(dòng)力組織現(xiàn)狀四、勞動(dòng)者素質(zhì)有賴于國(guó)家和企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)1.國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。建立完善的勞動(dòng)法律體系、社會(huì)教育體系、社會(huì)保障體系。目前，對(duì)社會(huì)化用工、以及流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力而言，在解決勞動(dòng)者戶籍、住房、養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)救助、子女教育等方面，各項(xiàng)法律保障制度仍然有待健全。第二部分礦山企業(yè)勞動(dòng)力組織現(xiàn)狀四、勞動(dòng)者素質(zhì)有賴于國(guó)家和企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)2.企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任

國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織發(fā)起的SA8000（SocialAccountability8000）標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以改善勞動(dòng)環(huán)境和條件、保障勞動(dòng)者權(quán)利等為重要目標(biāo)，充分體現(xiàn)“以人為本”的精神，讓勞動(dòng)者有尊嚴(yán)、有保障地工作。第二部分礦山企業(yè)勞動(dòng)力組織現(xiàn)狀四、勞動(dòng)者素質(zhì)有賴于國(guó)家和企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)