解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度

解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度為有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，按照《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》、《農(nóng)民工工資保障規(guī)定》和《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》要求，制定我縣解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度。一、主要職責(zé)（一）研究擬訂保障農(nóng)民工工資支付工作的政策措施,為縣政府決策提供意見(jiàn)建議。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查保障農(nóng)民工工資支付工作的法律法規(guī)、工作部署和有關(guān)要求貫徹落實(shí)情況，推動(dòng)源頭治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，實(shí)行統(tǒng)一模塊化管理，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題。（三）研究確定年度工作要點(diǎn)和階段性工作計(jì)劃。（四）按照規(guī)定對(duì)各企業(yè)突發(fā)性或重大拖欠農(nóng)民工工資案件進(jìn)行處理。（五）做好信息通報(bào)和工作交流，建立有效的信息渠道,確保信息及時(shí)收集和傳遞，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。（六）定期向縣政府匯報(bào)農(nóng)民工工資支付工作情況，并及時(shí)通報(bào)各違法、違規(guī)企業(yè)的各種信息。（七）建立問(wèn)責(zé)制度。因拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題引發(fā)群體信訪案件等不良社會(huì)影響的企業(yè)，對(duì)企業(yè)失信行為實(shí)行監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。二、組成人員召集人：副召集人：成員（排名不分先后）：聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，辦公室主任由縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)**兼任，副主任由勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)**兼任。三、聯(lián)席會(huì)議各成員單位職責(zé)分工（一）縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭的，相關(guān)部門(mén)參加的解決農(nóng)民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度；會(huì)同各成員單位研究制定預(yù)防和解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的政策措施，制定相關(guān)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作；進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，運(yùn)用勞動(dòng)合同管理、勞動(dòng)監(jiān)察等行政和服務(wù)手段協(xié)助解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；查處企業(yè)在勞動(dòng)用工中的違法違規(guī)行為；嚴(yán)格按比例收繳農(nóng)民工工資保障金；做好對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、源頭性案件的移交工作；協(xié)調(diào)部署農(nóng)民工工資支付檢查工作，會(huì)同成員單位組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。（二）縣人民法院：建立審理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件的“綠色通道”，在立案、保全、審理、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)依法快立、快審、快執(zhí)，提高辦案質(zhì)量和效率，依法維護(hù)工程承包人和農(nóng)民工的合法權(quán)益；對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工提供必要的司法救助，依法緩、減、免交訴訟費(fèi)。（三）縣人民檢察院：依法及時(shí)做好拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴等檢察工作，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，依法處理。（四）縣監(jiān)察委：建立對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的問(wèn)責(zé)制度；對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和個(gè)人問(wèn)責(zé)；對(duì)因拖欠工程款引發(fā)欠薪的政府投資工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)。（五）縣住建局：負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，協(xié)同縣人社局依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件；行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，開(kāi)展打擊轉(zhuǎn)包、違法分包執(zhí)法活動(dòng)；行業(yè)主管部門(mén)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件情況，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，防止建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象發(fā)生；負(fù)責(zé)建立各建設(shè)單位和施工單位繳納農(nóng)民工工資保障金制度，把繳納農(nóng)民工工資保障金作為開(kāi)工許可的前置條件，對(duì)未出具《工資保障金繳納確認(rèn)書(shū)》回執(zhí)的和未及時(shí)足額繳納農(nóng)民工工資保障金的單位，不予辦理施工建設(shè)許可等相關(guān)手續(xù)；推行誠(chéng)信體系建設(shè)和企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立建設(shè)單位和施工單位不良行為記錄登記備案制度；制定農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶管理制度;在建工程項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶制度；在建工程項(xiàng)目實(shí)行實(shí)名制管理制度；施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立維權(quán)信息告示牌制度,覆蓋所有在建工程項(xiàng)目；制定建設(shè)單位對(duì)工程款支付實(shí)行擔(dān)保制度的具體辦法；落實(shí)政府投資工程項(xiàng)目禁止施工企業(yè)帶資施工要求；全面推行施工過(guò)程結(jié)算，落實(shí)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)長(zhǎng)期拖欠工程款（結(jié)算）的建設(shè)單位開(kāi)工新項(xiàng)目的規(guī)定。（六）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對(duì)縣政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，對(duì)沒(méi)有充足資金保障的項(xiàng)目，一律不予通過(guò)；對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制；為加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作、提高工作效能提供政策和項(xiàng)目支持。（七）縣信訪局：負(fù)責(zé)農(nóng)民工的來(lái)人、來(lái)信、來(lái)電接訪工作，及時(shí)向縣人社局、住建局和其它單位通報(bào)情況，做好農(nóng)民工個(gè)人上訪，特別是群體性上訪的政策宣傳、解釋答復(fù)和教育疏導(dǎo)等工作；因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件要全部得到妥善處置。（A）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)監(jiān)督政府投資項(xiàng)目的財(cái)政資金,及時(shí)、足額支付到位，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金用途的監(jiān)控，做到專(zhuān)款專(zhuān)用；負(fù)責(zé)督促財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)方按時(shí)交納農(nóng)民工工資保障金，杜絕因資金不到位引發(fā)的農(nóng)民工上訪事件發(fā)生;地方政府工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，優(yōu)先全部清償;制定保障用于勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)的具體措施。（九）縣公安局：針對(duì)農(nóng)民工集體討薪現(xiàn)象，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)預(yù)防和妥善處理因拖欠工程款和農(nóng)民工工資而引發(fā)的各類(lèi)群體性事件；依法打擊惡意拖欠和攜款潛逃行為，維護(hù)正常的社會(huì)秩序；對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等涉嫌犯罪的案件，需要追究刑事責(zé)任的要求依法立案，并及時(shí)查明犯罪事實(shí)，用法律保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害。（十）縣總工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)領(lǐng)域和施工企業(yè)的工會(huì)建設(shè)，建立工資協(xié)商機(jī)制；對(duì)企業(yè)雇傭農(nóng)民工和支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，特別對(duì)農(nóng)民工集中的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的勞動(dòng)用工和農(nóng)民工工資發(fā)放情況，要加大監(jiān)督檢查力度。（十一）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：配合人社部門(mén)做好對(duì)企業(yè)的宣傳教育工作，將人社部門(mén)上傳到黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái)的，拖欠工資企業(yè)的行政處罰信息記于相關(guān)企業(yè)名下，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示；依法將相關(guān)企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單，通過(guò)黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共享、公示，對(duì)相關(guān)企業(yè)依法限制；對(duì)違反工商行政管理法律法規(guī)的行為依法予以查處，處理完畢后方可繼續(xù)正常營(yíng)業(yè)。（十二）縣司法局：負(fù)責(zé)支持引導(dǎo)法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助；配合人社等部門(mén)指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，并賦予該協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。（十三）縣交通運(yùn)輸管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)市場(chǎng)秩序，做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭(zhēng)議等造成的源頭性欠薪案件；督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式；對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制；建立農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶。（十四）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭(zhēng)議等造成的源頭性欠薪案件；督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式;對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制；建立農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶。（十五）縣編制委員會(huì)辦公室：保障我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)健全；按規(guī)定配齊監(jiān)察執(zhí)法人員，杜絕違規(guī)擠占、挪用監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制的問(wèn)題。（十六）縣人民銀行：負(fù)責(zé)加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步健全征信體系和支付結(jié)算制度；配合完善守法誠(chéng)信管理制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等；配合人社部門(mén)完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資保障金制度、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶管理制度、工程款支付擔(dān)保制度、建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度等；對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。（十七）縣民政局：對(duì)因欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工予以適當(dāng)救助；作為建設(shè)單位，配合行業(yè)主管部門(mén)履行相關(guān)的政策和法律法規(guī)，規(guī)范用工秩序。（十八）縣國(guó)土局、縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣文體局、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭(zhēng)議等造成的源頭性欠薪案件；督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式；作為建設(shè)單位，配合行業(yè)主管部門(mén)履行相關(guān)的政策和法律法規(guī)，規(guī)范用工秩序。四、聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則（一）每季度召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議。因工作需要可以臨時(shí)召開(kāi)全體會(huì)議和部分成員單位會(huì)議，可邀請(qǐng)有關(guān)單位列席。（二）每次聯(lián)席會(huì)議結(jié)束后，要形成《聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各成員單位。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，適時(shí)開(kāi)展督查活動(dòng)，確保聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)落到實(shí)處。（三）做好信息通報(bào)和交流。解決拖欠