集團(tuán)公司貫徹執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》實施細(xì)則

貫徹執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》實施細(xì)則第一章總則第一條為從嚴(yán)治黨,依法治企，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中央企業(yè)貫徹落實<國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定>實施辦法》的要求，結(jié)合集團(tuán)有限公司(以下簡稱集團(tuán)公司)實際，制定《集團(tuán)有限公司關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。第二條集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉指導(dǎo)思想，堅持從嚴(yán)治黨與自我約束相結(jié)合的原則。正確處理好廉潔從業(yè)與市場營銷的關(guān)系，遵守紀(jì)律與開拓創(chuàng)新的關(guān)系，接受監(jiān)督與正確履職用權(quán)的關(guān)系，促使各級領(lǐng)導(dǎo)人員恪盡職守,率先垂范，抓好管理，帶好隊伍,科學(xué)發(fā)展。第三條本《實施細(xì)則》所稱領(lǐng)導(dǎo)人員，包括：集團(tuán)公司總部、各成員企業(yè)（單位)副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)人員和按副處級及以上管理的人員。集團(tuán)公司及各成員企業(yè)（單位）已辦理退休手續(xù)，但仍被本企業(yè)（單位）返聘的原領(lǐng)導(dǎo)班子成員也應(yīng)執(zhí)行本《實施細(xì)則》。各成員企業(yè)(單位）關(guān)鍵崗位管理人員應(yīng)參照本《實施細(xì)則》執(zhí)行。關(guān)鍵崗位管理人員是指各級企業(yè)(單位）具有資源支配權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)等崗位的管理人員。第二章廉潔從業(yè)行為規(guī)范第四條集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策等規(guī)章制度，不得有濫用職權(quán)、損害企業(yè)利益的行為：（一）不得違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項；(二）不得違反規(guī)定和工作程序，辦理企業(yè)重組改制、兼并整合、破產(chǎn)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等事項；（三）不得違反規(guī)定對外投資、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財、交易金融衍生品、為他人代開信用證明、購銷商品和服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)和使用銀行信貸資金等；（四）不得未經(jīng)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國有資產(chǎn)的法律手續(xù)，以個人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國（境)外注冊公司、購買金融產(chǎn)品、購置不動產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動；（五）不得授意、指使、強令本企業(yè)或下屬企業(yè)財會人員做假賬或設(shè)立法定賬冊以外的任何賬冊和“小金庫”等違反國家財經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財務(wù)制度的活動；（六）不得未經(jīng)上級組織或董事會批準(zhǔn)自行決定領(lǐng)導(dǎo)班子成員的薪酬和住房補貼等福利待遇，或超出核定的薪酬項目和標(biāo)準(zhǔn)；（七）不得未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定捐贈、贊助事項，或者雖經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究但未經(jīng)上級組織批準(zhǔn)，決定超出本級權(quán)限的捐贈、贊助事項；（八）不得擅自分配各級地方政府或有關(guān)部門、其他單位給予本企業(yè)的各種獎勵，包括業(yè)主方以各種名義支付的獎勵、補貼；（九)不得在企業(yè)年度、任期經(jīng)營指標(biāo)完成情況上弄虛作假,謊報業(yè)績，或授意、指使、強令有關(guān)人員在各類專業(yè)和專項報表中虛報、瞞報、漏報.第五條集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實履行職責(zé)，忠誠于企業(yè)，不得有利用企業(yè)資源和平臺謀取私利的行為：（十）不得違反規(guī)定在本企業(yè)所出資企業(yè)或者關(guān)聯(lián)企業(yè)及有業(yè)務(wù)關(guān)系的物資供應(yīng)、建設(shè)施工、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等單位或中介機(jī)構(gòu)投資入股；（十一）不得違反規(guī)定在本企業(yè)所出資企業(yè)或者在關(guān)聯(lián)企業(yè)及有業(yè)務(wù)關(guān)系的物資供應(yīng)、建設(shè)施工、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等單位或中介機(jī)構(gòu)兼職,或經(jīng)批準(zhǔn)兼職擅自領(lǐng)取兼職工資或者其他報酬；（十二）不得利用職權(quán)接受、索取承包商、外協(xié)隊伍等關(guān)聯(lián)企業(yè),與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對象提供的不當(dāng)利益；（十三)不得以明顯低于市場的價格向請托人購買或者以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品,以及以其他交易形式非法收受請托人財物；(十四)不得委托他人投資證券、期貨或者以其他委托理財名義，未實際出資而獲取收益，或者雖然實際出資，但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益；（十五）不得利用企業(yè)上市或者上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及企業(yè)的資質(zhì)、核心技術(shù)、品牌、證照、業(yè)務(wù)渠道等無形資產(chǎn)或者資源,為本人或者配偶、子女及特定關(guān)系人謀取利益；(十六）不得將工程承攬、承包、結(jié)算、勞務(wù)隊伍使用、物資材料采購及設(shè)備、機(jī)具租賃等經(jīng)濟(jì)往來中的折扣費、中介費、傭金等據(jù)為己有或者私分;（十七）不得指定工程承包商或設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢等單位，或指定用于工程項目的設(shè)備材料、構(gòu)配件或指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；（十八）不得利用職權(quán)將個人或與他人合伙購置的各類生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性設(shè)備、機(jī)具出租給本企業(yè)或有關(guān)聯(lián)交易的企業(yè)而從中謀取利益;（十九）不得在物資材料和大型設(shè)備采購、廢舊物資處理、大額辦公設(shè)備采購中不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，或在采購中故意舍近求遠(yuǎn)，高價、質(zhì)劣或超計劃采購；（二十）不得有承包商、外協(xié)隊伍長期跟隨領(lǐng)導(dǎo)人員承攬本企業(yè)項目,或?qū)椖砍邪滩扇∫园芊绞阶龀邪痰拇砣?。第六條集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營管理權(quán)，不得發(fā)生可能侵害公共利益、企業(yè)利益行為：（二十一）不得允許本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股；（二十二）不得將本企業(yè)資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營；（二十三）不得允許本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人投資或者經(jīng)營的企業(yè)與所在、所管理的企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來；（二十四）不得利用職權(quán)為配偶、子女，或者相互為對方配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)挪用、拆借企業(yè)資金，提供貸款抵押、質(zhì)押、擔(dān)保等；（二十五）不得在離職或者退休后三年內(nèi),在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或單位從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動；(二十六）不得有按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行任職回避和公務(wù)回避而沒有回避的行為;（二十七)不得默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義或利用本人影響謀取利益；（二十八）不得違規(guī)向本人、配偶、子女、特定關(guān)系人所有或?qū)嶋H控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，或利用職權(quán)為配偶、子女及其他有特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)提供場地、物資材料、大型設(shè)備及其他生產(chǎn)資料等；（二十九）不得利用職務(wù)之便為他人謀取利益,其配偶、子女及特定關(guān)系人收受對方財物;（三十）不得為配偶、子女及特定關(guān)系人承攬本企業(yè)工程或參加自己主管、參與的工程施工、物資采購、勞務(wù)分包等投標(biāo)業(yè)務(wù)，提供技術(shù)資料、非公開信息等。第七條集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)堅持集體決策原則,決定重要人事任免事項,不得有違反黨中央、國務(wù)院及國資委和集團(tuán)公司有關(guān)選拔任用干部規(guī)定的行為：（三十一）不得違反規(guī)定推薦、考察、醞釀、討論決定任免各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員;（三十二)不得私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等有關(guān)情況；(三十三）不得利用職務(wù)便利私自干預(yù)所屬企業(yè)（單位）或者原任職企業(yè)（單位)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用工作；（三十四)不得違反規(guī)定突擊提拔、調(diào)整干部.第八條集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，按照規(guī)定公開職務(wù)消費情況，不得發(fā)生違反國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費規(guī)定的行為:（三十五)不得超標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)車輛、豪華裝飾辦公場所,或者在企業(yè)發(fā)生虧損期間，購買或者更換公務(wù)汽車、裝修辦公室、添置高檔辦公用品；（三十六）不得超標(biāo)準(zhǔn)職務(wù)消費，或以職務(wù)消費的名義支付應(yīng)當(dāng)由個人、家庭負(fù)擔(dān)的住宅裝修、物業(yè)管理等費用;(三十七）不得用公款進(jìn)行高消費娛樂活動，或者用公款支付與公務(wù)無關(guān)的消費娛樂活動費及禮品費；（三十八）不得為個人變相支付各種理療保健、運動健身和會所、俱樂部等費用,或在配偶、子女和特定關(guān)系人經(jīng)營的上述場所進(jìn)行職務(wù)消費；（三十九）不得將個人和家庭費用的單據(jù)、發(fā)票拿到下屬企業(yè)以及承包商、供貨商或與企業(yè)有業(yè)務(wù)往來關(guān)系的單位報銷；（四十）不得用公款旅游或者變相旅游，或接受與企業(yè)有利益關(guān)系的對象為本人及配偶、子女安排的境內(nèi)外旅游活動；（四十一）不得在核銷使用信用卡、簽單等形式的職務(wù)消費時，不提供原始憑證和相應(yīng)的情況說明；（四十二）不得違反規(guī)定舉辦各類慶典活動，或借慶典名義大操大辦，講排場、比闊氣；（四十三）不得在檢查工作、開會、出差、參觀、考察和培訓(xùn)等涉及內(nèi)部往來接待中違反有關(guān)規(guī)定，搞鋪張浪費。第九條集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)加強作風(fēng)建設(shè)，注重自身修養(yǎng)，不得發(fā)生影響企業(yè)和公眾形象的行為:（四十四)不得接受所屬企業(yè)(單位)及管理對象給本人及配偶、子女和特定關(guān)系人贈送的禮金、有價證券和支付憑證;（四十五）不得參加與本企業(yè)沒有實質(zhì)關(guān)系和實質(zhì)內(nèi)容的商業(yè)性國（境）外考察,或在出國期間擅自增加訪問國家、繞道或延長在國（境）外停留時間;（四十六)不得弄虛作假，騙取榮譽、職務(wù)、職稱、待遇或者其他利益;（四十七）不得違反規(guī)定使用公款長期包租、占用賓館客房供個人使用；（四十八)不得漠視職工正當(dāng)要求，侵害職工合法權(quán)益；(四十九）不得借婚喪嫁娶之機(jī)大操大辦、收斂錢財；（五十）不得從事有悖社會公德、家庭美德的活動。第十條集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員凡發(fā)生未列舉的廉潔從業(yè)行為規(guī)范，依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中央企業(yè)貫徹落實〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實施辦法》和《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》等執(zhí)行.第十一條集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準(zhǔn)兼職的（含董事、監(jiān)事等），領(lǐng)取的各類兼職報酬,均應(yīng)上交本企業(yè)（單位）財務(wù)部門或上交紀(jì)委轉(zhuǎn)交財務(wù)部門.第十二條集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員在對外交往中無法拒收的現(xiàn)金、股票、有價證券、支付憑證、貴重物品等，應(yīng)在一個月內(nèi)上交本企業(yè)（單位）紀(jì)委.紀(jì)委應(yīng)將收到的現(xiàn)金或能變現(xiàn)的物品變現(xiàn)后等轉(zhuǎn)交本企業(yè)財務(wù)部門作入賬處理，對其他不能變現(xiàn)的物品等應(yīng)記錄在冊、妥善處置。第十三條集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)按照集團(tuán)公司《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人有關(guān)事項實施辦法（暫行）》的要求，每年主動報告?zhèn)€人婚姻變化，持有因私出國（境）證件及因私出國（境），年度工資獎金、股權(quán)紅利、兼職及兼職取酬和配偶、子女從業(yè)，購置不動產(chǎn)，持有集團(tuán)公司上市企業(yè)股份，注冊個人獨資企業(yè)以及投資參股企業(yè)，出國（境）定居，被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任以及子女與外國人、無國籍人、港澳臺居民通婚等情況，并接受監(jiān)督。第三章實施與監(jiān)督第十四條集團(tuán)公司及各成員企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中央企業(yè)貫徹落實<國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實施辦法》和本《實施細(xì)則》，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,保證廉潔從業(yè)規(guī)定的貫徹執(zhí)行.各級企業(yè)（單位)董事長、黨委書記、總經(jīng)理（主要經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人）為本企業(yè)（單位）貫徹執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定的主要責(zé)任人.第十五條集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)將本人貫徹落實廉潔從業(yè)規(guī)定的情況作為班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、職工代表大會民主評議的一項重要內(nèi)容，接受監(jiān)督。第十六條集團(tuán)公司及各成員企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)依據(jù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話的有關(guān)規(guī)定，按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限，對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)人員堅持任職廉潔談話，對關(guān)鍵崗位的人員要定期進(jìn)行廉潔從業(yè)教育。第十七條集團(tuán)公司各級紀(jì)檢組織、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對所在的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時查處違反本《實施細(xì)則》的檢舉、控告和有關(guān)部門移送的問題。對嚴(yán)重違反廉潔從業(yè)規(guī)定,應(yīng)給予紀(jì)律處分的，由企業(yè)(單位）紀(jì)檢組織、監(jiān)察部門負(fù)責(zé),按程序提出有關(guān)處理意見，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。給予組織處理的，按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限，可由企業(yè)組織人事部門或紀(jì)檢組織、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)辦理，按程序提出有關(guān)處理意見，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。第十八條集團(tuán)公司企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部及各成員企業(yè)(單位）的組織人事部門應(yīng)加強對領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，并將其廉潔從業(yè)情況作為領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。第四章對違反規(guī)定行為的處理第十九條集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員未嚴(yán)格遵守本《實施細(xì)則》的行為規(guī)范要求或職工群眾有反映的，應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限由有關(guān)組織或部門對其進(jìn)行警示談話，提醒領(lǐng)導(dǎo)人員注意言行舉止，遵章守紀(jì)。警示談話應(yīng)記錄備查。第二十條集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員違反本《實施細(xì)則》的行為規(guī)范要求，影響較壞,但尚不夠紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)給予組織處理,并處扣減績效薪金或獎金。組織處理包括誡勉談話、通報批評、停職檢查、免職.領(lǐng)導(dǎo)人員因廉潔從業(yè)問題，受到組織處理實行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)禁入制度：受到免職處理，兩年內(nèi)不得擔(dān)任同職級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。違反國家法律,造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的，五年內(nèi)不得擔(dān)任同職級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)人員因廉潔從業(yè)問題，受到組織處理須扣減績效薪金或獎金:（一）受到誡勉談話，扣減當(dāng)年度應(yīng)得績效薪金或獎金的5％;（二）受到通報批評，扣減當(dāng)年度應(yīng)得績效薪金或獎金的10%;（三）受到停職檢查，扣減當(dāng)年度應(yīng)得績效薪金或獎金的15%；（四）受到免職，扣減當(dāng)年度應(yīng)得績效薪金或獎金的20％.組織處理措施可以單獨使用,也可以與紀(jì)律處分合并使用。凡同時受到紀(jì)律處分的，有關(guān)扣減績效薪金或獎金依據(jù)紀(jì)律處分檔次執(zhí)行。第二十一條對嚴(yán)重違反廉潔從業(yè)規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《違反<國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定>行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉的解釋》,給予必要的紀(jì)律處分.黨內(nèi)紀(jì)律處分包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。（一)領(lǐng)導(dǎo)人員因廉潔從業(yè)問題,受到黨內(nèi)紀(jì)律處分實行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)禁入制度：1.受到黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分一年內(nèi),不得在集團(tuán)公司內(nèi)提升職務(wù)和向集團(tuán)公司以外的組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)；2.受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，兩年內(nèi)不得在集團(tuán)公司內(nèi)提升職務(wù)和向集團(tuán)公司以外的組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；3.受到留黨察看處分，恢復(fù)黨員權(quán)利后兩年內(nèi),不得在集團(tuán)公司內(nèi)提升職務(wù)和向集團(tuán)公司以外的組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；4。受到開除黨籍處分，終身不得在集團(tuán)公司內(nèi)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（二）領(lǐng)導(dǎo)人員因廉潔從業(yè)問題,受到黨內(nèi)紀(jì)律處分須扣減績效薪金或獎金:1.受到黨內(nèi)警告處分，扣減當(dāng)年度應(yīng)得績效薪金或獎金的20%；2.受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，當(dāng)年不得晉升工資檔次，扣減當(dāng)年度應(yīng)得績效薪金或獎金的30％；3。受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，兩年內(nèi)不得晉升工資檔次，職級待遇按新聘崗位確定，扣減當(dāng)年度應(yīng)得績效薪金或獎金的40％;4。受到留黨察看處分，恢復(fù)黨員權(quán)利后兩年內(nèi)不得晉升工資檔次，職級待遇按新聘崗位確定，扣減當(dāng)年度應(yīng)得績效薪金或獎金的50％；5