2023年公務(wù)員申論熱點焦點整理經(jīng)典法則

Ａｂstract：Ｂasedonthｅｃomｐrehensivｅanalyｓiｓonthｅplasticpart’ｓtructureserviｃｅrequiremeｎt，mouｎdｉnginｔｒodｕced資料收集于網(wǎng)絡(luò),希望對大家考試有幫助!夜風(fēng)非常冷收集于網(wǎng)絡(luò)2０23申論熱點、焦點整理熱點、焦點之一:教育問題?(一）、因素?1、政府投入局限性。國家投入局限性,是教育面臨的最大瓶頸。根據(jù)1993年的社會經(jīng)濟發(fā)展綱要，計劃到2０２3年教育投入占GDP總量應(yīng)當達成4%，但是實際只有3.32%，以這個比例,國家累計少投入7０00個億。近幾年教育投入占GＤP的比例,不僅沒升反而下降：２０23年為３.32%,2023年為２.7%,2023年只有２．16%。政府不投入或投入局限性,所有壓力就全壓到學(xué)校身上。學(xué)校職責是辦好學(xué)校，教書育人，培養(yǎng)合格人才，卻還要承擔起籌款還貸任務(wù)。

2、教學(xué)資源不公平。?3、家長們的盼望值太高。家長“望子成龍”,互相攀比追逐“名校”。由于傳統(tǒng)文化的積淀和社會用人制度的導(dǎo)向，家長“望子成龍”，互相攀比追逐“名?！?不僅導(dǎo)致盼望值過高,同時也是導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)承擔過重的主線因素。許多孩子從一出生,家長就打聽上哪個學(xué)校，假如自己社區(qū)的學(xué)校好點，一出生就落戶口。假如差點，就舍近求遠。這樣就有了擇校費,并且隨著安全、上下班接送、交通堵塞等問題。

４、利益驅(qū)使。

5、監(jiān)督制約機制不健全。?6、查處不嚴。?7、群眾自我保護意識不強。

(二）、措施?“十一五”期間，教育如何才干讓人民滿意？教育部部長周濟接受記者采訪時表達，必須切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持以全面實行素質(zhì)教育為主題著力完畢“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，在制度、投入和環(huán)境三方面采用有力措施，以更大的精力、更多的財力,努力實現(xiàn)教育事業(yè)又快又好發(fā)展。?三大任務(wù):一是普及和鞏固九年義務(wù)教育;二是大力發(fā)展職業(yè)教育；三是提高高等教育質(zhì)量。

?“上學(xué)難、上學(xué)貴”是目前人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題。對此，周濟表達,當前我國教育改革和發(fā)展的基本矛盾，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供應(yīng)嚴重局限性之間的矛盾。當前教育存在的困難和問題，有的是社會深刻變革中矛盾和問題的反映,有的是大發(fā)展中伴生并發(fā)的問題，有的是社會主義初級階段長時期存在的問題和深層次矛盾，此后還會出現(xiàn)許許多多新的困難和問題。我們要正視這些困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。?要解決人民群眾關(guān)心的這些問題，必須保證教育優(yōu)先發(fā)展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度,在制度、投入和環(huán)境三方面采用有力措施。三項措施:制度、投入、環(huán)境。即：

一是要加大改革創(chuàng)新力度。抓緊研究解決重大問題和突出問題，特別是困擾教育改革和發(fā)展的長期性困難和深層次矛盾。進一步完善教育管理體制,理順政府、學(xué)校與社會的關(guān)系;積極推動辦學(xué)體制改革,不斷探索發(fā)展教育的新模式；積極發(fā)展民辦教育,形成公辦和民辦教育共同發(fā)展的格局;深化高?？萍俭w制改革，探索建立產(chǎn)、學(xué)、研合作的良性機制。?二是加大投入力度,加強教育管理。依法加大教育投入,逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達成４%。完善農(nóng)村義務(wù)教育投入體制,建立健全義務(wù)教育經(jīng)費保障的長效機制。同時，繼續(xù)拓寬籌資渠道,健全教育成本合理分擔機制,積極鼓勵公司、社會團隊和個人捐助教育。從嚴治教,規(guī)范管理,依法行政。加強教育經(jīng)費管理,不斷提高經(jīng)費使用效益。

三是為教育改革和發(fā)展發(fā)明良好環(huán)境。堅持對的的輿論導(dǎo)向，進一步動員社會各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持和參與教育改革與發(fā)展，努力形成全社會共同推動教育發(fā)展的新局面。?此外,還要加大監(jiān)督管理力度，合理配置教育公共資源,進一步提高群眾的自我保護意識等。

熱點、焦點之二：亂收費問題?（一）、亂收費產(chǎn)生的重要因素?1、利益驅(qū)使。很少數(shù)干部職工，宗旨意識淡漠、服務(wù)意識不強，把人民賦予的權(quán)力,作為自己謀取私利的工具,千方百計、見縫插針,只要有機會就進行吃拿卡要，認為吃點拿點不算什么;有的是打著單位的招牌，認為集體“謀福利”為名,巧立名目,欺騙群眾亂收費，為本單位搞“創(chuàng)收”；有的是運用行業(yè)優(yōu)勢,特別是行業(yè)壟斷部門，認為只有別人來求他的,為群眾辦事故意或無意擴大收費范圍,提高收費標準,欺上瞞下，加重群眾承擔。

?2、監(jiān)督制約機制不健全。我們雖然已制定了不少的規(guī)章制度,但是，有的制度措施還不夠完善，還存在漏洞，加之，在執(zhí)行各項制度方面存在前緊后松、搞一陣風(fēng)，執(zhí)行不到位,工作抓得緊，則有所收斂,抓得松,又卷土重來,死灰復(fù)燃,形成惡性循環(huán),作為違法者一切都為了錢，久而久之，各項規(guī)章制度對他們不起作用，有的制度措施形同虛設(shè)。

?3、查處不嚴。我們所制定了許多切實可行的制度措施，例如:價格收費公示制度、農(nóng)村工作守則、《關(guān)于亂收費、亂罰款、亂集資和各種亂攤派行為紀律處分暫行規(guī)定》等，在貫徹執(zhí)行中，由于監(jiān)督不到位、查處不嚴格，發(fā)現(xiàn)問題以清退為主，很少對單位和個人進行責任追究,使這些強有力的措施沒有充足發(fā)揮作用，讓那些“打擦邊球”，“摸著石頭過河”的單位或個人嘗到亂收費的“甜頭”。認為查到就退，查不到就進入單位或個人的“小金庫”，任意使用,對單位和個人沒有多大影響，導(dǎo)致亂收費屢禁不止。?

4、群眾缺少自我保護意識。有少數(shù)群眾不懂政策，不知道什么是亂收費;有的是經(jīng)濟條件好，覺得無所謂;有的明知是亂收費,但怕被刁難，辦不好事,聽之任之。由于存在以上這些因素,使亂收費行為沒有得到及時抵制。事實上,群眾是當事人,是受害者，最有發(fā)言權(quán),他們的監(jiān)督是最有效的監(jiān)督,只要他們稍懂政策,看看收費價格公示欄,就知道哪些是合法的,哪些是不合法的。所以，群眾自我保護意識不強,也是亂收費行為得不到及時抵制，屢糾屢犯的重要因素。??(二）、亂收費的危害

１、損害了黨和政府與人民群眾的密切聯(lián)系。各級各部門,是黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行者,代表黨和政府行使職權(quán)。因此，群眾往往把少數(shù)單位或個人的亂收費行為，記在黨和政府的帳上,假如亂收費行為長期得不到有效治理，黨的路線方針政策得不到貫徹貫徹,不僅損害了部門和行業(yè)形象,并且也敗壞了黨和政府在人民群眾中的形象,導(dǎo)致了黨群、干群關(guān)系緊張對立,破壞了黨和政府與人民群眾的魚水深情,甚至動搖黨的執(zhí)政地位，后果不堪設(shè)想。

2、侵害國家和群眾利益。亂收費行為是少數(shù)單位和個人運用行業(yè)優(yōu)勢和手中的權(quán)力,違反規(guī)定向群眾亂收費,為單位或個人謀私利，直接損害了群眾的利益，百姓有苦難言，深惡痛絕，從而導(dǎo)致了黨和政府在群眾中的威信下降,黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力削弱，侵害國家和集體利益。

3、腐蝕黨的干部。亂收費導(dǎo)致私設(shè)“小金庫”，違反財金紀律，引發(fā)公款吃喝風(fēng)、賭博風(fēng),攀比風(fēng)，使一些意志薄弱、宗旨意識不強、經(jīng)不住誘惑的干部違紀違法,鋌而走險，最終受到黨紀國法的嚴懲,毀掉了前程和家庭。?

4、影響安定團結(jié)和社會穩(wěn)定。亂收費行為直接損害群眾利益,是群眾意見最大、議論最多、最不滿意的“熱點”問題，廣大群眾盼望可以得到及時治理，保護他們的合法利益。假如得不到及時糾正,任其泛濫,群眾將不信任黨和政府,產(chǎn)生誠信危機，勢必引發(fā)社會矛盾,影響安定團結(jié)和社會穩(wěn)定。??(三)、治理亂收費的對策

?亂收費危害黨和國家利益，直接危害群眾的主線利益，與“三個代表”重要思想和正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育背道而馳。無論是集體還是個人搞亂收費,其行為都與人民的公仆、黨的宗旨是不相稱的。亂收費行為已成為“三亂”現(xiàn)象中最突出、群眾反映最強烈的“熱點”問題,必須制定切實可行的措施長抓不懈，加強治理。

1、堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各職能部門齊抓共管,條塊結(jié)合，糾風(fēng)部門監(jiān)督抓的領(lǐng)導(dǎo)體制,堅持誰主管誰負責，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則,旗幟鮮明,剎風(fēng)整紀,抓好亂收費專項治理工作。??2、要樹立長抓不懈的思想。亂收費根深蒂固,由來已久,俗話說:冰凍三尺非一日之寒,解凍堅冰也并非一朝一夕能解決的事情。治理亂收費涉及少數(shù)單位和個人的“利益”。涉及利益問題,情況復(fù)雜，治理難度大,亂收費才會出現(xiàn)屢糾屢犯的現(xiàn)象,所以，就規(guī)定我們要樹立常抓不懈的思想,決不能時緊時松，抓抓停停。要認為黨為人民高度負責的態(tài)度,以群眾滿意為標準，一抓到底，抓出成效。?

3、要不斷制定和完善各項規(guī)章制度,加大查處力度。制度是主線,是守則,要不斷完善現(xiàn)行的各項規(guī)章制度,與時俱進地制定強有力的治理措施,以防止和遏制亂收費行為搞上有政策,下有對策，鉆政策制度的空子；各項措施既要有力,能震懾違反者，又要便于貫徹執(zhí)行,簡便易行，操作性強。同時，要加大制度和政策的貫徹執(zhí)行力度,發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,決不姑息遷就，使違規(guī)者打消僥幸心理，不敢屢犯。??4、進一步拓寬監(jiān)督面,拓寬社會監(jiān)督面,使違規(guī)者無藏身之處。一方面要擴大群眾監(jiān)督,如建立行風(fēng)監(jiān)督聯(lián)系制度、涉農(nóng)收費監(jiān)督點、縣長接待日制度、書記縣長電子信箱等，要不斷加以完善,為群眾反映問題搭臺引路，使群眾有說話的地方，要通過及時解決群眾反映的問題，反映各級黨委政府治理亂收費的信心和決心;另一方面要加大輿論監(jiān)督,特別是新聞媒體監(jiān)督。亂收費者最怕曝光,批評教育對他們觸動不大。要充足發(fā)揮各種輿論的監(jiān)督作用，該曝光的要曝光,該通報的要通報,既教育違規(guī)者,也教育蠢蠢欲動者，進一步擴大了教育面；再次要充足發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用,認真聽取他們的意見建議，不斷完善和改善工作方法，加大治理力度。??5、加大宣傳教育力度，增強群眾抵制亂收費行為的意識和自我保護意識。這方面工作我們做了很多,如政務(wù)公開制度、價格收費公示制度、民主議事制度等，通過這些制度的貫徹貫徹，宣傳了黨的減負政策，一定限度上使群眾懂得什么是亂收費行為、什么是“白條子”以及交費必須索要票據(jù)等知識。但還做得不夠,尚有很多群眾不懂政策,不善于學(xué)習(xí),自我保護意識不強而成為亂收費行為的受害者,所以，必須要加大對群眾的宣傳教育力度,堅持“三公開”制度、價格收費公示制度以及舉辦必要的培訓(xùn)班等，運用各種手段加強對群眾的宣傳教育，使他們懂政策,增強自覺抵制亂收費的能力。

?6、要加大改革力度，減少辦事程序和收費項目。辦事環(huán)節(jié)多,程序復(fù)雜是引發(fā)亂收費的重要因素，所以，要加大改革力度，減少辦事程序,逐步取消收費項目，改費為稅，這是減少或杜絕亂收費的主線出路。要按照建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)定,建設(shè)高效、廉潔、便民、誠信的人民政府,減少中間環(huán)節(jié),實行“一站式”服務(wù),取消或逐步取消行政事業(yè)性收費;要進一步鞏固政企分開的改革成果，加快推動政事分開的改革步伐，不留死角，從主線上鏟除亂收費滋生的土壤。??亂收費屢禁不止的因素很多，情況復(fù)雜，治理工作難度大,要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門齊抓共管,社會各界共同關(guān)心,堅持常抓不懈，才干真正取得實效。?

熱點、焦點之三：看病貴問題

(一)、看病貴因素?比較復(fù)雜，概括起來重要是以下七個方面:?1、醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不夠合理。全國醫(yī)療服務(wù)資源80%集中在城市,只有20％在農(nóng)村。高新技術(shù)、先進設(shè)備和優(yōu)秀人才基本上集中在城市大醫(yī)院。農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力十分薄弱。

2、政府衛(wèi)生投入局限性。2023年,政府衛(wèi)生支出占財政支出比重從20世紀90年代初的6%下降到4.5％。在衛(wèi)生總費用中,政府投入只占17%,公司和社會承擔2７%,5６％是居民個人承擔。

3、醫(yī)療保險覆蓋面較小。據(jù)２023年全國第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果，目前有4４．8%的城市人口和７9.1%的農(nóng)村人口沒有醫(yī)療保障，基本靠自費看病。?４、公立醫(yī)院的公益性質(zhì)有所淡化。?5、藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序存在混亂現(xiàn)象。

６、對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管不嚴。各級衛(wèi)生部門存在重扶持、輕監(jiān)管現(xiàn)象,缺少對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管的手段。醫(yī)療機構(gòu)條塊分割,也是導(dǎo)致監(jiān)管不力的因素。?７、群眾看病的規(guī)定提高。

（二)、解決看病難的措施?基本思緒:解決看病難看病貴問題，應(yīng)堅持政府主導(dǎo)和市場機制相結(jié)合；?基本原則：(1)、堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)不能變；（2）、政府承擔公共衛(wèi)生和維護人民群眾健康權(quán)益的責任不能變;（3）、走適合中國國情的解決看病難看病貴問題的道路不能變。?具體措施：

1、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要認真研究解決醫(yī)藥不分問題，切實改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況。

２、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立適應(yīng)農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價格管理體系和農(nóng)村醫(yī)療管理體系,加強農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和使用。

3、構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。各級政府選擇一、二所綜合性醫(yī)院，收費低廉,財政保證經(jīng)費，實行收支兩條線。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),堅持公益性質(zhì)。?４、加強政府宏觀調(diào)控，嚴格大型醫(yī)療設(shè)備購置,防止醫(yī)療機構(gòu)以此亂收費。

５、開展深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革試點,總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。?6、加快醫(yī)療保險和救助制度建設(shè)，提高群眾抵御疾病風(fēng)險能力。

7、加強政府監(jiān)管，改善藥品、醫(yī)療器材和醫(yī)療服務(wù)價格管理。

熱點、焦點之四：醫(yī)患矛盾?

(一)、醫(yī)患矛盾突出的因素

(1)、法制建設(shè)不完善,老百姓的維權(quán)意識不強

（2)、在市場經(jīng)濟條件下,國家將醫(yī)院推向市場,醫(yī)院有了經(jīng)營性質(zhì),醫(yī)院的利益驅(qū)使。

(3）、在市場經(jīng)濟條件下，患者也一步一步被推向市場,從內(nèi)心難以擺脫醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)具有福利性，希望自己掏錢看病的同時，得到等值甚至超值的醫(yī)療服務(wù)

（4)、醫(yī)療體制改革后,各方利益重新分派和調(diào)整，客觀上形成了醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三駕分頭拉車”的局面。而“三駕分頭拉車”把矛頭集中到了醫(yī)院。

?(二）、解決醫(yī)患矛盾的對策?(1）、國家應(yīng)加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入?(2)、加強誠信建設(shè)和醫(yī)患溝通,“鈍化”醫(yī)患矛盾:一是醫(yī)療機構(gòu)要從自身找問題,重建醫(yī)德；二是提高醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平;三是改善就疹環(huán)境,適當減少費用。

(3）、社會要理解醫(yī)療服務(wù)是“特殊服務(wù)”，而不是普通的花錢買服務(wù)。

（４）、繼續(xù)加大衛(wèi)生立法的力度，逐步完善衛(wèi)生法律體系。

熱點、焦點之五：買房貴問題:?在過去20２3左右時間里，國內(nèi)的房價是瘋漲之后繼續(xù)瘋漲，那是絕對的“芝麻開花——節(jié)節(jié)高”，陷入了一種非理性的漲價困境中。一邊是房子成了“新三座大山”之一,普通民眾普遍感覺房價高、房子貴、買房壓力大、供房要人命。然而一邊卻是房子供求強烈,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢非常良好，房子至少還要上漲幾千點。沒房子的人拼了命排隊買房子，特別是經(jīng)濟合用房,更是有隔好幾個晚上就去排隊的，讓人看了實在心酸。有了房子的人,則想通過房產(chǎn)投資,實現(xiàn)個人財富多快好省的再增長。這些其實都是房地產(chǎn)市場不正常的表現(xiàn)。?(一)、買房貴因素(房地產(chǎn)價格上漲因素）?因素是多方面的。有些是合理因素,如城鄉(xiāng)人口增長較快,居民生活水平不斷提高,對住房需求迅速增長；土地價格上升，建筑材料價格上漲,加之商品房品質(zhì)提高,配套設(shè)施和環(huán)境改善，商品房開發(fā)建設(shè)成本增長。但是，也有許多不合理因素。重要是:?第一,大量資金涌入房地產(chǎn)市場。近年來,銀行存款利率較低,股市低迷，社會資金缺少其他投資渠道,紛紛擠向房地產(chǎn)市場。也有不少境外資金進入熱點城市房地產(chǎn)市場。?第二,一些地區(qū)投機炒作現(xiàn)象嚴重,投資性購房需求迅速擴大。一些居民基于房價上漲預(yù)期，也參與購房投資；或者緊張房價繼續(xù)上漲而提前入市。

第三,商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價位普通商品住房和經(jīng)濟合用住房供應(yīng)局限性,抬高了商品住房的平均價格。

第四，部分城市盲目大拆大建,搞不切實際的形象工程、政績工程,帶來大量被動性需求。在經(jīng)營城市的理念指導(dǎo)下，抬高了土地和房地產(chǎn)市場的價格。?第五,市場秩序比較混亂。少數(shù)開發(fā)商及中介機構(gòu)運用市場信息不對稱與不透明,通過囤積土地、囤積房源、虛假交易、虛假宣傳等不合法手段，哄抬房價，誤導(dǎo)市場預(yù)期。?（二)、解決措施?1、堅持遵循經(jīng)濟規(guī)律,重要采用經(jīng)濟手段和法律手段，同時實行必要的行政手段加強政府宏觀調(diào)控,加強市場監(jiān)管,加大對低收入家庭的住房保障力度。?2、調(diào)控的總體思緒是,堅持積極穩(wěn)妥、把握力度,突出重點、區(qū)別對待,因地制宜、分類指導(dǎo),強化法治、加強監(jiān)管,促進住房價格的基本穩(wěn)定和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

３、調(diào)控工作實行供應(yīng)和需求雙向調(diào)節(jié)、綜合治理的辦法。

４、調(diào)節(jié)需求的重點，是遏制投機性需求，控制投資性需求，限制被動性需求,引導(dǎo)合理的住房消費。?５、改善供應(yīng)的重點，是鼓勵普通商品住房和經(jīng)濟合用住房建設(shè)，增長中低價位、中小戶型普通商品住房和經(jīng)濟合用住房供應(yīng)。?同時，還要做到：

一方面，要提高結(jié)識。穩(wěn)定住房價格是維護廣大人民群眾切身利益的一項重要工作，是政府駕馭市場經(jīng)濟能力的具體體現(xiàn)。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度,堅決貫徹貫徹國務(wù)院關(guān)于加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控、穩(wěn)定房價工作的統(tǒng)一政策部署，提高工作的自覺性和積極性。?另一方面，要貫徹責任。國務(wù)院明確，省級人民政府要對本地區(qū)穩(wěn)定住房價格工作負總責,同時要貫徹市縣人民政府的責任。各級政府要把這項工作納入政府工作的重要議事日程,切實負起穩(wěn)定住房價格的責任。要建立責任追究制度,對控制房價過快上漲措施不力,導(dǎo)致本地房地產(chǎn)市場大起大落，影響經(jīng)濟穩(wěn)定運營和社會發(fā)展的地區(qū),要追究有關(guān)負責人的責任。

最后,要加強監(jiān)督檢查。國務(wù)院有關(guān)部門將加強對各地穩(wěn)定房價工作情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo);對措施不貫徹、工作不力的，將通報批評。各省級政府也應(yīng)當加強對市(區(qū))、縣工作的督查和指導(dǎo)，保證各項政策落到實處。

?熱點、焦點之六:就業(yè)問題

?（一)、形成就業(yè)難的因素?客觀上，一方面,經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性在逐年下降(即高增長低就業(yè))；另一方面，勞動年齡人口大量供應(yīng),即勞動力資料過剩。具體說：

1、沒有形成全國統(tǒng)一的、開放的、競爭的、有序的勞動力市場,特別是城鄉(xiāng)勞動力市場的分割,使勞動力自由流動存在體制性障礙。?2、勞動力市場供求不匹配，這在大學(xué)生就業(yè)難上表現(xiàn)得尤為突出。

3、勞動就業(yè)崗位發(fā)明乏力，對勞動密集型產(chǎn)業(yè)促進不夠，對既符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要,又能增長較多就業(yè)的公共衛(wèi)生、城市環(huán)保及社區(qū)服務(wù)等行業(yè)挖掘不夠。

4、勞動力市場有些政策還沒有到位，勞動管理、戶籍制度和社會保障體制改革滯后，就業(yè)領(lǐng)域存在著勞動權(quán)益不平等現(xiàn)象。

?(二)、對策?我國實行積極的就業(yè)政策，確立了“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè),政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針。各級政府通過堅持發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟以及完善社會保障體系促進就業(yè),并采用各種有效措施,千方百計增長就業(yè),擴大就業(yè)規(guī)模,努力把失業(yè)率控制在社會可承受的限度內(nèi)。

1、通過發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè)。政府始終將促進就業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),將控制失業(yè)率和增長就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要目的，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,堅持實行擴大內(nèi)需的方針,實行積極的財政政策穩(wěn)健的貨幣政策，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，并積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用。

2、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)容量。堅持把發(fā)展服務(wù)行業(yè)作為擴大就業(yè)的重要方向，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通、旅游等行業(yè),更多地增長這些行業(yè)的就業(yè)崗位。?3、鼓勵發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，拓寬就業(yè)渠道。注重發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和公司,特別是就業(yè)容量大的私營、個體經(jīng)濟和中小公司。?４、發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式，增長就業(yè)途徑。鼓勵勞動者通過靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè),積極發(fā)展勞務(wù)派遣組織和就業(yè)基地，為靈活就業(yè)提供服務(wù)和幫助。

5、建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。積極哺育和發(fā)展勞動力市場，逐步確立公司作為勞動力市場的用人主體、勞動者作為供應(yīng)主體的地位。同時，協(xié)調(diào)推動社會保障制度、住房制度、戶籍制度等項改革,改善勞動力市場發(fā)展的客觀環(huán)境，充足發(fā)揮市場機制在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

６、運用財稅、金融等政策扶植再就業(yè)。為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè),實行免征稅費和小額貸款扶持政策。為鼓勵服務(wù)型小公司吸納下崗失業(yè)人員，實行社會保險補貼政策和減免稅收政策。為幫助就業(yè)困難對象,實行再就業(yè)援助。為鼓勵國有大中型公司分流安頓富余人員,實行稅收鼓勵政策。?7、加大再就業(yè)資金投入。各級政府調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),在預(yù)算中安排專門資金,加大再就業(yè)資金投入。中央財政專門安排資金，對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地給予補貼。

８、努力提高勞動者素質(zhì)。政府通過多種途徑，積極發(fā)展各類教育與培訓(xùn)事業(yè),實行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的制度,全面提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。?

熱點、焦點之七:大學(xué)生就業(yè)難問題?1、高校畢業(yè)生就業(yè)難的因素

1）、經(jīng)濟發(fā)展提供的就業(yè)崗位有限（高增長低就業(yè))?2)、教育模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)?3）、高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后

4）、分派派遣中的某些障礙?２、對策?1)、進一步深化教育體制改革

2）、加強對大學(xué)畢業(yè)生提供政策征詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹以及檔案管理“一條龍”服務(wù)?３)、加強對失業(yè)高校畢業(yè)生的管理和服務(wù)?４)、盡快建立全國性的大學(xué)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)??熱點、焦點之八四：資源、能源問題?一、資源能源緊張問題?（一）我國能源問題的表現(xiàn):

1、供需緊張，我國能源工業(yè)難以滿足不斷增長的能源需求;?2、能源發(fā)展和能源保護的矛盾;

３、能源效率低制約能源和經(jīng)濟社會可連續(xù)發(fā)展。??（二)緩解能源緊張局面,搞好節(jié)能工作的措施?１、要有節(jié)能規(guī)劃、總體目的和具體的技術(shù)指標、節(jié)約指標；?2、要制定有關(guān)法規(guī)，《節(jié)能法》、《可再生能源法》等相關(guān)法律,要加快制定或進一步修改完善;

3、要依靠技術(shù)進步,通過產(chǎn)業(yè)升級換代來節(jié)能；

4、加強管理與監(jiān)督檢查;

５、推行循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式;?6、要大力宣傳,提倡節(jié)能型社會。?

二、電力緊缺問題?（一）、電力緊缺的因素?1、電源建設(shè)滯后

2、市場煤、計劃電頂牛

3、電力體制市場化改革嚴重滯后

4、經(jīng)濟增長和重化工業(yè)拉動用電需求剛性增長

５、高耗能行業(yè)盲目擴張

?（二)、緩解電力緊張的措施?我國電力建設(shè)，必須實行對的的指導(dǎo)方針。既要堅持從我國國情出發(fā)，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，加快電力建設(shè)，增長電力供應(yīng),滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求;又要運用市場、經(jīng)濟和法律手段克制電力需求的過快增長。為此,必須切實抓好幾方面的工作:?１、要深化電力體制改革，特別是著重解決電力領(lǐng)域或市場化改革相對滯后的問題,進一步發(fā)揮體制效應(yīng)。合理擬定電力發(fā)展規(guī)模，切實控制不合理需求,使電力發(fā)展速度與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

２、要調(diào)整和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),大力開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電,積極推動核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電,鼓勵新能源發(fā)電。?3、要堅持建設(shè)與節(jié)約并重,進一步修改完善《節(jié)能法》,使節(jié)能法制化，把節(jié)約用電放在優(yōu)先位置，加強電力需求側(cè)管理，提高資源運用效率。

4、要加強電網(wǎng)建設(shè),推動西電東送、南北互濟、全國聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。

５、要大力推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，提高關(guān)鍵設(shè)備制造和供應(yīng)能力。?6、要鼓勵清潔發(fā)電，加強生態(tài)和環(huán)境保護。

７、要完善法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，強化規(guī)范管理,嚴格執(zhí)法監(jiān)督。?８、要切實加強電源、電網(wǎng)安全工作，進一步完善安全責任體系和電力保障應(yīng)急機制,保證電力系統(tǒng)安全。

熱點、焦點之五：“三農(nóng)”問題

一、農(nóng)民工問題?(一）、進城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象:?1、一些地方在農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面,設(shè)立了許多不合理限制；?2、公司用工和勞動管理很不規(guī)范;

3、勞動崗位極不穩(wěn)定，報酬難以有效保證；

4、生命安全和身體健康得不到保障；

５、社會基本保險普遍缺失。?(二)、進城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的重要因素:?1、許多人觀念上有錯誤,以農(nóng)民來定位“進城務(wù)工人員”;

2、社會保障不完善。?(三）、對策:

１、解決好雇傭者對進城務(wù)工人員隨意克扣工錢和拖欠工資等問題;?2、提高進城務(wù)工人員的健康保障；

3、加強對進城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)；?4、確立進城務(wù)工人員的工傷保險制度；?５、確立進城務(wù)工人員工資分派辦法；

6、幫助建立一個具體的進城務(wù)工人員組織。

二、拖欠民工工資問題?(一)、問題的提出：總理關(guān)注引出“清欠風(fēng)暴”

20２３年1０月產(chǎn)24日傍晚,重慶市云陽縣龍泉村村民熊德明，回家后發(fā)現(xiàn)自家門前圍了一大堆人，然后。她見到一位她以前在電視上見過的“大人物”——國務(wù)院總理溫家寶。

在躊躇了一