呂四港發(fā)電公司違章模擬與分析

違章模擬分析與考核呂四港發(fā)電公司

二〇一五年七月

2015年6月20日15：00，我公司安監(jiān)部人員在三號(hào)機(jī)組檢修現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，正在進(jìn)行“3C真空泵電機(jī)電纜拆線”工作的藍(lán)巢檢修人員沒(méi)有穿絕緣鞋，沒(méi)有帶手套，使用的扳手沒(méi)有防護(hù)。由于3號(hào)機(jī)380V汽機(jī)PC3B段母線帶電，作業(yè)地點(diǎn)為汽機(jī)PC3B段母線04間隔，3C真空泵電機(jī)電源開關(guān)雖已停電，但作業(yè)范圍與帶電母線距離不足10cm，作業(yè)人員存在觸電人身安全隱患。一、違章現(xiàn)象帶電螺栓作業(yè)范圍

檢查人員要求立即停止作業(yè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人說(shuō)明了作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，并逐一落實(shí)整改。副總工程師兼設(shè)備部部長(zhǎng)組織設(shè)備部電氣專業(yè)及藍(lán)巢檢修單位相關(guān)人員召開了分析會(huì)，對(duì)本次作業(yè)中暴露的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，指出其危害性，并提出了整改要求。生產(chǎn)副總經(jīng)理對(duì)藍(lán)巢檢修單位項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了約談。

這起違章事件，違反了《電力安全工作規(guī)程》(發(fā)電廠和變電站電氣部分)12.2規(guī)定：在低壓配電裝置和低壓導(dǎo)線上工作，鄰近的有電回路、設(shè)備加裝絕緣隔板或絕緣材料包扎等措施。

本次工作范圍內(nèi)有帶電螺栓，符合“鄰近的回路有電”的情況，因此需要加裝絕緣隔板或絕緣材料包扎等措施，但本次作業(yè)沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，工作票的危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施中也沒(méi)有相應(yīng)內(nèi)容，按照我公司《反違章管理辦法》“在帶電設(shè)備系統(tǒng)工作，人與帶電設(shè)備安全距離不夠的工作未采取防護(hù)措施”屬于較嚴(yán)重違章。1、類別：人身觸電2、性質(zhì)：較嚴(yán)重違章3、頻次：由于380VPC段母線個(gè)別間隔存在螺栓裸露，出現(xiàn)頻率較高二、違章分析4、危害程度：存在觸電的安全風(fēng)險(xiǎn)三、原因分析及暴露問(wèn)題（一）點(diǎn)檢人員安全技術(shù)水平欠缺，安全風(fēng)險(xiǎn)把控不足。（主要原因）

本次電纜拆線工作地點(diǎn)與帶電母線距離較近，作業(yè)安全距離不足10cm，檢修人員在工作中非常有可能觸電，而工作票中針對(duì)人身觸電的危險(xiǎn)點(diǎn)防范措施為：注意不誤碰運(yùn)行設(shè)備，確認(rèn)無(wú)電壓后工作。并沒(méi)有針對(duì)本次工作提出安全距離不足的危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施，也沒(méi)有針對(duì)本次工作區(qū)域中裸露的帶電螺栓這一危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)地防護(hù)。

“三講一落實(shí)”工作中，講風(fēng)險(xiǎn)、講措施和抓落實(shí)環(huán)節(jié)流于形式。作為安排本次工作的點(diǎn)檢簽發(fā)人，沒(méi)有考慮到這一危險(xiǎn)點(diǎn)，是造成本次違章的主要原因。（二）運(yùn)行人員接收、發(fā)出工作票把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，安全意識(shí)薄弱。（次要原因）

我公司《工作票、操作票使用和管理制度》第三十二條規(guī)：工作票接收人應(yīng)“審查工作票是否合格、審查危險(xiǎn)點(diǎn)分析的正確性和控制措施的針對(duì)性”；工作許可人應(yīng)“審查工作票所列安全措施（包括危險(xiǎn)點(diǎn)分析和控制措施）應(yīng)正確完備、符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安全條件。工作票接收人接收工作票后，沒(méi)有結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際審查危險(xiǎn)點(diǎn)分析的正確性和控制措施的針對(duì)性，僅憑工作經(jīng)驗(yàn)就認(rèn)為具備工作條件；在開工前，工作許可人雖然對(duì)工作負(fù)責(zé)人針對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)母線帶電情況進(jìn)行了交代，但對(duì)于此項(xiàng)作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清，即將工作票發(fā)出，是造成本次違章的次要原因。（三）檢修隊(duì)伍的安全意識(shí)淡薄，思想上麻痹大意，作業(yè)中抱有僥幸心理。（另一次要原因）

作業(yè)前，明知工作地點(diǎn)與帶電母線距離很近，存在觸電風(fēng)險(xiǎn)，但依然冒險(xiǎn)作業(yè)。且作業(yè)人員不穿絕緣鞋，不戴手套，工具沒(méi)有絕緣防護(hù)已習(xí)以為常，個(gè)人防護(hù)能力欠缺，是造成此次違章的另一次要原因。（四）隱患排查“查而不實(shí)”。

3號(hào)機(jī)380V汽機(jī)PC3B段母線3顆螺栓裸露在春檢、秋檢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等隱患排查治理活動(dòng)中沒(méi)有排查出來(lái)，為此次違章埋下了隱患。四、防范措施（一）設(shè)備部電氣專業(yè)補(bǔ)充、完善電氣標(biāo)準(zhǔn)工作票。對(duì)于低壓回路停電的工作，如果鄰近設(shè)備帶電，必須對(duì)設(shè)備進(jìn)行加裝絕緣隔板或絕緣材料包扎等措施。防止此類問(wèn)題再次發(fā)生。（二）設(shè)備部電氣專業(yè)利用母線停電的機(jī)會(huì)，對(duì)母線銅排的螺栓加裝六角螺栓絕緣保護(hù)套，在各380VPC段開關(guān)出線銅排加裝絕緣保護(hù)套，從根本上消除危險(xiǎn)源。螺栓加絕緣套螺栓加銅排保護(hù)套（三）嚴(yán)肅勞動(dòng)安全保護(hù)用品和電氣工器具使用管理。對(duì)維護(hù)項(xiàng)目部、檢修單位從事電氣作業(yè)人員使用的工具進(jìn)行檢查，要求使用的扳手、螺絲刀、驗(yàn)電筆等，其把手均用絕緣材料（如絕緣膠帶）進(jìn)行包扎；并定期檢查勞動(dòng)安全保護(hù)用品佩戴情況，如接觸帶電設(shè)備工作，必須穿絕緣鞋等，對(duì)違反規(guī)定的人員嚴(yán)肅考核。（四）設(shè)備部、發(fā)電部做好人員安全技術(shù)培訓(xùn)工作。對(duì)于任何一項(xiàng)工作，必須正確掌控現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的危險(xiǎn)點(diǎn)分析，嚴(yán)格按照“三講一落實(shí)”的要求，做好講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施、抓落實(shí)，使“三講一落實(shí)”工作落到實(shí)處。（五）對(duì)于本次違章暴露的問(wèn)題，發(fā)電部、設(shè)備部及各外委項(xiàng)目部要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，舉一反三，不要把違章看做是孤立的個(gè)人事件，要對(duì)違章的成因進(jìn)行深入分析，提高對(duì)違章危害性的認(rèn)識(shí)，消除違章的思想根源，提升員工的安全技能。五、模擬事故后果

（一）作業(yè)中一人誤碰裸露的帶電螺栓，發(fā)生人身觸電事故，造成死亡。

（二）公司配合政府安全生產(chǎn)事故調(diào)查專家組，進(jìn)行善后事宜，承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

（三）相關(guān)責(zé)任人被處分、罰款、下崗、承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任。

（四）公司被政府、電力行業(yè)、上級(jí)公司、新聞媒體作為反面教材在全國(guó)通報(bào)，造成惡劣的社會(huì)影響。

（五）公司安全生產(chǎn)目標(biāo)打破，安全生產(chǎn)天數(shù)歸零。

（一）按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》第九條：此次事故為一般人身事故；第七條：對(duì)危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全措施，呂四港發(fā)電公司對(duì)此次事故負(fù)主要責(zé)任。

（二）藍(lán)巢檢修單位盲目冒險(xiǎn)作業(yè)，且作業(yè)人員不按規(guī)定使用勞動(dòng)安全保護(hù)用品，對(duì)此次事故負(fù)次要責(zé)任。六、模擬責(zé)任分析七、模擬事故責(zé)任追究

按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》[2005]42號(hào)（第十一條）、《中國(guó)大唐集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》[2005]41號(hào)（第四條）及我公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制》[2015]23號(hào)（1.7），對(duì)相關(guān)人員處理如下：（一）公司總經(jīng)理作為呂四港發(fā)電公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)集團(tuán)公司、大唐國(guó)際關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求和部署未落實(shí)到位，對(duì)安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系沒(méi)有充分發(fā)揮作用負(fù)有責(zé)任。對(duì)本次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分，并給予500元的經(jīng)濟(jì)處罰。（二）

公司黨委書記，本著黨政同責(zé)的原則對(duì)本次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分，并給予500元的經(jīng)濟(jì)處罰。（三）公司生產(chǎn)副總經(jīng)理作為安全生產(chǎn)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)隱患排查工作管理不到位，使現(xiàn)場(chǎng)安全措施不完善，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分，并給予800元的經(jīng)濟(jì)處罰。（四）設(shè)備部電氣專業(yè)點(diǎn)檢簽發(fā)人作為3號(hào)機(jī)組B級(jí)檢修電氣專業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，對(duì)本次事故負(fù)主要責(zé)任，給予開除廠籍、留用察看一年的處分。（五）設(shè)備部電氣專業(yè)副點(diǎn)檢長(zhǎng)作為3、4號(hào)機(jī)組檢修電氣專業(yè)總負(fù)責(zé)人，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)技術(shù)責(zé)任，對(duì)本次事故負(fù)次要責(zé)任，給予行政記過(guò)處分，同時(shí)給予1500元的經(jīng)濟(jì)處罰，內(nèi)部下崗三個(gè)月。（六）設(shè)備部電氣專業(yè)點(diǎn)檢長(zhǎng)，作為電氣專業(yè)安全第一責(zé)任人，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)技術(shù)責(zé)任，對(duì)本次事故負(fù)次要責(zé)任，給予行政記過(guò)處分，同時(shí)給予1500元的經(jīng)濟(jì)處罰，內(nèi)部下崗三個(gè)月。（七）設(shè)備部安全主管，對(duì)本部門安全培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人身安全監(jiān)督管理不到位，負(fù)監(jiān)督責(zé)任，給予1500元的經(jīng)濟(jì)處罰。（八）設(shè)備部主任工程師作為3、4號(hào)機(jī)組B級(jí)檢修分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)掌控不夠，對(duì)本次事故負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分,并給予1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（九）公司副總工程師兼設(shè)備部部長(zhǎng)作為設(shè)備部安全第一責(zé)任人，對(duì)本部門隱患排查工作和人員安全技術(shù)培訓(xùn)工作管理不到位，對(duì)本次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分,并給予1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（十）發(fā)電部3號(hào)機(jī)組B修操作組成員，即工作許可人在明知作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下，將工作票發(fā)出，對(duì)本次事故負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，給予行政警告處分，并給予考核500元的經(jīng)濟(jì)處罰。（十一）發(fā)電部3號(hào)機(jī)組B修操作組組長(zhǎng)即工作票接收人，沒(méi)有審查危險(xiǎn)點(diǎn)分析的正確性和控制措施的針對(duì)性，即允許工作許可人將工作票發(fā)出，對(duì)本次事故負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，給予行政警告處分，并給予500元的經(jīng)濟(jì)處罰。（十二）安監(jiān)部部長(zhǎng)對(duì)公司安全教育培訓(xùn)、監(jiān)督、管理不到位，對(duì)本次事故負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，給予1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。

另外，按照我公司與天津藍(lán)巢電力檢修公司簽訂的《安全協(xié)議》，該公司將承擔(dān)對(duì)死者的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)认嚓P(guān)善后事宜。并且按照國(guó)家的法律法規(guī)，將會(huì)受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，甚至有可能吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

針對(duì)本次事故，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的處理，如果政府部門意見(jiàn)嚴(yán)于我公司的意見(jiàn)，將嚴(yán)格按照政府部門的處理意見(jiàn)執(zhí)行。

反違章工作任重道遠(yuǎn)，公司的安全管理基礎(chǔ)工作還存在許