環(huán)境污染問題研討

探討解決環(huán)境污染問題的解決方案環(huán)境污染有各種分類：按環(huán)境要素分：大氣污染、水體污染、土壤污染。按人類活動分：工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。按造成環(huán)境污染的性質、來源分：化學污染、生物污染、物理污染（噪聲污染、放射性、電磁波）固體廢物污染、能源污染。環(huán)境污染會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環(huán)境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當時不易被察覺或預料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當嚴重的地步。環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質量下降，影響人類的生活質量、身體健康和生產(chǎn)活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等；水污染使水環(huán)境質量惡化，飲用水源的質量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早產(chǎn)或畸形等等。嚴重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。目前在全球范圍內都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問題等。隨著經(jīng)濟和貿易的全球化，環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國際化趨勢，近年來出現(xiàn)的危險廢物越境轉移問題就是這方面的突出表現(xiàn)。以下將由幾位專家針對一些環(huán)境污染的案例題一些看法。案例一：主講人（金仲元）事件：四川瀘州電廠燃油泄漏事故污染長江水體，被定為重大環(huán)境污染。

2006年11月15日，按照調試計劃，四川造成柴油泄漏混入冷卻水管道外排，導致長江水體污染。當天，企業(yè)報告進入長江的柴油為0.38噸；11月16日下午，經(jīng)國家環(huán)保總局西南環(huán)保督查中心督查，再報進入長江的柴油為16.945噸。國家環(huán)?？偩终J定，這起事故造成污油進入長江，導致瀘州市城區(qū)停水，并進入重慶境內形成跨界污染，造成不良社會影響，構成重大環(huán)境污染事件。

處理：四川瀘州川南發(fā)電有限公司被處以20萬元人民幣的經(jīng)濟處罰，公司相關責任人被分別處以扣減獎金、撤銷職務等處罰。2007年5月15日前，四川環(huán)保局暫停審批滬州市除污染治理項目外所有新建項目。原因：四川瀘州川南電廠工程施工單位在污水設施尚未建成的情況下，開始燃油系統(tǒng)安裝調試，造成柴油泄漏混入冷卻水管道外排，導致長江水體污染。建議：企業(yè)工程施工單位應更加重視施工質量，不可貪圖小利釀成禍患。政府也應加強施工監(jiān)督，檢查工作，避免此類事件再次發(fā)生，“禍國殃民”。案例二：主講人（徐杰）事件：江蘇鹽城市水污染事件被告被判“投放危險物質罪”。2009年2月20日，江蘇鹽城發(fā)生水污染事件。由于市區(qū)多處自來水取水口的水源被污染，直接造成自來水無法使用，影響居民用水安全，造成長時間停水。據(jù)法庭審理查明：被告人胡文標、丁月生于2007年11月底至2009年2月16日期間明知鹽城市標新化工有限公司系環(huán)保部門規(guī)定的“廢水不外排”企業(yè)、明知在“氯代醚酮”生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的鉀鹽廢水中含有有毒、有害物質，仍將大量鉀鹽廢水排放至公司北側的五支河內，任其流經(jīng)蟒蛇河污染鹽城市城西、越河自來水廠取水口，致2009年2月20日鹽城市20多萬居民飲用水停水長達66小時40分，造成直接經(jīng)濟損失543．21萬元。同時，這也向我們暗示：環(huán)保的前提是我們是否擁有愛護環(huán)境的意識。水污染事件發(fā)生近6個月后，鹽城市鹽都區(qū)人民法院，對涉案的鹽城市標新化工有限公司法定代表人胡文標、生產(chǎn)負責人丁月生以“投放危險物質罪”，分別判處了10年和6年有期徒刑。這是國內首個以“投放危險物質罪”對環(huán)境污染事件責任人進行刑事處罰案例，該案判決后，迅速引起社會各界廣泛關注。國家環(huán)境保護部副部長潘岳指出，“目前，我國有1／4的人口飲用不合格的水，1／3的城市人口呼吸著嚴重污染的空氣，污染對公眾健康的危害將引發(fā)社會的強烈不滿?！卑咐褐髦v人（朱澤峰）南京月牙湖污染治理事件月牙湖地處南京中山門外的紫金山麓，毗鄰國家5a級風景區(qū)。由約20個小區(qū)組成的月牙湖居住區(qū)，上世紀末曾以山、水、城、林的優(yōu)美環(huán)境聞名全國。建設部在此召開過城鄉(xiāng)住房建設現(xiàn)場會，也安排過多位國家領導來此視察。

近年來，由于周圍居民的部分生活垃圾和生活污水進入湖中，導致湖水水質惡化，加之連日的高溫天氣影響，湖中魚類死了許多。在南京月牙湖里死魚已發(fā)出難聞的腥臭味。2012-04-12分析原因白下區(qū)環(huán)保局稱造成污染的是養(yǎng)魚，不是企業(yè)排污，他們管不了。白下區(qū)住建局稱他們只能管岸上，湖水的使用權在別人手中。市農(nóng)委稱水產(chǎn)養(yǎng)殖場經(jīng)過改制，已經(jīng)跟他們沒有關系。龍耀公司稱這是歷史遺留問題，是為了安置老職工。直接原因：一條雨水溝通往紫金橋旁邊的童子倉溝閘，記者看到，在閘口通往湖面處，漂浮著大量垃圾，水面發(fā)黑。

私人承包養(yǎng)了十幾年魚導致湖水有機污染物超標，水產(chǎn)養(yǎng)殖投放的多余餌料以及魚類糞便，對月牙湖水造成污染。案例四：主講人（王晗）墨西哥漏油事件2010年4月21日，美國路易斯安那州一處海上鉆井平臺爆炸，造成11人失蹤。該鉆井平臺4月22日沉沒，泄漏大量原油。事件發(fā)生近3個月后，英國石油公司15日宣布成功封住墨西哥灣漏油。海灘上一只死去的海龜漏油面積在過去幾天迅速擴大煙生態(tài)災難：珍稀動物瀕臨滅絕油污持續(xù)擴大在受污染海域的656類物種中，已造成大約28萬只海鳥，數(shù)千只海獺、斑海豹、白頭海雕等動物死亡。將有10種動物面臨生存威脅，3種珍稀動物面臨滅頂之災。海洋學家預測海底油污將隨墨西哥灣強洋流抵達福羅里達群島、邁阿密及古巴。一只鵜鶘死在污染海岸邊經(jīng)濟損失：禁漁區(qū)擴大并發(fā)生連鎖反應海洋生物死亡以及水面情況變化也將嚴重打擊受影響地區(qū)的漁業(yè)、旅游業(yè)和航運業(yè)，使本次受經(jīng)濟危機以及歐洲財政危機擴散影響巨大、復蘇面臨困難的該地區(qū)經(jīng)濟雪上加霜。受到波及的不僅僅只有漁民，從批發(fā)零售商到加工工場，整個海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈都將發(fā)生連鎖反應，并嚴重影響消費和收入，由此帶來間接損失將是巨大的。政治危機：近海采油暫停救災不力政府被批很多環(huán)保組織和沿海各州的民主黨人將這次事故作為阻止新增開采沿海油田的理由，并指出近海油田開采有極大風險，奧巴馬不得不暫停擴大近海采油計劃。另外，受到質疑最多的就是政府救助反映，迄今為止搶險救災工作仍沒取得實質進展。如果漏油事件不能在短期內得到控制，對奧巴馬政府批評聲還將繼續(xù)增大。對中國自然開發(fā)和治理的警示意義

隨著對海上油氣資源依賴日益增大，而中國油企在技術、管理水平等方面相對落后，更易引發(fā)事故。因此，更應完善海上鉆井平臺的安全保障，在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)杜絕危險情況發(fā)生。不僅是海上油氣開采，其他危險系數(shù)很高的能源行業(yè)如核能發(fā)電等也應從此次事件中汲取教訓，查漏補缺，防患于未然。案例五：主講人（張志罕）德國萊茵河水污染的綜合治理

萊茵河位于歐洲中部，它是一條著名的國際河流，發(fā)源于瑞士境內的阿爾卑斯山北麓，流經(jīng)法國、德國、荷蘭，最終注入北海。在20世紀50年代，它曾被人戲稱為“歐洲最大的下水道”。每天都有5000-6000萬立方米的工業(yè)廢水和生活污水排入該河，污染極其嚴重。70年代，萊茵河被成為“歐洲最浪漫的臭水溝”。到1965年，該河的溶氧量（DO）小于1mg/L，魚蝦幾乎絕跡。但是幾十年來經(jīng)過流域內國家的共同努力，該河流的污染基本得到解決，萊茵河又恢復了原來風光旖旎的風采。那么他到底為何會變成現(xiàn)在這樣清澈，美麗呢？清澈的萊茵河流治理方法：

1、加強國際合作，成立了“國際萊茵河污染控制委員會”。

2、規(guī)定了污染物的排放總量，并折合成人口當量平均分配給各國。

3、加強工業(yè)廢水、生活污水和飲用水的處理和保護。

4、加強投資，如德國在1961年到1965年短短四年內就投資350億馬克。

5、對河水定期充氧。

6、加強水質監(jiān)測，興建了一批自動水質監(jiān)測站。

對我們的啟示：我們必須對影響流域生態(tài)系統(tǒng)的有關因素，包括水、土、生物及相關資源進行綜合管理。處理好長江保護與開發(fā)利用的關系，將成為未來20年長江流域面臨的重大課題。建議我國在長江經(jīng)濟發(fā)展中，借鑒萊茵河的經(jīng)驗，盡快采用嚴格的環(huán)境管理標準，嚴密監(jiān)測，強化監(jiān)督，依法治理。人水和諧相處，使長江保持健康活力，是現(xiàn)代人要重新建立的價值觀和必須思考的問題。樹立科學的可持續(xù)的發(fā)展觀，使資源不僅僅滿足目前發(fā)展的要求，更要注重長遠的利益，不僅看重人類當代的既得利益，更要看重自然對人類長遠造福的追求，才符合人類長遠發(fā)展的福祉。案例六：主講人（胡志強）日本琵琶湖水污染的綜合治理

治理前治理后20世紀50到60年代，日本發(fā)生多次水環(huán)境污染事件，如水俁病為汞污染，痛痛病為鎘污染，米糠油污染為多氯聯(lián)苯污染等等。步入20世紀70年代后，日本的琵琶湖更是赤潮頻發(fā)，1978年16次，1979年17次，1985年8次。

日本在30年內對琵琶湖采取了一系列的整治措施，收到了明顯效果：

1、經(jīng)過調查表明農(nóng)田排水是主要污染源，大力推行清潔與循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高施肥效率、減少施肥量，加強農(nóng)田排水管理。

2、對工業(yè)廢水的排放實行了比國家規(guī)定更嚴格的標準。

3、建設了四座城市污水處理廠。

4、禁止使用含磷洗衣粉。

5、實施浸潤灌溉、噴灌、滴灌等。

6、嚴格處置養(yǎng)殖業(yè)的牲畜糞尿。

7、大搞綠化，養(yǎng)殖樹林。

8、加強科普教育，增強當?shù)剞r(nóng)民的環(huán)保意識。每月每戶必須出一人去當?shù)卣Y堂聽一次環(huán)保講座。

對生活污水的控制措施：在滋賀縣有3種類型的生活污水處理方法。主要城區(qū)污水由4個污水處理廠處理；農(nóng)村社區(qū)小型污水處理廠；沒有被以上措施處理的生活排放，則一家家地收集起來，運到7個城市糞便處理廠處理。對養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)污染源的控制是通過《湖泊水質保護專門法》進行的。對其它農(nóng)業(yè)污染源則是通過清潔水運動來進行的。防治琵琶湖的富營養(yǎng)化措施：

a）控制工商業(yè)氮和磷的排放濃度；

b）禁止家用含磷洗衣粉的銷售和使用；

c）控制化肥的使用量以及相關的灌溉管理；

d）改善養(yǎng)殖業(yè)動物糞便的處理措施；

e）保證家庭廢棄物不排入公共水體。

琵琶湖水質保護規(guī)劃：滋賀縣在1986年就制定了琵琶湖水質保護規(guī)劃。值得說明的是該規(guī)劃第一階段（1986～1990年）和第二階段（1990～1995年）確定的目標都沒有實現(xiàn)。例如，1990年設定的化學需氧量目標為：南湖2.5毫克每升，北湖為1.8毫克每升；實際南湖為3.3毫克每升，北湖為2.3毫克每升；1995年的目標為南湖3.3毫克每升，北湖為2.5毫克每升，南湖總氮0.35毫克每升，北湖0.26毫克每升；南湖總磷0.015毫克每升。實際仍沒有達到目標。第三階段（1995～2000年）的結果尚不清楚。說明湖泊水質的恢復比預想的要難案例七：主講人（王同磊）黃山風景區(qū)黃山風景區(qū)景點封閉輪休、污染預防與治理工作

上世紀八十年代，隨著改革開放、國內旅游業(yè)逐漸興起，黃山風景區(qū)進山游客迅猛增長，而當時景區(qū)的旅游基礎設施尚不夠完善，特別是始信峰、天都峰、蓮花峰等熱點景點，因游人集中、游覽面積狹小，環(huán)境容量有限，造成這些景點周圍及游道兩側樹木植被受到不同程度的影響，出現(xiàn)了局部土壤裸露，水土流失，樹木長勢趨弱，森林病蟲害突出等問題。針對這一現(xiàn)狀，景區(qū)管理部門首先對始信峰景點嘗試短期封閉，并通過人工治理和自然恢復相結合，促進景點恢復良好生態(tài)，經(jīng)過一年半的封閉休整，發(fā)現(xiàn)其生態(tài)恢復效果很好，達到了我們預期的目標。此后，我們在不斷總結經(jīng)驗的基礎上，先后對獅子峰、丹霞峰、天都峰、蓮花峰等景點實行封閉輪休，前山天都峰與蓮花峰輪流封閉，后山始信峰與獅子峰輪流封閉，封閉一輪3—4年。封閉期間，我們對游客踐踏裸露地和水土流失地進行綜合治理，綠化美化，并對旅游基礎設施進行維修更新，同時，加強生態(tài)植被監(jiān)測與評估，視其生態(tài)恢復情況適時對實踐證明，“景點封閉輪休”對生態(tài)恢復是一項極其有效的保護措施，實現(xiàn)了景區(qū)景點的可持續(xù)利用。正因為如此，該項措施，被省人大常委會寫入《黃山風景名勝區(qū)管理條例》的保護條款，以法規(guī)形式被固定了下來，具有法律效力，開創(chuàng)全國景區(qū)景點生態(tài)保護之先河。污染預防與治理工作情況

一是加強污染預防、實行減量控制。

二是加強對生活污水的治理。

三是加強對環(huán)境衛(wèi)生的管理。

四是嚴格建筑垃圾的處理與監(jiān)管。五是加強大氣污染治理與監(jiān)測。建成了全國山岳景區(qū)首家與國內大中城市聯(lián)網(wǎng)的大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，每日定時采集景區(qū)的大氣質量、污染指數(shù)等數(shù)據(jù)并通過新聞媒體向社會公布。

六是強化環(huán)境噪聲控制。嚴禁汽車高音鳴笛，景區(qū)所有營運車輛的高音喇叭線路予以拆除，防止高音鳴笛;景區(qū)導游全部使用低分貝耳麥，一律不允許使用高音喇叭;對景區(qū)唯一一座世紀大鐘實行了封閉，避免了鐘聲對野生動物棲息和游客賞景帶來不良影響。禁止工地施工噪聲對游客的影響。黃山風景區(qū)通過實行“景點封閉輪休”、環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護等多項措施，使景區(qū)的森林和植被覆蓋率分別達到84.7%和93%;通過對水、氣、聲、渣等污染全方位的預防和治理，使景區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持在優(yōu)良水平，連續(xù)4年榮獲全省國家級風景名勝區(qū)環(huán)境管理定量考核第一名，今年11月，黃山風景區(qū)在全省率先通過了國家環(huán)?？偩趾蛧医ㄔO部組織的ISO14000國家示范區(qū)驗收，這也是全國首家按照示范區(qū)新標準通過驗收的單位。國家驗收組驗收意見指出，黃山風景區(qū)的景點封閉輪休、污水統(tǒng)管、環(huán)衛(wèi)管理、古樹保護、室外禁煙、松材線蟲病預防和企業(yè)減污、節(jié)能、降耗等多項創(chuàng)新舉措，對全國景區(qū)具有很好的指導意義，應該進行推廣。非常感謝各位專家為我們做出的分析。相信在座的各位同學對環(huán)境污染有更深的認識了。通過總結各位專家的意見：我們大概可以歸納出以下幾點環(huán)境治理措施——

南京大學社會學系教授張玉林論述，