城市防洪排澇專項排查整治行動方案

城市防洪排澇專項排查整治行動方案為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，決定開展城市防洪排澇專項排查整治行動，特制定本方案。一、工作目標(biāo)20XX年X月底前，對城市防洪排澇系統(tǒng)應(yīng)對特大暴雨可能出現(xiàn)的問題進行全面排查；20XX年汛期前，完善防汛應(yīng)急指揮體系、做好防汛物資儲備及應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)、加強薄弱環(huán)節(jié)和重點部位防汛管理，提升應(yīng)對洪澇水平；“十四五”期間，持續(xù)加快城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城市中小雨不積水，大雨暴雨不發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，特大暴雨城市運轉(zhuǎn)基本正常，遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨最大限度避免人員傷亡，減輕災(zāi)害損失。二、汲取教訓(xùn)、全面對照，開展防洪排澇隱患排查（一）排查城市防汛應(yīng)急指揮體系隱患。排查防汛應(yīng)急管理指揮體系是否順暢，各類應(yīng)急預(yù)案是否完善，預(yù)警發(fā)布和險情災(zāi)情信息上報是否及時，應(yīng)急響應(yīng)啟動是否快速科學(xué)等。（市水務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：20XX年X月X日前）（二）排查城市防汛及水務(wù)管理防洪隱患。城市下穿式立交橋、隧道等是否做好強排準(zhǔn)備，排水泵站、河湖水庫閘口是否定期維護，排水管渠清淤是否按時開展，城區(qū)易澇點和病險水庫是否開展整治，溢洪通道是否存在占用堵塞等。（市水務(wù)管理局負責(zé)；完成時限：20XX年X月X日前）（三）排查城市地下空間防汛隱患。排查地鐵、地下人防工程、地下停車場、地下商場等排澇設(shè)施是否完備，日常維護、防汛物資和人員是否到位等。（市交通運輸局、市人防辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：20XX年X月X日前）三、引為鏡鑒、舉一反三，做好20XX年城市防洪排澇工作（一）加強防汛應(yīng)急指揮體系建設(shè)。發(fā)揮統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)調(diào)度的領(lǐng)導(dǎo)作用，強化水務(wù)管理、住建、應(yīng)急、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、消防、氣象、交警等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實主體責(zé)任，開展會商研判，實行汛期24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。汛期強降雨時，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，居中協(xié)調(diào)，部門各司其職，到崗到位。建立極端天氣災(zāi)害熔斷機制，根據(jù)預(yù)警信息及時停工、停業(yè)，做好危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移工作。（市水務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市氣象局、市消防救援支隊按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：20XX年X月底前）（二）修訂完善相關(guān)防汛應(yīng)急預(yù)案。修訂城市防汛應(yīng)急預(yù)案和水務(wù)管理設(shè)施防洪應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)降雨時的工作任務(wù)、響應(yīng)程序和處置措施，明確啟動標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格啟動程序，提高預(yù)案的針對性、時效性和可操作性。（市水務(wù)管理局負責(zé)；完成時限：20XX年X月X日前）（三）加強防洪排澇設(shè)施維護管理。汛期前做好城市排澇泵站和河湖水庫閘口養(yǎng)護試機，確保正常開啟；清淤疏通河道、管渠和雨水口，確保行洪排水通暢；拆除河道施工阻水設(shè)施，避免影響行洪。（市水務(wù)管理局負責(zé)；完成時限：20XX年X月底前）（四）加強薄弱環(huán)節(jié)整治和關(guān)鍵部位巡查值守。按照“一點一策”原則開展城區(qū)易澇點整治，汛期前難以完成的汛期要設(shè)立警示標(biāo)志。城市下穿式立交橋和隧道等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，汛期要安排專人值守，提前預(yù)置移動排澇泵做好強排準(zhǔn)備，根據(jù)積水情況及時設(shè)置警戒標(biāo)識和實行交通管制。加快病險水庫除險加固和河道堤岸水毀工程修復(fù)，強降雨時安排專人巡河巡堤，河道施工作業(yè)及時停工撤人。（市水務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：20XX年X月底前）（五）加強地鐵防汛管理。地鐵運營管理單位要建立防汛搶險救援隊伍，開展應(yīng)急演練，儲備防汛物資。遇強降雨時要安排專人值守，根據(jù)預(yù)警信息及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好地鐵停運、人群撤離等工作。（市交通運輸局負責(zé)；完成時限：20XX年X月底前）（六）加強城市地下空間防汛管理。城市地下人防工程、地下停車場、地下商場等建有地下空間的單位，汛期要依托內(nèi)部職工建立防汛搶險救援隊伍，開展應(yīng)急演練，儲備充足的防汛物資。強降雨時要安排專人值守，及時根據(jù)預(yù)警信息啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時實施停業(yè)、禁入等措施，疏導(dǎo)人群撤離。（市人防辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：20XX年X月底前）（七）加強防汛應(yīng)急要素準(zhǔn)備。加強防汛應(yīng)急搶險隊伍建設(shè),開展應(yīng)急演練，做好防汛物資儲備，及時補充消耗的物資。防汛重點部位要配備柴油發(fā)電機作為應(yīng)急電源，鼓勵配備大功率移動排澇泵車（1000m3/h以上），統(tǒng)一調(diào)配使用。（市水務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：20XX年X月底前）四、加快推進設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城市防洪排澇能力（一）加強城市排水設(shè)施建設(shè)改造。加快城區(qū)雨水管網(wǎng)建設(shè),逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)，對設(shè)計重現(xiàn)期2年以下的雨水管渠進行改造提升。（市水務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：長期堅持）（二）推進城市排澇行泄通道和蓄滯空間建設(shè)。整治河道、湖庫、排洪溝、道路邊溝，利用自然洼地、坑塘溝渠、園林綠地等建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。（市水務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：長期堅持）（三）加強城市地下空間防澇設(shè)施建設(shè)。城市地下空間出入口應(yīng)高于所在區(qū)域的防淹水位，根據(jù)情況加裝擋水板、建設(shè)防洪墻。地鐵建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等五方主體責(zé)任，確保附屬排澇設(shè)施工程質(zhì)量。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市人防辦按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：長期堅持）（四）加強城市防洪排澇信息化建設(shè)。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強防汛應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，將關(guān)鍵部位的雨情、水情、水位、水量等現(xiàn)場數(shù)據(jù)及時上傳指揮平臺。（市應(yīng)急局、市水務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：長期堅持）五、保障措施（一）落實主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進工作。各區(qū)市政府（管委）要嚴(yán)格落實城市防洪排澇主體責(zé)任，建立健全系統(tǒng)化管理工作制度,形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管的工作機制。（各區(qū)市政府管委、市水務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)）（二）拓寬融資渠道，做好要素保障。市與區(qū)市要加大對城市防洪排澇工作的資金投入。積極爭取中央財政專項資金和中央預(yù)算內(nèi)資金。支持符合條件的項目納入政府專項債券項目庫，各金融機構(gòu)應(yīng)積極提供信貸支持和金融服務(wù)。（市財政局、市發(fā)展改革委、人民銀行XX分行、XX銀保監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）（三）強化檢查調(diào)度，推動工作落實。針對重點任務(wù)、重要節(jié)點及時開展跟蹤檢查，對推進不力、目標(biāo)嚴(yán)重滯后的進行重點調(diào)度，采取通報、現(xiàn)場