建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范(20161118合肥)

建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范(CJJ/T117-2007)一、序

標(biāo)準(zhǔn)知識2023/2/5NUCAZHOUJM1、“標(biāo)準(zhǔn)”的定義標(biāo)準(zhǔn)是對一定范圍內(nèi)的重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以獲得最佳秩序、促進(jìn)最佳社會效益為目的，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。2023/2/5NUCAZHOUJM2、標(biāo)準(zhǔn)級別

國家標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

地方標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2023/2/5NUCAZHOUJM3、標(biāo)準(zhǔn)屬性——強(qiáng)制性和推薦性

1)國家標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“GB”。

GB5XXXX——XXXX

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號標(biāo)準(zhǔn)順序號強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)代號推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“GB/T”2023/2/5NUCAZHOUJM3、標(biāo)準(zhǔn)屬性——強(qiáng)制性和推薦性強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)建設(shè)工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

CJJXX—XXXX

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號標(biāo)準(zhǔn)順序號行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)代號

建筑工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

JGJXX—XXXX2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2023/2/5NUCAZHOUJM3、標(biāo)準(zhǔn)屬性——強(qiáng)制性和推薦性2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號后加“T”城鎮(zhèn)建設(shè)工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

CJJ/TXX—XXXX建筑工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

JGJ/TXX—XXXX

檔案

DA/T1—20002023/2/5NUCAZHOUJM三、規(guī)范內(nèi)容2023/2/5NUCAZHOUJM一總則1、制定規(guī)范的目的2、適用范圍

對象——從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動的部門與機(jī)構(gòu)范圍——建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理電子文件和建設(shè)工程電子文件工作——?dú)w檔和管理2023/2/5NUCAZHOUJM一總則2、適用范圍 與《電子文件歸檔與管理規(guī)范》

有區(qū)別

1．范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了在公務(wù)活動中產(chǎn)生的，具有保存價值的電子文件的形成、積累．歸檔、保管、利用、統(tǒng)計的一般方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的電子文件的歸檔及管理，其他社會組織的電子文件管理可參照本標(biāo)準(zhǔn)。2023/2/5NUCAZHOUJM二術(shù)語1、電子文件類建設(shè)電子文件建設(shè)業(yè)務(wù)管理電子文件建設(shè)工程電子文件2、檔案類建設(shè)電子檔案

在線歸檔離線歸檔2023/2/5NUCAZHOUJM二術(shù)語3、電子文件品質(zhì)類

真實(shí)性完整性有效性元數(shù)據(jù)

4、其他

固化

遷移與轉(zhuǎn)換建設(shè)電子文件歸檔與管理系統(tǒng)2023/2/5NUCAZHOUJM取消二術(shù)語5、新增電子文件管理系統(tǒng)：電子文件形成單位用來對電子文件的捕獲、登記、分類、存儲、利用、處置和維護(hù)等進(jìn)行管理和控制的信息系統(tǒng)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)：建設(shè)電子文件形成單位在開展各種業(yè)務(wù)工作時，用于處理業(yè)務(wù)工作、管理業(yè)務(wù)信息的各種專業(yè)信息系統(tǒng)。城建檔案管理機(jī)構(gòu)：管理本地區(qū)城建檔案工作的專門機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)收集、保管和提供利用城建檔案的城建檔案館、城建檔案室及其他機(jī)構(gòu)。單份文件：單獨(dú)的一份文件，是電子文件的基本保存單位。復(fù)合文件：由具有特別緊密聯(lián)系的多個單份電子文件組合而成的電子文件。2023/2/5NUCAZHOUJM二術(shù)語5、新增分類：電子文件形成單位根據(jù)機(jī)構(gòu)、職能、業(yè)務(wù)、主題等因素，按照一定的結(jié)構(gòu)層次，對電子文件做出的類目劃分。類目：也稱類，對建設(shè)電子文件按照機(jī)構(gòu)、職能、業(yè)務(wù)、主題等因素劃分出的、具有一定聯(lián)系的一組文件。

捕獲：在電子信息系統(tǒng)環(huán)境下，適時獲取電子文件及其元數(shù)據(jù)，并將其納入電子文件管理系統(tǒng)的方法和過程。分類：依據(jù)分類方案中所規(guī)定的邏輯結(jié)構(gòu)、方法和程序規(guī)則，按照類目對電子文件進(jìn)行分門別類的系統(tǒng)標(biāo)識過程。處置：根據(jù)鑒定結(jié)果，按照電子文件處置規(guī)范或其他工具，對電子文件實(shí)施留存、銷毀或移交的一系列過程。2023/2/5NUCAZHOUJM二術(shù)語5、新增移交：建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)、專業(yè)管理部門和建設(shè)工程檔案形成單位按規(guī)定將電子檔案送城建檔案管理機(jī)構(gòu)保存的過程。接收：城建檔案管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定收存有關(guān)單位移交的電子檔案的過程。遷移：在保證建設(shè)電子文件真實(shí)性、完整性、可用性、安全性的前提下，將文件從一個系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到另一個系統(tǒng)，或從一個存儲媒體轉(zhuǎn)換到另一種存儲媒體的過程。格式轉(zhuǎn)換：將電子文件從一種格式轉(zhuǎn)換為另一種格式，或由專用格式轉(zhuǎn)換為相對穩(wěn)定的通用格式或版式格式的過程。電子簽名數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附，用于識別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。2.0.24電子簽章electronicstamping利用圖像處理技術(shù)將電子簽名操作轉(zhuǎn)化為與紙質(zhì)文件蓋章操作相同的可視效果，是電子簽名的一種表現(xiàn)形式。2.0.25城建檔案信息管理系統(tǒng)urbanconstructionarchivesinformationmanagementsystem城建檔案管理機(jī)構(gòu)用于接收、存儲、管理城建檔案信息，并提供檢索和利用的信息系統(tǒng)。2.0.26檢測Detection按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對電子文件和電子檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性和安全性進(jìn)行測試、核驗(yàn)的過程。2023/2/5NUCAZHOUJM二術(shù)語5、新增電子簽名：數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附，用于識別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。電子簽章：利用圖像處理技術(shù)將電子簽名操作轉(zhuǎn)化為與紙質(zhì)文件蓋章操作相同的可視效果，是電子簽名的一種表現(xiàn)形式。城建檔案信息管理系統(tǒng)：城建檔案管理機(jī)構(gòu)用于接收、存儲、管理城建檔案信息，并提供檢索和利用的信息系統(tǒng)。檢測：按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對電子文件和電子檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性和安全性進(jìn)行測試、核驗(yàn)的過程。2023/2/5NUCAZHOUJM三

基本規(guī)定1、對整體工作的要求2、各有關(guān)單位的職責(zé)電子文件形成單位檔案部門工程建設(shè)單位勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及測量等單位城建檔案管理機(jī)構(gòu)2023/2/5NUCAZHOUJM三

基本規(guī)定3、電子文件——紙質(zhì)文件或縮微品4、建立建設(shè)電子文件歸檔與管理系統(tǒng)5、保證真實(shí)性、完整性、有效性和安全性的措施規(guī)定6、前端控制，全過程管理與監(jiān)控7、及時提出建設(shè)電子文件歸檔的技術(shù)性指導(dǎo)意見2023/2/5NUCAZHOUJM三

基本規(guī)定3、電子文件——紙質(zhì)文件或縮微品4、建立建設(shè)電子文件歸檔與管理系統(tǒng)5、保證真實(shí)性、完整性、有效性和安全性的措施規(guī)定6、前端控制，全過程管理與監(jiān)控7、及時提出建設(shè)電子文件歸檔的技術(shù)性指導(dǎo)意見2023/2/5NUCAZHOUJM四代碼標(biāo)識、格式與載體電子文件的形成2023/2/5NUCAZHOUJM4.1創(chuàng)建與保存4.2文件分類五收集與積累電子文件歸檔2023/2/5NUCAZHOUJM5.1歸檔范圍5.2歸檔文件格式5.3捕獲和固化文件類別格式文本（表格）文件OFD、DOC、DOCX、XLS、XLSX、PDF/Ａ、XML、TXT、RTF圖像文件JPEG、TIFF圖形文件DWG、PDF/A、SVG視頻文件AVS、AVI、MPEG2、MPEG4音頻文件AVS、WAV、AIF、MID、MP3數(shù)據(jù)庫文件SQL、DDL、DBF、MDB、ORA虛擬現(xiàn)實(shí)/3D圖像文件WRL、3DS、VRML、X3D、IFC、RVT、DGN地理信息數(shù)據(jù)文件DXF、SHP、SDB原標(biāo)準(zhǔn)格式2023/2/5NUCAZHOUJM文件類別通用格式文本文件XML、DOC、TXT、RTF表格文件XLS、ET圖像文件JPEG、TIFF圖形文件DWG影像文件MPEG、AVI聲音文件WAV、MP35.4整理5.5歸檔要求5.6檢測：可用性、完整性、安全性可用性的檢測

1）離線移交的存儲媒體外觀是否完好無損，是否可以通過I/O測試；

2）在線移交的數(shù)據(jù)包是否可以完整解包；3）電子文件格式是否符合本規(guī)范表5.2.1的規(guī)定；4）電子檔案移交目錄、電子檔案全文是否可以正常打開和瀏覽；

5）電子檔案元數(shù)據(jù)是否可以正常展現(xiàn)和瀏覽。完整性檢測

1）電子檔案移交目錄的填寫內(nèi)容是否完整；

2）電子檔案數(shù)量與移交目錄中記錄的數(shù)量是否一致；

3）電子檔案元數(shù)據(jù)是否齊全、完整。

安全性的檢測1）是否存在惡意程序，是否感染木馬或病毒；2）是否存有與電子檔案移交無關(guān)的數(shù)據(jù)；

3）存儲媒體出廠時間是否超過使用年限。NUCAZHOUJM電子簽章《注冊建造師管理規(guī)定》第二十二條建設(shè)工程施工活動中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。《注冊建造師施工管理簽章文件表格》六整理、鑒定與歸檔

電子檔案移交和接收2023/2/5NUCAZHOUJM6.1移交6.2接收

七驗(yàn)收與移交7.1存儲與備份7.2遷移7.3安全保護(hù)7.4鑒定銷毀2023/2/5NUCAZHOUJM電子檔案的保管八建設(shè)電子檔案管理

電子檔案的利用2023/2/5NUCAZHOUJM

電子檔案保管單位應(yīng)建立檢索系統(tǒng)，向利用者提供在線和離線等多方式的電子檔案利用和信息服務(wù)。

當(dāng)利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布電子檔案信息或在線利用電子檔案時，應(yīng)遵守國家相關(guān)保密規(guī)定。

在線利用系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置權(quán)限控制措施，實(shí)行審批和登記程序，建立可溯源的審計跟蹤記錄。電子檔案不得超授權(quán)范圍利用、復(fù)制或公布。

電子檔案保管單位應(yīng)建立專門的電子檔案利用數(shù)據(jù)庫，與長期保存的電子檔案數(shù)據(jù)庫分離。入庫的電子檔案存儲媒體不得外借，當(dāng)利用時應(yīng)使用復(fù)制件；脫機(jī)電子檔案存儲媒體不得外借；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或人員不得擅自復(fù)制、修改、轉(zhuǎn)送他人?！兑?guī)范》實(shí)施的思考

1.《規(guī)范》的實(shí)施是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)創(chuàng)新外部機(jī)制，開拓建設(shè)電子檔案接