環(huán)境污染問題研討

探討解決環(huán)境污染問題的解決方案環(huán)境污染有各種分類：按環(huán)境要素分：大氣污染、水體污染、土壤污染。按人類活動(dòng)分：工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。按造成環(huán)境污染的性質(zhì)、來源分：化學(xué)污染、生物污染、物理污染（噪聲污染、放射性、電磁波）固體廢物污染、能源污染。環(huán)境污染會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成間接的危害，有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等；水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化，飲用水源的質(zhì)量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早產(chǎn)或畸形等等。嚴(yán)重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會(huì)問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識(shí)的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。目前在全球范圍內(nèi)都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問題等。隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的全球化，環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)，近年來出現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移問題就是這方面的突出表現(xiàn)。以下將由幾位專家針對(duì)一些環(huán)境污染的案例題一些看法。案例一：主講人（金仲元）事件：四川瀘州電廠燃油泄漏事故污染長(zhǎng)江水體，被定為重大環(huán)境污染。

2006年11月15日，按照調(diào)試計(jì)劃，四川造成柴油泄漏混入冷卻水管道外排，導(dǎo)致長(zhǎng)江水體污染。當(dāng)天，企業(yè)報(bào)告進(jìn)入長(zhǎng)江的柴油為0.38噸；11月16日下午，經(jīng)國(guó)家環(huán)保總局西南環(huán)保督查中心督查，再報(bào)進(jìn)入長(zhǎng)江的柴油為16.945噸。國(guó)家環(huán)保總局認(rèn)定，這起事故造成污油進(jìn)入長(zhǎng)江，導(dǎo)致瀘州市城區(qū)停水，并進(jìn)入重慶境內(nèi)形成跨界污染，造成不良社會(huì)影響，構(gòu)成重大環(huán)境污染事件。

處理：四川瀘州川南發(fā)電有限公司被處以20萬元人民幣的經(jīng)濟(jì)處罰，公司相關(guān)責(zé)任人被分別處以扣減獎(jiǎng)金、撤銷職務(wù)等處罰。2007年5月15日前，四川環(huán)保局暫停審批滬州市除污染治理項(xiàng)目外所有新建項(xiàng)目。原因：四川瀘州川南電廠工程施工單位在污水設(shè)施尚未建成的情況下，開始燃油系統(tǒng)安裝調(diào)試，造成柴油泄漏混入冷卻水管道外排，導(dǎo)致長(zhǎng)江水體污染。建議：企業(yè)工程施工單位應(yīng)更加重視施工質(zhì)量，不可貪圖小利釀成禍患。政府也應(yīng)加強(qiáng)施工監(jiān)督，檢查工作，避免此類事件再次發(fā)生，“禍國(guó)殃民”。案例二：主講人（徐杰）事件：江蘇鹽城市水污染事件被告被判“投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪”。2009年2月20日，江蘇鹽城發(fā)生水污染事件。由于市區(qū)多處自來水取水口的水源被污染，直接造成自來水無法使用，影響居民用水安全，造成長(zhǎng)時(shí)間停水。據(jù)法庭審理查明：被告人胡文標(biāo)、丁月生于2007年11月底至2009年2月16日期間明知鹽城市標(biāo)新化工有限公司系環(huán)保部門規(guī)定的“廢水不外排”企業(yè)、明知在“氯代醚酮”生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的鉀鹽廢水中含有有毒、有害物質(zhì)，仍將大量鉀鹽廢水排放至公司北側(cè)的五支河內(nèi)，任其流經(jīng)蟒蛇河污染鹽城市城西、越河自來水廠取水口，致2009年2月20日鹽城市20多萬居民飲用水停水長(zhǎng)達(dá)66小時(shí)40分，造成直接經(jīng)濟(jì)損失543．21萬元。同時(shí)，這也向我們暗示：環(huán)保的前提是我們是否擁有愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)。水污染事件發(fā)生近6個(gè)月后，鹽城市鹽都區(qū)人民法院，對(duì)涉案的鹽城市標(biāo)新化工有限公司法定代表人胡文標(biāo)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人丁月生以“投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪”，分別判處了10年和6年有期徒刑。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)以“投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪”對(duì)環(huán)境污染事件責(zé)任人進(jìn)行刑事處罰案例，該案判決后，迅速引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳指出，“目前，我國(guó)有1／4的人口飲用不合格的水，1／3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，污染對(duì)公眾健康的危害將引發(fā)社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。”案例三：主講人（朱澤峰）南京月牙湖污染治理事件月牙湖地處南京中山門外的紫金山麓，毗鄰國(guó)家5a級(jí)風(fēng)景區(qū)。由約20個(gè)小區(qū)組成的月牙湖居住區(qū)，上世紀(jì)末曾以山、水、城、林的優(yōu)美環(huán)境聞名全國(guó)。建設(shè)部在此召開過城鄉(xiāng)住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也安排過多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)來此視察。

近年來，由于周圍居民的部分生活垃圾和生活污水進(jìn)入湖中，導(dǎo)致湖水水質(zhì)惡化，加之連日的高溫天氣影響，湖中魚類死了許多。在南京月牙湖里死魚已發(fā)出難聞的腥臭味。2012-04-12分析原因白下區(qū)環(huán)保局稱造成污染的是養(yǎng)魚，不是企業(yè)排污，他們管不了。白下區(qū)住建局稱他們只能管岸上，湖水的使用權(quán)在別人手中。市農(nóng)委稱水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)過改制，已經(jīng)跟他們沒有關(guān)系。龍耀公司稱這是歷史遺留問題，是為了安置老職工。直接原因：一條雨水溝通往紫金橋旁邊的童子倉(cāng)溝閘，記者看到，在閘口通往湖面處，漂浮著大量垃圾，水面發(fā)黑。

私人承包養(yǎng)了十幾年魚導(dǎo)致湖水有機(jī)污染物超標(biāo)，水產(chǎn)養(yǎng)殖投放的多余餌料以及魚類糞便，對(duì)月牙湖水造成污染。案例四：主講人（王晗）墨西哥漏油事件2010年4月21日，美國(guó)路易斯安那州一處海上鉆井平臺(tái)爆炸，造成11人失蹤。該鉆井平臺(tái)4月22日沉沒，泄漏大量原油。事件發(fā)生近3個(gè)月后，英國(guó)石油公司15日宣布成功封住墨西哥灣漏油。海灘上一只死去的海龜漏油面積在過去幾天迅速擴(kuò)大煙生態(tài)災(zāi)難：珍稀動(dòng)物瀕臨滅絕油污持續(xù)擴(kuò)大在受污染海域的656類物種中，已造成大約28萬只海鳥，數(shù)千只海獺、斑海豹、白頭海雕等動(dòng)物死亡。將有10種動(dòng)物面臨生存威脅，3種珍稀動(dòng)物面臨滅頂之災(zāi)。海洋學(xué)家預(yù)測(cè)海底油污將隨墨西哥灣強(qiáng)洋流抵達(dá)福羅里達(dá)群島、邁阿密及古巴。一只鵜鶘死在污染海岸邊經(jīng)濟(jì)損失：禁漁區(qū)擴(kuò)大并發(fā)生連鎖反應(yīng)海洋生物死亡以及水面情況變化也將嚴(yán)重打擊受影響地區(qū)的漁業(yè)、旅游業(yè)和航運(yùn)業(yè)，使本次受經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及歐洲財(cái)政危機(jī)擴(kuò)散影響巨大、復(fù)蘇面臨困難的該地區(qū)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。受到波及的不僅僅只有漁民，從批發(fā)零售商到加工工場(chǎng)，整個(gè)海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈都將發(fā)生連鎖反應(yīng)，并嚴(yán)重影響消費(fèi)和收入，由此帶來間接損失將是巨大的。政治危機(jī)：近海采油暫停救災(zāi)不力政府被批很多環(huán)保組織和沿海各州的民主黨人將這次事故作為阻止新增開采沿海油田的理由，并指出近海油田開采有極大風(fēng)險(xiǎn)，奧巴馬不得不暫停擴(kuò)大近海采油計(jì)劃。另外，受到質(zhì)疑最多的就是政府救助反映，迄今為止搶險(xiǎn)救災(zāi)工作仍沒取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。如果漏油事件不能在短期內(nèi)得到控制，對(duì)奧巴馬政府批評(píng)聲還將繼續(xù)增大。對(duì)中國(guó)自然開發(fā)和治理的警示意義

隨著對(duì)海上油氣資源依賴日益增大，而中國(guó)油企在技術(shù)、管理水平等方面相對(duì)落后，更易引發(fā)事故。因此，更應(yīng)完善海上鉆井平臺(tái)的安全保障，在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)杜絕危險(xiǎn)情況發(fā)生。不僅是海上油氣開采，其他危險(xiǎn)系數(shù)很高的能源行業(yè)如核能發(fā)電等也應(yīng)從此次事件中汲取教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，防患于未然。案例五：主講人（張志罕）德國(guó)萊茵河水污染的綜合治理

萊茵河位于歐洲中部，它是一條著名的國(guó)際河流，發(fā)源于瑞士境內(nèi)的阿爾卑斯山北麓，流經(jīng)法國(guó)、德國(guó)、荷蘭，最終注入北海。在20世紀(jì)50年代，它曾被人戲稱為“歐洲最大的下水道”。每天都有5000-6000萬立方米的工業(yè)廢水和生活污水排入該河，污染極其嚴(yán)重。70年代，萊茵河被成為“歐洲最浪漫的臭水溝”。到1965年，該河的溶氧量（DO）小于1mg/L，魚蝦幾乎絕跡。但是幾十年來經(jīng)過流域內(nèi)國(guó)家的共同努力，該河流的污染基本得到解決，萊茵河又恢復(fù)了原來風(fēng)光旖旎的風(fēng)采。那么他到底為何會(huì)變成現(xiàn)在這樣清澈，美麗呢？清澈的萊茵河流治理方法：

1、加強(qiáng)國(guó)際合作，成立了“國(guó)際萊茵河污染控制委員會(huì)”。

2、規(guī)定了污染物的排放總量，并折合成人口當(dāng)量平均分配給各國(guó)。

3、加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水和飲用水的處理和保護(hù)。

4、加強(qiáng)投資，如德國(guó)在1961年到1965年短短四年內(nèi)就投資350億馬克。

5、對(duì)河水定期充氧。

6、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，興建了一批自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站。

對(duì)我們的啟示：我們必須對(duì)影響流域生態(tài)系統(tǒng)的有關(guān)因素，包括水、土、生物及相關(guān)資源進(jìn)行綜合管理。處理好長(zhǎng)江保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，將成為未來20年長(zhǎng)江流域面臨的重大課題。建議我國(guó)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，借鑒萊茵河的經(jīng)驗(yàn)，盡快采用嚴(yán)格的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)督，依法治理。人水和諧相處，使長(zhǎng)江保持健康活力，是現(xiàn)代人要重新建立的價(jià)值觀和必須思考的問題。樹立科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展觀，使資源不僅僅滿足目前發(fā)展的要求，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，不僅看重人類當(dāng)代的既得利益，更要看重自然對(duì)人類長(zhǎng)遠(yuǎn)造福的追求，才符合人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的福祉。案例六：主講人（胡志強(qiáng)）日本琵琶湖水污染的綜合治理

治理前治理后20世紀(jì)50到60年代，日本發(fā)生多次水環(huán)境污染事件，如水俁病為汞污染，痛痛病為鎘污染，米糠油污染為多氯聯(lián)苯污染等等。步入20世紀(jì)70年代后，日本的琵琶湖更是赤潮頻發(fā)，1978年16次，1979年17次，1985年8次。

日本在30年內(nèi)對(duì)琵琶湖采取了一系列的整治措施，收到了明顯效果：

1、經(jīng)過調(diào)查表明農(nóng)田排水是主要污染源，大力推行清潔與循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高施肥效率、減少施肥量，加強(qiáng)農(nóng)田排水管理。

2、對(duì)工業(yè)廢水的排放實(shí)行了比國(guó)家規(guī)定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

3、建設(shè)了四座城市污水處理廠。

4、禁止使用含磷洗衣粉。

5、實(shí)施浸潤(rùn)灌溉、噴灌、滴灌等。

6、嚴(yán)格處置養(yǎng)殖業(yè)的牲畜糞尿。

7、大搞綠化，養(yǎng)殖樹林。

8、加強(qiáng)科普教育，增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。每月每戶必須出一人去當(dāng)?shù)卣Y堂聽一次環(huán)保講座。

對(duì)生活污水的控制措施：在滋賀縣有3種類型的生活污水處理方法。主要城區(qū)污水由4個(gè)污水處理廠處理；農(nóng)村社區(qū)小型污水處理廠；沒有被以上措施處理的生活排放，則一家家地收集起來，運(yùn)到7個(gè)城市糞便處理廠處理。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)污染源的控制是通過《湖泊水質(zhì)保護(hù)專門法》進(jìn)行的。對(duì)其它農(nóng)業(yè)污染源則是通過清潔水運(yùn)動(dòng)來進(jìn)行的。防治琵琶湖的富營(yíng)養(yǎng)化措施：

a）控制工商業(yè)氮和磷的排放濃度；

b）禁止家用含磷洗衣粉的銷售和使用；

c）控制化肥的使用量以及相關(guān)的灌溉管理；

d）改善養(yǎng)殖業(yè)動(dòng)物糞便的處理措施；

e）保證家庭廢棄物不排入公共水體。

琵琶湖水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃：滋賀縣在1986年就制定了琵琶湖水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃。值得說明的是該規(guī)劃第一階段（1986～1990年）和第二階段（1990～1995年）確定的目標(biāo)都沒有實(shí)現(xiàn)。例如，1990年設(shè)定的化學(xué)需氧量目標(biāo)為：南湖2.5毫克每升，北湖為1.8毫克每升；實(shí)際南湖為3.3毫克每升，北湖為2.3毫克每升；1995年的目標(biāo)為南湖3.3毫克每升，北湖為2.5毫克每升，南湖總氮0.35毫克每升，北湖0.26毫克每升；南湖總磷0.015毫克每升。實(shí)際仍沒有達(dá)到目標(biāo)。第三階段（1995～2000年）的結(jié)果尚不清楚。說明湖泊水質(zhì)的恢復(fù)比預(yù)想的要難案例七：主講人（王同磊）黃山風(fēng)景區(qū)黃山風(fēng)景區(qū)景點(diǎn)封閉輪休、污染預(yù)防與治理工作

上世紀(jì)八十年代，隨著改革開放、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)逐漸興起，黃山風(fēng)景區(qū)進(jìn)山游客迅猛增長(zhǎng)，而當(dāng)時(shí)景區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施尚不夠完善，特別是始信峰、天都峰、蓮花峰等熱點(diǎn)景點(diǎn)，因游人集中、游覽面積狹小，環(huán)境容量有限，造成這些景點(diǎn)周圍及游道兩側(cè)樹木植被受到不同程度的影響，出現(xiàn)了局部土壤裸露，水土流失，樹木長(zhǎng)勢(shì)趨弱，森林病蟲害突出等問題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，景區(qū)管理部門首先對(duì)始信峰景點(diǎn)嘗試短期封閉，并通過人工治理和自然恢復(fù)相結(jié)合，促進(jìn)景點(diǎn)恢復(fù)良好生態(tài)，經(jīng)過一年半的封閉休整，發(fā)現(xiàn)其生態(tài)恢復(fù)效果很好，達(dá)到了我們預(yù)期的目標(biāo)。此后，我們?cè)诓粩嗫偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后對(duì)獅子峰、丹霞峰、天都峰、蓮花峰等景點(diǎn)實(shí)行封閉輪休，前山天都峰與蓮花峰輪流封閉，后山始信峰與獅子峰輪流封閉，封閉一輪3—4年。封閉期間，我們對(duì)游客踐踏裸露地和水土流失地進(jìn)行綜合治理，綠化美化，并對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修更新，同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)植被監(jiān)測(cè)與評(píng)估，視其生態(tài)恢復(fù)情況適時(shí)對(duì)實(shí)踐證明，“景點(diǎn)封閉輪休”對(duì)生態(tài)恢復(fù)是一項(xiàng)極其有效的保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)景點(diǎn)的可持續(xù)利用。正因?yàn)槿绱耍擁?xiàng)措施，被省人大常委會(huì)寫入《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》的保護(hù)條款，以法規(guī)形式被固定了下來，具有法律效力，開創(chuàng)全國(guó)景區(qū)景點(diǎn)生態(tài)保護(hù)之先河。污染預(yù)防與治理工作情況

一是加強(qiáng)污染預(yù)防、實(shí)行減量控制。

二是加強(qiáng)對(duì)生活污水的治理。

三是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理。

四是嚴(yán)格建筑垃圾的處理與監(jiān)管。五是加強(qiáng)大氣污染治理與監(jiān)測(cè)。建成了全國(guó)山岳景區(qū)首家與國(guó)內(nèi)大中城市聯(lián)網(wǎng)的大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每日定時(shí)采集景區(qū)的大氣質(zhì)量、污染指數(shù)等數(shù)據(jù)并通過新聞媒體向社會(huì)公布。

六是強(qiáng)化環(huán)境噪聲控制。嚴(yán)禁汽車高音鳴笛，景區(qū)所有營(yíng)運(yùn)車輛的高音喇叭線路予以拆除，防止高音鳴笛;景區(qū)導(dǎo)游全部使用低分貝耳麥，一律不允許使用高音喇叭;對(duì)景區(qū)唯一一座世紀(jì)大鐘實(shí)行了封閉，避免了鐘聲對(duì)野生動(dòng)物棲息和游客賞景帶來不良影響。禁止工地施工噪聲對(duì)游客的影響。黃山風(fēng)景區(qū)通過實(shí)行“景點(diǎn)封閉輪休”、環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)等多項(xiàng)措施，使景區(qū)的森林和植被覆蓋率分別達(dá)到84.7%和93%;通過對(duì)水、氣、聲、渣等污染全方位的預(yù)防和治理，使景區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持在優(yōu)良水平，連續(xù)4年榮獲全省國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境管理定量考核第一名，今年11月，黃山風(fēng)景區(qū)在全省率先通過了國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家建設(shè)部組織的ISO14000國(guó)家示范區(qū)驗(yàn)收，這也是全國(guó)首家按照示范區(qū)新標(biāo)準(zhǔn)通過驗(yàn)收的單位。國(guó)家驗(yàn)收組驗(yàn)收意見指出，黃山風(fēng)景區(qū)的景點(diǎn)封閉輪休、污水統(tǒng)管、環(huán)衛(wèi)管理、古樹保護(hù)、室外禁煙、松材線蟲病預(yù)防和企業(yè)減污、節(jié)能、降耗等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，對(duì)全國(guó)景區(qū)具有很好的指導(dǎo)意義，應(yīng)該進(jìn)行推廣。非常感謝各位專家為我們做出的分析。相信在座的各位同學(xué)對(duì)環(huán)境污染有更深的認(rèn)識(shí)了。通過總結(jié)各位專家的意見：我們大概可以歸納出以下幾點(diǎn)環(huán)境治理措施——

南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授張玉林論述，