福建省民用爆炸物品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則

福建省民用爆炸物品企業(yè)

安全標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則

宣貫福建省經(jīng)濟和信息化委員會2014年12月30日

引言

安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全，關(guān)系到經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到企業(yè)的形象和生存發(fā)展。民用爆破器材行業(yè)作為一個具有較高危險性的行業(yè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作一直是行業(yè)所關(guān)注的重要工作之一。一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的由來二、《福建省民用爆炸物品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則》主要內(nèi)容一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的由來1、原煤炭部張霖之部長在1964年首先提出了“煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的概念，原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動，目的是通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化促進安全生產(chǎn)。

2、2003年10月，國家安全監(jiān)管局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，提出了新形勢下煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，會后出臺的《關(guān)于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，明確提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念。3、2004年，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。4、2010年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）提出了全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。5、2010年4月，國家安監(jiān)總局于頒布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006—2010)，全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進一步規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到有據(jù)可依，有章可循，進一步促進了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作在我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的積極作用?！稑?biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)共有55個分項（一級要素和二級要素）及149個小項，共計1000分，最終換算成百分制；標(biāo)準(zhǔn)化等級共分為一級（國家）、二級（?。⑷墸ǖ厥校?。5、2011年5月3日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會下發(fā)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委【2011】4號)提出了在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）、煤礦要在2011年底前，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。6、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）提出了推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。7、《國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》（安監(jiān)總管四〔2013〕8號）一是進一步建立健全工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策法規(guī)體系，加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；二是完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理體系和信息化管理系統(tǒng)，嚴(yán)格評審管理，提高工作效率；三是督促企業(yè)改造或淘汰落后的工藝技術(shù)設(shè)備，改善作業(yè)環(huán)境，提高安全保障能力；四是強化企業(yè)安全管理制度建設(shè)，建立健全事故隱患排查治理制度；五是建立完善工作機制和激勵約束機制，推動企業(yè)對標(biāo)檢查、對標(biāo)整改、對標(biāo)達(dá)標(biāo)，持續(xù)改進，建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機制；六是淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造淘汰安全水平低等落后工藝技術(shù)裝備，開展安全科技課題攻關(guān)，推廣應(yīng)用先進適用的安全科技成果，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。8、2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會通過了新的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，將“推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”寫進了安全最高法律中。9、2013年1月，工信部《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則》（工信部安[2013]20號）提出：為全面推進民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，加快推進民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)?！锻▌t》是民爆企業(yè)加強現(xiàn)場安全管理的基本要求，是評價民爆企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的重要依據(jù)，今后要將民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施結(jié)果納入安全生產(chǎn)許可年檢審核內(nèi)容，對未達(dá)到通則要求的企業(yè)，必須限期整改。

《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則》共8章29條，從安全管理機構(gòu)、管理制度、區(qū)域管理、作業(yè)現(xiàn)場管理、工藝技術(shù)及設(shè)備管理、風(fēng)險管控、崗位培訓(xùn)等七個方面規(guī)定了基本要求。附表《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理考評標(biāo)準(zhǔn)》表中共有9個分項，42個小項，從安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、資格條件、管理制度建設(shè)、區(qū)域管理、作業(yè)現(xiàn)場管理、工藝技術(shù)及設(shè)備管理、風(fēng)險管控、崗位培訓(xùn)等進行了規(guī)定。對每一小項的判定標(biāo)準(zhǔn)采用“有（是）”或“無（否）”方式。無制定標(biāo)準(zhǔn)化等級。全國各省制定的民爆安全標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)都不相同10、《福建省人民政府安委會關(guān)于印發(fā)福建省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動實施方案的通知》（閩安委〔2014〕8號）提出扎實開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動（以下簡稱“安全標(biāo)準(zhǔn)化提升三年行動”），推進全省企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，促進全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。堅持全面覆蓋、分類指導(dǎo)的原則，突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒚裼帽ㄎ锲?、冶金、煙花爆竹、電力、水利、漁業(yè)船舶等12個重點行業(yè)領(lǐng)域，11、2014年12月，福建省經(jīng)信委《福建省民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動實施方案》要求全省民爆行業(yè)按照《福建省民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則(試行)》開展“三年行動”提升工作，按照“嚴(yán)格準(zhǔn)入、強化管理、規(guī)范管理、管控風(fēng)險”的原則，以規(guī)范安全生產(chǎn)行為目的，以嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理為重點，通過開展崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，減少和消除事故隱患及不安全因素，增強企業(yè)安全風(fēng)險管控能力。要求：①全省民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)至2015年3月底達(dá)標(biāo)率不低于30%、2016年3月前達(dá)標(biāo)率不低于65%，2017年3月底前全面達(dá)標(biāo)。②全省民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級別分為達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)。達(dá)標(biāo)企業(yè)由省經(jīng)信委依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織實施評審、公告，不達(dá)標(biāo)企業(yè)由屬地縣（區(qū)）、設(shè)區(qū)市兩級經(jīng)貿(mào)部門及時督促整改，直到達(dá)標(biāo)為止。③考評程序：企業(yè)自評和申請考評，設(shè)區(qū)市行業(yè)主管部門組織評審，省經(jīng)信委對企業(yè)達(dá)標(biāo)情況進行公告。已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)按照《福建省民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則(試行)》補充完善后，重新實施評審。④全省民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核結(jié)果納入全省民爆行業(yè)誠信體系管理。從“三年行動”期末起，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)將作為銷售許可證和安全生產(chǎn)許可證年檢審查的重要依據(jù)。各地區(qū)民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)完成情況將列入省經(jīng)信委考核設(shè)區(qū)市民爆安全管理工作的考核內(nèi)容。福建省經(jīng)信委從去年就組織開展我省民爆安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則的制定工作，在省民爆協(xié)會和全省各生產(chǎn)企業(yè)銷售企業(yè)的全力支持下，《實施細(xì)則》經(jīng)過了多次征集修定意見后，形成現(xiàn)在的試行稿。二、省民用爆炸物品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則》主要內(nèi)容（一）適用范圍（二）規(guī)范性引用文件（三）術(shù)語和定義（四）一般要求（五）考核評價（六）附表（一）適用范圍本實施細(xì)則主要依據(jù)《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則》制定，適用于本省民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、考核和監(jiān)督管理。（一）適用范圍（二）規(guī)范性引用文件1、AQ/T9006－2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》2、《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則》（工信部［2013］20號）3、GB28263-2012《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》4、GB50089-2007《民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范》5、WJ9075-2012《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法》6、GA837－2009《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》7、GA837－2009《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》（二）規(guī)范性引用文件（二）規(guī)范性引用文件（二）規(guī)范性引用文件8、GB18218《危險化學(xué)品重大危險源辨識》9、GB/T29639-2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》10、GB50016《建筑設(shè)計防火規(guī)范》11、GB50057《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》12、WJ9063－2010《民用爆炸物品生產(chǎn)專用設(shè)備安全使用年限》13、WJ9065－2010《民用爆炸物品危險作業(yè)場所監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置要求》14、WJ9068-2010《民用爆破器材企業(yè)報廢生產(chǎn)線銷爆安全管理規(guī)程》（二）規(guī)范性引用文件15、WJ9072－2012《現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程》16、WJ9073－2012《民用爆炸物品運輸車安全技術(shù)條件》17、《民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及編制導(dǎo)則》（工信部安[2010]493號）行業(yè)其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)指導(dǎo)意見和管理規(guī)定。（二）規(guī)范性引用文件（三）術(shù)語和定義1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2、安全績效3、三個達(dá)標(biāo)4、生產(chǎn)安全事故5、事故隱患6、否決項7、相關(guān)方8、資源（三）術(shù)語和定義1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，實現(xiàn)企業(yè)安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化（AQ/T9006－2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》）。（三）術(shù)語和定義2、安全績效

安全生產(chǎn)目標(biāo)：在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果（包括定性或定量指標(biāo)）。（三）術(shù)語和定義3、三個達(dá)標(biāo)3.1崗位達(dá)標(biāo)：依據(jù)具體生產(chǎn)崗位環(huán)境、物的狀態(tài)、個人的行為符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。3.1.1操作崗位：與民爆物品直接接觸的生產(chǎn)、倉管、搬運、押運等崗位；3.1.2輔助崗位：包括檢驗、檢測、技術(shù)、監(jiān)控、警衛(wèi)等非經(jīng)常接觸民爆物品崗位；3.1.3監(jiān)督管理崗位：包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全部門人員、專職安全員等。（三）術(shù)語和定義3.2班組達(dá)標(biāo)：按照特定需要，組織相關(guān)崗位人員的集體生產(chǎn)行為符合標(biāo)準(zhǔn)化要求（企業(yè)可結(jié)合管理實際，將生產(chǎn)線、車間、庫區(qū)、班組分別作為一個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展單位）。（三）術(shù)語和定義3.3企業(yè)達(dá)標(biāo)：協(xié)同相關(guān)生產(chǎn)集體、崗位人員完成特定生產(chǎn)任務(wù)的組織行為符合標(biāo)準(zhǔn)化要求（以地理位置相隔離的生產(chǎn)（銷售）點所在的分支機構(gòu)作為企業(yè)達(dá)標(biāo)的考評單元）。（三）術(shù)語和定義4、生產(chǎn)安全事故

是指取得民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售許可的企業(yè)在民爆物品科研、生產(chǎn)、試驗、儲存、運輸、銷毀等活動中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等人身傷害或者直接經(jīng)濟損失的事故。（三）術(shù)語和定義5、事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。（三）術(shù)語和定義6、否決項6.1否決項：存在的事故隱患對安全生產(chǎn)有顯著影響，其缺陷可能導(dǎo)致本單元或更大范圍的安全失控的項目（《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法檢查表法》（WJ9075.1—2012））。6.2非否決項：對安全有一定影響，其缺陷一般不導(dǎo)致本單元更大范圍的安全失控的項目。（《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法檢查表法》（WJ9075.1—2012））。本表采用的是不合格項。（三）術(shù)語和定義7、相關(guān)方與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的個人或團體（AQ/T9006－2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》）。如總公司。（三）術(shù)語和定義8、資源實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等（AQ/T9006－2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》）。（三）術(shù)語和定義1、目標(biāo)和原則2、建立和保持3、完善與創(chuàng)新（四）一般要求（四）一般要求1、目標(biāo)和原則

《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則》總則第二條明確了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的原則和目標(biāo)：1.1原則：嚴(yán)格準(zhǔn)入、強化基礎(chǔ)、規(guī)范管理、管控風(fēng)險；1.2目標(biāo)：規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為；要遵循原則，實現(xiàn)目標(biāo)，企業(yè)在生產(chǎn)過程控制中，以嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理為重點，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，通過開展崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，減少和消除事故隱患及不安全因素，增強企業(yè)安全風(fēng)險管控能力（四）一般要求2、建立和保持2.1建立：2.1.1組織機構(gòu)：企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施的組織機構(gòu)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)，其他分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、儲運、保衛(wèi)等負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門按職責(zé)分工履行相關(guān)職責(zé)。2.1.2標(biāo)準(zhǔn)化體系：企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實際，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定并完善崗位、班組以及企業(yè)達(dá)標(biāo)實施細(xì)則和保障措施。按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核）的要求組織實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。（四）一般要求2.2保持：企業(yè)應(yīng)保持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化體系有效性，并始終將危險品生產(chǎn)線、工（庫）房、危險操作崗位、安全監(jiān)督、管理崗位，以及輔助的技術(shù)、設(shè)備、儲運、保衛(wèi)等安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)置于有效受控狀態(tài)，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。（四）一般要求3、完善與創(chuàng)新3.1完善：3.1.1評估、驗證與檢查：企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進行全面評估；驗證各項安全生產(chǎn)管理制度措施的適宜性、充分性和有效性；檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況；（四）一般要求3.1.2PDCA閉環(huán)管理：根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評估結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，采用“策劃、實施、檢查、改進”的動態(tài)管理模式，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，持續(xù)改進安全績效，不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升企業(yè)的本質(zhì)安全基礎(chǔ)和安全生產(chǎn)管理水平。（四）一般要求3.2創(chuàng)新：鼓勵采用先進、適用的安全生產(chǎn)管理模式完善本企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，鼓勵自主創(chuàng)建適合本企業(yè)實際的先進安全生產(chǎn)管理模式。（四）一般要求（五）考核評價1、考評單元2、考評組織3、評分方法4、達(dá)標(biāo)等級評定5、工作方法6、考評人員7、考評程序8、考評工作要求（五）考核評價1、考評單元1.1考評單元：1.1.1以地理位置相隔離的生產(chǎn)（銷售）點所在的分支機構(gòu)作為企業(yè)達(dá)標(biāo)的考評單元，1.1.2從事實際生產(chǎn)經(jīng)營的總公司（本部）也作為企業(yè)達(dá)標(biāo)的考評單元。1.2考評內(nèi)容：包括該生產(chǎn)（銷售）場點內(nèi)的所有生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、試驗場、銷毀場、理化室、總倉庫區(qū)等安全條件、安全設(shè)施和安全管理，考評得分即為該分支機構(gòu)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化得分。（五）考核評價2、考評組織2.1考評組織：各級民爆行業(yè)主管部門；2.2監(jiān)管范圍：對民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全監(jiān)督同時，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入監(jiān)管范圍。2.3考評考核：各級監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評包括年度考評和日常監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為民爆物品生產(chǎn)、銷售許可證年檢的重要依據(jù)。（五）考核評價2.3.1年度考評：設(shè)區(qū)市民爆行業(yè)主管部門于每年1－3月組織縣級行業(yè)主管部門和行業(yè)專家，按照《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評表（企業(yè)）》（附表1）對屬地民爆企業(yè)上年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況進行全面考評；省級行業(yè)主管部門組織抽查和復(fù)查。（五）考核評價2.3.2日常監(jiān)管考核省、市、縣（區(qū)）各級行業(yè)主管部門在年度內(nèi)實施民爆企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查時，可依照《民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評表（班組）》（附表2）、《民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評表（崗位）》（附表3－1、3-2）對企業(yè)崗位、班組達(dá)標(biāo)情況進行考核：（五）考核評價對企業(yè)班組、崗位達(dá)標(biāo)考核可采用隨機抽查的方法：對班組達(dá)標(biāo)考核的數(shù)量不少于班組總數(shù)的10%；對崗位達(dá)標(biāo)的考核數(shù)量不少企業(yè)從業(yè)人員10%，最少不應(yīng)少于10人（主要是對銷售企業(yè)）；從業(yè)人員1000人以上的企業(yè)，考核詢問比例不少于從業(yè)人員的5%。其中操作崗位考核人數(shù)不低于崗位達(dá)標(biāo)考核總?cè)藬?shù)的70%，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的崗位或班組應(yīng)列入考核。（五）考核評價3、評分方法3.1企業(yè)（分支機構(gòu)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評得分企業(yè)（分支機構(gòu)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評得分均按總分100分折算，其中綜合年度考評占60%、日常監(jiān)督考評占40%的分配權(quán)重計算：①生產(chǎn)企業(yè)（分支機構(gòu)）得分＝年度考評得分×60%＋（年度內(nèi)得分最低的末10名班組或崗位平均得分）×40%；②銷售企業(yè)（分支機構(gòu)）得分＝年度考評得分×60%＋（年度內(nèi)得分最低的末5名班組或崗位平均得分）×40%；得分最低的班組或崗位是指各級行業(yè)主管部門在年度內(nèi)歷次實施民爆企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查考核得分最低的班組或崗位。（五）考核評價3.2總公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評得分：以年度內(nèi)得分最低的生產(chǎn)（銷售）點的考評得分為該企業(yè)（總公司）得分。3.3合理缺項：合理缺項不評分，應(yīng)相應(yīng)從該表總分中核減該項的標(biāo)準(zhǔn)分。3.4一般小項：小項累計扣分值超過標(biāo)準(zhǔn)分值時，可計負(fù)分；3.5否決項：對存在嚴(yán)重安全隱患且無法立即整改的，可按否決項直接判定不達(dá)標(biāo)。（五）考核評價4、達(dá)標(biāo)等級評定根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評得分評定：4.1、不達(dá)標(biāo)（不合格）：小于70分；4.2、達(dá)標(biāo)（合格）：大等于70分；①達(dá)標(biāo)（及格）級：≥70分；②達(dá)標(biāo)（良好）級：≥80分；③達(dá)標(biāo)（優(yōu)秀）級：≥90分。（五）考核評價5、工作方法行業(yè)主管部門在實施考評時，應(yīng)針對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實際，綜合采用以下4種工作方式進行考核：5.1資料核對方式按照國家、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)要求，逐一核實，確認(rèn)其資料的正確性、準(zhǔn)確性、有效性和實用性。5.2現(xiàn)場核查方式對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評要求，逐一核查，確認(rèn)現(xiàn)場與現(xiàn)行國家、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。（五）考核評價5.3人員詢問方式對班組、崗位相關(guān)人員進行詢問，了解、核實企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作方面的真實性、有效性等。5.4書面考核方式依照企業(yè)制定的崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)班組、崗位相關(guān)人員書面考核、檢查核實企業(yè)崗位人員對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求的掌握情況等。（五）考核評價6、考評人員6.1人員組成：由行業(yè)主管部門監(jiān)管人員、行業(yè)專家組成。參與考評的專家由行業(yè)主管部門從民爆行業(yè)專家?guī)熘绣噙x；6.2年度考評：①生產(chǎn)企業(yè)：考評人員不應(yīng)少于三人（專家人數(shù)不少于2人）；②銷售企業(yè)：考評人員不應(yīng)少于兩人（專家人數(shù)不少于1人）；③考評時間：現(xiàn)場考評工作時間應(yīng)符合評審質(zhì)量的要求，原則上生產(chǎn)場點現(xiàn)場評審時間不少于二天，銷售場點現(xiàn)場評審時間不少于一天。6.3班組、崗位考評：由行業(yè)主管部門結(jié)合日常監(jiān)督管理工作進行考評，考評人員不少于2人，必要時可邀請行業(yè)專家參與。（五）考核評價7、考評程序7.1制訂工作計劃行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管需要制訂：（1）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核工作計劃；（2）在實施考評時，須組織有關(guān)專家成立考核小組；（3）擬定考核對象、考核內(nèi)容、考核時間，準(zhǔn)備各類考核表格，明確各小組成員工作分工；（4）年度考核應(yīng)對企業(yè)、班組、崗位實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況進行較全面的考核評估，涉及本細(xì)則和《通則》要求的全部內(nèi)容應(yīng)全部考評；（5）日常監(jiān)督考評可有針對性對企業(yè)某些方面進行考核監(jiān)督。應(yīng)以現(xiàn)場反映的企業(yè)實際情況為準(zhǔn)。（五）考核評價7.2考核前準(zhǔn)備7.2.1聽取匯報：向企業(yè)安全管理人員了解企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況。7.2.2查詢資料：主要包括企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全管理檔案；企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評及安全目標(biāo)考核資料。7.2.3書面考核、現(xiàn)場詢問問題準(zhǔn)備①書面考核：試題可從企業(yè)內(nèi)部考核試卷中抽取，書面試題一般不超過5題，答題時間不超過30分鐘，試卷評分主要參考企業(yè)提供的標(biāo)準(zhǔn)答案。②現(xiàn)場詢問：問題可從企業(yè)內(nèi)部考核試卷中抽取或依照相關(guān)的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)安全管理文件的相關(guān)要求進行準(zhǔn)備，參考答案應(yīng)盡量準(zhǔn)確、唯一，現(xiàn)場詢問時間一般不超過10分鐘。（五）考核評價7.2.4考核表的選用對班組、崗位達(dá)標(biāo)考核應(yīng)盡量采用本細(xì)則附表，對難以覆蓋的崗位也可采用企業(yè)已發(fā)布實施的考核表。7.2.5班組考核的單元選擇：可結(jié)合企業(yè)管理實際，以生產(chǎn)線、車間、庫區(qū)或班組作為一個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評單元。（五）考核評價7.3現(xiàn)場核查7.3.1書面考核：對象應(yīng)與企業(yè)協(xié)商后確定，并統(tǒng)一時間、地點集中考試。7.3.2人員詢問：可根據(jù)事先預(yù)備的問題提問，由相關(guān)的被考核現(xiàn)場作答。7.3.3現(xiàn)場檢查：主要依據(jù)檢查表的內(nèi)容，對照現(xiàn)場實際安全生產(chǎn)條件及安全生產(chǎn)管理狀況作出評估。7.3.4管理記錄比照檢查：對企業(yè)已實施監(jiān)督管理措施及效果進行現(xiàn)場比照。（五）考核評價7.4結(jié)果評定7.4.1填制考評表：考評組依據(jù)檢查的實際情況填制考評表相關(guān)內(nèi)容，并按照制定的評分方法計算考評得分并登記考評結(jié)果。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題（扣分項目）應(yīng)在考評表中“現(xiàn)場考評發(fā)現(xiàn)問題”中記錄，相關(guān)問題應(yīng)及時向企業(yè)反饋。7.4.2“否決項”的處置方式：對考核過程中出現(xiàn)的“否決項”，是被檢查對象存在嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的極大的隱患或安全風(fēng)險，在考核檢查過程中，應(yīng)根據(jù)“否決項”可能存的安全風(fēng)險的程度直接對考核對象判定“不達(dá)標(biāo)”或最低的達(dá)標(biāo)級。7.4.3考評表為即時評分：考評表應(yīng)在本次檢查結(jié)束后即時評分，并以百分制折算分值后得出考評結(jié)果，對企業(yè)事后進行整改的項目不重新評分。7.4.4考評表一式2份，由考評組織單位及被考評單位保存，作為企業(yè)落實隱患整改及行業(yè)主管部門督促檢查的依據(jù)。（五）考核評價8、考評工作要求8.1認(rèn)真負(fù)責(zé)：參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的工作人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、態(tài)度客觀公正，考核結(jié)果應(yīng)力求真實反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實際狀況，通過隱患排查整改和安全防范措施的持續(xù)改進，有利企業(yè)進一步提高安全管理水平。8.2不得影響生產(chǎn)：對企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進行考評時，進入危險性場所時應(yīng)有企業(yè)人員陪同，考評工作不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。（五）考核評價8.3整改情況核查：各民爆行業(yè)主管部門應(yīng)加強對企業(yè)隱患整改落實情況的督查，對安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、或存在事故隱患的企業(yè)，由設(shè)區(qū)市民爆行業(yè)主管部門下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，未整改完成的企業(yè)不得通過許可證年檢。8.4公開考評信息：考評表電子文檔（考核表）由組織考評單位在考評工作結(jié)扣的5個工作日內(nèi)用郵件發(fā)送至fjmb@,由省經(jīng)信委在門戶網(wǎng)站――民爆行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專欄登記，并公開考評信息。（五）考核評價（六）附表1、四個考評表（附表）：生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)共用同一考評表。附表1：民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評表（企業(yè)）；附表2：民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評表（班組）；附表3-1：民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評表（操作、輔助崗位）；附表3-2：民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評表（監(jiān)督管理崗位）。（六）附表2、考評項目：四個考評表共有18個分項，108個小項。其中:企業(yè)考評表中有8個分項，50個小項；班組考評表中有4個分項，24個小項；操作崗位考評表中有3個分項，19個小項管理崗位考評表中有3個分項，15個小項。（六）附表3、考評表內(nèi)容：考評表的內(nèi)容是參照《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則》，從安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、資格條件、管理制度建設(shè)、區(qū)域管理、作業(yè)現(xiàn)場管理、工藝技術(shù)及設(shè)備管理、風(fēng)險管控、崗位培訓(xùn)等方面進行了細(xì)化和量化規(guī)定。3.1附表1：《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評表（企業(yè)）》內(nèi)容：（1）本考評表主要是針對企業(yè)層面的考評；（2）考評表共有8個分項（機構(gòu)職責(zé)、資格條件、管理制度、區(qū)域管理、現(xiàn)場管理、技術(shù)設(shè)備管理、風(fēng)險管控、崗位培訓(xùn)）；50個小項，總分值100分。（六）附表3.1.1機構(gòu)職責(zé)：有8個小項，總分值16分；1．生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)場點安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；（2）1.銷售企業(yè)銷售網(wǎng)點安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（2）2．企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)（2）3．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、儲運、保衛(wèi)等負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門安全職責(zé)（2）4．層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制（2）（六）附表5．安全管理人員配備情況（2）6.企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員（2）7.生產(chǎn)場點和生產(chǎn)線（或生產(chǎn)車間）專職安全員；（2）7.銷售企業(yè)（銷售網(wǎng)點）專職安全員（2）8.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)班組、庫區(qū)專職或兼職安全員；（2）8.銷售企業(yè)儲存庫區(qū)專職安全員（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：未按規(guī)定設(shè)置（或配備）的扣2分；設(shè)置（或配備）不完整的，每少1職（人）扣1分（六）附表3.1.2資格條件：有4個小項，總分值為8分；1.生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人：具有相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷；或具有中級及以上技術(shù)職稱，且從事民爆及相關(guān)專業(yè)工作五年以上；或者取得注冊安全工程師資格。1.銷售企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人，或具有大專以上學(xué)歷，且從事民爆相關(guān)工作五年以上；或者取得注冊安全工程師資格。考評標(biāo)準(zhǔn)：不符合要求的，每1職（人）扣1分。（六）附表2.專職安全員具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，且從事民爆及相關(guān)專業(yè)工作三年以上；或具有民爆及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，且從事民爆及相關(guān)專業(yè)工作五年以上；或安全工程專業(yè)本科以上學(xué)歷；兼職安全員從事民爆相關(guān)工作三年以上。考評標(biāo)準(zhǔn)：不符合要求的，每1職（人）扣1分（六）附表3.其他從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗4.特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)并取得資格證后上崗考評標(biāo)準(zhǔn)：未經(jīng)培訓(xùn)（或取證）的，每少1人扣1分（六）附表3.1.3管理制度：有6個小項，總分值為12分；1.崗位、班組以及企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實施細(xì)則（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：未制定（或下達(dá)實施）的，扣2分2.按“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核）的要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：總公司未統(tǒng)一制定的扣2分，少1項扣1分（六）附表3.每年至少進行1次全面企業(yè)達(dá)標(biāo)自評，班組、崗位達(dá)標(biāo)情況定期自評，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性（2）4.建立考核制度，定期（或不定期）組織對各生產(chǎn)（銷售）點的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況考核，每年不少2次（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：未組織考核的扣2分，少1次扣1分（六）附表5.安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度符合國家和行業(yè)相關(guān)要求（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：1項不符合扣2分6.制度內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、隱患排查與治理、危險源管理、安全教育培訓(xùn)、安全績效考核、危險崗位作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境和職業(yè)健康管理、風(fēng)險管理、安全目標(biāo)管理、安全文件和檔案管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、事故管理、組織應(yīng)急救援演練、制定應(yīng)急預(yù)案及操作規(guī)程等（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：少1項制度扣1分（六）附表3.1.4區(qū)域管理：有8個小項，總分值為16分；1.劃分生產(chǎn)、行政、輔助和生活等區(qū)域，并有清晰的分區(qū)界線和明確的管理制度（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：分區(qū)界線不清晰或無明確管理制度的扣1分2.生產(chǎn)企業(yè)危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)設(shè)置有效隔離及門衛(wèi)，起爆器材類生產(chǎn)區(qū)與工業(yè)炸藥類生產(chǎn)區(qū)設(shè)置有效隔離及門衛(wèi)，定時巡邏（2）2.銷售企業(yè)危險總倉庫區(qū)設(shè)置有效門衛(wèi)，定時巡邏（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：未設(shè)置門衛(wèi)的扣2分，巡邏記錄不完整的扣1分（六）附表3.生產(chǎn)企業(yè)危險品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)保持環(huán)境整潔，標(biāo)識清晰規(guī)范，道路平整硬化，安全通道合理暢通（2）3.銷售企業(yè)危險品總倉庫區(qū)保持環(huán)境整潔，標(biāo)識清晰規(guī)范，道路平整硬化，安全通道合理暢通（2）4.制定并嚴(yán)格執(zhí)行出入登記、檢查制度,設(shè)置明確的警示告知標(biāo)示牌（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：1項不符合扣1分（六）附表5.生產(chǎn)企業(yè)進入生產(chǎn)區(qū)、試驗（銷毀）區(qū)和總倉庫區(qū)的人員穿戴純棉質(zhì)或防靜電衣、帽、鞋（雷管區(qū)域必須穿防靜電鞋）（2）5.銷售企業(yè)進入總倉庫區(qū)的人員穿戴純棉質(zhì)或防靜電衣、帽、鞋（雷管區(qū)域必須穿防靜電鞋）（2）6.進入危險區(qū)域的外來人員進行安全告知，配備專用的證牌和衣、帽、鞋，由專人引導(dǎo)和陪同（2）7.安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的工作服有明顯的區(qū)別標(biāo)志（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：1人（次）不符合扣1分（六）附表8.生產(chǎn)企業(yè)工（庫）房生產(chǎn)作業(yè)時，安全距離范圍內(nèi)施工情況（2）8.銷售企業(yè)庫房生產(chǎn)作業(yè)時，安全距離范圍內(nèi)施工情況（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：未采取隔離措施的扣1分（六）附表3.1.5現(xiàn)場管理：有6個小項，總分值為12分；1.危險源應(yīng)有警示標(biāo)識（2）2.定員定量定置管理符合行業(yè)相關(guān)規(guī)定（2）3.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工（庫）房無“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，浮藥、殘藥，清理及時（2）3.銷售企業(yè)庫房內(nèi)產(chǎn)品不開箱，庫房內(nèi)雜物清理及時（2）4.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工（庫）房防雷、防爆、防靜電等相關(guān)安全防護措施齊全有效，定期進行檢查檢驗（2）4.銷售企業(yè)庫區(qū)防雷、庫房防靜電等相關(guān)安全防護措施齊全有效，定期進行檢查檢驗（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：1處不符合扣2分（六）附表5.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線的超溫、超壓、斷流等安全連鎖裝置每月進行全系統(tǒng)實測和有效性驗證，消防雨淋設(shè)施每半年進行一次有效性驗證（2）5.銷售企業(yè)庫區(qū)視頻監(jiān)控、消防裝置每1個月進行一次有效性驗證（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：未驗證的扣2分；驗證時1處不符合的扣1分6.操作崗位醒目位置處張貼崗位操作要點，工（庫）房入口區(qū)域張貼與工序相適應(yīng)的安全管理要點和應(yīng)急避險路線圖（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：1處不符合的扣1分（六）附表3.1.6技術(shù)設(shè)備管理：有5個小項，總分值為10分；1.生產(chǎn)企業(yè)工藝技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及監(jiān)管要求，無應(yīng)淘汰的工藝技術(shù)及設(shè)備（2）1.銷售企業(yè)庫區(qū)視頻監(jiān)控施、犬防設(shè)施符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及監(jiān)管要求，視頻覆蓋面符合要求（2）2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、聯(lián)鎖裝置、門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，關(guān)鍵工序視頻圖像保留3個月以上，其它工序保留1個月以上（2）2.銷售企業(yè)庫區(qū)視頻監(jiān)控、報警裝置、消防、防雷設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，視頻圖像保留1個月以上（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：1項不符合的扣1分（六）附表3.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備每周組織一次檢查維修，生產(chǎn)線每半年組織一次全系統(tǒng)檢查維修，建立設(shè)備維修維護檔案（2）3.銷售企業(yè)庫區(qū)視頻監(jiān)控、消防設(shè)施每半年組織一次全系統(tǒng)檢查維修，建立設(shè)備維修維護檔案（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：無維護檔案的扣2分，不齊全的扣1分4.生產(chǎn)企業(yè)無擅自更改生產(chǎn)線專用生產(chǎn)設(shè)備結(jié)構(gòu)、功能及技術(shù)參數(shù)現(xiàn)象（2）4.銷售企業(yè)無擅自更改視頻監(jiān)控、報警裝置、消防、防雷、電力設(shè)施現(xiàn)象（2）5.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線上無試驗設(shè)備（2）5.銷售企業(yè)庫區(qū)內(nèi)無妨礙正常生產(chǎn)的其他設(shè)備、設(shè)施（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：1項不符合的扣2分（六）附表3.1.7風(fēng)險管控：有10個小項，總分值為20分；1.危險工（庫）房內(nèi)外部安全距離和總平面布置符合民爆規(guī)范要求。（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：否決項目不符合的扣20分，其他1處不符合扣2分2.危險工（庫）房防護屏障符合民爆規(guī)范要求。（2）3.危險品貯存與運輸符合民爆規(guī)范要求。（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：1項不符合的扣1分（六）附表4.建立健全風(fēng)險評估檔案，內(nèi)容涵蓋主要風(fēng)險因素、安全生產(chǎn)事故、員工工作狀態(tài)、周邊及社會影響因素（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：未建立檔案的扣2分，評估內(nèi)容不完整的，每1項扣1分5.實施安全隱患閉環(huán)管理（2）6.實施危險源動態(tài)管理（2）7.實施PDCA（策劃、實施、檢查、改進）動態(tài)管理（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：未實施扣2分，不完整的每項扣1分（六）附表8.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案符合行業(yè)要求，定期組織演練（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：未制定預(yù)案的或未組織演練的扣2分9.生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置疏散路線、避險場所等應(yīng)急標(biāo)識（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：1項不符合的扣1分10.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急報警、緊急停車裝置（2）10.銷售企業(yè)應(yīng)急報警裝置（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：未設(shè)置的扣2分（六）附表3.1.8崗位培訓(xùn)有3個小項，總分值為6分；1.員工危險源辨識、故障排除、應(yīng)急處置等技能培訓(xùn)（2）2.生產(chǎn)企業(yè)開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料專項培訓(xùn)（2）2.銷售企業(yè)開展其他從業(yè)人員（倉管、保衛(wèi)、裝卸）專項培訓(xùn)（2）3.生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)控室操作人員、專用設(shè)備維修人員等專題培訓(xùn)檔案（2）3.銷售企業(yè)監(jiān)控室操作人員培訓(xùn)檔案（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：未組織培訓(xùn)的扣2分，應(yīng)培訓(xùn)而未培訓(xùn)的每人（次）扣1分（六）附表3.2附表2：《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評表（班組）》內(nèi)容：（1）本考評表主要是針對班組層面的考評；（2）考評表共有4個分項（培訓(xùn)教育、檔案管理、現(xiàn)場管理、班組管理）；24個小項?？偡种?00分（六）附表3.2.1培訓(xùn)教育：有5個小項，總分值為12分；1．生產(chǎn)線、庫區(qū)各工序崗位人員經(jīng)企業(yè)、車間（庫區(qū)）、班組三級培訓(xùn)合格后上崗（3）考評標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)企業(yè)考核資料檢查，缺少或沒有該項內(nèi)容，扣3分，未進行培訓(xùn)的每發(fā)現(xiàn)一人次扣1分2．生產(chǎn)企業(yè)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進行專項的安全教育和培訓(xùn)（3）2．銷售企業(yè)庫區(qū)倉管、搬運、保衛(wèi)人員上崗前經(jīng)企業(yè)（或有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)）培訓(xùn)合格后持證上崗（3）考評標(biāo)準(zhǔn)：未培訓(xùn)的每發(fā)現(xiàn)一人扣1分（六）附表3．特殊工種人員（含危險品車輛駕駛員、押運員）上崗前經(jīng)崗位技能培訓(xùn)合格、取證上崗（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：查培訓(xùn)資料，未經(jīng)培訓(xùn)上崗每發(fā)現(xiàn)一人次扣1分；4．監(jiān)控室操作人員、專用設(shè)備維修人員經(jīng)專項培訓(xùn)合格（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：無證或證書超期未審的每發(fā)現(xiàn)一人次扣1分；5．專（兼）職安全員應(yīng)具備相應(yīng)學(xué)歷及工作經(jīng)驗（2）考評標(biāo)準(zhǔn)：班組安全員應(yīng)具有相應(yīng)的學(xué)歷及工作經(jīng)驗要求，不具備要求的每發(fā)現(xiàn)一人次扣1分（六）附表3.2.2檔案管理：有5個小項，總分值為20分；1.安全責(zé)任制落實（班組、車間、庫區(qū)應(yīng)有與各崗位人員逐級簽訂安全責(zé)任書）（3）考評標(biāo)準(zhǔn)：未逐級簽訂安全責(zé)任書的每人扣1分2.安全管理制度（應(yīng)有相關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度及各崗位職責(zé)文本，各崗位人員應(yīng)熟悉并掌握）（3）考評標(biāo)準(zhǔn)：無相關(guān)安全管理制度扣1分，崗位職責(zé)未制定的每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，崗位人員不了解相關(guān)管理制度及崗位職責(zé)的每發(fā)現(xiàn)一人次扣1分。（六）附表3.安全技術(shù)操作規(guī)程：規(guī)程應(yīng)符合有關(guān)安全規(guī)定涵蓋各崗位安全技術(shù)操作規(guī)程（內(nèi)容齊全、完整、有可操作性、能正確指導(dǎo)生產(chǎn)）（5）考評標(biāo)準(zhǔn)：操作規(guī)程不符合規(guī)定每發(fā)現(xiàn)一處扣2分；未按規(guī)程作業(yè)每發(fā)現(xiàn)一人次扣2分；現(xiàn)場或書面考核時操作人員不熟悉規(guī)程內(nèi)容每處錯誤扣1分4.應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案（內(nèi)容應(yīng)函蓋各工序，各崗位應(yīng)熟悉并掌握本工序相關(guān)處置方法）（5）考評標(biāo)準(zhǔn)：無相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的每發(fā)現(xiàn)一處扣1分；班組人員未掌握本崗位的現(xiàn)場處置方案的每發(fā)現(xiàn)一處扣2分（六）附表5.生產(chǎn)企業(yè)主要危險設(shè)備、設(shè)施使用說明書，危險化學(xué)品原（輔）材料的安全技術(shù)說明書（4）5.銷售企業(yè)庫區(qū)應(yīng)有消防、監(jiān)控設(shè)備設(shè)施使用說明書、防雷設(shè)施檢測合格證書（4）考評標(biāo)準(zhǔn)：無主要設(shè)備（或危化品）使用說明書，每少一臺（份），扣1分3.2.3現(xiàn)場管理：有10個小項，總分值為48分；1.勞動防護用品：班組人員勞動保護用品穿戴符合規(guī)定（4）考評標(biāo)準(zhǔn)：崗位人員未按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，勞動防護用品不全，每缺少一項扣0.5分2.安全警示標(biāo)志標(biāo)識管理：應(yīng)按企業(yè)安全文化建設(shè)要求結(jié)合設(shè)置。重點崗位：應(yīng)有安全警示標(biāo)志、操作要點、安全管理要點等內(nèi)容的指示牌；危險部位：標(biāo)識內(nèi)容包括危險源名稱、危險等級、有害因素和危害程度、預(yù)防措施、責(zé)任人員。（4）考評標(biāo)準(zhǔn)：安全標(biāo)志、標(biāo)識不全，每少一處，扣1分；未設(shè)置安全標(biāo)志、標(biāo)識的，每發(fā)現(xiàn)扣2分（六）附表3.作業(yè)環(huán)境管理：生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)文明整潔；安全通道暢通，各類操作工具、器材等物品定置擺放，滿足6S（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全）及定置管理等現(xiàn)場管理要求（4）考評標(biāo)準(zhǔn)：不滿足6S管理要求，生產(chǎn)現(xiàn)場雜物未清掃或物品未定置擺放的，每處扣1分4.生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備銘牌標(biāo)識管理：生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)進行掛牌標(biāo)識，明確設(shè)備名稱、編號、工作參數(shù)、設(shè)備型號、運行狀態(tài)等內(nèi)容。（4）4.銷售企業(yè)消防、防雷設(shè)施標(biāo)識管理：消防設(shè)施掛牌標(biāo)識，明確完好狀態(tài)、責(zé)任人員；防雷設(shè)備每半年檢測1次，結(jié)論合格。（4）考評標(biāo)準(zhǔn)：未進行標(biāo)識，扣2分，標(biāo)識不全，每缺少一臺設(shè)備（或一處），扣1分（六）附表5.生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)管理：設(shè)備整潔無油污、防護設(shè)施齊全；生產(chǎn)線安全防護設(shè)施，超溫、超壓、斷流等安全連鎖裝置及防雷、防爆、防靜電設(shè)施應(yīng)完好有效；生產(chǎn)工藝參數(shù)應(yīng)符合技術(shù)文件要求，并按規(guī)定及時記錄。（4）5.銷售企業(yè)消防、防雷、監(jiān)控設(shè)施管理：庫區(qū)消防設(shè)施應(yīng)定期進行養(yǎng)護，確保可用；防雷引下線完好、避雷針固定繩索應(yīng)加保護套；監(jiān)控（含影像、紅外、電子?xùn)艡?、溫濕度等）、庫房防靜電設(shè)施探頭完好。（4）考評標(biāo)準(zhǔn)：監(jiān)控記錄不完整或覆蓋面不足的，每項扣2分；其它各項一處不符合扣1分；（六）附表6.生產(chǎn)企業(yè)危險品儲存管理：生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)危險品的儲存應(yīng)符合規(guī)范要求，工序存藥量、臨時庫存放、堆放、存取、回庫應(yīng)符合相關(guān)要求。（4）6.銷售企業(yè)危險品儲存管理：庫房內(nèi)危險品的儲存應(yīng)符合規(guī)范要求，包括存藥量、不同品種同庫儲存、堆放、存取、回庫應(yīng)符合相關(guān)要求（4）考評標(biāo)準(zhǔn)：不符合要求的每發(fā)現(xiàn)一處扣1分；7.生產(chǎn)企業(yè)“四超”管理：崗位定員、工序定量、生產(chǎn)定時、設(shè)備定能力應(yīng)符合國家和行業(yè)規(guī)范、規(guī)定、設(shè)計的要求并嚴(yán)格執(zhí)行。（6）7.銷售企業(yè)超限管理：庫區(qū)定員、庫房定量、雷雨天氣作業(yè)應(yīng)符合國家和行業(yè)規(guī)范、規(guī)定、設(shè)計的要求并嚴(yán)格執(zhí)行。（6）考評標(biāo)準(zhǔn)：定員、定量牌不符合規(guī)定每發(fā)現(xiàn)一次（處）扣1分；發(fā)現(xiàn)輕微超限作業(yè)行為直接扣4分，嚴(yán)重行為直接判定該班組不合格。（六）附表8.“三違”管理：生產(chǎn)作業(yè)行為符合安全規(guī)范要求，無“三違”（違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律）行為（6）考評標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)現(xiàn)輕微的“三違”行為直接扣6分，嚴(yán)重行為直接判定該班組不合格9.開展隱患自查自糾：應(yīng)按規(guī)定開展崗位日常檢查及隱患排查活動，并留有安全檢查記錄（6）考評標(biāo)準(zhǔn)：無記錄，扣2分；安全檢查記錄不全，每缺少一次，扣1分。10.現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的演練：根據(jù)企業(yè)制定的適合本班組及崗位的緊急處置方案，至少每年進行一次演練并有演練記錄。（6）考評標(biāo)準(zhǔn)：無現(xiàn)場處置方案或無演練記錄扣2分，年內(nèi)演練每少一次扣1分。（六）附表3.2.4班組管理：有4個小項，總分值為20分；1.班組安全會議制度：各班組每周應(yīng)組織一次班前、班后會，對本班安全生產(chǎn)工作進行安排、部署和總結(jié)；建立班組安全會議制度，并定期組織實施；（5）考評標(biāo)準(zhǔn)：未建立會議制度的扣3分；未定期召開班組安全工作會議或無會議記錄的扣，每少一次1分。2.班組安全交接班記錄：各崗位應(yīng)建立安全交接班記錄，將本班組有關(guān)安全工作情況、生產(chǎn)情況、發(fā)現(xiàn)隱患、存在問題及有關(guān)安全要求等如實記錄（5）考評標(biāo)準(zhǔn)：未建立或無記錄，扣0-5分；記錄不全的，或漏記錄的每缺少一次記錄，扣1分。（六）附表3.班組安全管理活動：班組按照安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求，定期（一年內(nèi)不少于4次）對各崗位員工安全技術(shù)操作規(guī)程、有關(guān)危險化學(xué)品理化性質(zhì)、燃爆特性、現(xiàn)場處置方案的培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，使其熟練掌握?；顒忧闆r應(yīng)進行記錄。（5）考評標(biāo)準(zhǔn)：未進行安全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的，每發(fā)現(xiàn)一人次扣1分。4.班組考核：班組應(yīng)組織對操作人員的崗位技能或任職條件進行考核（每年不少于2次），對考核不合格或不適合任職的崗位人員應(yīng)提出調(diào)整（或轉(zhuǎn)崗）意見。（5）考評標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)一人未考核的扣1分；對考核不合格人員未提出調(diào)整（或轉(zhuǎn)崗）意見的扣2分。（六）附表3.3附表3-1《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評表（操作、輔助崗位）》內(nèi)容：（1）本考評表主要是針對生產(chǎn)操作崗位和生產(chǎn)輔助崗位的考評；（2）考評表共有3個分項（作業(yè)環(huán)境、崗位技能、現(xiàn)場管理），19個小項，總分值100分。（六）附表3.3.1作業(yè)環(huán)境：有8個小項，總分值為38分；

1.職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施正常，有毒、有害、工業(yè)廢棄物質(zhì)受控（6）考評標(biāo)準(zhǔn)：無防護設(shè)施或發(fā)現(xiàn)有毒、有害物質(zhì)泄漏或排放超標(biāo)的扣6分，廢棄物未集中處置的每項扣2分2.應(yīng)急設(shè)備、消防設(shè)施可正常使用（4）考評標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)急或消防設(shè)備不能正常使用的，每臺（套）扣1分3.作業(yè)崗位的防爆、防靜電設(shè)施齊全、有效（4）考評標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)備、設(shè)施（或工作臺面、地面）等防爆（防靜電）設(shè)施失靈的，每處扣1分（六）附表4.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線（崗位）監(jiān)控設(shè)施運轉(zhuǎn)正常檢驗合格（4）4.銷售企業(yè)庫區(qū)（崗位）監(jiān)控設(shè)施運轉(zhuǎn)正常經(jīng)檢驗合格（4）考評標(biāo)準(zhǔn)：危險崗位的監(jiān)控設(shè)施運轉(zhuǎn)不正?；蛭锤采w的扣4分，圖像不清或覆蓋面不足的扣1－4分5.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線超溫、超壓、斷流等安全連鎖裝置運行有效（6）5.銷售企業(yè)庫房溫度、濕度檢測裝置運行有效（6）考評標(biāo)準(zhǔn)：無裝置或控制、檢測裝置失靈的扣4分，運行不正常的每處扣1分（六）附表6.生產(chǎn)企業(yè)崗位定員、工序定量符合規(guī)范要求（5）6.銷售企業(yè)崗位定員、庫房定量符合規(guī)范要求（5）考評標(biāo)準(zhǔn)：定員、定量規(guī)定不符合規(guī)范要求的扣1－5分7.危險源設(shè)置標(biāo)識牌，受控且無異常（5）考評標(biāo)準(zhǔn)：危險源附近設(shè)置標(biāo)識牌，標(biāo)識內(nèi)容包括危險源名稱、危險等級、有害因素和危害程度、預(yù)防措施、責(zé)任人員等內(nèi)容，1處不符合扣1分8.顯著位置張貼應(yīng)急疏散路線圖，應(yīng)急逃生通道暢通（4）考評標(biāo)準(zhǔn)：崗位附近未設(shè)置應(yīng)急疏散路線圖的扣2分，應(yīng)急通道不通暢或標(biāo)識不清扣1－4分（六）附表3.3.2崗位技能：有6個小項，總分值為36分；1.熟悉崗位職責(zé)、安全生產(chǎn)責(zé)任書內(nèi)容（5）考評標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)企業(yè)制定的崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)檢查，缺少或沒有該項內(nèi)容，每項扣2分2.通過崗位培訓(xùn)產(chǎn)考核合格，并取得上崗證書（5）考評標(biāo)準(zhǔn)：檢查培訓(xùn)資料，無證