節(jié)能法制第三章-節(jié)能法規(guī)課件

第三章節(jié)能法規(guī)本章知識結構民用建筑節(jié)能條例公共機構節(jié)能條例節(jié)能法規(guī)新建建筑節(jié)能既有建筑節(jié)能改造建筑用能系統運行節(jié)能法律責任民用建筑節(jié)能條例概述公共機構節(jié)能條例概述節(jié)能規(guī)劃公共機構節(jié)能管理制度節(jié)能措施監(jiān)督和保障概述適用范圍節(jié)能管理制度合理使用能源節(jié)能技術進步激勵措施監(jiān)督檢查法律責任山東省節(jié)能條例第一節(jié)民用建筑節(jié)能條例一、民用建筑節(jié)能條例概述 二、新建建筑節(jié)能 三、既有建筑節(jié)能改造 四、建筑用能系統運行節(jié)能 五、法律責任民用建筑節(jié)能條例概述2、基本概念：民用建筑民用建筑節(jié)能3、管理體制：領導體制管理體制4、民用建筑節(jié)能規(guī)劃民用建筑節(jié)能條例概述5、民用建筑節(jié)能標準體系6、民用建筑節(jié)能財政稅收政策7、供熱體制改革8、鼓勵和獎勵第一節(jié)民用建筑節(jié)能條例二、新建建筑節(jié)能1、技術、工藝、材料和設備的應用2、在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的要求3、在施工圖設計文件審查、施工許可方面的要求新建建筑節(jié)能7、用熱、用電裝置的節(jié)能要求8、公共部位的節(jié)能裝置要求9、利用可再生能源的要求

新建建筑節(jié)能

10、國家機關辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能要求11、商品房銷售能耗信息公示的要求12、保溫工程的節(jié)能要求第一節(jié)民用建筑節(jié)能條例三、既有建筑節(jié)能改造1、既有建筑節(jié)能改造的概念2、既有建筑節(jié)能改造的組織和實施3、國家機關辦公建筑、政府投資的公共建筑的節(jié)能改造

第一節(jié)民用建筑節(jié)能條例四、建筑用能系統運行節(jié)能

1.建筑用能系統維護責任2.公共建筑用電限額制度3.供熱單位的節(jié)能義務及其監(jiān)管（第33、34條）

第一節(jié)民用建筑節(jié)能條例五、法律責任

1.不依法履行監(jiān)督管理職責的法律責任2.以節(jié)能改造名義違法建設的法律責任3.建設單位的違法責任4.設計單位的違法責任法律責任5.施工單位的違法責任6.工程監(jiān)理單位的違法責任7.房地產開發(fā)企業(yè)的違法責任8.注冊執(zhí)業(yè)人員的違法責任第二節(jié)公共機構節(jié)能條例一、公共機構節(jié)能條例概述 二、節(jié)能規(guī)劃 三、公共機構節(jié)能管理制度 四、節(jié)能措施 五、監(jiān)督和保障

第二節(jié)公共機構節(jié)能條例一、公共機構節(jié)能條例概述1、章節(jié)結構：6章43條5方面內容2、立法宗旨：推動公共機構節(jié)能，提高公共機構能源利用效率，發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用公共機構節(jié)能條例概述3、公共機構的概念：全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織公共機構節(jié)能條例概述5、公共機構節(jié)能管理部門和體系（1）中央政府層面，（2）國務院、縣級以上（3）教育等系統各級主管部門第二節(jié)公共機構節(jié)能條例二、節(jié)能規(guī)劃1、節(jié)能規(guī)劃的制定：制定主體、依據、涵蓋范圍2、節(jié)能規(guī)劃的內容：指導思想和原則、用能現狀和問題、節(jié)能目標和指標、節(jié)能重點環(huán)節(jié)、實施主體、保障措施等方面的內容。節(jié)能規(guī)劃3、目標和指標的分解落實（1）國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當將公共機構節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標，按年度分解落實到本級公共機構。

第二節(jié)公共機構節(jié)能條例三、公共機構節(jié)能管理制度1.能源消費計量和監(jiān)測制度公共機構應當實行能源消費計量制度，區(qū)分用能種類、用能系統實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現、糾正用能浪費現象。公共機構節(jié)能管理制度2.能源消費統計和報告制度公共機構應當指定專人負責能源消費統計，如實記錄能源消費計量原始數據，建立統計臺賬。公共機構應當于每年3月31日前，向本級人民政府管理機關事務工作的機構報送上一年度能源消費狀況報告。公共機構節(jié)能管理制度3.能源消耗定額制度公共機構應當在能源消耗定額范圍內使用能源，加強能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的，應當向本級人民政府管理機關事務工作的機構作出說明。公共機構節(jié)能管理制度5.建筑節(jié)能管理制度（1）固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度（2）既有建筑節(jié)能改造制度公共機構節(jié)能管理制度6.能源審計制度（1）能源審計義務（2）能源審計具體辦法（3）能源審計的內容

第二節(jié)公共機構節(jié)能條例四、節(jié)能措施

1、節(jié)能運行管理措施（1）加強節(jié)能運行管理（2）設立能源管理崗位節(jié)能措施

2、合同能源管理措施公共機構可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理。

節(jié)能措施3、物業(yè)節(jié)能管理措施公共機構選擇物業(yè)服務企業(yè)，應當考慮其節(jié)能管理能力。公共機構與物業(yè)服務企業(yè)訂立物業(yè)服務合同，應當載明節(jié)能管理的目標和要求。節(jié)能措施4、節(jié)能改造管理措施

公共機構實施節(jié)能改造，應當進行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能指標，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標進行考核和綜合評價。節(jié)能措施

5、主要耗能系統和重點用能部位的節(jié)能管理措施：辦公設備、室內溫控、照明、電梯、重點用能部位（機房、鍋爐、食堂等）6、公務用車節(jié)能管理措施使用、社會化第二節(jié)公共機構節(jié)能條例五、監(jiān)督和保障

1、監(jiān)督檢查（1）檢查主體（2）檢查內容（3）配合義務監(jiān)督和保障2、違法行為及其法律責任（1）違反節(jié)能管理制度（2）違反節(jié)能采購制度（3）違反固定資產投資項目節(jié)能評估審查制度監(jiān)督和保障2、違法行為及其法律責任（4）違反規(guī)定購置公務用車和拒不報廢車輛（5）違法用能（6）管理機關事務工作的機構的工作人員違法違規(guī)第三章節(jié)能法規(guī)第三節(jié)

山東省節(jié)能條例第三節(jié)山東省節(jié)能條例一、山東省節(jié)能條例概述（了解）

二、適用范圍（了解）

三、節(jié)能管理制度（掌握）

四、合理使用能源（掌握）

第三節(jié)山東省節(jié)能條例五、節(jié)能技術進步（理解） 六、激勵措施（理解）

七、監(jiān)督檢查（掌握）

八、法律責任（掌握）

第三節(jié)山東省節(jié)能條例一、山東省節(jié)能條例概述1、修訂背景：保持法制統一的需要；解決節(jié)能問題的需要2、修訂內容：擴大調整范圍；健全和完善節(jié)能基本制度；加大政策激勵力度；強化節(jié)能監(jiān)督檢查；完善相應的法律責任山東省節(jié)能條例概述3、在全國的影響：首創(chuàng)高耗能行業(yè)區(qū)域限批或者企業(yè)限批制度、工業(yè)固定資產投資項目審查制度、主要耗能行業(yè)單位產品能耗預警調控制度第三節(jié)山東省節(jié)能條例二、適用范圍1、空間效力在山東省行政區(qū)域內具有普遍的約束效力2、對人效力適用于本省行政區(qū)域內從事開發(fā)、利用能源活動以及從事節(jié)能相關管理活動的一切單位和個人

第三節(jié)山東省節(jié)能條例三、節(jié)能管理制度1、節(jié)能中長期專項規(guī)劃和節(jié)能年度計劃編制制度（1）縣級以上人民政府組織編制和實施本行政區(qū)域的節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃。第三節(jié)山東省節(jié)能條例三、節(jié)能管理制度1、節(jié)能中長期專項規(guī)劃和節(jié)能年度計劃編制制度（1）縣級以上人民政府（2）縣級以上人民政府有關部門會同同級節(jié)能行政主管部門節(jié)能管理制度2、節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度3、高耗能行業(yè)項目區(qū)域限批或者企業(yè)限批制度未完成節(jié)能目標或者未完成落后產能淘汰任務的，投資主管部門應當按照項目管理權限實行高耗能行業(yè)項目區(qū)域限批或者企業(yè)限批節(jié)能管理制度4、節(jié)能產業(yè)目錄公布制度省節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門根據國家產業(yè)政策，制定本省有利于節(jié)能的產業(yè)目錄，報省人民政府批準后向社會公布。

節(jié)能管理制度5、固定資產投資項目節(jié)能評估審查制度（1）審查主體（2）審查程序（3）審查標準（4）節(jié)能驗收節(jié)能管理制度6、落后高耗能用能產品、設備和生產工藝淘汰制度

（1）本省限期淘汰的用能產品、設備和生產工藝目錄的制定和公布。（2）生產、進口和銷售的用能產品、設備應當符合強制性能源效率標準。（3）禁止性規(guī)定

節(jié)能管理制度7、主要耗能行業(yè)單位產品能耗預警調控制度（1）單位產品能耗預警控制線的制定。（2）超出預警控制線的，生產單位應當在規(guī)定的期限內采取措施，降低能耗；（3）逾期仍超出預警控制線的，可以對生產單位采取調控措施。具體辦法由省人民政府制定。節(jié)能管理制度8、其他制度（1）地方節(jié)能標準和地方建筑節(jié)能標準的制定（2）單位產品能耗限額標準（3）能源效率標識制度

節(jié)能管理制度8、其他制度（4）節(jié)能產品認證標志制度（5）能源統計制度（6）鼓勵和支持節(jié)能服務機構發(fā)展（7）鼓勵行業(yè)協會發(fā)揮在節(jié)能工作中的作用

第三節(jié)山東省節(jié)能條例四、合理使用能源1、合理使用能源的一般規(guī)定（1）節(jié)能目標責任制；（2）節(jié)能教育和培訓；（3）能源計量、統計、利用狀況分析等基礎工作；（4）先進的節(jié)能技術和信息化管理模式合理使用能源2、工業(yè)節(jié)能（1）電網企業(yè)自身應當采取的節(jié)能措施（2）電網企業(yè)應當優(yōu)先安排節(jié)能減排發(fā)電機組并網發(fā)電合理使用能源3、建筑節(jié)能第二十六、二十七條4、交通運輸節(jié)能第二十八條5、公共機構節(jié)能第二十九、三十條合理使用能源6、重點用能單位節(jié)能（1）重點用能單位的概念（2）能源管理崗位（3）能源利用狀況報告

第三節(jié)山東省節(jié)能條例五、節(jié)能技術進步1、縣級以上人民政府采取措施支持節(jié)能技術進步2、鼓勵節(jié)能技術改造和新能源、可再生能源、清潔能源的研究開發(fā)節(jié)能技術進步3、推進農業(yè)和農村節(jié)能技術進步4、公布節(jié)能技術、節(jié)能設備、節(jié)能產品推廣目錄5、組織實施重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范項目、重點節(jié)能工程第三節(jié)山東省節(jié)能條