對“農(nóng)家書屋”建設(shè)的幾點思考

對“農(nóng)家書屋〞建立的幾點考慮建立農(nóng)家書屋，是豐富農(nóng)村群眾文化生活的有效途徑，是黨和國家公共文化效勞體系建立的重大舉措，是一項實實在在的德政工程，民心工程。是建立社會主義新農(nóng)村的重要組成局部。農(nóng)家書屋雖然順應(yīng)新農(nóng)村精神文明的開展逐步建立了起來，但怎樣讓這個新事物開展壯大還值得我們考慮。一、當(dāng)前“農(nóng)家書屋〞現(xiàn)狀分析“農(nóng)家書屋〞工程施行以來，獲得了明顯的成效，但目前仍存在一些問題，這些問題主要表如今以下方面：一是認(rèn)識問題。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)對“農(nóng)家書屋〞工程建立的重要意義缺乏足夠認(rèn)識，害怕一陣風(fēng)、不長久，存在消極應(yīng)付思想；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“農(nóng)村書屋〞建立的可行性本身持疑心態(tài)度，有的迫于上級壓力，有的認(rèn)為是出于“作秀〞，不得不做，也不得不去敷衍。二是協(xié)調(diào)問題。局部縣級職能部門協(xié)調(diào)力度不夠，部門之間互相扯皮和推諉，導(dǎo)致“農(nóng)家書屋〞工程進展緩慢。三是資金問題制約?！稗r(nóng)家書屋〞是一項“公益性的文化工程〞，建立時主要由政府投資，建成后由農(nóng)民自我管理，沒有資金再投入僅靠社會捐助是難以維持下去的。四是質(zhì)量問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)急于求成，只重數(shù)量不重質(zhì)量，沒有到達最低標(biāo)準(zhǔn)。五是開展問題。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在重建不重管，無視書屋可持續(xù)開展。六是效勞問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)效勞手段單一，缺乏主動意識，有書無人借，借書找不到人，“農(nóng)家書屋〞的作用沒能得到充分發(fā)揮。這些問題還需要我們花大力氣去解決。二、對“農(nóng)家書屋〞建立的幾點考慮1、強化指導(dǎo)，把“農(nóng)家書屋〞工程列入政府為民辦實事之一，成立“農(nóng)家書屋〞工程建立指導(dǎo)小組，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會開展總體規(guī)劃，并作為評價地方政府工作實績的重要內(nèi)容。在今后工程施行過程中應(yīng)給予“農(nóng)家書屋〞工程指導(dǎo)小組辦公室人員編制和工作經(jīng)費支持。各級財政及有關(guān)部門也要高度重視，積極配合，為“農(nóng)家書屋〞建立提供有力的支持。2、科學(xué)布局。根據(jù)中央八部委?“農(nóng)家書屋〞?工程施行意見?，我國到2022年全國每個行政村都必須有“農(nóng)家書屋〞。目前，我國廣闊農(nóng)村。尤其是內(nèi)地，大多數(shù)年輕人都在外面打工，剩下的就是一些文化程度比擬低的老年人和兒童，到書屋借閱的人很少，有些書屋甚至處于無人借閱圖書的為難境界?！稗r(nóng)家書屋〞屬公益性、非營業(yè)性質(zhì)，建好后再無資金投入，書屋的正常運轉(zhuǎn)存在困難。由于無運轉(zhuǎn)資金，書屋管理員只得由村干部兼任。經(jīng)濟根底好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級組織活動開展比擬多，書屋開放的時間相對也多，活動開展少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，書屋開放的時間難以得到保證，有些村干部忙于自家消費，根本就沒有開放過書屋，農(nóng)民群眾也就無從借書。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)認(rèn)為，“農(nóng)家書屋〞工程建立是件好事，但他們確實沒有人力、物力、財力來建好、管好、用好書屋，因此，書屋建立根本沒有必要。因此筆者認(rèn)為，“農(nóng)家書屋〞工程建立在經(jīng)濟條件不成熟的地區(qū)不宜全面推開，要做到合理布局，建立一批典型、示范性的書屋即可。3、資源整合。要做到資源整合，在“農(nóng)家書屋建立中，除了文化與新聞出版部門發(fā)揮主要作用之外，其他各部門可以采取知識扶貧、技能培訓(xùn)、送書下鄉(xiāng)、讀書猜謎、文藝調(diào)演活動等等多種形式的宣教活動，來活潑農(nóng)村讀書氣氛，進步群眾文化品位。要與組織部門牽頭的農(nóng)村文化活動室建立相結(jié)合，充分利用如今資源，防止重復(fù)建立。4、解放思想。政府部門要給政策，允許農(nóng)村經(jīng)濟能人通過市場調(diào)查，因地制宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人口稠密的行政村申辦影像圖書出租出售綜合文化經(jīng)營站點，并給以稅費扶持和相應(yīng)的行業(yè)優(yōu)惠。5、建好書屋?！稗r(nóng)家書屋〞建立進度，與村集體經(jīng)濟實力有關(guān)，也與上級對“農(nóng)家書屋〞建立的政策措施有關(guān)。現(xiàn)有政策是“農(nóng)家書屋〞建成后，由省級檢查驗收合格，方予以授牌。對經(jīng)濟實力相對薄弱的村來講，要整修房屋并購置書柜、閱覽桌、凳子等，因缺乏資金支撐，無力達標(biāo)，難以激發(fā)村級建“農(nóng)家書屋〞的熱情，影響建立進度。要解決這個問題，建議由縣市一級上報當(dāng)年“農(nóng)家書屋〞建立方案，國家、省級、市縣三級補助資金到位，對完不成當(dāng)年建立方案或建立不達標(biāo)的市縣。在下年扣減補助資金。6、管好書屋。不但要重視“農(nóng)家書屋〞的建立，更要重視“農(nóng)家書屋〞的管理。不加強建成“農(nóng)家書屋〞的管理，就會形成“建時一陣風(fēng)，建后無人問〞的狀況，久而久之，建成了的“農(nóng)家書屋〞這個陣地就會喪失。所以，我們建議：一是要配好書屋管理人員。采勸以錢養(yǎng)事〞的形式，政府“買單〞，一個“農(nóng)家書屋〞選聘一名管理員，以合同方式加強對管理員的管理。對聘用的管理員，要搞好崗前培訓(xùn)，使之具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)才能。二是要建立滾動管理機制。對已驗收合格的“農(nóng)家書屋〞，要以市縣級文化部門為主，實行一個年度一考核的方式加強管理。對合格的繼續(xù)加大扶持力度，每年按整個書屋建立一定比例給予書籍報刊更新費用。對考核不合格的予以摘牌，取消每年度書屋更新費用。7、用好書屋。建好管好“農(nóng)家書屋〞，最終目的是用好“農(nóng)家書屋〞。“農(nóng)家書屋〞建立的核心在于方便農(nóng)民看書，進步農(nóng)民素質(zhì)，促進新農(nóng)村建立。重建輕管，重管輕用，都是與“農(nóng)家書屋〞建立工程背道而馳的。用好“農(nóng)家書屋〞，就是要在全社會形成讀書的風(fēng)氣。首先，各級組織要高度重視“農(nóng)家書屋〞，把“農(nóng)家書屋〞建立工程實在納入到整個農(nóng)村建立的一個重要內(nèi)容。并與經(jīng)濟建立、政治建立、社會建立一同部署，一同考核。其次，要在各個村級建好“農(nóng)家書屋〞，讓群眾有書可讀。最后，要開展活學(xué)活用的典型評比，引導(dǎo)全社會把讀書活動作為時尚和榮譽。